鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨的困境及對策研究

文/馮艷榮（樂亭縣水產(chǎn)中心）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新是新時(shí)代我國鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要?jiǎng)恿鞍l(fā)展方向，也是新時(shí)期我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不僅對糧食生產(chǎn)非常重要，同時(shí)也對我國雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景下，國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的必要性

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是國家安全穩(wěn)定的基石，更是老百姓的“飯碗”。在世界面臨百年未有之大變局背景下，我國一定要把“飯碗”端在自己手里，這就要求我國的農(nóng)業(yè)在土地總量增加量較少、人均土地不斷減少的情況下，仍要持續(xù)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，以確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此，我國農(nóng)業(yè)必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新可以在我國農(nóng)業(yè)土地等資源增量不足的情況下，運(yùn)用科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等形式，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是保障民生的需要

保障民生是我黨及我國政府執(zhí)政及行政的基礎(chǔ)及初心，其中包括就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療養(yǎng)老等，而就業(yè)是最大的民生事項(xiàng)。然而，在我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于勞動(dòng)力的吸納已經(jīng)大大縮減，大多數(shù)的農(nóng)民都流動(dòng)到城市務(wù)工，目前由于我國城鄉(xiāng)差異的存在，流出的農(nóng)民往往很難在城市，特別是大城市扎根，從而影響到廣大農(nóng)民的生活獲得感及幸福感，進(jìn)而影響到基層社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新可以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，可以通過特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)新形式建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民增加就業(yè)崗位，帶來新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使得基本民生得到根本性的保障。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要

新時(shí)期，消除我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求，也是中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提升基層政府收入，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事業(yè)水平，從而破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)將地域之間的差異逐漸縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及社交網(wǎng)絡(luò)與城市及國際社會(huì)聯(lián)系在一起，原本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域通過科技及互聯(lián)網(wǎng)得到了擴(kuò)大。在科技及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要，也終將被納入更大的發(fā)展空間中去。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨的困境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新對于新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)都起到了關(guān)鍵的作用，但是目前情況下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新卻面臨著諸多困難。

（一）自然資源持續(xù)投入增量有限

自然資源的持續(xù)投入包括土地、水源等自然資源。我國自然資源雖然總量較大，但是人均自然資源量及新增自然資源總量卻相對較低，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自然資源保護(hù)加強(qiáng)，可以投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的自然資源增量微乎其微。這使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能依賴自然資源的持續(xù)投入。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜，發(fā)展程度差異性大

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、自然環(huán)境等狀況的不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異性較大。如：一些東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全向城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是很多偏遠(yuǎn)地區(qū)及西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也仍處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入較低，農(nóng)村面貌落后。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入不足以支撐發(fā)展創(chuàng)新

雖然我國近年來逐漸加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，但是從龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的需求來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、機(jī)械化水平不高及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入的不足直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的發(fā)展勢頭。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨人才缺乏的困境

我國在扶貧工作中提出過，鄉(xiāng)村扶貧不僅需要補(bǔ)充物質(zhì)的不足，更加需要扶“智”，同樣在鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新更加需要人才及智力的投入。雖然我國目前高等教育快速發(fā)展，大學(xué)生人數(shù)逐年增加，但是大學(xué)生及高學(xué)歷人才往往會(huì)流向城市或者特大城市就業(yè)及發(fā)展，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新所需的管理人才、科技人才及高水平的現(xiàn)代化農(nóng)民等嚴(yán)重短缺，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的步伐。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新缺乏科學(xué)技術(shù)的支持

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)更新迭代速度越來越快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利的數(shù)量在世界上已經(jīng)處于前列位置，但是能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的科學(xué)技術(shù)及專利技術(shù)仍然較為缺乏，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新推動(dòng)力量不夠強(qiáng)勁。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨數(shù)據(jù)鴻溝

在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)的時(shí)代背景下，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新也面臨著與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新之間的數(shù)據(jù)鴻溝。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)就能夠帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)據(jù)流量就能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。然而我國目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的數(shù)據(jù)化投入及商業(yè)投資仍不能滿足當(dāng)今我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的需要，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的步伐。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨著制度改革的困境

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行的是家庭承包責(zé)任制，雖然我國已經(jīng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面做了很大的調(diào)整，但是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)戶自己小規(guī)模生產(chǎn)為主，規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的成本，增大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獲得大規(guī)模推行的難度，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的推廣。

三、新時(shí)期推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的制度保障

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，是農(nóng)村改革中一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益的保障，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的支持力度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新具有重大的意義。我國在2016年就出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已經(jīng)取得了一定的成效；同時(shí)我國也在進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)的分離，積極鼓勵(lì)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓與保護(hù)。新經(jīng)濟(jì)形勢下，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新可以進(jìn)一步激發(fā)廣發(fā)農(nóng)民對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的積極性，同時(shí)也能夠保證農(nóng)民享受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的果實(shí)。

