農(nóng)村實現(xiàn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧路徑實證研究①

杜一通 程文仕

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 甘肅蘭州 730000）

2020年我國脫貧攻堅戰(zhàn)略取得了決定性勝利，按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部實現(xiàn)了脫貧，全國共有832個貧困縣全部實現(xiàn)了貧困摘帽，5 575萬的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了脫貧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信心中心2020年7月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，我國縣域的網(wǎng)絡(luò)零售額為3.1萬億元，同比增長23.5%。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全年我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額為1.79萬億元，同比增長了8.9%，電子商務(wù)在助推農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的過程中，帶動了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化發(fā)展，一系列能夠適應(yīng)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)銷售市場的農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)熱銷。從這些數(shù)據(jù)可以看出，電子商務(wù)助推農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略是可行的，取得了顯著的成就。但是作為我國農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實踐的重要創(chuàng)舉，農(nóng)村電子商務(wù)市場還有很大的發(fā)展?jié)摿Γ趯嶋H的運行過程中還存在諸多問題，電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的作用機制還有待完善，績效程度還有待進一步明確，并且從實踐的角度看還缺乏系統(tǒng)和完善的績效評價機制［1］。

基于以上背景，從電商扶貧運行機理等多個方面入手來尋求深度結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的更科學(xué)推進路徑。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 農(nóng)村電子商務(wù)

從本質(zhì)上來講，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)就是一種針對農(nóng)產(chǎn)品進行相互交換的交易形式。農(nóng)村電子商務(wù)更多的局限在農(nóng)產(chǎn)品以及與其相關(guān)的產(chǎn)品交易上。其發(fā)展模式主要有四種。（1）B2C模式：企業(yè)對消費者的發(fā)展模式。農(nóng)村電子商務(wù)就是農(nóng)產(chǎn)品的需求方和供應(yīng)方之間所開展的一種交易活動，農(nóng)產(chǎn)品以及流通企業(yè)都可以是需求方，農(nóng)戶則是供應(yīng)商，他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺來購買農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。（2）B2B模式：企業(yè)對企業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方、銷售方以及加工方通過電商平臺來發(fā)布產(chǎn)品信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易和信息共享。（3）C2C模式：消費者直接和消費者對接的發(fā)展模式。以農(nóng)產(chǎn)品為例，農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方，他們借助電商平臺來銷售自己的產(chǎn)品，而同時農(nóng)產(chǎn)品的需求者則通過電商平臺來購買所需的產(chǎn)品，通過消費者和消費者直接對接的方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的在線交易。（4）B2B2C模式：在前兩種模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種企業(yè)對消費者的發(fā)展模式。就是在農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程中介入另一個第三方實體，而這個第三方所承擔(dān)的主要角色是農(nóng)產(chǎn)品需求企業(yè)和農(nóng)戶之間的溝通者，這樣能夠為需求雙方提供更多的溝通平臺，避免農(nóng)產(chǎn)品和信息資源的浪費［2］。

近年來，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式不斷完善，在此基礎(chǔ)上農(nóng)村電商規(guī)模也不斷擴大，2014年我國農(nóng)村地區(qū)的電商交易規(guī)模只有1 800億，而2020年這項數(shù)據(jù)已經(jīng)達到了30 000億，具體如圖1所示。

圖1 2014～2020年我國農(nóng)村電子商務(wù)交易規(guī)模變化情況

與此同時，我國電商用戶規(guī)模也發(fā)生了巨大變化，就淘寶村的數(shù)量可以看出，從2014年的212個增加到了2019年的4 310個，而最新的數(shù)據(jù)顯示2020年我國淘寶村數(shù)量為5 425個，2014～2019年淘寶村變化如圖2所示。表1顯示的從2014～2020年，我國淘寶鎮(zhèn)的數(shù)量變化情況。

圖2 2014～2020年我國淘寶村數(shù)量變化

表1 2014～2020年我國淘寶鎮(zhèn)數(shù)量變化表

以上的數(shù)據(jù)足以看出“十三五”期間及之前我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展速度，一方面淘寶村和參與電商的農(nóng)戶規(guī)模不斷增加，另一方面農(nóng)村電商的規(guī)模也逐年增長，這些數(shù)據(jù)都可以看出我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式的成功之處。

