強(qiáng)化林業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的探究

○中國林業(yè)科學(xué)研究院 武艷龍

○國家林業(yè)和草原局鹽堿地研究中心 趙健宇

○中國林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心 華怡凱

○中國林業(yè)科學(xué)研究院 張 碩

○國家林業(yè)和草原局哈爾濱林機(jī)所 王思瑤

國有資產(chǎn)是林業(yè)科研事業(yè)單位培養(yǎng)人才、發(fā)展科研和服務(wù)社會不可或缺的經(jīng)濟(jì)資源，高效的國有資產(chǎn)管理有助于林業(yè)科研事業(yè)單位健康、快速發(fā)展。因此，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作很有必要，需要林業(yè)科研事業(yè)單位高度重視。

一、資產(chǎn)管理對于林業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展的意義

林業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指林業(yè)科研事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。國有資產(chǎn)是林業(yè)科研事業(yè)單位高效運(yùn)行的動力，是支撐林業(yè)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新的基石，對林業(yè)科研事業(yè)單位的國有資產(chǎn)加以管理能夠規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)使用效率，使資產(chǎn)保值增值，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，并保障和促進(jìn)科研事業(yè)的快速發(fā)展。

林業(yè)科研事業(yè)單位是從事林業(yè)科研活動的社會服務(wù)組織，要更好地提供科研服務(wù)，促進(jìn)其他社會事業(yè)的發(fā)展，首先自身必須是一個高效、高質(zhì)量的組織，而對林業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的強(qiáng)化，可為其開展科研服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障，有助于林業(yè)科研事業(yè)單位優(yōu)化自身資源配置，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造先進(jìn)科研平臺，創(chuàng)造權(quán)威科研成果，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、林業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)林業(yè)科研事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不到位

單位內(nèi)部管理人員缺乏資源節(jié)約、整合分配以及共享意識，增補(bǔ)國有資產(chǎn)缺乏合理的規(guī)劃，往往會造成一些資產(chǎn)的閑置和重復(fù)購置，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)甚至流失，如購置科研儀器設(shè)備，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未考慮單位科研儀器設(shè)備存量情況、是否有相應(yīng)設(shè)備使用人員的配置和使用成本，從而導(dǎo)致設(shè)備使用成本高、使用率低和功能重復(fù)情況，造成資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。同時，單位對國有資產(chǎn)的后期維護(hù)、回收和處置也未產(chǎn)生高度重視，同樣也會降低使用效率，造成資源和經(jīng)濟(jì)的損失，不利于單位的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

大部分單位還停留在“資產(chǎn)管理人員只管實(shí)物賬，財(cái)務(wù)人員只管資金賬，資產(chǎn)使用部門只管采購和使用”的滯后管理模式，未經(jīng)申報(bào)隨意調(diào)整采購需求和處置固定資產(chǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)事后報(bào)備情況，資產(chǎn)管理部門缺少對資產(chǎn)使用過程和實(shí)物存量的的監(jiān)管，容易造成資產(chǎn)使用壽命的縮短，甚至造成實(shí)物與賬目不一致，嚴(yán)重影響單位的健康發(fā)展。

(三)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)單一

多數(shù)單位只建設(shè)了資產(chǎn)賬目管理系統(tǒng)，缺乏資產(chǎn)存量分析、共享窗口、內(nèi)部資產(chǎn)再利用、部門資產(chǎn)使用績效等模塊來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程的監(jiān)管。同時，缺乏統(tǒng)一的布局，單位內(nèi)部信息化系統(tǒng)不銜接，尤其是財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)各自孤立，“各掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”的現(xiàn)象特別明顯，缺乏統(tǒng)一的賬目管理標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)決算和財(cái)務(wù)決算經(jīng)常出現(xiàn)差異，為每年的核賬帶來了很大的不便，影響了工作效率。由于信息化建設(shè)比較薄弱，無法為單位政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，從而制約單位在新時代新機(jī)遇下的健康發(fā)展。

三、林業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理優(yōu)化的建議

(一)單位內(nèi)部應(yīng)該建立一套高效的資產(chǎn)管理程序

從領(lǐng)導(dǎo)層面到職工層面都應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理，并積極參與。資產(chǎn)管理要具體到個人使用，每個人對于資產(chǎn)的全壽命管理都是有責(zé)任和義務(wù)的，不只是享有使用權(quán)，更有嚴(yán)格的管理和維護(hù)義務(wù)。將資產(chǎn)的高效利用、整合分配、共享情況列入單位績效考核、年度職工考核等，從被動約束、主動倡導(dǎo)開始，促進(jìn)職工形成做好資產(chǎn)管理的理念。林業(yè)科研事業(yè)單位建立一套高效的資產(chǎn)管理程序，將會避免一些如科研儀器設(shè)備盲目和重復(fù)增補(bǔ)的情況，這樣不僅僅是對單位自身，對于國家來說也利于資產(chǎn)的節(jié)約和高效利用。單位高效的資產(chǎn)管理與每名職工都息息相關(guān)，任何造成資產(chǎn)的流失、閑置，都將影響單位的健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行

單位所有人員都要加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)。制度是為單位的高效發(fā)展而制定的，需要每個人遵守，每位職工對于資產(chǎn)的管理都應(yīng)該具有一定的認(rèn)識高度，資產(chǎn)管理部門需要經(jīng)常性地組織職工對單位資產(chǎn)管理制度進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在工作中有一個很普遍的現(xiàn)象就是大家對不是自己負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的相關(guān)制度根本不了解，所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)是很重要的。資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)該嚴(yán)格把控資產(chǎn)全生命的每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核資產(chǎn)增補(bǔ)和處置。資產(chǎn)使用人員應(yīng)該在資產(chǎn)采購、使用以及后續(xù)的處置等流程都嚴(yán)格執(zhí)行制度要求和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不謊報(bào)、不超標(biāo)報(bào)，有效地減少資產(chǎn)的不規(guī)范使用、資產(chǎn)的閑置和資產(chǎn)的流失。

(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

單位應(yīng)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺，從資產(chǎn)的增補(bǔ)、采購、入賬入庫、出庫使用、維護(hù)以及處置等全生命周期設(shè)置功能模塊，通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行資產(chǎn)共享和績效考核，以實(shí)現(xiàn)對林業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)的全面規(guī)劃和合理配置，全面提高林業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。同時，做好不同系統(tǒng)的無縫銜接，做到不同系統(tǒng)在信息化建設(shè)時在相關(guān)的業(yè)務(wù)方面具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多方信息能夠在不同平臺上呈現(xiàn)，真正體現(xiàn)信息化給資產(chǎn)管理帶來的便利和高效。

四、 結(jié)論

綜上所述，林業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理很大程度上影響著林業(yè)科研事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展，而目前林業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在重視度不高，單位內(nèi)部缺少協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，管理制度執(zhí)行不到位和信息化建設(shè)薄弱等問題。因此，以上這些問題的有效解決，能夠有效地推動林業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。