（二）資金投入方式的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的資源保障

通常情況下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于中央及地方政府投資及政策性轉(zhuǎn)移支付。近年來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的支持及基礎(chǔ)設(shè)施的改善，民間資本也開始流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，部分地區(qū)民間及商業(yè)資本甚至海外資本積極投入到了鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，只是仍然不能滿足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的需求。

（三）人力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的智力保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新離不開專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人員及企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的努力及付出。首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于高層次人才的吸引力較小，高層次人才如何向鄉(xiāng)鎮(zhèn)引流是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新面臨的難題；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新也需要較多的初級、中級技術(shù)人才及高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如何引導(dǎo)、吸引初級、中級技術(shù)人才及高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新過程中需要考慮的問題；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要吸引更多的創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以吸引創(chuàng)業(yè)者也是需要考慮的問題。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的生態(tài)基礎(chǔ)

綠水青山就是金山銀山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新離不開良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新也不能破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)創(chuàng)新，所以做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的生態(tài)基礎(chǔ)。

四、新形勢下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的策略

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要做好頂層設(shè)計(jì)

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新必須從實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化總體大局出發(fā)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步研究明確促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新思路、制度創(chuàng)新和重大措施。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新需要在借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對我國現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)判斷基礎(chǔ)之上，提出針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想。在黨的十八大會(huì)議上，我黨已經(jīng)提出了“四化同步”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系逐步建立健全，農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國需要從國家層面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、中央與地方分工等方面做出科學(xué)決策，深刻調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向及模式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置方式，積極引導(dǎo)市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)輔以政策調(diào)控及政策引導(dǎo)，使城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制更加趨于健全完善，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對于農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新提供新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要國家、地方牽頭并積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，包括交通、醫(yī)療、公共服務(wù)、信息基站、數(shù)據(jù)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新提供保障。第一，中央及地方政府，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施公共資金的投入，特別是需要加大對于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)加大智力投入，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的推動(dòng)力；第二，需要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況確定主要資金投入的方向，從而聚焦于資源投入的效用；第三，要積極引導(dǎo)民間資本甚至海外資本參與我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，這樣不僅可以增強(qiáng)資源的多樣性，也可以引入國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，從而增強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的開放性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，需要及時(shí)更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，以適應(yīng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的方向。一方面，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以現(xiàn)代化、機(jī)械化為主，隨著生物科學(xué)、信息科學(xué)及網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展與深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向也需要不斷調(diào)整，向科學(xué)化、信息化及網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。另一方面，要推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、城郊旅游休閑方向發(fā)展，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，并形成集旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、客戶服務(wù)、餐飲服務(wù)、深加工等為一體的一條龍式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，從而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新。所以，必須根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際產(chǎn)業(yè)定位情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理改革。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，向集約化、信息化方向發(fā)展；第二，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念向新時(shí)代現(xiàn)代化的理念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向智慧農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的空間；第三，要逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批流程，不斷理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新過程中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的成果能夠讓農(nóng)民、農(nóng)村受益，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民積極投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新之中。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要引入和培養(yǎng)多層次的人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要多層次的人才，不僅需要高層次的技術(shù)人才和創(chuàng)新人才，還需要有經(jīng)驗(yàn)的技工，更需要充滿青春活力的大學(xué)生。目前，國家倡導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層去發(fā)展，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的渴望。國家可以通過各類政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠條件吸引各層次人才投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以與各類農(nóng)業(yè)技術(shù)院校合作，聘請專家培訓(xùn)農(nóng)民，使傳統(tǒng)農(nóng)民變身為新型農(nóng)民。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要引進(jìn)新技術(shù)

隨著光技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新也需要與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合起來，謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新技術(shù)的融合。如：光技術(shù)的應(yīng)用可以改變農(nóng)作物的光照時(shí)長，有效防止病蟲害，縮短農(nóng)產(chǎn)品的生長周期，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。生物技術(shù)的應(yīng)用可以提高農(nóng)作物種苗的生長品質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)作物抗病能力，減少化肥和農(nóng)藥的使用，還能持續(xù)研發(fā)新品種，豐富農(nóng)作物種類。信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的收集和共享，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)作物各項(xiàng)生長指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，節(jié)約了人力成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新需要滿足消費(fèi)者的需求

新時(shí)代下，消費(fèi)者也改變了以往的消費(fèi)方式和消費(fèi)觀念，一部手機(jī)就可以使消費(fèi)者輕松實(shí)現(xiàn)購物愿望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要分析消費(fèi)者的消費(fèi)心理，利用當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+及社交平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)模式，探索一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如目前火熱的農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)營銷模式的一種創(chuàng)新。還有受消費(fèi)者喜愛的預(yù)制菜和半成品，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工模式的一種創(chuàng)新。這些模式都契合了消費(fèi)者的消費(fèi)需求，未來可以引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新對于新時(shí)期我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著十分重要的作用與價(jià)值，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新仍面臨制度、資源、科技及經(jīng)營模式等方面的困境，但是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人民政府的積極支持下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新可以把握住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好頂層設(shè)計(jì)，加大投入，更新發(fā)展觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)多層次人才和新技術(shù)，滿足消費(fèi)者的新需求，以繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。