新時代青年大學生網絡道德教育懲戒的多維審視

趙 文

(九江學院 社會系統(tǒng)學研究中心，江西 九江 332005)

在傳統(tǒng)的教育體系中，教育懲戒是一項較為常見的教育方式。但是由于傳統(tǒng)的教育懲戒機制較多地著眼于教育者的感受和教育活動的效果，在很大程度上忽略了教育對象的主體性特征，導致教育懲戒機制在促進教育對象健康成長方面存在一定的弊端。所以在較長的一段時間內，教育懲戒在很大程度上被社會和家長所排斥，以尊重學生、愛護學生、欣賞學生為主旨的引導教育、激勵教育成為學校教育的主要方式。必須承認，這一轉變是教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要表現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實中，我們也要注意到，社會和家長對教育懲戒的這種認識是片面的，以致于在當前各級各類教育體系中，教育懲戒機制幾乎成了擺設，這不得不引起我們的高度重視。從教育規(guī)律來看，懲戒是教育過程中的一個重要環(huán)節(jié)，教育懲戒機制在網絡道德教育中不僅不能被淡化，而且還應該強化教育懲戒機制的重要作用，使教育懲戒機制在道德教育體系中回歸其本原位置。

一、大學生網絡道德教育懲戒的重要意義

“道德是一種規(guī)范，因而道德教育需要懲戒也是一個毋庸置疑的問題。道德教育不僅需要懲戒，而且合理的懲戒對于學生健康成長是必不可少的”，因為“教育懲戒是道德本身的需要。”[1]58道德作為一種規(guī)范，在實行過程中必然面臨遵守與違背的兩種情況，對遵守規(guī)范的肯定和違背規(guī)范的懲罰是保障道德規(guī)范價值的最基本手段。馬卡連柯曾指出：“在教育中，合理合法的教育懲戒制度是必不可少的，這有助于培養(yǎng)學生良好的品質，塑造他們的人格。”[2]25為此，學校開展大學生網絡道德教育，必然應該包含道德知識與道德理論的傳授環(huán)節(jié)、道德規(guī)范的理解與內化環(huán)節(jié)、道德規(guī)范的實踐與反饋環(huán)節(jié)和道德失范行為的教育懲戒環(huán)節(jié)等。教育懲戒是網絡道德教育體系中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。教育懲戒環(huán)節(jié)的實施效果，會直接影響到網絡道德教育其他教育環(huán)節(jié)的實施，也會直接影響到網絡道德教育的最終實效。

(一)有利于養(yǎng)成大學生正確的道德觀念

在大學生網絡道德教育過程中，實施積極的教育懲戒手段，有利于幫助大學生在網絡道德實踐中知對錯、明是非、辨美丑，有利于培養(yǎng)大學生形成正確的網絡道德認識、網絡道德情感和網絡道德意志，形成科學的網絡道德觀念。所以在大學生網絡道德教育實踐中，必須針對大學生網絡道德失范的具體情況做出必要的教育懲戒措施，讓大學生清醒地認識到在網絡生活中何事是違背道德規(guī)范而不可為的，若罔顧網絡道德規(guī)范而肆意逾越網絡道德紅線，必然會受到一定社會規(guī)范的制約。這里所說的社會規(guī)范的制約既包括國家法制規(guī)范的制約，也包括學校的教育管理規(guī)范的制約。當大學生的網絡行為違背社會道德要求，破壞社會道德氛圍時，學校作為大學生的教育引導者，就必須啟動相應的教育懲戒機制對當事大學生給予學校職權范圍內的懲罰，以使當事大學生在思想和行為上接受應有的教育和教訓。而當大學生的網絡行為違背國家法律制度時，當事大學生不僅要受到所在學校的教育懲戒，還要受到國家法律的制裁。這是一種國家層面的教育懲戒，在這種教育懲戒機制的作用下，當事大學生可能會因自己的網絡道德失范行為而付出較為沉重的代價。也正是教育懲戒機制能讓教育對象付出一定的代價，才能讓教育對象更加深刻地認識其道德行為失范的根源及其給學校和社會帶來的負面影響，進而起到改造教育對象的作用。充分發(fā)揮教育懲戒機制的作用，能提高大學生的網絡道德認知能力、網絡道德規(guī)范意識，有利于引導大學生堅守網絡道德底線，涵養(yǎng)正確的網絡道德觀。

