新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的問題與對策

張建榮,薛書銘

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

隨著新媒體時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，深刻影響著大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，改變著他們的思維方式和行為模式。網(wǎng)絡(luò)空間的議題設(shè)置多元而復(fù)雜，使得高校思想政治教育的成效在一定程度上面臨被消解的問題，高校思想政治教育工作者對此需要給予積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作火起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力?！盵1]針對當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置方面存在的問題，本文借鑒傳播學(xué)的議程設(shè)置理論，提出新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的創(chuàng)新路徑，旨在推動網(wǎng)絡(luò)空間更好地為立德樹人、鑄魂育人工作服務(wù)。

一、新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的重要性

從傳播學(xué)的角度來看，議程設(shè)置的核心觀點(diǎn)是：通過議題的巧妙選取和靈活運(yùn)用，改變受眾的認(rèn)知和行為，從而影響輿論的走向。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育也是一個(gè)信息傳播的過程，而議程設(shè)置拓展了高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的空間，二者之間有著密切的相關(guān)性和高度的內(nèi)在耦合性。因此，議程設(shè)置已逐漸成為高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育塑造輿論氛圍、引導(dǎo)輿論方向、擴(kuò)大輿論影響的重要手段。

(一)議程設(shè)置與新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與議程設(shè)置二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，主要體現(xiàn)在傳播行為的目的性、傳播內(nèi)容的選擇性和傳播過程的相似性三個(gè)方面。

1.傳播行為的目的性。議程設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育都把受眾對特定信息在認(rèn)識和行為上的認(rèn)同和反饋，作為信息傳播活動的目標(biāo)追求。議程設(shè)置中每一個(gè)議題的發(fā)布，都是傳播者在預(yù)判受眾的心理傾向之后，期望通過議程運(yùn)行去實(shí)現(xiàn)控制輿論導(dǎo)向的目的而作出的選擇。同樣，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育也是具有明確教育目標(biāo)的傳播活動，為了讓受教育者在思想和行為方面達(dá)到教育者所期望的結(jié)果，需要運(yùn)用各種各樣的教育方法、教育手段對受教育者進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

2.傳播內(nèi)容的選擇性。議程設(shè)置理論的研究者指出：導(dǎo)向需求是影響議程設(shè)置效果的決定性因素，因此在議程設(shè)置的各個(gè)階段都要根據(jù)實(shí)際情況和具體受眾，對議題的具體內(nèi)容進(jìn)行選擇[2]。在選擇議題、強(qiáng)調(diào)議題階段，要選擇好報(bào)道內(nèi)容，準(zhǔn)確把握報(bào)道基調(diào)；在構(gòu)造議題、突出議題階段，要通過選擇事實(shí)、選擇報(bào)道事實(shí)的角度，來體現(xiàn)觀點(diǎn)、表明態(tài)度、引導(dǎo)思想。對高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育而言，教育內(nèi)容同樣具有選擇性。教育內(nèi)容的選擇通常以貼近實(shí)際、貼近受眾、貼近生活為標(biāo)準(zhǔn)，緊密圍繞大學(xué)生的實(shí)際生活問題，兼顧大學(xué)生的思想動態(tài)、心理波動和情緒傾向，以滿足大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)訴求。

3.傳播過程的相似性。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的過程包括信息的內(nèi)化和信息的外化兩個(gè)階段，這一過程與網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置通過選擇議題、強(qiáng)調(diào)議題、構(gòu)造議題、突出議題四個(gè)步驟來建構(gòu)完整議題的過程具有相似性。在信息的內(nèi)化階段，思想政治教育主體主要關(guān)注教育對象對于教育內(nèi)容的注意程度、理解程度和接受程度，這一階段對應(yīng)著議程設(shè)置中選擇議題和強(qiáng)調(diào)議題的環(huán)節(jié)。在信息的外化階段，思想政治教育主體需要引導(dǎo)教育對象將內(nèi)化的信息轉(zhuǎn)化為良好的網(wǎng)絡(luò)行為，這一階段對應(yīng)著構(gòu)造議題(即賦予議題意義)和突出顯著議題的環(huán)節(jié)。同時(shí)，議程設(shè)置的四個(gè)步驟之間存在循環(huán)和反復(fù)，而網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)化和外化階段也是相互關(guān)聯(lián)、循環(huán)往復(fù)的。