1.2 精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是針對貧困人群，運用科學(xué)的方法對廣大貧困人群進行精準(zhǔn)識別、幫扶和管理的一種新的扶貧開發(fā)方式。其對象就是貧困戶，面對中國廣大的貧困群眾，通過相關(guān)政策和措施的制定和實施向真正的貧困人口提供多方幫扶，逐步的從根本上消除這部分人群的致貧因素，實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧。

精準(zhǔn)扶貧作為黨和國家的重要工作，能夠更好的推進全面建成小康社會偉大戰(zhàn)略的實現(xiàn)進程，明確扶貧主體和對象，有針對性的針對貧困戶開展扶貧、脫貧幫扶，通過精準(zhǔn)扶貧更深入的走進基層群眾，及時了解貧困人群的真實需求，讓貧困人群能夠得到更多的民生關(guān)懷，逐步擺脫貧窮，實現(xiàn)共同富裕。

2 農(nóng)村實現(xiàn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧路徑

2.1 產(chǎn)業(yè)、教育和電商扶貧協(xié)同推進

電子商務(wù)在推進精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地的過程中，可以為農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的發(fā)展模式，但是電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)的銷售模式，電子商務(wù)的特殊性更多的體現(xiàn)在產(chǎn)品的交易模式以及交易場所上，在商品基本要素的基礎(chǔ)上帶動其它領(lǐng)域的發(fā)展。電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧必須要借助產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧等內(nèi)容不斷追求協(xié)同推進，讓電商平臺能夠發(fā)揮在精準(zhǔn)扶貧中的協(xié)同效應(yīng)［3］。

以農(nóng)村地區(qū)“淘寶村”的成功為例，近些年來，國家在不斷推進“淘寶村”發(fā)展的過程中，始終立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)村淘寶可以說是進入到農(nóng)村地區(qū)最早的電子商務(wù)形式，“淘寶村”的建立幫助孵化和培育了農(nóng)村地區(qū)上百個農(nóng)業(yè)品牌，僅2018年一年的時間就上線了300多個興農(nóng)的扶貧產(chǎn)品以及23個淘鄉(xiāng)甜種植示范基地。淘寶村在基層縣、鎮(zhèn)的分布也呈現(xiàn)出集約式的發(fā)展，正是這種注重產(chǎn)業(yè)和電商扶貧的協(xié)同推進模式，讓淘寶村在短短幾年的時間內(nèi)規(guī)模不斷擴大，交易數(shù)額也急劇上升。同時，“淘寶村”尤其注重在貧困地區(qū)發(fā)展淘寶村，圖3為2014年以來國家級貧困縣淘寶村的數(shù)量變化情況。

圖3 2014～2020年國家級貧困縣淘寶村數(shù)量

所以說在實現(xiàn)電商精準(zhǔn)扶貧的過程中，一定要注重借助電商流通模式來充分的發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源，并逐步將這些產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。依托農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢資源，打造具有農(nóng)業(yè)特色商品，這樣更有利于農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。同時在此過程中要注重從農(nóng)村特色商品的產(chǎn)業(yè)鏈、知名度、區(qū)域影響等方面入手，尤其要注重對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以此來推動電子商務(wù)進駐農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

教育扶貧則更多的體現(xiàn)在解決人才短缺的現(xiàn)狀。目前，農(nóng)村電商發(fā)展人才短缺問題比較突出。由于大多數(shù)農(nóng)民群體整體文化水平較低，他們對于信息技術(shù)等新生事物接受度較低，而這樣的人才結(jié)構(gòu)無法滿足飛速發(fā)展的農(nóng)村電商發(fā)展形勢。所以必須要擴大農(nóng)村教育資源，注重培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，采用專題講座、理論講授、技能實操和實地考察等相結(jié)合的方式，緊密圍繞現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)相關(guān)政策、網(wǎng)購流程、形勢分析、淘寶開店、顛覆裝修、精英怪、電商營銷等內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有高度責(zé)任感和較強創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村電商人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，讓他們能夠真正的將特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)讓更多的人了解，并能帶動更多貧困群眾走上致富之路，從而達到推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目的。

2.2 整合三農(nóng)資源打造農(nóng)村電商生態(tài)圈

電子商務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的根本在于“產(chǎn)業(yè)土壤”，這里的“產(chǎn)業(yè)土壤”從根本上來講就是三農(nóng)資源，電商精準(zhǔn)扶貧道路必須要將“三農(nóng)資源”作為主戰(zhàn)場和主渠道，通過整個三農(nóng)資源逐步打造構(gòu)建相對完善的農(nóng)村電商生態(tài)圈［4］。