(二)有利于改善大學生成長的道德環(huán)境

大學生的網絡道德成長，不僅有賴于高校的網絡道德教育能力和大學生個體的道德稟賦，而且也與大學生的網絡道德成長環(huán)境有著密切的聯(lián)系。一方面，道德環(huán)境構成了大學生道德教育結構的重要物質基礎。大學生的道德觀念是一種個體化的思想意識，是其在社會環(huán)境中開展社會實踐并接受社會環(huán)境反饋后轉化形成的思想認識，所以環(huán)境對大學生的網絡道德觀念養(yǎng)成有著重要的影響。另一方面，道德環(huán)境也成為大學生檢驗、判別網絡道德價值與網絡道德規(guī)范的基本場域。大學生在將學校教育實踐中習得的網絡道德理論與知識應用到現(xiàn)實道德環(huán)境中，并與現(xiàn)實網絡道德情境中具體行為的社會影響相比較，必然會得出學校教育所教授的網絡道德理論是否能適用于其指導自身的道德發(fā)展的認識，進而判別所學到的網絡道德理論是否能成為其網絡道德生活實踐的基本遵循。換言之，“客體對教育內容是否接受，除了運用已有的知識結構進行評價以外，還要把教育內容置于社會環(huán)境中決定取舍。如果教育內容能夠得到客體所及范圍內環(huán)境的支持，客體就會自覺接受，否則就會影響客體的接受程度?！盵3]52所以，改善網絡道德教育環(huán)境也是網絡道德教育工作的必然要求之一。從大學生的網絡道德成長環(huán)境角度來說，其包括網絡空間道德環(huán)境和現(xiàn)實空間的道德環(huán)境兩大方面。這兩大道德環(huán)境的狀況都對大學生網絡道德發(fā)展有著重要的影響。教育懲戒機制的應用，能有效地改善網絡道德環(huán)境。其原因如下：一方面，如果大學生在網絡生活中違背了基本道德規(guī)范，就會得到學校管理部門給予的道德教育和教育懲罰，那么，必將會有利于當事主體道德狀況的改善。當事主體道德狀況的改善，既是道德環(huán)境改善的一部分，也會對其他大學生的道德成長產生一種正面示范作用，進一步改善社會道德環(huán)境。另一方面，如果大學生在網絡生活中違背了基本的道德規(guī)范，沒有得到學校管理部門給予的道德教育和教育懲罰，那么，必然會助長當事主體的道德失范行為。更重要的是，這種違背網絡社會道德規(guī)范卻沒有被懲戒的現(xiàn)象會產生極壞的輻射作用，讓當事大學生周圍的同學誤認為這種網絡道德失范是一種被默許的正常行為而效仿從之，進而對社會道德環(huán)境造成更大的損害?？梢姡狈逃龖徒涞木W絡道德教育，不僅無助于大學生網絡道德成長本身，而且還會破壞大學生網絡道德成長的客觀環(huán)境。

(三)有利于培養(yǎng)大學生的道德實踐能力

道德實踐是大學生開展道德理論學習的重要目的，大學生道德實踐能力培育是道德素養(yǎng)教育的重要內容。道德實踐能力的提升，不僅與道德教育引導密切相關，同樣也離不開發(fā)揮教育懲戒機制的作用。

首先，教育懲戒機制能有效中斷錯誤的網絡道德行為。雖然激勵教育與期待教育等正強化教育方式在網絡道德教育實踐中深受教育者和教育對象的歡迎，但是作為一種負強化教育手段的教育懲戒也有其獨特的教育價值。這就是“當學生違反規(guī)定出現(xiàn)錯誤時，教師給予學生相應的懲戒、不利的后果，從而降低學生再次發(fā)生此類行為的概率，目的是警示學生并制止此類行為的再次發(fā)生”。[4]33通過網絡道德教育懲戒機制的作用，及時中斷大學生錯誤的網絡道德實踐活動，糾正大學生的網絡道德失范行為，進而達到有效推進大學生正確開展網絡道德生活實踐的目的。

