社會空間視角下蘇州市新生代農民工區(qū)隔問題研究

□李明哲

（蘇州大學建筑學院，江蘇 蘇州 215123）

20 世紀90 年代，我國城市經歷了一場巨變，長久以來的社會福利房政策被商品房市場取代[1]。隨著城市化進程不斷推進和發(fā)展，我國城市居住空間隨之變化，形成了不同社會階層的聚居空間。大量外來人口遷入城市，給城市的空間結構帶來了巨大挑戰(zhàn)[2-3]。如今，外來務工人員及其后代已成為城市社會不可或缺的組成部分，但其與本地市民之間的融合還存在一定問題，并直觀表現在社區(qū)空間等方面[4-5]。因此，文章從社區(qū)空間視角出發(fā)，將本地市民與新生代農民工作為兩類典型人群，從人群行為、社會交往、心理等3 個維度探究其在社區(qū)空間上的認知差異，并營造不同空間場所，改善社區(qū)之間的區(qū)隔效應。

根據第七次人口普查數據和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》統計[6]，我國目前仍有 2 億以上的流動人口，并且新遷入的外來人口數量將持續(xù)增長，一線城市中將出現更多“外來人口聚居區(qū)”。目前，許多城市對于區(qū)隔效應的應對措施大多停留在政策層面和社會宣傳層面，沒有深入社區(qū)內部進行調研與設計[7]。深度開展新生代農民工的社區(qū)空間研究，并提出相應的公共空間營造策略，具有一定的理論意義和現實意義，有助于為新生代農民工的社會融入奠定基礎。

1 研究設計

1.1 案例地概況

蘇州市位于江蘇省南部，是長三角地區(qū)經濟發(fā)達的新一線城市，吸引了較多外來人口。據統計，目前蘇州市的流動人口超過了1 300 萬人，是蘇州市人口結構的重要組成部分。蘇州市有多個農民工聚集地，由于當地的勞動型密集產業(yè)主要分布在城市邊緣地帶，因此農民工聚集地也主要位于郊區(qū)。

沈巷村距離蘇州市中心約15 km，北臨金長路、東靠西跨塘倉儲區(qū)、南鄰花苑東路、西近珠江路，位于工廠密集的高新區(qū)與吳中區(qū)交界地帶，作為蘇州市著名的城中村，承載了一代“蘇漂”的城市夢。根據調查顯示，沈巷村本地人口約有2 000 人，外地人口約有1.9 萬人，并且以年輕打工者居多，是名副其實的新生代農民工聚居區(qū)。此外，附近有較多工廠和工業(yè)園，幾乎把沈巷村包圍，成為了外來務工人員工作的地點。在工廠的外圍，分布了許多本地居民居住的高檔小區(qū)，這種社會空間的機理恰恰反映出了兩類人群之間的區(qū)隔感，具備作為本次研究對象的針對性與典型性特點，因此將該地區(qū)作為研究對象有一定的代表性。

1.2 樣本特征

在本次研究中對沈巷村的情況進行調查統計，沈巷村中男性占比為58.2%，女性占比為41.8%，其中有23.4%為未成年人。大部分人群集中在20～30 歲，屬于“90 后”新生代農民工。一方面，這類新生代農民工的受教育程度低于同齡青年。盡管新生代農民工的受教育程度已經遠遠超過上一代農民工，但同其他青年人還存在較大差距。超過1/2 的農民工畢業(yè)于普通大學或是專業(yè)技術學校，在就業(yè)市場上競爭力較弱，只能從事工業(yè)生產、服務業(yè)、運輸業(yè)等要求較低的職業(yè)。另一方面，外來人口流動性較大，且沒有固定房產，穩(wěn)定性較差，因此很難受到大企業(yè)的青睞。

2 新生代農民工社會空間區(qū)隔特征

由于本地市民和新生代農民工之間長期缺乏交流，導致產生了區(qū)隔現象。外來務工人員融入本地社會時往往會經歷種種阻礙，這是一個極為漫長的過程。據調查，新生代農民工的區(qū)隔特征主要體現在地緣式居住格局、封閉型交往模式、公共場所缺失、社區(qū)精神空間匱乏等方面。地緣式業(yè)緣式的居住格局制約了新生代農民工的活動空間，與其他市民存在空間上的隔閡，而聚居區(qū)內的公共場所又不能滿足其需求，使公共活動空間不足；而封閉型的交往模式，則會導致新生代農民工社交圈單一，由此出現了精神空間匱乏等心理層面的區(qū)隔問題。

