檔案鑒定工作問題與優(yōu)化策略探索

文/蘇晨（云南省建設(shè)投資控股集團有限公司）

鑒于檔案鑒定工作的特殊性，在檔案鑒定的實際工作中對于每個環(huán)節(jié)都有著較高的要求，而且各個環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，并非獨立存在的，所以，只有保證各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，才能保證檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，更好地發(fā)揮檔案的價值與作用。但是，受多種因素的影響與干擾，當(dāng)前我國檔案鑒定工作中存在較多的問題與不足，嚴(yán)重影響著檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，所以為了適應(yīng)時代發(fā)展，更好地發(fā)揮檔案鑒定在檔案工作中的作用與價值，注重檔案鑒定工作問題與優(yōu)化策略的研究與探索有著重要的現(xiàn)實意義與價值。

一、檔案鑒定工作概述

檔案鑒定工作中需要相關(guān)工作者對于檔案進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的鑒別，所以檔案鑒定工作者的個人工作意識、工作態(tài)度、專業(yè)能力與水平對于檔案鑒定工作質(zhì)量與效率有著至關(guān)重要的影響。同時，由于檔案鑒定特殊的工作性質(zhì)，使得檔案鑒定工作具有明顯的主觀性特征與差異性特征，主要表現(xiàn)為檔案鑒定工作對于相關(guān)工作者的專業(yè)能力與專業(yè)水平有著較高的要求，但是由于個體之間專業(yè)能力的差異，決定了其在實際工作中的工作成果與工作效率會存在著極大的差異。所以，檔案鑒定工作質(zhì)量與水平的提升需要通過加強人才隊伍建設(shè)，推動人才隊伍專業(yè)化發(fā)展，促使工作者能夠樹立正確的工作態(tài)度與觀念才能實現(xiàn)。此外，根據(jù)檔案鑒定工作的實際情況、鑒定場景等合理地選擇鑒定方法，才能保證檔案鑒定工作質(zhì)量，推動檔案鑒定工作的有序進(jìn)行[1]。

二、檔案鑒定工作存在的問題

經(jīng)過不斷的實踐探索與發(fā)展，我國檔案鑒定工作已經(jīng)取得了明顯的成效，并且在規(guī)范化程度方面得到了明顯的提升。但是，在檔案鑒定實際工作過程中仍然存在較多的問題與不足，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)知

人作為檔案管理、檔案鑒定工作中的重要因素之一，對于檔案管理、檔案鑒定工作質(zhì)量有著極其重要的影響。當(dāng)前由于部分檔案鑒定工作人員對于檔案鑒定工作缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)知，不僅嚴(yán)重影響著工作效率，而且也極大地制約著檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的全面提升。

具體而言，在檔案鑒定的實際工作中，由于相關(guān)工作人員對于檔案鑒定工作的重要地位與價值等缺乏全面、深入的認(rèn)識，這會極大地影響其對于檔案鑒定工作的重視程度，無法深度挖掘檔案自身的價值與作用。雖然隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國檔案鑒定工作體系逐步得到了完善，但是也逐步暴露出了新的問題，由于檔案鑒定工作的復(fù)雜程度不斷增加，而相關(guān)專業(yè)的工作人員數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力等缺失無法滿足工作需求，這就進(jìn)一步增加了二者之間的矛盾，一旦專業(yè)工作者工作態(tài)度與工作認(rèn)知不足，會導(dǎo)致檔案資料的價值無法得到更加專業(yè)與科學(xué)的界定，不僅嚴(yán)重制約著檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的提升，而且還會導(dǎo)致大量具有價值的檔案資料無法得到有效的利用，造成優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重浪費。

此外，由于檔案鑒定工作中檔案管理人員工作態(tài)度與認(rèn)知的不足，會導(dǎo)致部分有價值的檔案資料無法得到妥善的保存與管理，這勢必會造成大量優(yōu)質(zhì)資源的浪費，對于檔案鑒定工作的開展以及工作水平的提升形成消極的影響。由此可見，檔案鑒定工作中工作人員缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)識是當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的關(guān)鍵性問題之一[2]。