其次，教育懲戒機制能有效幫助當事主體認清犯錯根源。通過發(fā)揮網絡道德教育懲戒機制的作用，可以幫助大學生清楚地認識到其網絡道德失范的負面影響及其產生根源，有利于大學生堅定改變其網絡道德不當行為范式的決心，并對癥下藥糾正錯誤的網絡道德認知，警示和防止類似行為在當事大學生和其他大學生身上再次發(fā)生。要使主體改變錯誤的認識和行為，并不再重犯舊錯，一個有效的教育途徑就是讓教育對象認知到其錯誤言行的負面影響與危害情況。只有當主體因了解這些負面影響和危害之后，對其錯誤言行產生了內疚感和羞恥感，才能有效地生成改變道德行為的意愿和動力。

最后，教育懲戒機制能有效幫助當事主體形成正確的道德觀念。通過網絡道德教育懲戒機制，讓當事大學生接受一定的懲處措施，承擔其網絡道德失范行為造成的責任，切身地感受違背網絡道德規(guī)范所應付出的物質代價和精神代價。古語有云，知恥而后勇。通過網絡道德教育懲戒機制，能引導學生從反面體悟道德規(guī)范的合理性與價值性，有助于引導大學生痛定思痛，吸取教訓，改造主觀世界，接受和吸收正確的網絡道德觀念，自覺地踐行網絡道德規(guī)范，提高道德實踐能力?？梢?，通過實施教育懲戒機制，不僅可以幫助大學生中斷其錯誤的網絡道德行為，引導學生正確認知其網絡道德失范之根源，進而明確其道德素養(yǎng)發(fā)展之正確方向，還可以通過教育懲戒機制的實施來消除網絡道德失范行為帶來的消極影響，并對其他教育對象產生警戒警醒作用，以達到凈化網絡道德風氣，維護網絡社會道德秩序的目的。

二、大學生網絡道德教育懲戒的主要原則

教育懲戒在當代教育體系中的價值與功能是毋庸置疑的。有學者甚至主張“教育懲戒是給學生的另一種形式的愛。沒有這種深沉的愛，教育將變得軟弱無力?！盵5]教育懲戒權是教師法賦予教師的一項基本權利，是教師開展教育工作的職責要求。但是在傳統(tǒng)教育體系中，由于過于簡單地理解和行使教育懲戒權，導致教育懲戒機制的功能沒有有效發(fā)揮出來，甚至出現(xiàn)教育懲戒權一度被濫用、誤用的情況，致使出現(xiàn)了一些不利于學生身心健康成長的情況，違背了國家設立教育懲戒權的初心。在大學生網絡道德教育實踐中應用教育懲戒機制，我們必須遵循教育懲戒的教育性原則、公正性原則和合規(guī)性原則。

(一)網絡教育懲戒的教育性原則

教育懲戒的根本目的在于教育學生，因此教育性是教育懲戒機制的首要原則。教育懲戒機制的實施雖然會給教育對象帶來一定的痛苦體驗，但并非是因教育對象犯有錯誤行為而要將其一棍子打死。教育懲戒機制是在最大限度地保障學生基本權益的前提下實施的，以達到懲前毖后、治病救人的根本目的。

首先，教育懲戒的教育性原則要求教育者以尊重學生人格為前提?！皩W生本身完整的人格尊嚴、尚待發(fā)展的獨一無二的天賦潛能，乃是所有教育制度和措施時時刻刻不能絲毫侵犯的核心規(guī)范，即教育應當以人為目的，手段為人，目的也為人”。[6]38教育懲戒目的不是傷害學生，教育懲戒也不能傷害學生的人格和尊嚴，否則教育懲戒就會失去其存在的合理性與合法性。在實施教育懲戒機制時，一定要注意懲戒行為是為了讓學生付出一定的代價以認清其錯誤及其不良影響，讓學生在接受懲戒后產生一定程度的羞愧感、內疚感，通過強化學生的這種羞愧感和內疚感而促使學生避免再犯同樣的錯誤。教育懲戒機制絕不能訴諸于傷害學生自尊、侮辱學生的人格等錯誤的粗暴的簡單做法來實現(xiàn)教育的目的。沒有基于尊重學生人格的教育懲戒機制，不僅會給學生心靈上帶來巨大的傷害，無法實現(xiàn)教育懲戒的教育性目的，而且還會適得其反，催生學生的逆反心理和反抗情緒，在其內心深處不理解、不接受學校的教育管理，甚至公開地與學校的教育管理產生沖突，讓教育懲戒機制產生了副作用或反效果。