2.1 地緣式居住格局

新生代農民工的居住空間較為集中，十分容易形成聚居區(qū)[8]。根據調研結果發(fā)現，新生代農民工更傾向于居住在工廠周圍的區(qū)域，并且更愿意和來自同鄉(xiāng)的人一起居住與生活。久而久之，逐漸形成了具有一定規(guī)模的工業(yè)化社區(qū)，該區(qū)域內聚集了大量外來務工人員，彼此之間存在直接或間接的地緣式關系。另外，同鄉(xiāng)之間聚居會吸引更多的新生代農民工定居于此，從而增加聚居區(qū)內外來務工人員的數量。調查顯示，沈巷村為典型的地緣式工業(yè)化社區(qū)，聚居了來自河南省、山東省等地的大量新生代農民工，其大多數從事流水線生產、印刷、機械設備等工業(yè)化生產工作[9]。

這類地緣式、業(yè)緣式的聚居區(qū)往往自成一體，雖然文化設施和休閑娛樂設施較少，但是生活服務功能齊全，能保證人們的基本生活需求。但聚居區(qū)的公共空間往往規(guī)劃不合理，衛(wèi)生環(huán)境一般，因此造成了本地市民對外來務工人員心理上的排斥，加劇了兩者之間的區(qū)隔[10]。

2.2 封閉型交往模式

長期生活于封閉的地緣式社區(qū)中，導致新生代農民工的生活圈十分單一，更加傾向于與自己相似的人群互動交流。主要的社會關系僅為同鄉(xiāng)和同事關系，社會交往內容也以工作時間為主，無法與城市中的其他居民產生互動，彼此之間的交往空間也得不到拓展。此外，受休閑時間、家鄉(xiāng)風俗、方言等因素影響，同鄉(xiāng)人更加依賴同質性群體之間的社交關系，形成了聚居區(qū)內獨特的一種地域文化，呈現出以個體為中心的交往格局[11]。

2.3 公共場所缺失

首先，聚居區(qū)內以集體宿舍和便民設施為主，建筑密度較大，公共衛(wèi)生環(huán)境較差。

其次，聚居區(qū)內部缺乏統一的物業(yè)管理，公共秩序得不到合理維護，造成很多沿街的公共空間不合理占用，進一步“吞噬”了社區(qū)的公共場所。

再次，由于新生代農民工職業(yè)的特殊性，導致他們面臨著工作形式單調、時間長、環(huán)境簡陋等問題，能接觸到大型公共場所的機會并不多。

最后，許多新生代農民工經濟水平較低，無法承受頻繁的社交活動，因此社區(qū)內無法持續(xù)經營一些大型的商業(yè)性設施，公共場所多以棋牌室、網吧等形式存在。

2.4 社區(qū)精神空間匱乏

造成聚居區(qū)內社區(qū)精神空間匱乏的一個因素是新生代農民工的文化娛樂內容有限。一方面，聚居區(qū)內的公共娛樂設施整體較為老舊，形式單調，無法滿足新生代農民工的精神娛樂需求。另一方面，新生代農民工的社交范圍局限在聚居區(qū)內部，沒有廣泛的興趣愛好，由于經濟水平的差異，其沒有充足的時間去經營休閑娛樂生活，工作和家庭幾乎占據了全部的生活，與本地市民的業(yè)余生活狀態(tài)形成了鮮明對比。

社會交往信息閉塞也導致了社區(qū)精神空間匱乏。本地市民往往會享受到更多福利，包括文化演出和大型娛樂活動等，而與本地市民之間的區(qū)隔，導致了新生代農民工無法獲得該類信息，可供選擇的精神娛樂活動十分有限。

3 社區(qū)區(qū)隔問題空間設計策略與解決路徑

城市發(fā)展的根本目標是“以人為本”，滿足不同社會群體的需求。達到社會公平融合，是建設一個包容性城市的必要因素。在社區(qū)空間的利用上，新生代農民工聚居區(qū)與本地市民之間存在各個維度層面的隔閡，是造成兩者區(qū)隔問題最根本的原因。鑒于此，應立足于新生代農民工聚居區(qū)的社區(qū)空間，從多個方面提出建設性意見。

3.1 豐富社區(qū)空間層次，增強空間歸屬感

新生代農民工作為城市當中的“新移民”，與本地市民空間需求上存在一定差異，要求在社區(qū)空間的設計上遵循多元化、社會性和包容性的原則，并賦予不同種類的空間載體，從而滿足各類人群的需求。傳統新生代農民工聚居區(qū)往往建筑排列單一、缺乏美感，可以利用建筑之間的行列變化打破原有的規(guī)律，豐富社區(qū)空間形態(tài)，進而引入適合該聚居區(qū)內人群使用的公共設施和空間類型，使社區(qū)空間在視覺上形成突破。不同空間的形態(tài)和類型組合，提升了聚居區(qū)整體的空間層次，提高了空間使用的整體效率，從而讓社區(qū)內的公共空間重新獲得人氣，進一步解決了社區(qū)封閉的問題。

