利用高校資源服務(wù)地方發(fā)展
——成都大學(xué)踐行“三視三問”，開展“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”課題調(diào)研

■周小驥

利用高校資源服務(wù)地方發(fā)展
——成都大學(xué)踐行“三視三問”，開展“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”課題調(diào)研

■周小驥

為積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，更好地運(yùn)用高校資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，成都大學(xué)在推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)中以“三視三問”群眾工作法為抓手，“走出高校接地氣”，利用暑期組織和動(dòng)員學(xué)校師生，深入該校所處的成都市龍泉驛區(qū)十陵街道所屬單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，定點(diǎn)研判以十陵街道為典型的“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”社會發(fā)展難題，形成具有建設(shè)性意見的課題調(diào)研報(bào)告，從而為地方政府提供更有針對性的政策建議，助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“三問于民”社會調(diào)研活動(dòng)啟動(dòng)儀式 來源/成都大學(xué)

剖析原因，提出調(diào)研思路

“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”多鑲嵌在成都三環(huán)路發(fā)展帶上，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因土地征占搬遷安置等因素，導(dǎo)致外來人口和流動(dòng)人口占據(jù)較大比重、人口素質(zhì)參差不齊、矛盾問題尖銳突出、歷史遺留問題較多，與近鄰的主城區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、管理難度增加。

很長時(shí)間，“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”在做群眾工作方面都存在著“三難”問題：干部找人難，想聽真話難，解決問題難。群眾工作做不通，發(fā)展就容易卡殼，不但該圈層群眾利益得不到充分保證，而且許多重大規(guī)劃建設(shè)不容易得到群眾的理解和支持。長此以往，極有可能形成“三環(huán)內(nèi)外兩重天”的不均衡局面，出現(xiàn)阻礙成都又好又快發(fā)展的“三環(huán)阻力帶”。因此，在推動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中深度開展大規(guī)模的基層群眾調(diào)研，找準(zhǔn)查實(shí)群眾需求，準(zhǔn)確研判“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”圈層的社會發(fā)展難題，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

發(fā)揮優(yōu)勢，確定調(diào)研課題

本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才目標(biāo)相結(jié)合的宗旨，學(xué)校黨委積極響應(yīng)、認(rèn)真踐行“三視三問”群眾工作法，立足地緣，與校區(qū)所在的十陵街辦黨工委一道，共同開展了以“改善民生，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展”為主題的調(diào)研課題。

學(xué)校師生、各村（社區(qū)）工作人員共同運(yùn)用專家座談法和懇談溝通法，就調(diào)研思路、調(diào)研提綱與調(diào)研問卷等反復(fù)交換意見，多次調(diào)整與修正，找準(zhǔn)突破點(diǎn)位，確定了6個(gè)部分60個(gè)問題。針對文化教育、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等當(dāng)?shù)厝罕娮罴?、最憂、最盼的問題，“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”，進(jìn)行問卷調(diào)查。通過剖析“十陵街道”這個(gè)典型例子，深度挖掘“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”社會發(fā)展的共性問題。

校地?cái)y手合作，提升調(diào)研質(zhì)量

為順利完成此次調(diào)研工作，達(dá)到預(yù)期效果，成都大學(xué)與十陵街辦成立聯(lián)合調(diào)研項(xiàng)目組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、抽樣調(diào)查小組、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查小組、調(diào)查報(bào)告撰寫小組。

2013年7月中下旬，成都大學(xué)15名專業(yè)教師、83名在校大學(xué)生和10余名街道辦工作人員，深入十陵街道的12個(gè)村（社區(qū)），針對轄區(qū)常住人口進(jìn)行入戶調(diào)查。問卷以戶為單位，每戶一份調(diào)查問卷。高校師生走村入戶，與居民拉家常說民生，與群眾耐心溝通、感情到位。當(dāng)調(diào)研中被問到“你認(rèn)為政府應(yīng)從哪些方面入手解決民生問題”“你對小區(qū)管理有何建議”“你認(rèn)為十陵征地拆遷工作開展如何”等方面問題時(shí)，受訪群眾紛紛打開話匣子，對師生們敞開心扉，訴說心曲。此次調(diào)研共深入家庭1.2645萬戶，走訪群眾近5萬人，覆蓋了十陵轄區(qū)總?cè)藬?shù)的60%。

科學(xué)分析，務(wù)求調(diào)研實(shí)效

與此同時(shí)，成都大學(xué)還積極組織社會學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的教授、博士，成立了課題研究專家小組，務(wù)求調(diào)研結(jié)論科學(xué)客觀，具有實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。

2013年8月以來，課題研究專家小組加班加點(diǎn)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)體量模型分析，采用實(shí)證研究方法和案例分析方法，按“現(xiàn)狀——問題——對策”的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容涵蓋：社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、提升基本公共服務(wù)水平、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、完善城鄉(xiāng)社會保障體系、推動(dòng)文化教育事業(yè)、加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制等6個(gè)方面。這份建設(shè)性調(diào)研報(bào)告，已于2013年10月份順利出爐，為地方政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展提供了幫助。

（作者系成都大學(xué)黨委宣傳部部長）