其次，教育懲戒的教育性原則要求教育者必須以愛護學生為基礎。網絡道德教育是引導教育對象健康成長的重要工程，教育者要堅守大學生道德成長引路人的角色，真正做到關心大學生道德狀況，用心引導大學生道德成長。我們要做到“既不能容忍、姑息個別學生的越軌行為而使多數(shù)學生的合法權益得不到應有的實現(xiàn)，也不能在維護多數(shù)學生權益的良好意愿下使個別越軌者的合法權益受到侵害或對其身心發(fā)展造成不利的影響?！盵7]24所以，教育者在網絡道德教育過程中必須時刻裝滿愛護學生之心，用愛護學生的實際行動讓被懲戒的教育對象感受到教育者的良苦用心。只有以關心愛護學生為基礎的教育懲戒，才能真正幫助學生在思想上澄清迷霧，在道德實踐中修正錯誤認知，教育懲戒才能真正發(fā)揮治病救人的價值。因為“學生如同樹苗，在成長的過程中勢必會長出‘歪枝’，這就需要‘園丁’們進行及時修剪，保證‘樹苗’茁壯成長。充滿愛的懲戒就是那把‘剪刀’，目的是讓學生改正錯誤，幸?？鞓返爻砷L。愛在心里，罰在點上，讓學生明理自制，促進身心健康?！盵8]89充滿愛的教育懲戒是大學生優(yōu)良網絡道德素養(yǎng)培育的必經之路。

(二)網絡教育懲戒的公正性原則

公正性是影響到教育懲戒制度權威性的關鍵要素，也是教育懲戒機制價值取向的內在訴求之一。網絡道德教育中教育懲戒機制的實施效果，在很大程度上取決于教育懲戒機制的權威性。具有權威性的教育懲戒機制更能被教育對象所認同、接受，教育懲戒機制的價值也容易被教育對象所理解和信服，因而能更好地達到教育學生改正錯誤認知、糾正偏差行為的目的。公正性直接關系到教育懲戒制度的權威性，是教育懲戒有效性的前提與基礎。一旦教育懲戒機制失去了公正性的品質，教育對象就會對教育懲戒制度的價值與目的產生懷疑，在學生群體中削弱教育懲戒制度的權威性，直接影響教育懲戒的實施效果。具體而言，要實現(xiàn)教育懲戒的公正性，必須做到以下兩點：

一是要實事求是，做到依據客觀事實來實施教育懲戒。這就是要求在大學生網絡道德教育實踐中，教育者在實施教育懲戒時必須建立在調查研究、了解客觀事實的基礎上。教育懲戒機制在本質上是為了教育對象的錯誤行為及其不良影響的一種應對措施。所以教育懲戒機制實施的前置條件是：(1)教育對象違反了一定的制度規(guī)范；(2)這種違規(guī)行為產生了不良的影響。在開展大學生網絡道德教育過程中，教育者必須有明確的事實依據顯示教育對象存在著違背網絡道德規(guī)范的具體行為。如果教育對象的網絡失范行為產生了較大的不良社會影響，就應該采用教育懲戒機制對其進行必要的懲罰處理。如果教育對象的網絡道德失范行為產生的不良社會影響較小或微乎其微，則可以考慮采用其他更為溫和的教育引導、勸說的方式。歸根結底，要公正地實施教育懲戒，讓受教育者心服口服，就必須立足客觀實際，對教育對象的“可苛責”“可追責”的網絡道德失范行為進行“懲罰”式糾偏，以達到幫助教育對象改過遷善的目的。

