□ 鄧澤邦,王雨翔
(1.湖南城市學(xué)院土木工程學(xué)院,湖南 益陽 413000;2.湖南中嘉泰禾環(huán)境科技有限公司,湖南 長(zhǎng)沙 410000)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的新戰(zhàn)略、新決策、新部署,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家、民族偉大復(fù)興的題中之義。2021 年3 月下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》,為湖南省“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施指明了方向。
湖南省近5 年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了一系列的成果:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效明顯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化形成規(guī)模,扶貧攻堅(jiān)成效突出,農(nóng)民福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。但也存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)業(yè)技術(shù)落后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等短板問題,農(nóng)民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興、共享改革發(fā)展成果的愿望較以往更迫切[1]。
大多數(shù)國(guó)家曾采用過推進(jìn)城市化進(jìn)程的舉措,來解決因片面重視發(fā)展城市工商業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后的問題。
在城市化進(jìn)程中各國(guó)普遍面臨過鄉(xiāng)村衰落的問題,對(duì)鄉(xiāng)村振興的理論研究較多。比如,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)結(jié)合的集聚規(guī)模效應(yīng),日本“六次產(chǎn)業(yè)化”強(qiáng)調(diào)整體化的生產(chǎn)鏈條以及資源有效配置等。國(guó)外鄉(xiāng)村振興的實(shí)例較多,日本“一村一品”塑造了農(nóng)業(yè)品牌,充分利用本地資源,開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品,并走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。韓國(guó)政府為實(shí)施各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提供資金和政策支持,讓農(nóng)民自主提出建設(shè)項(xiàng)目。法國(guó)在20 世紀(jì)八九十年代陸續(xù)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村發(fā)展政策以及相關(guān)法律法規(guī)[2]。
黨的十九大后,“鄉(xiāng)村振興”研究理論逐漸豐富,以“湖南省鄉(xiāng)村振興”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)檢索,共獲得504 條文獻(xiàn)。綜合梳理“湖南省鄉(xiāng)村振興”研究成果,主要概括為以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景和重大意義的研究?!读?xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論探源》《湖南鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)系研究》等文章,對(duì)湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景、重要意義做了深入闡述。二是關(guān)于湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施內(nèi)容研究?!度嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村教育研究》《“全電養(yǎng)殖”助力鄉(xiāng)村振興》等文章,對(duì)湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、交通建設(shè)以及養(yǎng)老等內(nèi)容進(jìn)行研究。三是關(guān)于湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施模式、機(jī)制、對(duì)策及路徑研究?!缎聲r(shí)代下湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑探析》《湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議》等文章,對(duì)湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑、對(duì)策等進(jìn)行了大量研究。四是關(guān)于湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略案例的研究?!多l(xiāng)村振興面臨的主要困境及社會(huì)工作介入路徑探析——以湘西地區(qū)為例》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)與障礙因素分析——以長(zhǎng)株潭城市群為例》等文章,探索湖南省某地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),比較具有本區(qū)域特色[3-4]。
縱觀以上研究成果,主要有以下不足之處:一是湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容較豐富,但也較零散,整體性不夠;二是湖南省鄉(xiāng)村振興實(shí)例的研究比較具有本區(qū)域特色,共性對(duì)策不夠,可操作、推廣性不強(qiáng)[5]。湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義與路徑研究還有很大的發(fā)展空間,值得進(jìn)一步開展研究。
湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,緊緊圍繞“五個(gè)聚焦”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南省奠定基礎(chǔ)[6]。
湖南省地處我國(guó)中原偏南地區(qū),除廣東省外,與之接壤的省份都不是很發(fā)達(dá)。2018 年湖南省GDP 排名在全國(guó)第八位。2018 年湖南省實(shí)施第一個(gè)五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,農(nóng)村發(fā)展明顯加快。2017 年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5 萬億元,躋身于全國(guó)8 強(qiáng)。2019 年湖南省農(nóng)村居民人均可支配收入15 395 元,增長(zhǎng)了9.2%,城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。過去8 年累計(jì)全省51 個(gè)貧困縣、6 920 個(gè)貧困村全部脫貧摘帽,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著湖南省深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“三高四新”戰(zhàn)略同步實(shí)施,是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻,湖南省鄉(xiāng)村發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上,必須搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),譜寫鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新篇章。
