人才雙循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)研究
——基于文獻(xiàn)的分析

陳燕兒，沙 勇

(1．南京郵電大學(xué) 人口研究院，江蘇 南京 210023 2．南京郵電大學(xué) 高質(zhì)量發(fā)展評價研究院，江蘇 南京 210023)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃《建議》)提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。高效的資源流動和要素配置在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、全面推動高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要的角色。人才是第一資源，人才資源的流動也存在雙循環(huán)，既包括引導(dǎo)優(yōu)秀人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線合理流動、助力區(qū)域平衡發(fā)展的內(nèi)循環(huán)，也包括暢通國際人才引進(jìn)渠道、促進(jìn)國家間創(chuàng)新人才交流與合作的外循環(huán)。在內(nèi)循環(huán)方面，全國范圍內(nèi)遷移的人群中超過25%具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷；在外循環(huán)方面，中國的出國留學(xué)人數(shù)和學(xué)成回國人數(shù)分別由2000年的38 989人和9 121人上升到了2018年的662 100人和519 400人，年平均增長率分別超過84%和294%，學(xué)成回國留學(xué)人數(shù)占出國留學(xué)人數(shù)的比例由23.39%上升到78.44%。

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長期增長的源泉，特別是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)下，原先主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的高速增長模式已無法持續(xù)[1]，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用更加凸顯?，F(xiàn)有研究主要關(guān)注研發(fā)投入、FDI，OFDI及國際貿(mào)易等渠道對技術(shù)進(jìn)步的推動作用，針對人才循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的討論還較少；學(xué)者們充分討論了人才外循環(huán)對國際技術(shù)溢出、中國技術(shù)進(jìn)步的影響，但對于人才要素參與國內(nèi)大循環(huán)及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的研究屈指可數(shù)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，需要將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重心落在創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)配置，完善人才流動機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素的共享、有序流動上[2]。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

借助基于Java語言的可視化分析軟件CiteSpace，以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的研究方法繪制直觀的知識圖譜，識別國內(nèi)外人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的知識基礎(chǔ)、研究熱點(diǎn)與前沿主題演進(jìn)趨勢，分析文獻(xiàn)的發(fā)展與演進(jìn)趨勢，以便清晰了解國內(nèi)外該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)。選擇CNKI中文數(shù)據(jù)庫和Web of Science(WOS)中的核心合集數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，其中CNKI的檢索詞為“人才流動”和“技術(shù)進(jìn)步”，WOS的檢索詞為“Migration Flows”或“Brain Drain”和“Technical Progress”；檢索年限均為2011至2021年，所有檢索均在2021年2月3日完成；排除不相關(guān)和重復(fù)文獻(xiàn)后，共保留出自CNKI的340篇文獻(xiàn)、WOS的624篇文獻(xiàn)。

一是研究發(fā)文量變化。某研究領(lǐng)域發(fā)文量的時間變化趨勢可以在一定程度上反映該領(lǐng)域的發(fā)展歷程。國內(nèi)外有關(guān)人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的發(fā)文量從2011年的30篇和39篇增長為2020年的38篇和115篇。國外學(xué)者對人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的關(guān)注度逐年提高，呈急劇增長態(tài)勢，國內(nèi)文獻(xiàn)則呈穩(wěn)步增長趨勢，但與國外研究文獻(xiàn)量的差距逐步擴(kuò)大。

二是研究熱點(diǎn)分析。關(guān)鍵詞是對相關(guān)研究問題或研究概念的集中總結(jié)，常用于描述研究領(lǐng)域熱點(diǎn)主題。Citespace的關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析可以從文獻(xiàn)中提取高頻關(guān)鍵詞，通過出現(xiàn)在不同文獻(xiàn)中的高頻關(guān)鍵詞來發(fā)掘該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)；進(jìn)一步地，關(guān)鍵詞時區(qū)圖可以直觀地反映研究主題結(jié)構(gòu)演變路徑及其前沿趨勢，通過將同一年首次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞集合在相同的時區(qū)內(nèi)，能夠從時間維度呈現(xiàn)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞演進(jìn)趨勢。國內(nèi)的研究熱點(diǎn)較為集中，學(xué)者們主要采用“Malmquist指數(shù)”方法，在“高質(zhì)量發(fā)展”“一帶一路”“創(chuàng)新驅(qū)動”等背景下，討論人才流動通過“技術(shù)溢出”路徑對“技術(shù)進(jìn)步”“技術(shù)創(chuàng)新”“全要素生產(chǎn)率”“經(jīng)濟(jì)增長”等的影響，將其與“FDI”“OFDI”進(jìn)行比較，并分析相關(guān)“影響因素”；相比之下，國外學(xué)者的研究熱點(diǎn)更加豐富，除了與國內(nèi)學(xué)者類似的“Economic Growth”“Research and Development”“Productivity”等，還囊括了“Education”“Pattern”“Localization”“Network”等，這也可以作為國內(nèi)學(xué)者進(jìn)一步研究的方向。