二是要一視同仁，按照不針對、不偏袒任何人的要求來實施教育懲戒。教育者面對的大學生是一個群體，而非單一的個體，教育者要對這個群體中的每一個個體負責。在實際生活中，有一些學生或因學習成績優(yōu)異、個體性格開朗而給教育者留下了良好印象，或因學習、工作等原因與教育者走的比較近，相較一般學生而言，他們與教育者的關系更為密切。這種情況在教育環(huán)境中是合理的，是正常的，教育者雖然要關心愛護所有的學生，但這并不妨礙教育者和某些學生成為好朋友。但是在大學生網絡道德教育實踐中，教育者必須對所有犯錯的學生都保持一視同仁的態(tài)度，不能因某些學生與自己關系較為密切而對其偏愛袒護，知曉其存在網絡道德不良行為而不加以管制和教育?！霸趹徒溥^程中，對所有犯了錯的學生一視同仁，是否接受懲戒的標準在于是否違反制度，而不是學習成績、平時表現(xiàn)等其他因素。假如失去了公正性原則，教育懲戒會出現(xiàn)‘灰色地帶’，從令行禁止變得可以商量。那么紀律就失去了權威性，教育懲戒淪為空話，無法發(fā)揮作用?！盵2]27并且，如若真的存在教師偏袒學生的行為，不僅會破壞教育的公平性原則，也不能真正達到愛護學生的目的，相反倒會真正害了教育者所偏愛的學生，因為包庇、偏袒從來就不是真正的愛。當然，也不能專門針對某些或某個所謂的“問題”學生，專門就其網絡道德行為挑刺找茬，一點小問題就無限放大，上綱上線，那就變成濫用錯用教育管理權力了。所以“懲戒應該是就事論事，而不是就人論事。通過對學生所犯錯誤的懲戒，以事達人，起到教育學生的目的。因而，須將學生的違規(guī)行為和違規(guī)的學生區(qū)分開來，教育懲戒只是針對學生的相應違規(guī)行為而進行的教育性懲處。違規(guī)學生是懲戒的對象而不是懲戒的客體，學生的違規(guī)行為才是教育懲戒的客體。有的教師的懲戒是針對學生，而不是針對學生所犯的錯誤?！盵6]38如果教育者偏愛或針對某些學生而實施教育懲戒，都會在無形中削弱教育懲戒的權威性，導致教育懲戒功能失效。

(三)網絡教育懲戒的合法性原則

教育懲戒在網絡道德教育實踐中應用必須堅持合法性原則。合法性原則是教育懲戒活動有效性的前提性原則。如果教育懲戒活動不具備合法性，不僅不能起到教育引導學生的作用，反而會危害教育事業(yè)的發(fā)展。當然，我們這里所指的合法性原則是一種廣義的概念，其內涵包括合乎國家的相關法律規(guī)定、合乎學校的教育管理制度和合乎規(guī)范的教育管理程序等三個方面。

1.合法規(guī)。這里的法規(guī)主要指國家及教育主管部門制定的關于教育的法律規(guī)章，如《教育法》《教師法》等。依法治教、依法從教是把全面依法治國基本方略落實到教育實踐的基本要求，所以開展大學生網絡道德教育工作自然也要依據國家的相關法律規(guī)章進行。如《教育法》《高等教育法》等都明文規(guī)定學校(校長)對教育對象有進行學籍管理，實施獎勵或處分的權利，這就是教育懲戒權合法性的重要來源。另外，《普通高等學校學生管理規(guī)定》“第54條總體上規(guī)定了教育懲戒權實施的適當性、程序性要求”，“還分別列舉了高校教育懲戒的具體類型，包括但不限于取消入學資格、取消學籍、留級、降級、警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍、退學、不授予學位證或學歷證、撤銷學位證或學歷證以及獲得學位或學術稱號、榮譽的限制等?！盵9]26所以，高校在利用教育懲戒機制開展大學生網絡道德教育時，必須嚴格依據國家相應的法律規(guī)章的基本要求，根據大學生網絡道德失范的具體情況給予必要教育懲罰，做到以“懲罰”促進“誡勉”，幫助大學生形成良好的網絡道德觀念。