(二)議程設(shè)置是新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要手段

1.構(gòu)造議題，引發(fā)討論。一般而言，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以借助議程設(shè)置引發(fā)討論，打破“沉默的螺旋”效應(yīng)。在人們針對某一問題發(fā)表想法和觀點(diǎn)時(shí)，在輿論環(huán)境中往往會形成“意見氣候”，即占支配地位的或日益得到支持的意見會越來越得勢，另一方則越來越失去支持的聲音、越來越沉默下去，這就是“沉默的螺旋”效應(yīng)。原因在于，在輿論環(huán)境的影響下，大多數(shù)人會力圖避免由于單獨(dú)持有某種觀點(diǎn)而被孤立，往往選擇贊同那些被多數(shù)人認(rèn)同的觀點(diǎn)，或保持沉默[3]。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，雖然新媒體賦予了人們更多自由表達(dá)的機(jī)會，但人們的從眾心理、害怕被社會排斥的心理并沒有消失，來自網(wǎng)絡(luò)社交平臺的“多數(shù)意見”也讓“不表達(dá)”“表達(dá)無用”的現(xiàn)象較為常見。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以將需要討論的問題，納入思想政治教育的議程當(dāng)中。在討論的過程中，想方設(shè)法調(diào)動大學(xué)生發(fā)聲的積極性，營造良好的輿論生態(tài)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活和思想觀念中的問題。

2.活用議題，引導(dǎo)輿論。大眾媒介首先是傳播信息的工具，當(dāng)議程設(shè)置賦予了傳播內(nèi)容一定的意義，大眾媒介也就變成了特定意識形態(tài)和文化價(jià)值觀的建構(gòu)者。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的目的在于，引導(dǎo)輿論朝著正向發(fā)展，使大學(xué)生的思想認(rèn)識能夠適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，形成正確的價(jià)值觀。因此，高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以通過議程設(shè)置賦予熱點(diǎn)話題以教育意義，援引重點(diǎn)難點(diǎn)問題為教育議題，將媒介議程融合為教育的議程社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)反映輿論、引導(dǎo)輿論的目的。

3.突出議題，擴(kuò)大影響。在議程設(shè)置理論中，凸顯議題的重要性是傳播者需要在議題突出階段完成的任務(wù)，報(bào)道社會熱點(diǎn)、發(fā)布頭條新聞是提升報(bào)道質(zhì)量、增強(qiáng)傳播效果的常用方法。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以借助議程設(shè)置，以問題為導(dǎo)向，主動回應(yīng)當(dāng)前我國社會發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)對接人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在解疑釋惑中澄清謬誤、凝聚共識。同時(shí)，也可以借助議題講故事、講道理，用故事打動人、用真理教育人，用人民群眾喜聞樂見的話語來弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的感染力和影響力。

二、新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的現(xiàn)實(shí)境況分析

在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置給高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性、信息來源的多樣化、信息內(nèi)容的碎片化也導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置存在精準(zhǔn)度不足、滲透性不夠、靈活性較弱、整體性不強(qiáng)等問題，這使得議程設(shè)置在高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育領(lǐng)域的作用未能充分發(fā)揮。

(一)新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置存在的現(xiàn)實(shí)問題

1.議程設(shè)置的精準(zhǔn)度不足。目前，部分高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置存在精準(zhǔn)度不足的問題，既沒有拿捏好議題文章篇幅的長短，也沒有把握好議題發(fā)布的有效時(shí)機(jī)。既忽視了在第一時(shí)間把握熱點(diǎn)的重要性，沒有利用新媒體的優(yōu)勢及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)；也忽視了目標(biāo)受眾群體在不同時(shí)間的信息需求，沒有考慮不同類別教育議題所需的具體推送時(shí)間。有部分教育類賬號發(fā)布議題的時(shí)間較為隨意，議題更新頻率較低，導(dǎo)致受眾在輿論活躍度較高的時(shí)間段沒有接收到相關(guān)議題，受教育者對相關(guān)平臺關(guān)注度因此逐漸降低，教育過程失去活力。還有部分高校在傳播議題時(shí)，選擇在短時(shí)間內(nèi)通過不間斷重復(fù)議題的方式來強(qiáng)化議題效果。這種“信息轟炸”方式雖然在一定程度上可以吸引受眾的注意力，凸顯議題的重要性，但可能引發(fā)大學(xué)生對重復(fù)議題的逆反心理，影響受眾對議題的有效接受，議程設(shè)置容易陷入“雷聲大、雨點(diǎn)小”的局面。

