高職院?！皪徴n賽證”綜合育人發(fā)展歷程與未來展望

孔慶聰 舒 娟

(武漢信息傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430223)

2022年2月8日，教育部發(fā)布2022年工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提到要推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人?！皪徴n賽證”融通既是企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)評價組織等社會各界積極參與現(xiàn)代職業(yè)教育的重要方式，也是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，為院校發(fā)展與改革提供了方向。梳理“崗課賽證”綜合育人發(fā)展歷程，結(jié)合當(dāng)前問題提出未來展望，實(shí)現(xiàn)“崗課賽證”綜合育人良性發(fā)展。

一、“崗課賽證”綜合育人發(fā)展歷程

(一)起步探索期(1991-2007)

“崗課賽證”綜合育人機(jī)制的推進(jìn)可追溯至20世紀(jì)90年代，1991年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(國發(fā)〔1991〕55號)明確提出“未經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育，達(dá)不到崗位規(guī)范要求的一律不得就業(yè)上崗”，體現(xiàn)了職業(yè)教育以職業(yè)崗位為導(dǎo)向，開啟了“崗課賽證”融通的實(shí)踐與探索。

1.提倡產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)

職業(yè)教育由于其本身就具有跨界性，產(chǎn)教結(jié)合是其核心要義。1991年1月，國家教委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等?？平逃ぷ鞯囊庖姟?教高〔1991〕3號)強(qiáng)調(diào)，高職院校要爭取企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案，開展教育教學(xué)改革試點(diǎn)。同年10月，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(國發(fā)〔1991〕55號)也指出，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合。在專業(yè)設(shè)置等方面要回應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需求。產(chǎn)教結(jié)合的概念正式提出，為后續(xù)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、產(chǎn)教深度融合奠定良好基礎(chǔ)。

2.提出雙證書制度，雙證書的內(nèi)涵逐漸明確

1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度，這一規(guī)定為“雙證書”制度提供了法律依據(jù)?！秳趧臃ā芬嘀赋?，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)強(qiáng)調(diào)完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。需要指出的是，雙證書制度除了學(xué)歷證書之外，人們認(rèn)為崗位合格證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、技術(shù)等級證書等都可納入雙證書范疇中。2002年《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見》(勞社部發(fā)〔2002〕21號)指出，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格證書相銜接，明確了雙證書為學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。此后，政策文件中多次涉及，如2007 年《關(guān)于印發(fā)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕10號)提出要在職業(yè)院校中大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度。通知中明確使用了雙證書制度的表達(dá)，雙證書制度的內(nèi)涵得到清晰確認(rèn)。

雙證書制度要求職業(yè)教育進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)時，需將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能與課程內(nèi)容的對接。

(二)優(yōu)化拓展期(2008-2018)

1.以賽促教，實(shí)現(xiàn)課賽融通

課賽融通起源于2008年6月首屆全國職業(yè)院校技能大賽，由此開創(chuàng)了創(chuàng)新設(shè)計(jì)、全面推開的大賽制度構(gòu)建之路[1]。自大賽成功舉辦以來，逐漸形成了專業(yè)覆蓋、層層選拔的校賽、省賽、國賽的技能競賽序列，建立了層次多樣、程序規(guī)范的完備競賽制度框架，形成了綜合統(tǒng)籌、分級管理的完善的競賽組織架構(gòu)。大賽賽項(xiàng)設(shè)置面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對產(chǎn)業(yè)急需、呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新工藝傾斜?！度珖殬I(yè)院校技能大賽章程》明確指出，大賽內(nèi)容設(shè)計(jì)圍繞專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和真實(shí)工作的過程、任務(wù)與要求，以賽促教、促學(xué)、促改。技能大賽為職業(yè)院校改造、優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)提供了方向引導(dǎo)，推動高職院校專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、企業(yè)與院校的深度合作，讓各行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校有了更深入的良性互動。全國職業(yè)院校技能大賽起到了“領(lǐng)航”“定標(biāo)”的作用，“撬動”高職院校教學(xué)內(nèi)容、方法的革新，將大賽的賽項(xiàng)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等融入課程教學(xué)中，形成課賽融通的人才培養(yǎng)模式、制定課賽融通的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)課賽融通的課程教學(xué)內(nèi)容，推動職業(yè)教學(xué)改革縱深推進(jìn)。