2.合制度。教育懲戒必須遵循學校依據國家法律規(guī)章制定的符合教育教學基本規(guī)律的教育管理制度。學校是培育德才兼?zhèn)涞默F(xiàn)代人才的搖籃，學校不僅要培育學生的專業(yè)技能，還要培育學生的優(yōu)良品行。尤其是對于高校來說，立德樹人是高校最為關鍵任務。因此，學校的教育管理制度不僅要關注學生專業(yè)才能的培育，也要服務于學生思想品德健康成長的需要。開展大學生網絡道德教育需要以科學的道德教育管理制度作為依據和支撐。尤其是在網絡道德教育實踐中應用教育懲戒機制時，一定要以學校的道德教育管理制度為依據。在網絡道德教育面臨的種種情況中，什么樣的網絡道德行為是不合適的、不恰當?shù)模裁礃拥木W絡道德行為是錯誤的、失范的，什么樣的網絡道德行為是違法的、犯罪的，教育者應該要引導學生做出明確的區(qū)分。并且依據學校道德教育管理制度對這些不同類型錯誤的網絡行為進行明確界定和區(qū)分，采用不同教懲方式來對確實存在網絡道德失范行為的教育對象實施必要的教育懲戒。教育者在網絡道德教育中應當有且必須要有一定的自由管理權，但是這一自由管理權是學校教育管理權的下位權，教師的自由管理權不能超越學校教育管理權的范圍，必須符合學校教育管理權行使的基本要求。也就是說，教育者可以根據網絡道德教育的具體情境靈活地開展教育活動，但是教師也不能隨意地行使其教育管理權，尤其是在處理學生的道德失范行為時，必須以學校的教育管理制度為依據來實施教育懲戒。

3.合程序。依據國家教育法律法規(guī)和學校的教育管理制度實施道德教育懲戒時，還必須符合一定的教育管理程序。教育懲戒程序“就應是高校在教育教學中對學生實施懲罰的途徑或步驟；特別是用常規(guī)的或正當?shù)耐窘浕虿襟E對學生實施懲戒……高校教育懲戒的正當程序對于提高高校懲戒的公正性和合理性程度、保障學生的合法權益、實現(xiàn)高校真正意義上的法治化均有著重要意義”。[10]52懲戒教育和一般的引導教育、勸誡教育、期待教育不相同，有著特殊的要求。因為教育懲戒是依據學校教育管理制度的強制性而實施的，對學生的思想和行為具有直接的影響力，能有效地引導學生確立正確的思想觀念和采取積極的社會行為。但是由于教育懲戒屬于一定強制性的教育權利，會給犯錯的教育對象帶來一定的處罰性措施，因而在具體實施時，需要按照學校教育管理制度所規(guī)定的基本程序進行，以在保障學生基本權益的基礎上，實現(xiàn)教育引導學生的目的。如果在大學生網絡道德教育過程中，所采取的教育懲戒措施是不符合基本程序的，就會導致道德教育懲戒程序非正義，進而導致道德教育懲戒實體工作非正義，會失去學生的信賴與支持，甚至會引致學生與教育管理者之間的糾紛與矛盾，從而迷失了教育工作的原本價值?，F(xiàn)有的國家教育法律法規(guī)對學校教育懲戒權的行使程序也做出了明確的要求。如《普通高等學校學生管理規(guī)定》第五十五條的規(guī)定為:“學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據充分、依據明確、定性準確、處分適當。”從網絡道德教育的實際過程來看，學校行使教育懲戒權時需要建立明確的告知懲戒程序、說明理由程序、接受申辯程序、舉辦聽證程序、送達決定程序和給予救濟程序。[10]54-55只有合乎基本程序的教育懲戒，才能保證教育懲戒活動的合法性和效用性，保證教育對象的基本權益，真正達到讓犯錯者受教育、受懲戒的目的。

三、大學生網絡道德教育懲戒的策略選擇

實施大學生網絡道德教育懲戒是道德教育工作的最后一道防線。在實際運用過程中，我們應當在教育懲戒立法、教育懲戒制度完善、學生教育權利救濟等方面不斷加大努力，進一步完善大學生網絡道德教育懲戒機制，為大學生網絡道德教育權利提供最后的保障。