湖南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)資源十分豐富,史上曾有“九州糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。盛產(chǎn)稻米、牲豬、棉花、油料、茶葉、淡水產(chǎn)品、麻類、棉花、烤煙、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品,且產(chǎn)量均居全國(guó)前列,其中稻谷、牲豬產(chǎn)量居全國(guó)首位。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),自古有“湖廣熟,天下足”之說,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)比較領(lǐng)先的地位。
結(jié)合湖南省“人多地少”、山地丘陵為主的地形實(shí)際,立足湖南省特色產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)成果、湖湘美食、湖湘文化以及紅色資源,依托智慧農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“百千萬”工程,打造“湘”字湖南省農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,呈現(xiàn)湖湘特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌、弘揚(yáng)湖湘優(yōu)秀文化等鄉(xiāng)村振興新時(shí)代格局。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的總方案。當(dāng)前,湖南省正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,具體而言,湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。
湖南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化新湖南省的基礎(chǔ)和支撐。湖南省作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,截至2021 年,水稻種植面積居全國(guó)第一位、產(chǎn)量居全國(guó)第二位。湖南省作為種業(yè)大省之一,以袁隆平院士領(lǐng)銜的雜交水稻研究與推廣的第三代雜交水稻全年雙季單產(chǎn)為1 530.76 kg/667 m2,突破了雙季稻區(qū)1 500 kg/667 m2大關(guān)。但湖南省“七山一水二分田”,人均耕地面積僅600 m2,低于平均水平60%。湖南省辣椒種植業(yè)全國(guó)領(lǐng)先,油菜種植業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,但經(jīng)濟(jì)作物的短板仍然存在。
湖南省要扛起國(guó)家糧食安全的重任,必須實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;要打造種業(yè)創(chuàng)新高地,必須破解種子“芯片”難題,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效,是建設(shè)湖南新農(nóng)村的必然要求。
湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手,致力改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件,最終提升湖南省農(nóng)民生活水平的根本戰(zhàn)略。2019 年自然村通實(shí)現(xiàn)1.66 萬km 水泥(瀝青)路,實(shí)施了“千村美麗、萬村整治”工程,完成了117 萬戶農(nóng)村改廁任務(wù),建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村300 個(gè)。2020 年湖南省農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%。湖南省鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持一切行動(dòng)以農(nóng)民為中心的思想理念貫穿到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,讓湖南省農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼變成現(xiàn)實(shí)。
從農(nóng)業(yè)發(fā)展史看,湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來較為發(fā)達(dá),具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件和良好環(huán)境,是中華民族農(nóng)耕文化發(fā)源地之一。湖南省農(nóng)民善于精耕細(xì)作,并沉淀了多年種植技術(shù),積累了深厚的耕種經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)品種資源豐富,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,要在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新3 個(gè)方面推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡、城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、城鄉(xiāng)空間共融,有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人口老齡化等問題。湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于湖南省現(xiàn)代化空間布局延伸到鄉(xiāng)村地區(qū),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
湖南省十八洞村是精準(zhǔn)扶貧首倡地,也是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。湖南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是要精準(zhǔn)脫貧,繼而與鄉(xiāng)村振興同心同向,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2020 年,湖南省19.9 萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。但脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要充分借鑒脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在新的起點(diǎn)上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