（二）相關(guān)工作者的專業(yè)水平有待提升

檔案鑒定工作者的專業(yè)水平與專業(yè)能力對于檔案鑒定工作成效有著重要的影響。檔案鑒定工作者作為檔案鑒定工作的重要主體之一，其專業(yè)能力、專業(yè)水平會對檔案鑒定工作效率、工作質(zhì)量以及工作成效等有著至關(guān)重要的影響。但是，隨著時代的發(fā)展，檔案鑒定工作日益多元化、復(fù)雜化發(fā)展，這就導(dǎo)致部分缺乏學(xué)習(xí)意識的工作者的專業(yè)水平已經(jīng)無法滿足檔案鑒定工作崗位的要求，使得其崗位勝任能力與工作要求出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)性。同時，相關(guān)工作者的專業(yè)水平不足也會影響檔案鑒定工作隊伍、相關(guān)培訓(xùn)體系的完善，這同樣是制約檔案鑒定工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵問題之一。

（三）缺乏完善的工作體系

完善的檔案鑒定工作體系是保證檔案鑒定工作有序開展的重要基礎(chǔ)，但是當(dāng)前受多方面因素的影響，導(dǎo)致檔案鑒定工作中缺乏完善的工作體系，由此導(dǎo)致檔案鑒定工作逐步呈現(xiàn)出了隨意性的特征，這會極大地影響檔案鑒定工作質(zhì)量與水平，同時也會造成大量優(yōu)質(zhì)資源的浪費。具體表現(xiàn)為，在檔案鑒定實際工作中，隨意性不僅表現(xiàn)在具體鑒定工作中，而且也表現(xiàn)在檔案鑒定管理部門對于工作管理、崗位設(shè)置、人員安排、工作安排等多個方面。其中工作管理的隨意性主要體現(xiàn)在相關(guān)管理人員沒有認(rèn)真履行自身管理職責(zé)，沒有貫徹相關(guān)的工作制度與要求，在管理過程中往往憑借自身的工作經(jīng)驗開展工作，這會對檔案管理、檔案鑒定工作的水平與質(zhì)量產(chǎn)生較大的負(fù)面影響；而在崗位設(shè)置、人員安排、工作安排等方面的隨意性主要表現(xiàn)在沒有根據(jù)崗位性質(zhì)、崗位需求合理制定相應(yīng)的工作體系，導(dǎo)致在崗位設(shè)置與人才的選拔工作中并沒有任何依據(jù)與要求，不僅會影響相關(guān)工作的合理性與規(guī)范性，而且部分工作者的工作水平與專業(yè)素養(yǎng)無法勝任其工作崗位[3]。

（四）國家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位

國家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位是當(dāng)前檔案鑒定工作中比較嚴(yán)重的問題之一，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，不僅會導(dǎo)致檔案鑒定工作缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，而且在缺乏法律法規(guī)的支持下，檔案鑒定工作法制化進(jìn)程無法得到法律的支持，最終會對檔案鑒定工作的規(guī)范化與法制化發(fā)展形成不利的影響。

然而，無論是行政管理的缺位，還是法律法規(guī)的缺失，都會導(dǎo)致檔案鑒定管理在實踐工作中缺乏統(tǒng)一性、強制性、規(guī)范性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所以，國家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位會對于檔案鑒定的發(fā)展造成極大的影響。

（五）缺乏科學(xué)合理的激勵機制

檔案鑒定工作并非一成不變的，而是需要通過不斷的創(chuàng)新與改革，充分挖掘檔案資料中的重要資源，更好地發(fā)揮檔案管理的價值。但是，由于當(dāng)前檔案鑒定工作中激勵機制的缺乏，嚴(yán)重制約與影響著相關(guān)工作者創(chuàng)造力與創(chuàng)新力的培養(yǎng)與展現(xiàn)。而且，在檔案管理單位所開展的培訓(xùn)之外，相關(guān)專業(yè)人員的自主學(xué)習(xí)意識、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造力對于檔案鑒定工作的開展有著重要的推動作用。但是，受傳統(tǒng)工作觀念與思維的影響，當(dāng)前我國檔案鑒定工作中缺乏科學(xué)合理的激勵機制，由此不僅會影響相關(guān)專業(yè)工作者的工作熱情與積極性，而且還會制約專業(yè)工作者創(chuàng)新能力與創(chuàng)造力的培養(yǎng)，甚至還會出現(xiàn)職業(yè)倦怠的情況，成為當(dāng)前檔案鑒定工作中不容忽視的重要問題之一。