2.議程設(shè)置的滲透性不夠。新媒體環(huán)境下，部分大學(xué)生受興趣愛好、情感需求等因素的影響，逐漸形成一種在特定圈層進(jìn)行社會交往并獲取信息的習(xí)慣?！八麄儍A向于把自己定位在一個(gè)符合自身價(jià)值取向或者滿足自身情感需求的小眾圈層里，將自己同其他圈層的人區(qū)隔開來，從心理層面尋求自我身份的認(rèn)知、自身情感的共鳴，以體現(xiàn)個(gè)體的存在感，從而使自己成為圈內(nèi)人?！盵4]這種圈層化的信息傳遞方式使得大學(xué)生所處圈層內(nèi)部的認(rèn)知走向固化，在一定程度上壓縮了大學(xué)生的想象空間，刻板化了大學(xué)生的信息取向，議程設(shè)置也無法在圈層中充分滲透。具體表現(xiàn)為：其一，思想政治教育議題的傳播范圍受限、傳播效果不佳，思想政治教育工作者的話語權(quán)、權(quán)威性被削弱；其二，主流意識形態(tài)在圈層中失位，理性的見解在圈層中失聲，有關(guān)思想政治教育的議題被逐漸排除在圈層之外，無法做到和大學(xué)生圈層內(nèi)的信息形成同頻共振。

3.議程設(shè)置的靈活性較弱。網(wǎng)絡(luò)信息的易變性要求網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置能夠隨時(shí)作出快速反應(yīng)和靈活調(diào)整。目前高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置一般采用相對固定的實(shí)施機(jī)制。這一機(jī)制側(cè)重于在宏觀層面把握議題的正確性，對議程設(shè)置過程中細(xì)節(jié)的關(guān)注相對不足；議程設(shè)置雖然具有較高的穩(wěn)定性，能夠適用于較大范圍的受眾且適用時(shí)間較長，但是無法根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整，難以達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)。在議題的內(nèi)容設(shè)置上，部分教育者盲目追求熱點(diǎn)，沒有真正將熱點(diǎn)問題同理論實(shí)質(zhì)聯(lián)系起來，對特殊問題沒有進(jìn)行有針對性的議題設(shè)置和轉(zhuǎn)換。針對大學(xué)生的議題反饋意見，教育者沒有最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)互動工具進(jìn)行引導(dǎo)，沒有及時(shí)擴(kuò)大正向反饋的輿論影響，對法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的運(yùn)用也比較欠缺。

4.議程設(shè)置的整體性不強(qiáng)。目前高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置雖然體現(xiàn)了一定的引導(dǎo)性，但在議題的后續(xù)報(bào)道和深入解讀上并沒有顯示出明顯的優(yōu)勢，沒有對單個(gè)的議題進(jìn)行延伸、對并列的議題進(jìn)行分類，沒有對議程進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的規(guī)劃。一些結(jié)合思想政治教育開設(shè)的固定議題欄目，還存在內(nèi)容元素較為分散、推文排版缺乏規(guī)劃、更新時(shí)間較為隨意的問題，沒有形成完整的運(yùn)營體系。一些議題僅僅停留在第一層次的議程設(shè)置，內(nèi)容大多為對政策性文件和教育相關(guān)信息的簡單介紹。這類議題雖然能夠用權(quán)威性的話語增強(qiáng)其內(nèi)容的可靠性，但產(chǎn)生的教育效果較弱，還需要優(yōu)質(zhì)的深入報(bào)道和系列報(bào)道來推進(jìn)下一層次的議程設(shè)置。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置存在問題的原因分析