煥發(fā)新活力的機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興走向成功的重要手段。首先,對(duì)湖南省農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)制度與農(nóng)村土地制度開展試點(diǎn)改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)最大化與集體經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。湖南省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)創(chuàng)新開展了“建設(shè)權(quán)證”制度,幫助村民收益翻了倍。其次,通過發(fā)展農(nóng)戶貸款、眾籌,農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、規(guī)?;⑿畔⒒纳a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)黑麋峰村創(chuàng)新“眾籌”式信貸扶貧模式,推動(dòng)“金融+電商”產(chǎn)業(yè)扶貧“鏈?zhǔn)椒?wù)”試點(diǎn)取得突出成果。再次,引導(dǎo)、支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)家樂、漁家樂,開網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的關(guān)鍵“主業(yè)”和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。
“發(fā)展”兩字是湖南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前的真實(shí)困境,產(chǎn)業(yè)興旺是重要前提。首先,建立一批湖湘特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從鞏固優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色的目標(biāo)來制訂湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,著重建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌效應(yīng)明顯、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。比如,湖南省靖州縣現(xiàn)代種業(yè)雜交水稻制種特色產(chǎn)業(yè)園是湖南省首個(gè)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)園,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園;湖南省寧鄉(xiāng)市曾氏花豬產(chǎn)業(yè)園依托“花豬”升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須與第二、第三產(chǎn)業(yè)互為交融,形成相互促進(jìn)的一體化發(fā)展模式。比如,將工業(yè)機(jī)械運(yùn)用于茶葉規(guī)?;N植中,促進(jìn)湘西農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。再次,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)體系,構(gòu)建多元化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。比如,湖南省芒果電視云端直播銷售、大學(xué)生志愿服務(wù)帶貨助力農(nóng)業(yè)等。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。首先,支持農(nóng)村地區(qū)開展科研試驗(yàn)。有效整合社會(huì)各界力量,集中優(yōu)勢(shì)資源,加大設(shè)備、人才、資金投入力度,開展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)的科研試驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。比如,湖南省雜交水稻研究中心是以雜交水稻育種為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外第一家專門從事雜交水稻研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心。湖南省農(nóng)業(yè)大學(xué)茶葉研究所依托省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科——園藝學(xué)(一級(jí)學(xué)科)及湖南省特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科——茶學(xué)(二級(jí)學(xué)科)建成教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,是我國(guó)茶葉科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的重要基地。其次,推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣,實(shí)現(xiàn)多元資本。比如,湖南省黑茶加工企業(yè)由100 家增加到300 多家,累計(jì)納稅12 億元,對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率在20%以上。安化縣15 萬多貧困人口中有10 萬人因茶脫貧,為脫貧摘帽作出巨大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵。首先,充實(shí)新鮮血液到基層黨建工作中去。按照黨支部創(chuàng)建要求,把年輕優(yōu)秀的大學(xué)生村官黨員、年輕致富帶頭人黨員、退伍軍人黨員等組建成青年人才黨支部,營(yíng)造重視青年人才支部的氛圍。其次,以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,突出地域特色,精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)新型農(nóng)民的培育,打造一支高素質(zhì)的湖南省“土專家”“田秀才”隊(duì)伍。再次,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息人才隊(duì)伍。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜種植、林下養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋,助力湖南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后,使新時(shí)代湖湘學(xué)子成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。在新的歷史條件下,大學(xué)生已經(jīng)作為新時(shí)代的“知青”,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新“引擎”。
近幾年,在中央引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的號(hào)召下,各地選派優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作,在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用,作出了有力貢獻(xiàn),成為一支推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新生力量。作為湖南省高校大學(xué)生,要“牢記使命,不忘初心”,以民族復(fù)興為己任,以新湖南省的發(fā)展為己任,積極響應(yīng)黨和中央的號(hào)召,投身到湖南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中去,為鄉(xiāng)村振興鋪路架橋、添磚加瓦。
湖南省自2018 年正式實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,已經(jīng)過去了第一個(gè)五年。站在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史新起點(diǎn),面臨新形勢(shì)、新任務(wù),精準(zhǔn)抓住現(xiàn)存的短板與問題,探索一條具有湖南省特色的鄉(xiāng)村振興之路,講好鄉(xiāng)村振興的“湖南省故事”,圓好鄉(xiāng)村振興的“湖南省夢(mèng)”,助力“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施。