三、檔案鑒定工作的優(yōu)化策略

新時代背景下，要想實現(xiàn)檔案鑒定工作的全面優(yōu)化，就必須基于我國基本國情，以檔案鑒定工作的實際情況為出發(fā)點，針對檔案鑒定工作中存在的問題，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，才能實現(xiàn)檔案鑒定工作的全面優(yōu)化，實現(xiàn)檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的全面提升，更好地發(fā)揮其在社會發(fā)展過程中的價值與作用。

本文就針對當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問題，提出以下幾方面的優(yōu)化策略。

（一）強化宣傳與教育，提升工作者工作態(tài)度與認(rèn)知

檔案鑒定實踐工作中不僅對于工作者的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平提出了較高的要求，而且相關(guān)專業(yè)工作者的工作態(tài)度與認(rèn)知也是保證檔案鑒定工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。所以，針對當(dāng)前工作者工作態(tài)度與認(rèn)知存在不足的情況，相關(guān)管理部門就必須強化宣傳與教育工作，借助新時代新媒體技術(shù)多元化的宣傳與教育渠道，進(jìn)一步幫助檔案鑒定工作者能夠?qū)n案鑒定工作的重要價值、重要作用有深入的認(rèn)識與了解，進(jìn)而才能逐步幫助檔案鑒定工作者樹立正確的工作態(tài)度與認(rèn)知。此外，檔案管理部門還可以通過定期開展培訓(xùn)工作、座談會等加強對于檔案鑒定工作價值的宣傳與教育，進(jìn)一步拓展宣傳與教育的范圍，實現(xiàn)檔案鑒定工作者工作態(tài)度與認(rèn)知的提升，為推動檔案鑒定工作的開展，以及更好地發(fā)揮檔案鑒定工作的價值與作用奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

（二）加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的人才既是保證檔案鑒定工作有序開展的重要前提條件，更是推動檔案鑒定工作發(fā)展的重要內(nèi)在驅(qū)動力。因此，針對當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問題，檔案管理部門必須要重視高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)。具體而言：一是，檔案管理部門要科學(xué)地完成崗位分析工作，明確檔案鑒定工作中各個崗位的崗位要求、專業(yè)要求等，同時還要以此為依據(jù)設(shè)置相關(guān)崗位的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保檔案鑒定工作中各個崗位的專業(yè)人員的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)能夠滿足崗位要求，切實提升工作效率與質(zhì)量；二是，根據(jù)檔案鑒定工作要求科學(xué)制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并且實施動態(tài)化管理，根據(jù)檔案鑒定的環(huán)境、工作要求及時做出調(diào)整，這樣才能切實強化檔案鑒定人才隊伍建設(shè)，為推動我國檔案鑒定工作的全面發(fā)展提供重要的人才保障。

（三）優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系

完善的檔案鑒定工作制度與體系是開展檔案鑒定工作的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。所以，為了更好地提升檔案鑒定工作質(zhì)量，推動檔案鑒定工作的規(guī)范化發(fā)展，檔案管理部門必須要明確未來發(fā)展方向，結(jié)合檔案鑒定的實際工作需求，合理優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系。

因此，在檔案鑒定實際工作中需要通過以下幾個方面來優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系：一是，明確主體，劃分責(zé)任。在實踐工作中檔案管理部門要根據(jù)實際情況明確檔案鑒定工作中的主體，既要對于主體工作做出明確的劃分，也要明確主體的責(zé)任，確保相關(guān)的工作能夠落實到位；二是，要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的工作流程。以相關(guān)工作責(zé)任為指導(dǎo)，以檔案資料的性質(zhì)為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，確保工作有序開展的同時，還可以落實責(zé)任追究制度，使得檔案鑒定工作更加規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；三是，要注重工作理念與模式的創(chuàng)新。通過工作理念與模式的創(chuàng)新，不僅可以切實提升檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，還可以實現(xiàn)對于相關(guān)工作流程的全面優(yōu)化，確保鑒定工作的高質(zhì)量完成，進(jìn)而有效地解決當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問題與不足，推動檔案鑒定工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展[5]。