2.切實(shí)推進(jìn)落實(shí)雙證書制度

自確定職業(yè)資格證書制度后，國家制定了一系列推進(jìn)政策。2009年教育部《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(教高〔2009〕9號)強(qiáng)調(diào)，高職院校要將獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書作為學(xué)生畢業(yè)條件之一。2010年國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》中提及在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。2011年教育部《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》(教職成〔2011〕6號)提出，推進(jìn)建立和完善“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接。至2013年底，國家和地方設(shè)置職業(yè)資格證書分別達(dá)618項(xiàng)和1875項(xiàng)。針對職業(yè)資格數(shù)量多、重復(fù)嚴(yán)重的問題，2014年開始，人社部陸續(xù)取消7批434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。2017年《國家職業(yè)資格目錄》公布，職業(yè)資格進(jìn)行清單式管理。同時，各職業(yè)院校積極組織開展試點(diǎn)，著力落實(shí)推行“雙證書”制度，并制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，依據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和知識、能力、職業(yè)素養(yǎng)要求，進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的制定、核心專業(yè)課程開發(fā)以及技能訓(xùn)練，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時擁有職業(yè)資格證書。此階段鮮有提及職業(yè)技能等級證書。隨著全國職業(yè)技能大賽的舉辦與雙證書制度的推進(jìn)，“崗課賽證”融通的外延得到拓展與優(yōu)化。

(三)改革推進(jìn)期(2019-至今)

雙證書制度的推行對于提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能、促進(jìn)教育教學(xué)改革起到了重大作用，但隨著雙證書制度的不斷深化，出現(xiàn)了職業(yè)資格證書通用性不強(qiáng)、社會認(rèn)可度不高、課證融通難度大等問題。因此，時代呼吁新的制度和措施產(chǎn)生，“崗課賽證”融通進(jìn)入了改革推進(jìn)期。

1.實(shí)施“1+X”證書制度，崗課賽證融通條件逐漸成熟

隨著國家著力提升職業(yè)教育質(zhì)量以促進(jìn)社會發(fā)展，2019年國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)提出啟動學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級證書的“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。同年4月，在教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案的通知》(教職成〔2019〕6號)，“1+X”證書制度正式落地實(shí)施并迅速推廣。首批“1+X”證書制度試點(diǎn)批準(zhǔn)職業(yè)技能等級證書6種，試點(diǎn)院校共計(jì)1988個[2]。第二批“1+X”證書制度試點(diǎn)批準(zhǔn)職業(yè)技能等級證書10種，試點(diǎn)院校共計(jì)3278個[3]?！?+X”證書制度試點(diǎn)已然在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展?！?+X”證書制度與雙證書制度均強(qiáng)調(diào)以學(xué)歷證書為基礎(chǔ)，增加相關(guān)崗位職業(yè)技能方面的認(rèn)可，但雙證書制度的職業(yè)資格證書是按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核鑒定，是求職、行業(yè)準(zhǔn)入的資格憑證，“1+X”證書制度的職業(yè)技能等級證書則是學(xué)習(xí)者完成某一職業(yè)崗位的典型工作任務(wù)所學(xué)的知識、技能和素養(yǎng)的學(xué)習(xí)后獲得反映職業(yè)活動綜合能力、突出技能水平的憑證。“1+X”證書制度突破了學(xué)歷證書與勞動證書彼此割裂分離的境遇，是構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、進(jìn)行職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要創(chuàng)新?！?+X”證書制度的推進(jìn)工作促使高職院校各專業(yè)制定人才培養(yǎng)方案時需進(jìn)行課證融通的路徑設(shè)計(jì)，制定“1”與“X”融合方案，構(gòu)建完整“崗課賽證”綜合育人的課程體系。