二、人才雙循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)路徑

技術(shù)進(jìn)步有狹義與廣義之分：狹義的技術(shù)進(jìn)步局限于科技進(jìn)步，廣義的技術(shù)進(jìn)步則是指全要素生產(chǎn)率的提升，既包括科技創(chuàng)新即“硬”技術(shù)進(jìn)步，也包括管理、制度、政策等的優(yōu)化即“軟”技術(shù)進(jìn)步。前者主要體現(xiàn)為新技術(shù)的采用或新產(chǎn)品的發(fā)明等，后者還涵蓋了管理效率的提高和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累、組建和管理大企業(yè)的能力以及知識等[3]；前者可以來自技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)模仿，后者還可以源于管理水平提高、激勵機(jī)制的完善等。技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì)是一種知識生產(chǎn)活動，無論是狹義的技術(shù)進(jìn)步還是廣義的技術(shù)進(jìn)步，其根源均在于知識的增長與改進(jìn)。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)分析以及對經(jīng)典文獻(xiàn)的歸納，本文認(rèn)為人才雙循環(huán)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的路徑可分為四個方面：技術(shù)溢出、教育激勵、配置利用和智力回流，其中技術(shù)溢出和教育激勵是人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的共同路徑，配置利用和智力回流分別是人才內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)的特殊路徑。

(一)技術(shù)溢出效應(yīng)

內(nèi)生增長理論認(rèn)為，技術(shù)知識的非競爭性和部分排他性特征是技術(shù)溢出發(fā)生的根本原因，技術(shù)溢出是不同主體通過直接或間接的互動方式進(jìn)行信息交流，使得知識得以傳播的過程?；谥R植根于個體的客觀事實(shí)，現(xiàn)有研究普遍認(rèn)同人才循環(huán)所導(dǎo)致的技術(shù)溢出是技術(shù)進(jìn)步的重要引發(fā)機(jī)制。知識和技術(shù)不僅僅物化在書籍和機(jī)械設(shè)備等之上，也內(nèi)在凝結(jié)于個體之中，表現(xiàn)為相應(yīng)的研究方法、操作技能、管理流程等。當(dāng)掌握了知識和技術(shù)的個體在企業(yè)之間、地區(qū)之間、國家之間流動，會與周邊個體發(fā)生互動。這種互動交流一方面將創(chuàng)造新的知識，另一方面會促進(jìn)原有知識和技術(shù)在個體之間、群體之間的傳播，突破了不能被編碼化的技術(shù)和知識——特別是難以采用字句或語言表達(dá)的隱性知識，在擴(kuò)散中遇到的瓶頸問題，具有國際貿(mào)易、FDI等傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步路徑無法比擬的優(yōu)勢，同時加快了技術(shù)進(jìn)步的步伐，是隱性技術(shù)溢出的重要途徑。由于攜帶了更多的知識和技術(shù)，包括留學(xué)生、研發(fā)人員在內(nèi)的高素質(zhì)人才在各區(qū)際間的流動將更有利于創(chuàng)新知識的傳播與擴(kuò)散，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新水平的整體提升和宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長[4]。