（四）強化國家對于檔案鑒定的行政管理

國家行政管理在檔案鑒定工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過強化國家對于檔案鑒定的行政管理，既可以推動檔案鑒定工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，也可以更好地發(fā)揮檔案鑒定工作在社會發(fā)展中的重要作用與價值。因此，與檔案管理相關(guān)的國家行政管理部門要切實地認(rèn)識到自身在推動檔案鑒定工作規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中的重要引導(dǎo)作用，進(jìn)而在實踐工作中針對檔案管理工作給予重要的指導(dǎo)，并且結(jié)合社會發(fā)展不斷優(yōu)化與完善相關(guān)的管理制度與政策指導(dǎo)，既可以實現(xiàn)對于檔案鑒定工作的監(jiān)督與管理，也可以為檔案鑒定工作的開展提供重要的政策支持。此外，我國立法機構(gòu)也要密切關(guān)注檔案鑒定工作，進(jìn)而能夠根據(jù)時代的發(fā)展以及檔案鑒定工作的實際需求，對于相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善，使得檔案鑒定工作的開展有法可依，有據(jù)可循。

（五）以檔案鑒定工作為核心構(gòu)建科學(xué)的激勵機制

科學(xué)的激勵機制既可以有效激發(fā)檔案鑒定工作者的工作熱情與積極性，也可以有效調(diào)動檔案鑒定工作者的主觀能動性，這無論是對于構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的工作隊伍，還是對于推動檔案鑒定工作的創(chuàng)新發(fā)展都發(fā)揮著積極的影響與重要的作用。

因此，在實踐工作中，檔案管理部門需要以專業(yè)人才的實際需求為出發(fā)點，依托物質(zhì)獎勵、精神獎勵等多元化的激勵方式，以檔案鑒定工作為核心來構(gòu)建科學(xué)的激勵機制。同時，在實際工作中還要實現(xiàn)對于激勵機制的動態(tài)化管理，只有做好檔案鑒定工作人員的需求調(diào)研工作，靈活的調(diào)整激勵機制，才能更好地發(fā)揮激勵機制在檔案鑒定工作發(fā)展過程中的價值與作用。

四、結(jié)語

綜上所述，檔案管理、檔案鑒定工作在社會發(fā)展過程中有著不可替代的作用與價值，但是隨著時代的發(fā)展，檔案鑒定工作中逐步暴露出了較多的問題與不足，這些問題不僅影響工作效率與質(zhì)量的提升，而且也制約著檔案鑒定工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，需要相關(guān)工作者加強對檔案鑒定工作中存在問題的研究與分析，并且能夠以檔案鑒定工作的實際情況為基礎(chǔ)，合理制定優(yōu)化策略，切實解決相關(guān)的問題，進(jìn)而有效地發(fā)揮檔案鑒定工作的價值與作用，為推動社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

相關(guān)鏈接

檔案鑒定一般是指區(qū)別于判定檔案真?zhèn)魏蜋n案價值的鑒定。

1 鑒定

檔案鑒定一般是指區(qū)別于判定檔案真?zhèn)魏蜋n案價值的鑒定。通常所說的檔案業(yè)務(wù)工作是指后者（即檔案價值鑒定）。這里所說的價值是指因檔案具有憑證作用與情報作用，表現(xiàn)出對機關(guān)和社會的有用性和有用程度。檔案鑒定是對價值的評價和預(yù)測。

2 保管期限

對檔案劃定的存留年限。

3 保管期限表

規(guī)定檔案保管期限的文件。

4 銷毀

經(jīng)過鑒定對失去價值的檔案作毀滅性處置的過程。

5 銷毀清冊

登錄被銷毀檔案題名、數(shù)量等內(nèi)容并由責(zé)任人簽署的文件。

檔案：

學(xué)術(shù)界關(guān)于檔案的定義還不統(tǒng)一。一般，檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。原始記錄性是它的本質(zhì)屬性。我國古代的檔案，在各個朝代有著不同的稱謂。商代稱為“冊”，周代叫作“中”，秦漢稱作“典籍”，漢魏以后謂之“文書”“文案”“案牘”“案卷”“簿書”，清代以后多用“檔案”，現(xiàn)統(tǒng)一稱作“檔案”。