1.議程設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比較復(fù)雜。馬克思認(rèn)為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵5]新時(shí)代的議程設(shè)置逐漸跨越了傳統(tǒng)媒體所構(gòu)造的傳播環(huán)境，進(jìn)入向網(wǎng)絡(luò)“擬態(tài)環(huán)境”延伸的階段，網(wǎng)絡(luò)空間的開放性、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的隱匿性、新興技術(shù)的滲透性使得議程設(shè)置的具體運(yùn)行環(huán)境變得極為復(fù)雜。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的開放性使得教育議題不再是只有教育者可以進(jìn)行編碼的特定內(nèi)容，而已逐漸成為信息流中任意主體都可以投放和更改的對象。大學(xué)生所接觸的信息往往是在流量環(huán)境中那些未經(jīng)過濾的、缺乏可信度的、被過度營銷的內(nèi)容，這些內(nèi)容不斷侵蝕著科學(xué)理論體系的權(quán)威，讓正處于價(jià)值觀建構(gòu)期的大學(xué)生群體在面對西方價(jià)值觀和不良生活方式的滲透時(shí)，容易產(chǎn)生價(jià)值困惑，受到不良信息的誤導(dǎo)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的隱蔽性給予信息發(fā)布者和信息接收者極大的自由，在增強(qiáng)大學(xué)生表達(dá)意愿的同時(shí)也增加了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜程度。虛擬介質(zhì)讓非理性的表達(dá)變得更加容易，教育者利用議題進(jìn)行輿論引導(dǎo)的難度因之加大了。此外，人工智能技術(shù)與虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)技術(shù)在教育領(lǐng)域的運(yùn)用讓受眾獲得了沉浸式的教育體驗(yàn)，但是技術(shù)的不斷滲入也降低了網(wǎng)絡(luò)管理的可控性，隱藏在教育議題背后的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題逐漸顯露出來，個(gè)人隱私暴露的風(fēng)險(xiǎn)加大，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管防護(hù)技術(shù)的需求隨之不斷增加。

2.教育主體的媒介素養(yǎng)有待提升。議程設(shè)置的傳播過程好比計(jì)算機(jī)的運(yùn)行系統(tǒng)，信息傳播者和信息受眾是系統(tǒng)的輸入和輸出設(shè)備，兩者的媒介素養(yǎng)是系統(tǒng)不可或缺的組成部分，也是影響系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果的重要因素。一方面，雖然高校思想政治教育者在新媒體環(huán)境的影響下，能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)活動，但是存在難以靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)話語的問題，也缺乏將新聞學(xué)、傳播學(xué)以及信息技術(shù)方面的專業(yè)知識與教學(xué)實(shí)踐巧妙結(jié)合起來的能力，比如通過微信、微博、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置議題時(shí)比較被動、缺少活力。另一方面，大學(xué)生在媒介的使用方面也存在一些問題，缺少利用媒介儲備知識和提升能力的意識。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，部分大學(xué)生傾向于接受娛樂化、碎片化的信息，對于議題的接受較為被動；許多大學(xué)生習(xí)慣于瀏覽式的閱讀方法，缺少分析議題內(nèi)在價(jià)值的行為。作為信息的二次傳播者，大學(xué)生沒有利用豐富的網(wǎng)絡(luò)信息主動開展媒介活動，沒有主動對議題進(jìn)行反饋和創(chuàng)新，多是點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等較為簡單且表面化的媒介參與。這導(dǎo)致思想政治教育議程設(shè)置的傳播鏈條不夠流暢、傳播滲透性不強(qiáng)、傳播效果不佳。因此，教育主體的媒介素養(yǎng)需不斷提升。

3.議程設(shè)置存在信息孤島問題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，雖然各單位都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，但大多采用邊建設(shè)、邊規(guī)劃的方式，沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃綱領(lǐng)，沒有考慮到與其他部門的互聯(lián)互通、取長補(bǔ)短，這就造成教育資源分散、信息監(jiān)管不到位、信息反饋不及時(shí)等信息孤島現(xiàn)象的存在。運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行信息化建設(shè)的目的，是要形成教育資源的有效共享以及教育主體之間的通暢交流。但是目前部分高校對于信息化的認(rèn)識在深度和廣度方面還存在著不足：局部的信息化限制了教育議題的范圍，各學(xué)院、各部門之間沒有實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)共享，沒有做到利用信息協(xié)同工作，忽視了對信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管和及時(shí)反饋，出現(xiàn)了彼此孤立的情況。這就使得高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置往往是各自為戰(zhàn)，無法形成有效合力。