針對丹麥1999—2004年R&D人員流動與雇主專利活動的分析發(fā)現(xiàn)，R&D人員的流動在刺激了新雇主的專利產(chǎn)出的同時并沒有對原雇主的專利申請活動產(chǎn)生顯著影響[5]，因此人才循環(huán)將有助于技術(shù)水平的整體提升。原先在FDI企業(yè)工作的人才在流動到本土企業(yè)或者自行創(chuàng)業(yè)時，將使用其在FDI企業(yè)期間所獲得的技術(shù)、管理知識等，從而提升本土企業(yè)的技術(shù)水平[6]。作為先進(jìn)知識與技術(shù)的重要載體，留學(xué)生在國家之間的流動所引致的技術(shù)溢出效應(yīng)對技術(shù)進(jìn)步也有重要貢獻(xiàn)?；趯χ袊圃鞓I(yè)的分析[7]，相關(guān)研究也認(rèn)為人力資本流動是技術(shù)溢出效應(yīng)的重要作用渠道。

(二)教育激勵效應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和新增長方式的興起，學(xué)者們開始關(guān)注人才流動的“教育激勵效應(yīng)”[8]，提出了“有益的智力流動”命題，認(rèn)為人才流動將對人才輸出地產(chǎn)生激勵作用，從而提升各個國家或地區(qū)的人均人力資本水平。由于發(fā)達(dá)國家或地區(qū)普遍具有更高的教育回報(bào)率，這將激勵希望獲得流動機(jī)會的落后國家或地區(qū)的人才增加其人力資本投資，通過提升落后國家或地區(qū)整體人力資本水平進(jìn)而增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平，甚至可以幫助其跨越“欠發(fā)展陷阱”。對37個發(fā)展中國家的橫截面數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，跨國流動門檻的存在，使進(jìn)行人力資本投資的潛在流動人才不一定都能獲得出國的機(jī)會，導(dǎo)致部分未能出國的人才繼續(xù)留在本國工作[9]。激勵效應(yīng)產(chǎn)生的直接誘因是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間教育投資回報(bào)率存在差距[10]，高素質(zhì)人才在國際間的流動產(chǎn)生正的外部性[11]。移民率每提升一倍，會激勵輸出國的高等教育入學(xué)率增加5%[12]，人才流動將提升輸出國的教育水平[13]。收入水平的提升是人才流動的重要動因，因此“激勵效應(yīng)”不僅存在于人才外循環(huán)中，也會對一國內(nèi)部人才的區(qū)域間循環(huán)、企業(yè)間循環(huán)等產(chǎn)生重要影響。激勵效應(yīng)還存在于代際之間，人才流動使人才自身面臨更多競爭與危機(jī)，促使其重視子女教育投資，且流動一般將給個人帶來更高的收入，可以對自己以及子女進(jìn)行更多的人力資本投資，以提升各自的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增加家庭成員的人力資本積累，從而提升社會整體知識存量。

(三)配置利用效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)活動的空間布局問題一直是學(xué)界研究的重要方面，區(qū)域分布不平衡是中國人才格局的最顯著特征[14]。直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市等吸引了大量人才，而普通地級城市人才比重較低，近年來，各地的人才引進(jìn)政策誘發(fā)人才加速流入發(fā)達(dá)地區(qū)，加劇了要素錯配程度[15]。人才資源在局部空間的過度集聚導(dǎo)致知識勞動力在總量和結(jié)構(gòu)上的供需失衡，在微觀層面可能出現(xiàn)“知識失業(yè)”現(xiàn)象[16]，導(dǎo)致人力資源閑置，不利于勞動生產(chǎn)率提升；在宏觀層面則可能出現(xiàn)要素?fù)頂D現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效率低下。加快人才內(nèi)循環(huán)流動、積極促進(jìn)各類人才空間協(xié)調(diào)分布，可以較為有效地解決此問題。作為社會生產(chǎn)的重要投入要素，人力資本將隨著人才的流動而得到有效配置，人才的充分流動可以提高人力資本的利用效率，使之在經(jīng)濟(jì)活動中得到優(yōu)化配置。“知識失業(yè)”現(xiàn)象存在于許多發(fā)展中國家的勞動力市場[17]，需要通過對西部地區(qū)加大科技平臺建設(shè)等措施，為更多人才提供科研載體支撐、子女教育等生活吸引和足夠的事業(yè)發(fā)展支撐，解決由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平差異、無法提供與個人人力資本水平相匹配工作崗位而導(dǎo)致的“孔雀東南飛”問題。人才內(nèi)循環(huán)可以使人才的知識與技術(shù)得到應(yīng)有的發(fā)揮、提升知識利用率與價值創(chuàng)造，進(jìn)而提升技術(shù)進(jìn)步水平。人才能按照個人意愿與偏好選擇恰當(dāng)?shù)慕M織、地區(qū)，有助于其積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，提升其內(nèi)在人力資本的利用效率[18]，提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，對技術(shù)進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)。此外，人才的合理流動可以優(yōu)化人力資源使用效率，從而達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)新的目的[19]。