(一)加強教育懲戒立法進程，確保網絡道德教育懲戒有“法治”保障

從應然角度看，在今天開展大學生網絡道德教育，教育者是應該利用其教育懲戒權，對大學生在網絡社會中存在的不良道德行為進行約制和懲戒。然而，從實然的角度來看，雖然我國現(xiàn)行的教育法律體系對學校的教育懲戒工作有相應的要求，但卻沒有專門就學校教育懲戒權進行明確的界定，對教育懲戒權的具體規(guī)定比較籠統(tǒng)。甚至在某種程度上來說，學校的教育懲戒權處于模棱兩可之間，導致?lián)碛薪逃龖徒錂嗟慕逃黧w在教育實踐中卻出現(xiàn)了不敢使用懲戒權、懼怕使用懲戒權等種種現(xiàn)象。究其原因，就是因為教育懲戒權的法律支撐還不夠。所以，為了保障教育者能在網絡道德教育中正常行使教育懲戒權，必須加快教育懲戒立法進程，為完善教育懲戒的法律規(guī)定與實施程序，為學校開展道德教育懲戒提供“法治”保障。

在教育實踐中，我們也經常聽到這樣一種觀點：大學生多數(shù)是成年人，其道德成長被視為其個體自主發(fā)展的事情，教育者只是起到引導的作用，而教育者對大學生網絡道德問題不應管的太寬，假如大學生真正在網絡上做了有損公共道德的事情，則應該交給國家的相關職能部門去教育和處理。毋庸置疑，這種觀點是錯誤的，雖然大學生對自己的道德成長負有不可推卸的責任，對其錯誤的網絡道德行為應該承擔起必然的法律責任，但是并不意味著學校在大學生網絡道德失范問題的教育與引導上可以缺席。所以如果國家能在教育懲戒權上做出更加明晰的界定和更加詳細的規(guī)定，則必然有利于高校教育者利用教育懲戒權來教育引導大學生遵守網絡道德規(guī)范。為此，2019年7月國務院新聞辦公室曾舉行發(fā)布會，明確表示教育部將要修訂《教師法》，制定教師教育懲戒權的實施細則，對教師行使教育懲戒的基本原則、實施范圍、懲戒程度和懲戒形式等都將做出明確的規(guī)定。2019年11月，教育部就關于《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》公開征求意見，得到了社會的廣泛響應。所以，我們可以期待，隨著有關高等學校教育的法律法規(guī)的不斷完善，必將會更加清晰明確地界定高校學校的教育懲戒權，改變以往教育懲戒權內涵籠統(tǒng)、規(guī)定模糊、程序不嚴等落后狀況，必定能讓教育者在行使教育懲戒權時充滿底氣，合理把握教育懲戒尺度，避免出現(xiàn)懲戒過度和懲戒不足或懲戒缺失的尷尬境地，進而既能有效地維護受教育者的基本權益，也能有效地保障教育者的教育權利。

(二)完善學校教育懲戒制度，確保網絡道德教育懲戒有“規(guī)矩”可循

在社會普遍呼吁國家對教育懲戒權做出更加清晰明確規(guī)定的同時，學校也應該要不斷完善教育懲戒制度，為教育者開展教育懲戒工作提供更為具體的直接的制度依據和制度保障。在大學生網絡道德教育的語境下，要使教育者更好地行使其網絡道德教育懲戒權，則應不斷完善學校的網絡道德教育管理制度。中國進入互聯(lián)網社會已經有了很長的一段時間，但是對于中國教育體制的形成歷史而言，互聯(lián)網社會本身雖然不能再被視為是一個新生事物，但是互聯(lián)網社會中每天都會產生大量的新生事物。大學生在互聯(lián)網中進行網絡交友、網絡購物、網絡學習等社會活動，而在這些形形色色的社會活動中，大學生也很容易迷失自我，不能堅守正確的網絡道德生活規(guī)范的情況也是經常出現(xiàn)。這種道德生活困境也呼喚社會加強對大學生網絡道德的教育引導。這種呼喚中也自然包含了社會希望在大學生網絡道德生活教育中，更好地發(fā)揮道德教育懲戒權作用，以能及時中斷大學生錯誤的網絡道德行為，有效改正大學生對網絡道德價值的錯誤認知，幫助大學生形成正確的網絡道德觀念。