2.“崗課賽證”綜合育人機(jī)制下形成不同的融通模式

2021年10月《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出，完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開發(fā)課程，提升學(xué)生實(shí)踐能力?？梢?，“崗課賽證”融通綜合育人機(jī)制已成為深化教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要抓手。高職院校積極推進(jìn)實(shí)踐探索，針對“崗課賽證”融通形成不同的人才培養(yǎng)模式。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為聯(lián)合培養(yǎng)信息技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)課程與專業(yè)認(rèn)證共生共長的“課證融通”模式。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院將大賽項(xiàng)目融入人才培養(yǎng)方案，課程內(nèi)容對接教學(xué)內(nèi)容的“課賽融通”模式。山東職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)“課程教學(xué)-技能競賽-企業(yè)考證”的融通培養(yǎng)的賽證課融通模式[4]。除此之外，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過校企深度合作，構(gòu)建“模塊化”人才培養(yǎng)新模式，實(shí)現(xiàn)“課崗融通”，將技能大賽的新技術(shù)、新規(guī)范融入課程，構(gòu)建“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)“課賽融通”，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)對接課程標(biāo)準(zhǔn)，技能培訓(xùn)對接課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“課證融通”[5]。

2021年全國職業(yè)院校技能競賽，全國共有107家企業(yè)與89所院校合作承辦了各類賽項(xiàng)，公布職業(yè)技能等級證書464項(xiàng)，職業(yè)資格證書139項(xiàng)?？梢姟皪徴n賽證”融通綜合育人已顯成效，發(fā)展前景廣闊。

二、“崗課賽證”綜合育人未來展望

(一)融通路線：從“片面追求”向“多向融通”轉(zhuǎn)變

“崗”反映的是職業(yè)崗位需求，職業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)與能力是崗位任職的核心內(nèi)容；“課”是人才培養(yǎng)的核心載體，其對象是學(xué)生。因此，課程應(yīng)以學(xué)習(xí)者為主體，以促進(jìn)知識的學(xué)習(xí)和技能的掌握?！百悺斌w現(xiàn)的是專業(yè)技能水平，其產(chǎn)生是基于產(chǎn)業(yè)鏈中新技術(shù)、新工藝對人才的渴求，具有競技性。“證”是職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級證書，都側(cè)面反映勞動者為適應(yīng)崗位需要而運(yùn)用知識、技能的水平。由于崗課賽證各自的邏輯、目標(biāo)不同，這也導(dǎo)致崗課賽證融通難度系數(shù)較大，同時，“崗課賽證”融通意味著在教學(xué)情境中需融入更多對崗位和生產(chǎn)過程的模塊化技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)場”與“生產(chǎn)場”的雙場合一，對教學(xué)場域、師資等資源也面臨不小的挑戰(zhàn)。在實(shí)際課程教學(xué)中，易出現(xiàn)“崗課賽證”融通過程中片面追求的現(xiàn)象，如有的院校專業(yè)課程完全圍繞職業(yè)技能等級證書開展，過于強(qiáng)調(diào)證書通過率；有的則將課程重心放在比賽的項(xiàng)目和訓(xùn)練上，青睞含金量高的比賽，完全忽視學(xué)生自身需要，這些“崗課賽證”簡單疊加的做法極大降低了學(xué)生的積極性，同時也增加了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，無法達(dá)到綜合育人的目的。故此，需要對“崗課賽證”的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行重新審視，職業(yè)性作為職業(yè)教育的屬性之一，課程設(shè)置應(yīng)符合崗位職業(yè)需求是題中應(yīng)有之義，即“課”是由崗而來，以崗定課?！百悺弊鳛檎n程教學(xué)的高端示范，起到標(biāo)桿和提升課程教學(xué)的作用，課賽之間是一種由課而賽、以賽促課的關(guān)系。“證”作為終端輸出，是對“崗”“課”“賽”的檢驗(yàn)和認(rèn)可。崗課賽證四個要素共同形成了“四位一體”的崗位育人機(jī)制。為推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人，需進(jìn)行廣泛深入的職業(yè)技能市場調(diào)研活動，立足于“崗”構(gòu)建課程模塊，形成“崗”“課”聯(lián)動的耦合機(jī)制。同時，對專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整合，把崗位職能標(biāo)準(zhǔn)、大賽標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合為專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化為教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)崗位工作任務(wù)化，工作任務(wù)課程化，賽教融合一體化以及證書驗(yàn)收達(dá)標(biāo)化[6]。