三、新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記指出：“要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。”[6]新時(shí)代，高校思想政治教育工作者需要活學(xué)活用議程設(shè)置理論，深刻分析需求，精準(zhǔn)把握導(dǎo)向，堅(jiān)持內(nèi)容為王，從而更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的有效開展。

(一)精準(zhǔn)研判：精心策劃議題呈現(xiàn)

1.議題選取從大處著眼，小處著手。第一，議題選取要以引領(lǐng)大學(xué)生的思想為高度。通過議程設(shè)置使學(xué)生明理崇信，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。要堅(jiān)持馬克思主義主流意識形態(tài)的政治性和思想性，把握議題設(shè)置的方向性，有效開展對黨的理論和路線方針政策的教育宣傳工作，尤其是要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想融入教育議題，弘揚(yáng)主旋律、宣傳正能量，不斷提升議題設(shè)置的高勢位。第二，議題選取要以大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活為基礎(chǔ)。教育者要積極深入反映大學(xué)生日常生活的網(wǎng)絡(luò)空間，了解大學(xué)生的真實(shí)訴求，以極強(qiáng)的敏銳性挖掘大學(xué)生關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從大學(xué)生的生活實(shí)踐中獲得鮮活議題素材，提煉議程主題。此外，要積極搜集既能夠引發(fā)大學(xué)生群體濃厚興趣、又能夠使教育者和大學(xué)生共同探討的現(xiàn)實(shí)議題，開展具有針對性的教育活動。

2.議題發(fā)布要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，突出時(shí)效。第一，議題發(fā)布要抓住“第一時(shí)間”，引發(fā)熱烈討論。在新媒體時(shí)代，無線網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地的覆蓋使得信息傳播的速度發(fā)生了極大的變化，自媒體平臺隨時(shí)分享、轉(zhuǎn)載的功能極大縮短了社會事件從發(fā)生到發(fā)酵的時(shí)間，一些事件甚至能在幾分鐘內(nèi)達(dá)到千萬流量的關(guān)注度。對于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育而言，教育者需要搶占先機(jī)，利用熱點(diǎn)話題“搶灘登陸”設(shè)置議題，抓住話題的第一定義權(quán)、優(yōu)先解釋權(quán)，將話題轉(zhuǎn)化為教育議題，為進(jìn)一步的宣傳教育打好思想基礎(chǔ)。第二，議題發(fā)布要抓住教育時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)問題。在同一時(shí)段內(nèi)，受眾所能接收的信息量是一定的，因此，教育者在發(fā)布議題時(shí)要把握好議題的數(shù)量，將議題數(shù)量控制在一定的范圍之內(nèi)，避免在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行鋪天蓋地的報(bào)道。同時(shí)，要選擇好重點(diǎn)議題進(jìn)行突出亮化，突出具有教育價(jià)值的議題，同時(shí)注意對重點(diǎn)議題進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)和持續(xù)宣傳，避免報(bào)道的簡單化、重復(fù)化。

3.議題呈現(xiàn)應(yīng)講究策略，注重形式。第一，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對議題進(jìn)行“量身定做”。具備新媒體素養(yǎng)的大學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于頻繁地在各類網(wǎng)頁、電子文本之間隨意切換，習(xí)慣于利用較少的時(shí)間獲取新鮮資訊。教育者要分析大學(xué)生在社交平臺的發(fā)言，統(tǒng)計(jì)他們對各類網(wǎng)頁的點(diǎn)擊率，實(shí)時(shí)了解學(xué)生的思想行為動態(tài)，從學(xué)生的信息接受偏好、閱讀學(xué)習(xí)習(xí)慣等出發(fā)調(diào)整所推送議題的內(nèi)容，做好分眾引導(dǎo)。第二，要分析各網(wǎng)絡(luò)平臺特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整議題呈現(xiàn)形式。要明確各平臺的功能定位，通過多平臺聯(lián)動來拓展延伸教育議題的價(jià)值優(yōu)勢。比如：在互動性較強(qiáng)的微博平臺，通過意見領(lǐng)袖發(fā)聲的方式呈現(xiàn)議題；在學(xué)習(xí)性較強(qiáng)的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，通過知識擂臺的方式呈現(xiàn)議題；在娛樂性較強(qiáng)的短視頻平臺，通過視頻劇情的方式呈現(xiàn)議題；等等。