3.2 提升整體公共空間環(huán)境質量，增加空間融入互動

揚·蓋爾在《交往與空間》中提到，“公共空間中的活動分為3 個類型，分別是必要性活動、自發(fā)性活動和社會性活動?！鄙鐣臻g中喪失的主要為自發(fā)性活動和社會性活動，包括散步、駐足觀望、交談、游戲等。在絕大多數情況下，這些活動會產生連鎖反應，即由一個活動引發(fā)另一項社會接觸活動。公共空間的環(huán)境質量在很大程度上會對該類活動產生影響，當社區(qū)空間環(huán)境質量較好時，活動時間會被延長。一個良好的公共空間環(huán)境能激發(fā)大量自發(fā)性活動產生，從而引發(fā)一系列社會性活動。因此，在新生代農民工的聚居區(qū)改造設計中，要著重改善公共空間環(huán)境的質量，這是觸發(fā)社會公共活動的先決條件。一個良好的公共空間環(huán)境，會在整個聚居區(qū)內形成良性循環(huán)關系，最終促進社會融合[12]。

3.3 營造社區(qū)共享空間，強化共享空間可達性

共享空間是指能服務于社區(qū)內多類人群的綜合性空間，而強化共享空間的可達性，就是使空間方便使用。根據不同的規(guī)模、等級和功能，設置互補的公共共享空間，最大化利用社區(qū)現有資源。

一些住宅前方的空間，由于住戶的個人原因及相關部門對其缺少管理與規(guī)劃，導致其不斷被蠶食，使街道變得狹窄，只滿足了最基本的通行功能。這類共享空間位置分散，數量較多，輻射范圍較小。設計該類空間時，可以保留現有的庭院、過道、屋頂陽臺、街角空地等，運用戶外座椅、花壇綠化等圍出宅前綠地，作為住戶日常生活的空間。該類空間不能容納大量人群，也不適用于大型集會活動，主要為同一棟樓內的住戶提供一定的社交場所，歸屬于所有居民，不能被私有化使用。

一些比較開闊的廣場、空地或運動場，可以作為舉辦大型娛樂文化活動的戶外空間。這類空間數量較少、面積較大，能覆蓋整個聚居區(qū)內的人群，可以向外產生一定的輻射作用。通過兩種尺度的共享空間設計，利用自然的街巷肌理進行串聯，最終形成一個整體，既能讓不同社會群體之間進行社會交往，又滿足了不同類型人群的行為需求，增加了社區(qū)整體的活力和凝聚力，消除了人們之間的隔閡，有利于社會融合。

3.4 加強社會保障政策，促進共享型公平社會

造成本地市民和新生代農民工產生心理上不平衡的因素，是其享受到的待遇和福利政策不平等，從而造成了一種無形上的區(qū)隔。要培養(yǎng)新生代農民工的居民意識，加強相應的社會保障，使農民工從身份、心理上都能轉型成為市民，是破除區(qū)隔效應必不可少的一項措施。

首先，政府和社會應當為這類人群提供更多的就業(yè)崗位，而不僅局限于工業(yè)生產和服務業(yè)等最基礎的行業(yè)。社區(qū)可以定期組織專業(yè)技能和知識培訓班，提高新生代農民工的知識文化水平，并為他們發(fā)布對應的招聘信息，以便增強其在人才市場上的競爭力。

其次，政府應給予適當補貼，彌補與本地市民在經濟水平上的差距。只有提高了新生代農民工整體的經濟水平，才能讓他們在日常生活中不再受限于最基本的消費，與本地市民進行接觸，從而改變雙方對于另一方的固有看法，增加彼此之間的交流。

再次，新生代農民工為整個城市發(fā)展作出了巨大貢獻，理應受到與本地市民同等的公共服務待遇，這也是其融入本地社會、實現社會融合的必要條件。一方面，可以在居住條件和公共服務設施供給水平上進行改造升級，完善新生代農民工聚居區(qū)的市政設施，提升居住生活的品質和舒適感。另一方面，提供差異化的公共服務需求，引入社會資金進行投資，倡導“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的模式，優(yōu)化聚居區(qū)的公共服務職能，促進本地市民社區(qū)和新生代農民工聚居區(qū)協同發(fā)展，建設共享型的公平社會。

4 結論與討論

目前蘇州市的新生代農民工與本地市民間的區(qū)隔現象十分普遍，地緣式的居住格局和封閉型的交往模式是造成這類現象的主要原因。事實上，新生代農民工融入整個社會，面臨的是經濟、心理、文化、社會關系等多個維度的融合，而新生代農民工的工作環(huán)境和居住空間不能帶來正向的促進作用。

促進社會公平，建設社會全融的發(fā)展模式，是破除不同社會人群之間區(qū)隔現象最理想化的結果。對于新生代農民工聚居區(qū)的空間設計改造，僅是消除區(qū)隔效應的開始。要想真正破除區(qū)隔，需要政府、社會、企業(yè)等多方努力，保障各類人群相應的權利，保證多樣化的公共服務設施全覆蓋，在城市規(guī)劃過程中“以人為中心”，讓社會更具開放性和包容性。