(四)智力回流效應(yīng)

隨著全球化、新技術(shù)革命和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的迅速增長，發(fā)展中國家提供給高素質(zhì)人才的就業(yè)發(fā)展機(jī)會逐漸增多，再加上體制機(jī)制日益完善健全等因素，原先從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家、從次要發(fā)達(dá)國家流向主要發(fā)達(dá)國家的單向人才流動模式逐漸發(fā)生變化，海外人才回流大量出現(xiàn)[20]，回流人才的工作方式也日益多樣化，包括合作研究、兼職、承擔(dān)委托項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)等[21]。回流人才一般在海外接受過良好的高等教育且具有較先進(jìn)的技術(shù)和知識，或擁有相應(yīng)領(lǐng)域較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，其知識技術(shù)水平普遍高于發(fā)展中國家本土人才[22]，海外人才回流將顯著提高本土知識存量，提升本土人力資本水平?；亓鞯暮Ｍ馊瞬牌毡樵趪夥e累了充足的資金與技術(shù)，回流后絕大多數(shù)人會選擇自行創(chuàng)業(yè)[23]，回流人才創(chuàng)辦的企業(yè)不但能憑借自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢直接提升回流國技術(shù)水平，還可能會對非回流企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)進(jìn)而促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步。由海歸人員創(chuàng)辦的高技術(shù)企業(yè)占中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)比重近25%，回流人才創(chuàng)辦的企業(yè)正逐步成為很多發(fā)展中國家地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要生力軍。但是，也存在國外獲得的技能和當(dāng)?shù)毓椭饕蟮募寄苤g的不匹配[24]，在海外積累的人力資本無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的情況；或由于與國內(nèi)長期缺乏聯(lián)系，不了解本土制度環(huán)境，造成一定程度的技術(shù)或者知識摩擦，降低智力回流效應(yīng)[25]。

大部分學(xué)者認(rèn)為“海歸”帶來了積極影響：回流人才的知識資產(chǎn)是其在新興經(jīng)濟(jì)體中獲得競爭優(yōu)勢的來源[26]，“海歸”企業(yè)家所帶來的知識和技術(shù)顯著促進(jìn)了本土技術(shù)進(jìn)步[27]；海外人才回流作為國際知識轉(zhuǎn)移的新渠道，顯著促進(jìn)了中國技術(shù)進(jìn)步[28]；“海歸”的優(yōu)勢在于其國際視野和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理能力，具有知識的“兩面性”，在直接促進(jìn)企業(yè)業(yè)績的同時還具有間接影響和示范作用，能促進(jìn)本土人才的知識和技術(shù)吸收能力，產(chǎn)生回流效應(yīng)對本土人才的溢出效應(yīng)[29]，企業(yè)家的國際經(jīng)驗(yàn)及隱性知識提升了企業(yè)的國際化能力及經(jīng)營績效[30]。當(dāng)然，也有不同的聲音：雖然知識資本彌補(bǔ)了“海歸”的“外來者劣勢”，但由于在融入本土情境方面的不足，“海歸”企業(yè)的績效明顯低于本土企業(yè)[31]。

綜上所述，作為進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的高能力和高素質(zhì)勞動者，人才循環(huán)可以促進(jìn)知識與技術(shù)的積累、改善知識的空間異質(zhì)性分布，進(jìn)而為技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力。世界百年未有之大變局下，經(jīng)濟(jì)逆全球化和疫情防控常態(tài)化使國際交流面臨多重阻隔，需要實(shí)施更加積極開放的人才政策，搶抓海外人才回流機(jī)遇，充分發(fā)揮人才外循環(huán)的智力回流效應(yīng)以增加知識存量；還需要發(fā)揮國內(nèi)的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，利用人才內(nèi)循環(huán)的配置利用效應(yīng)提升知識與其他要素的生產(chǎn)效率，并通過合理引導(dǎo)優(yōu)秀人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，解決區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種人才資源，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)、雙促進(jìn)的人才資源開發(fā)模式，是新發(fā)展格局下促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