(二)深入挖掘：豐富議題表達(dá)內(nèi)容

1.推動議題話語的魅力生成。第一，教育者要積極挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國特色社會主義文化中蘊(yùn)含的話語資源，將這些具有教育價(jià)值的精神成果與網(wǎng)絡(luò)流行話語相結(jié)合，轉(zhuǎn)化成能夠被大學(xué)生喜歡并為大學(xué)生成長成才提供正能量的議題。同時(shí)，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)話語中的積極內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)話語是網(wǎng)民發(fā)表意見、溝通交流的重要載體，被大學(xué)生喜歡的網(wǎng)絡(luò)流行語是他們在網(wǎng)絡(luò)空間思想、生活的真實(shí)體現(xiàn)。教育者需要深入了解網(wǎng)絡(luò)話語的特征與變化規(guī)律，找到網(wǎng)絡(luò)話語中能夠弘揚(yáng)主旋律的話語表達(dá)，創(chuàng)造具有教育價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)話語。第二，教育者要善于運(yùn)用比喻、擬人、排比、反問等修辭手法，將看似高大上的話語轉(zhuǎn)化為能夠?yàn)榇髮W(xué)生所接受的平易化、接地氣的話語。此外，要靈活運(yùn)用各類典故、寓言和名人軼事，增加議題語言的趣味性和可讀性?？傊?，在不丟失政治話語的思維邏輯和教育價(jià)值的前提下，教育者的語言表述要做到深入淺出、生動活潑，從而提升教育議題的傳播效果，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的親和力。

2.加強(qiáng)議題與受眾的情感聯(lián)系。第一，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)問題情境，調(diào)動積極情感。比如利用知乎平臺，發(fā)布相關(guān)教育議題，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行溝通交流。在這個(gè)開放式的問題情境中，大學(xué)生不僅是問題的回答者，也可以是問題的發(fā)布者。在發(fā)布問題、回答問題、分享問題的過程中，教育者輸出了價(jià)值觀念和理論思想，大學(xué)生完成了自我教育和情緒表達(dá)。這種平等、輕松的互動可以營造良好的交流氛圍，調(diào)動大學(xué)生內(nèi)在積極情感，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的感染力。第二，要進(jìn)行正面引導(dǎo)，增加人文關(guān)懷。通過有效的議程設(shè)置，看似負(fù)面的熱點(diǎn)問題也可以成為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的關(guān)鍵議題。比如，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，各大媒體不斷跟蹤報(bào)道，充分利用微博、微信、抖音等平臺客觀真實(shí)說明疫情發(fā)展情況和抗疫進(jìn)展情況；同時(shí)，各大媒體著眼于一線抗疫工作者和普通群眾，通過抗疫故事、抗疫漫畫、抗疫短視頻等緩解公眾的緊張情緒，引導(dǎo)公眾理性、平和地面對疫情帶來的不利影響，幫助人民群眾建立起克服困難、戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大信心，人民群眾的社會主義制度自信隨之不斷高漲?？梢姡嬉龑?dǎo)不僅要言之有物，而且要言之有情，要用傳播藝術(shù)讓思想政治教育議程設(shè)置入腦入心。