(二)融通主體：從“局部配合”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變

從參與主體來看，高職院?！皪徴n賽證”是關(guān)于政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)評價組織等多個利益相關(guān)主體進(jìn)行對話、交流、融合、博弈的復(fù)雜場域。政府以服務(wù)社會公共利益為宗旨，期望高職院校發(fā)揮職業(yè)教育的社會經(jīng)濟(jì)價值，提高執(zhí)政滿意度。學(xué)校主要是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，追求育人價值。企業(yè)作為營利性組織，遵循的是市場邏輯，關(guān)注投入與產(chǎn)出，以追求利潤最大化為宗旨。行業(yè)組織則期望通過院校合作提升行業(yè)的社會聲譽(yù)。由于各利益相關(guān)主體尚未建立穩(wěn)定的投入產(chǎn)出機(jī)制，各方無法保障預(yù)期收益的有效達(dá)成[7]，導(dǎo)致企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)評價組織參與課程教學(xué)全過程的積極性不高，未充分發(fā)揮其育人主體作用，各參與方處于關(guān)系松散、淺層資源整合階段，“崗課賽證”綜合育人表面化。要做到真正落實(shí)“崗課賽證”綜合育人，需充分調(diào)動多方利益主體的主觀能動性，關(guān)鍵在于關(guān)注和保障各方利益、關(guān)切和訴求，發(fā)揮政府協(xié)同作用，建立和完善清晰的“崗課賽證”綜合育人的相關(guān)政策，如不同利益主體的權(quán)、責(zé)、利，通過制定稅收、人力資源等優(yōu)惠政策，對企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)及培訓(xùn)評價組織進(jìn)行有效的指導(dǎo)和激勵，建構(gòu)穩(wěn)定、互贏、持續(xù)、有效的多元協(xié)同機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)深入產(chǎn)教融合，深度對接職業(yè)院校課程教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)過程，加快構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，共同訂制人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程，共同實(shí)施項(xiàng)目合作，同時明確企業(yè)和學(xué)校在“崗課賽證”綜合育人活動中各自的地位和作用。行業(yè)及培訓(xùn)評價組織及時洞察產(chǎn)業(yè)變革與發(fā)展，收集相關(guān)信息，向政府提供決策咨詢，以職業(yè)技能大賽和職業(yè)技能等級證書為依托，以提高職業(yè)教育質(zhì)量為己任，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展賦能。

(三)融通評價：從“結(jié)果導(dǎo)向”向“多維分層”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，“崗課賽證”融通在教學(xué)實(shí)施中已形成不同的二元(崗課)融通、三元(崗課賽、崗課證)融通模式，但在效果評價上，仍舊偏“結(jié)果導(dǎo)向”，表現(xiàn)在“課”上的考核脫離“崗”，偏重理論知識和操作技能，而忽視了工作情境性技能的考核?！百悺睅淼莫勁茦s譽(yù)反過來局限了當(dāng)前課程內(nèi)容，考“證”使得高職院校走向非考不教、非考不學(xué)的怪圈。這種只注重“結(jié)果輸出”的評價模式違背了育人規(guī)律，不利于高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。“崗課賽證”綜合育人本身是將產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、教育等要素整合而成的一種社會化人才培養(yǎng)模式[8]，評價需從對象和維度上進(jìn)行分層和多維評價。在評價對象上，依據(jù)不同生源，基于學(xué)情、學(xué)習(xí)能力等實(shí)際情況，采用分層教學(xué)、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)所學(xué)內(nèi)容與新技術(shù)有效銜接，做到“人人皆可成才、人人盡展其才”。在評價維度上，構(gòu)建課程實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后全過程評價體系，課程實(shí)施前注重對人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行診斷性評價，確?！皪徴n賽證”融通高度對接。課程實(shí)施中注重對教學(xué)方法、組織形式、階段性的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行形成性評價，課程實(shí)施后側(cè)重對學(xué)習(xí)者素養(yǎng)、知識和能力等方面的終結(jié)性評價，將崗位生產(chǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)性、比賽情況、獲取職業(yè)技能等級證書以及職業(yè)素養(yǎng)綜合納入課程考評體系，采取定量評價和定性評價相結(jié)合的方式，既關(guān)注人才培養(yǎng)結(jié)果，同時也重視人才培養(yǎng)過程。關(guān)注培養(yǎng)結(jié)果是“崗課賽證”綜合育人成效的應(yīng)然要求，關(guān)注過程則有利于發(fā)現(xiàn)不足，便于及時反饋和改正，促進(jìn)“崗課賽證”綜合育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。