三、人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的影響因素

從國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者都認(rèn)可人才雙循環(huán)可以通過技術(shù)溢出效應(yīng)等途徑促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，但也有學(xué)者認(rèn)為其可能帶來負(fù)面影響，由此形成了人才流動的“促進(jìn)論”“抑制論”和“雙刃劍論”[32]。人才雙循環(huán)對技術(shù)進(jìn)步的影響是一個復(fù)雜系統(tǒng)，存在多種影響因素和制約因素，綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)，本文將人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的影響因素系統(tǒng)地歸納為公共政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、吸收能力和金融發(fā)展。

(一)公共政策

一個國家或地區(qū)能否從人才雙循環(huán)中獲取技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，是成為區(qū)域競爭中的“贏家”還是成為“輸家”，在很大程度上取決于其公共政策的制定[33]。在人才外循環(huán)方面，以中國和印度為例，作為全球輸出留學(xué)生極多、流失人口數(shù)量巨大的兩個國家，印度政府出臺了如“海外印度公民證”“印度裔卡”計(jì)劃，重點(diǎn)吸引海外技術(shù)人才，實(shí)證發(fā)現(xiàn)人才外循環(huán)對印度的技術(shù)創(chuàng)新拉動作用顯著優(yōu)于中國[34]。中國在經(jīng)濟(jì)制度、法治制度等方面與其他國家間的差距影響了中國從人才外循環(huán)中所獲得的知識[35]。在人才內(nèi)循環(huán)方面，流動壁壘限制了人才的流動性，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新[36]。具體到中國實(shí)際，戶籍制度和社會資源分配不平衡阻礙了人才在地區(qū)之間[37]、產(chǎn)學(xué)研合作中的流動[38]；不合理的人才引進(jìn)政策則可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)“近親繁殖”現(xiàn)象[39]，不利于科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新體系內(nèi)部的流動[40]；高等院校與科研院所的科研業(yè)績評價政策、事業(yè)單位與企業(yè)之間失衡的人力資源政策則不利于科研人員向企業(yè)流動，這些都抑制了人才的合理流動配置，影響了我國的技術(shù)進(jìn)步水平。對上海市科技人才引進(jìn)政策進(jìn)行的實(shí)施效果進(jìn)行評估發(fā)現(xiàn)，還存在著政策知曉度有待提高、政策執(zhí)行部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策與企業(yè)的需求吻合度不高、政策軟環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等問題[41]。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

人才雙循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)通常發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的發(fā)達(dá)國家或部分發(fā)展較好的發(fā)展中國家或地區(qū)，人才流出地與流入地之間的經(jīng)濟(jì)差距將影響智力回流效應(yīng)發(fā)揮與否[42]：一個國家或地區(qū)只有當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，才能形成對高素質(zhì)人才的吸引力，并對其所帶來的先進(jìn)知識和技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)和模仿，進(jìn)而促進(jìn)本地技術(shù)水平提升；當(dāng)流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，不僅無法通過人才流動獲得技術(shù)進(jìn)步，流入的人才可能無法融入當(dāng)?shù)囟萑搿吧⒕酉葳濉盵43]。東部的人才外循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)較明顯，西部地區(qū)則較為有限，而北京、上海、廣州的人才外循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)又顯著高于其他省份[44]。

(三)吸收能力

由FDI，R&D投入及人才雙循環(huán)等帶來的知識與技術(shù)擴(kuò)散依賴于本土國家或地區(qū)的“吸收能力”[45]，本土必須具有一定的吸收能力，才能成功模仿、吸收和消化先進(jìn)知識特別是關(guān)鍵核心技術(shù)。一個國家或地區(qū)的吸收能力越強(qiáng)，就越能成功地識別和應(yīng)用外來的知識與技術(shù)，并具有更強(qiáng)的技術(shù)利用能力，同時吸收能力還可以放大人才雙循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)[46]；相比之下，吸收能力弱的國家或地區(qū)無法吸收及利用外來的知識與技術(shù)，不能利用其促進(jìn)自身技術(shù)進(jìn)步。這同樣適用于企業(yè)，當(dāng)企業(yè)及內(nèi)部個人的吸收能力較弱時，便無法吸收人才流動帶來的新知識與技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致知識歧義等負(fù)面效果[47]。