3.變議題“流量”為“留量”。在這個(gè)“流量為王”的時(shí)代，流量的獲取和留存都不是一件容易的事，在獲得流量之后，更重要的是怎么把它們留下來，被留下來的流量就是“留量”。第一，要推送熱點(diǎn)，引領(lǐng)流量。高校要充分利用自媒體平臺強(qiáng)大的信息傳播功能和定向推送功能，將思想政治教育內(nèi)容融入官方微博、微信以及短視頻平臺，發(fā)布權(quán)威信息與經(jīng)典文章，做到以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)進(jìn)行內(nèi)容傳播，使網(wǎng)絡(luò)流量得以充分整合，破除了信息“圈層化”的負(fù)面影響。要利用微博的熱點(diǎn)、超級話題功能以及微信公眾號的文章推送功能，鼓勵(lì)學(xué)生通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊的方式參與互動，擴(kuò)大議題的傳播范圍，從而“引導(dǎo)大學(xué)生由低層次介入輿論到深層次認(rèn)知輿論，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作能夠真正為新時(shí)代大學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)”[7]。第二，要主動回應(yīng)，積極反饋，變議題“流量”為“留量”。大學(xué)生在接受教育的過程中，要善于利用自媒體平臺的互動功能，發(fā)表自己的真實(shí)看法和觀點(diǎn)，向教育者反饋?zhàn)约旱母惺?。教育者要以平等的姿態(tài)與大學(xué)生交流，以受眾的評價(jià)作為判斷成效的標(biāo)尺，通過觀察大學(xué)生對議題的接受程度、受影響程度，及時(shí)調(diào)整議題的側(cè)重方向和推送力度，確保議程設(shè)置取得實(shí)效。

(三)共享融通：拓展議程傳播載體

1.挖掘優(yōu)秀文化資源，優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第一，教育者要利用校園文化的強(qiáng)大育人功能，善于挖掘那些既能夠讓大學(xué)生感同身受，又能夠提升大學(xué)生審美追求的文化資源，將具有科學(xué)性、思想性和藝術(shù)性的文化資源納入校園文化建設(shè)當(dāng)中。第二，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)延伸校園文化的表達(dá)形式，通過知識可視化、敘事影像化、書籍視聽化等文化傳播的新樣式滿足大學(xué)生不斷拓展的精神需求。第三，要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，借助其具有號召力的形象，輔助教育者引導(dǎo)議題走向，盡可能控制負(fù)面話題擴(kuò)散，提高受眾對議題的接受度。要充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖思想言論的正面引領(lǐng)作用，“繼而通過選樹和宣傳典型的網(wǎng)絡(luò)輿論案例開展主流價(jià)值觀念的認(rèn)同教育，堅(jiān)決攻克高校網(wǎng)絡(luò)輿論場內(nèi)價(jià)值泛化、立場弱化、取向錯(cuò)位的難題，切實(shí)發(fā)揮出社會主流價(jià)值的號召力和凝聚力，涵育向上向好的高校網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)氣”[8]，凈化校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

2.健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社群互動。第一，要發(fā)揮新興載體優(yōu)勢，搭建網(wǎng)絡(luò)理論課堂。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思政學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，不是簡單地將線下思政課程的內(nèi)容錄制上傳，而是要有針對性地進(jìn)行授課安排，既要符合教材內(nèi)容和課程重點(diǎn)，又要打破傳統(tǒng)課程載體的僵化模式，突出實(shí)用性?？梢岳梦⑿殴娞?、網(wǎng)絡(luò)直播等新興載體的信息傳播優(yōu)勢，將權(quán)威的理論知識轉(zhuǎn)化為形象生動的思想政治教育議題。第二，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)微互動功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享。微互動打破了教育者對信息的控制和壟斷，滿足了大學(xué)生進(jìn)行個(gè)體議程設(shè)置的訴求：大學(xué)生既可以成為議程的設(shè)置者，自定義議程的內(nèi)容和推送時(shí)間，也可以成為議題的建議者，收集統(tǒng)計(jì)熱點(diǎn)議題，為網(wǎng)絡(luò)微平臺提供議題參考。另外，微互動極大地降低了教育者與大學(xué)生進(jìn)行互動的時(shí)間成本，緩解了現(xiàn)實(shí)社會中教育者身份給受教育者帶來的心理壓力。