在完善學校道德教育懲戒制度的過程中，我們應當要注意到以下幾個方面的要求：一是增強教育懲戒制度的道德性。這就是要求將道德教育的精髓與要求有機地融入到學校教育管理制度尤其教育懲戒制度中去，保證教育管理制度的制定與執(zhí)行始終是為了堅持培育和增強學生的道德品性為第一要務。二是增強道德教育懲戒制度的科學性。在制定學校道德教育懲戒制度時，應當廣泛征求教育者和受教育者的意見與建議，還應當廣泛聽取社會各界包括學生和家長的意見與建議，“尤其是讓家長和學生主動參與到學校懲戒制度的建設中，不僅增強了制度建設的公開性、透明性，也能夠在一定程度上保證懲戒規(guī)則的合理性和可操作性”，[11]42進而保障學校教育懲戒機制的科學性。三是要增強道德教育懲戒制度的民主性。在教育懲戒實施過程中，教育者一方面必須加強與教育對象之間的交流溝通，讓教育對象清楚地認識到其網絡道德行為的錯誤性質、不良影響和即將受到的處罰措施等，并為受罰對象開通申辯渠道，聽取其他人或其自身對其不良道德行為的辯護意見。教育者在充分尊重申辯意見的基礎上，做出其職權范圍的懲戒處分決定。另一方面，教育者在行使教育懲戒權的時候，必須避免獨斷專行，除了要征求教育對象的意見外，還應該通過制度渠道按規(guī)定上報，必要時由學校相關部門在調查、研究的基礎上做出最后的決定。

(三)強化學生教育權利救濟，確保網絡道德教育懲戒不“誤傷”學生

在大學生道德素養(yǎng)教育實踐中實施教育懲戒，其目的在于幫助學生懲治過錯，警戒其在將來不再犯同樣或類似的錯誤，達到懲戒育人的目的。但是由于學校教育懲戒制度尚不健全等原因，導致“對于學生的懲戒，學校在懲戒過程中帶有很大的自由裁量權，極易導致懲戒權的濫用，造成對學生權利的侵害”。[12]30這種侵害可以表現(xiàn)為對學生的教育懲戒過度，或是沒有經過嚴格的調查研究導致錯誤地處罰了不該受罰的學生，或是沒有按照學校教育管理的合法程序武斷地處理學生等等。為此必須不斷完善和強化學生的教育權利救濟制度。

首先，建立教育懲戒預先告知制度，保障學生的知情權。教育者在獲知大學生網絡道德失范的情況下，在決定啟動學校教育懲戒機制的時候，必須在正式啟用前預先告知學生教育者的意見、教育懲戒的依據和可能帶來的影響，并明確被懲戒學生擁有的基本權利，讓學生自行準備好情況說明，以便在教育懲戒機制啟動過程中和教育者進行必要的溝通和確認，從而更有效地保障受教育者的基本權利。

其次，完善教育懲戒學生申辯制度，保障學生的申辯權。建立申辯制度是要求高校在實施懲戒時，必須給當事大學生充分的申辯機會，因為“未經過申辯就作出對學生產生不利影響的懲戒決定是無效的。這也是現(xiàn)代民主、法治社會的普遍要求”。[10]54完善的申辯制度，一方面能給予被錯認為有犯錯的學生或者被不當懲戒的學生一個自我辯護的機會，充分保障學生的民主權利；另一方面也能讓犯錯的學生在被教育和自我辯護的過程中，真正認識到自己的錯誤，從而心悅誠服地接受學校的教育懲戒處罰。

最后，完善教育懲戒學生申訴制度，保障學生的申訴權。教育懲戒的目的在于幫助學生改錯向善，但是也的確無法保證學校實施教育懲戒機制在任何時候都是正確的?，F(xiàn)實中也確實存在著一些學校違背依法治校的要求和教育懲戒治病救人的精神而濫用教育懲戒權力，導致學生的利益被侵害。雖然這些現(xiàn)象絕大多數(shù)不是教育者的刻意為之，但是學生利益受到侵害的事情確實無可辯駁的。為了最大限度地保障學生的權益，避免學校教育管理者錯誤或不當?shù)匦惺菇逃龖徒錂?，我們應該在實踐中不斷完善現(xiàn)有的學校申訴制度，如優(yōu)化申訴委員會的構成，擴大申訴委員會的受理范圍，提高申訴委員會工作機制的民主化、科學化水平，[10]37-38充分保障學生的申訴權利。