(四)金融體系

一個國家金融體系的完善程度將影響人才外循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)[48]，我國目前存在金融市場發(fā)展水平不高的問題，如，通過對信貸和股票市場的分析，發(fā)現(xiàn)海外歸國人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)對我國技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)并不理想[49]。由于具有更加完善的金融體系、更高效的融資效率，印度可以為由國際人才流動所引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境，其國際人才流動技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)明顯優(yōu)于中國。

準(zhǔn)確識別人才跨地區(qū)流動的影響機(jī)制，對于深入理解人才分布規(guī)律、推動人才資源的合理配置具有十分重要的指導(dǎo)意義?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，人才循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的發(fā)揮需要有整體發(fā)展體系作為支撐，單純的人才引進(jìn)、人才招攬并不一定能夠促進(jìn)知識增進(jìn)與技術(shù)提升，還應(yīng)統(tǒng)籌提升區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件及各種環(huán)境因素。這對解決國內(nèi)各地“人才爭奪戰(zhàn)”問題也有啟示，地方政府在攬才、引才的同時，還需圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群打造層次多樣、功能齊備的產(chǎn)才融合平臺，依靠重大項(xiàng)目育才、用才，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系，充分促進(jìn)人才循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，打造多元生產(chǎn)要素高效對接、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)的人才循環(huán)系統(tǒng)。

四、總結(jié)性述評及研究展望

本文通過對人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，由人才雙循環(huán)所帶來的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)研究是一個重要且較新的研究領(lǐng)域。目前學(xué)者們在人才雙循環(huán)是否促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步這一基本問題上還存在分歧，實(shí)證結(jié)果也不盡相同甚至相互矛盾，出現(xiàn)此問題的一個重要原因在于現(xiàn)有成果主要側(cè)重對技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的測量，而對于影響因素的研究不足；學(xué)者們主要采用實(shí)證研究的方法判斷人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的存在與否，偏重于對人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的影響因素及海歸企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的研究，存在“重實(shí)證測度、輕理論探討”的問題，而對于人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)產(chǎn)生的理論機(jī)理方面的追蹤甚少，缺乏完整的一般性原理分析。

未來的研究可以從以下三方面展開：

一是將研究視角從人才外循環(huán)拓展到人才雙循環(huán)。由于國際交流的日益頻繁，國際間人才流動及其所攜帶的知識與技術(shù)是許多國家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的重要來源，但對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱、對國際人才尚不具備強(qiáng)烈吸引力的國家而言，如何利用好本國人才內(nèi)循環(huán)的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)無疑是一條更加現(xiàn)實(shí)且便利的途徑。充分發(fā)揮人才內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生的技術(shù)溢出、要素配置作用，以國內(nèi)人才大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)人才雙循環(huán)相互促進(jìn)，更好地聯(lián)通國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源，是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

二是將研究重點(diǎn)從技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的測量轉(zhuǎn)移到對影響因素的分析。技術(shù)進(jìn)步是一個非常復(fù)雜的過程，如果不考慮其所處的宏觀環(huán)境，得到的結(jié)果難免有所偏頗。對于影響因素的研究是近幾年興起的研究熱點(diǎn)，需要進(jìn)一步探索。只有全面考察影響人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)發(fā)揮的各類因素，才可能更準(zhǔn)確地判斷人才雙循環(huán)與技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，并提出具有針對性的政策建議。

三是討論新發(fā)展格局下人才雙循環(huán)的空間資源配置效應(yīng)及其作用。后續(xù)研究亟待建立一個既能揭示人才雙循環(huán)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)產(chǎn)生的微觀機(jī)理，又能測度并指導(dǎo)實(shí)證分析的框架。對人才要素的空間流動情況進(jìn)行觀測與衡量，探究影響人才要素循環(huán)流動的關(guān)鍵因素，并在空間資源配置視角下識別制約人才要素循環(huán)流動及其空間配置效率提升的體制和機(jī)制障礙，是下一步研究的重點(diǎn)。