(四)同心聚力：建立健全監(jiān)管機(jī)制

1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思政教育數(shù)據(jù)庫，完善議程監(jiān)管程序。第一，要整合多方信息，打破議程設(shè)置的數(shù)據(jù)壁壘。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際情況，在建立思政學(xué)科數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，吸收容納其他學(xué)科的相關(guān)教育信息。要緊抓數(shù)據(jù)收集、處理、運(yùn)用三個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)，掌握大學(xué)生思想行為在個(gè)體和整體兩個(gè)方面的基本情況，逐步建立符合網(wǎng)絡(luò)思政教育的數(shù)據(jù)處理方法，以數(shù)據(jù)能否滿足大學(xué)生個(gè)性和共性的需求為標(biāo)準(zhǔn)考察數(shù)據(jù)的實(shí)際運(yùn)用情況。實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各學(xué)院、各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立起具有綜合性、科學(xué)性的議程設(shè)置數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)。第二，要優(yōu)化監(jiān)管程序，規(guī)范議程設(shè)置的實(shí)際運(yùn)行。要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管程序在利用計(jì)算機(jī)技術(shù)篩選有效信息方面的強(qiáng)大功能，設(shè)計(jì)出符合思想政治教育議程的監(jiān)管程序。利用校園網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源，對不良信息進(jìn)行智能過濾，篩選出科學(xué)權(quán)威的信息；對用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，控制用戶訪問信息的范圍；對反常用戶進(jìn)行追蹤，警告屏蔽其違規(guī)行為；根據(jù)后臺點(diǎn)擊量和瀏覽量，向?qū)W生推送生動有趣且有教育意義的信息；設(shè)置評價(jià)環(huán)節(jié)，建立起“評估—反饋—評估”的良性反饋機(jī)制。

2.不斷提升教育者的媒介素養(yǎng)，打造議程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。要著力打造一支專業(yè)能力過硬、具有數(shù)據(jù)思維的議程設(shè)置監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。教育工作者作為監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的重要成員，要不斷提升自身媒介素養(yǎng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用信息化手段改進(jìn)工作，保證自身對媒介信息的接收能力始終與新媒體技術(shù)的發(fā)展進(jìn)度步調(diào)一致，能夠在理解媒介信息的同時(shí)對信息的準(zhǔn)確性作出評估，在掌握大學(xué)生思想動態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)布科學(xué)權(quán)威信息，營造良好輿論氛圍。監(jiān)管團(tuán)隊(duì)在工作中要秉持公正客觀的立場，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保持清醒的頭腦，恪守把關(guān)人的角色定位，切實(shí)做到監(jiān)管有責(zé)、監(jiān)管負(fù)責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)。不僅要成為不良信息的防火墻，還要成為清朗環(huán)境的塑造者；不僅要引導(dǎo)大學(xué)生分辨不實(shí)言論和虛假信息，還要提高他們在監(jiān)管過程中的參與意識，讓他們能夠自覺抵制并舉報(bào)各種不良信息。

3.不斷夯實(shí)議程設(shè)置的基本保障，推動成效穩(wěn)固提升。第一，要加快新媒體立法進(jìn)程，夯實(shí)議程設(shè)置的法律保障，保證高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育議程設(shè)置的合法有效。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入我國的幾十年間，與網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺，但能夠及時(shí)回應(yīng)新媒體技術(shù)的具體規(guī)定還有待進(jìn)一步完善。因此，要健全新媒體法律法規(guī)，提高新媒體行業(yè)的進(jìn)入門檻，加強(qiáng)內(nèi)容管理，完善考核機(jī)制。第二，要營造協(xié)同育人氛圍，完善議程設(shè)置資源和渠道保障。應(yīng)當(dāng)將高校思想政治教育融入豐富多彩的學(xué)術(shù)、娛樂、藝術(shù)活動之中，加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，在線上線下同步營造積極向上的育人氛圍；積極建立學(xué)校與家長的雙向聯(lián)系機(jī)制，利用新媒體促進(jìn)兩者的相互配合，共同開展思想政治教育工作；充分挖掘各類社會資源，借助新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)校園媒體與社會媒體的合作，改變以往“單打獨(dú)斗”的教育模式，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的多渠道、全方位、立體化。同時(shí)，還應(yīng)確保相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性投入。要有充足的資金用于思想政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺的完善、新媒體技術(shù)的開發(fā)、主題活動的開展以及師生工作隊(duì)伍的建設(shè)，不斷改善教育教學(xué)活動的硬件、軟件設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)平臺的使用效率。