以惠農(nóng)網(wǎng)為例，從2016年上半年開始，惠農(nóng)網(wǎng)就開始打造縣域范圍內(nèi)的電商服務(wù)中心，主要通過創(chuàng)新“縣域電商服務(wù)”“惠農(nóng)電商研究院”“惠農(nóng)優(yōu)選”“委托采購”等服務(wù)項目來為廣大農(nóng)民提供服務(wù)?；蒉r(nóng)網(wǎng)依托農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息管理體系，高度整合三農(nóng)資源，借助互聯(lián)網(wǎng)、電商APP等途徑來發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量信息、品質(zhì)信息、服務(wù)信息等，同時還積極向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資源和金融三個領(lǐng)域發(fā)展，逐步打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系生態(tài)圈。2017年惠農(nóng)網(wǎng)的手機惠農(nóng)APP就已經(jīng)深入到全國31個省自治區(qū)、覆蓋了全國2 086個縣，農(nóng)民注冊用戶更是達到了272萬，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的全年交易額達到了26億。

農(nóng)村電子商務(wù)相較于傳統(tǒng)的電商來講，產(chǎn)業(yè)鏈更長，所以在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的過程中必須要讓消費者能夠借助網(wǎng)絡(luò)檢索出更多元、更精準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品信息，通過整合三農(nóng)資源逐步打通農(nóng)產(chǎn)品下游渠道，加強各方資源的整合力度，甚至可以與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)企業(yè)攜手，加強溝通交流，整合各方優(yōu)勢資源集聚力量，通過電商的渠道和營銷模式的創(chuàng)新將本地的特色農(nóng)產(chǎn)品向外推廣，運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)來拓展銷售渠道，謀求整個區(qū)域的電商新發(fā)展，積極助力扶貧，切實做到助農(nóng)增收，同時更要注重促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，通過打造區(qū)域農(nóng)村電商生態(tài)圈，實現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的互利共贏。

2.3 通過政策支撐、企業(yè)引領(lǐng)和個人示范逐步形成發(fā)展合力

首先，實現(xiàn)電商精準(zhǔn)扶貧，政府必須要發(fā)揮重要的角色作用，在打造農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)過程中，基層政府部門必須發(fā)揮作用，例如上面提到的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和電商扶貧工作中，基層政府要通過政策和措施的支持為農(nóng)村電商的開展提供支撐，從農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈完善、空間建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)方面入手來積極打造農(nóng)村電商社區(qū)，具體如圖4。

同時，通過政策支撐加快構(gòu)建完善的交通設(shè)施、金融設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和教育資源，為農(nóng)村電商發(fā)展提供更多資源支持。

圖4 農(nóng)村電商社區(qū)建設(shè)路徑

其次，要發(fā)揮好企業(yè)的引領(lǐng)作用，農(nóng)村電商的發(fā)展離不開企業(yè)的推動，例如阿里巴巴的“淘寶村”、京東深化物流體系、蘇寧打造的農(nóng)村電商生態(tài)鏈、拼多多構(gòu)建的“社交電商”、聚土網(wǎng)提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等，這些都為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了巨大支持。近兩年發(fā)展起來的“拼多多”，通過拼團的方式將大量的農(nóng)產(chǎn)品進行整合集中，然后再分銷到消費者手中，在很大程度上幫助了農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。

第三，要通過農(nóng)戶個人示范來帶動更多的人參與到電商銷售中。通過成功的個人示范能夠積極帶動周邊農(nóng)戶開展電商活動，進而推動電商精準(zhǔn)扶貧的開展。當(dāng)然電商企業(yè)在此過程中要注重為農(nóng)戶提供從事電商的設(shè)施，積極培養(yǎng)農(nóng)戶的業(yè)務(wù)技能。農(nóng)村地區(qū)的返鄉(xiāng)青年、駐村大學(xué)生、村官、幫扶人員都可以扮演這個角色，通過他們的成功為農(nóng)戶做好示范。

3 結(jié)論

農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧是新時期推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小貧富差距的創(chuàng)新探索。在此過程中要充分的發(fā)揮好電子商務(wù)的作用和潛力，注重對農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過電商產(chǎn)業(yè)鏈的打造逐步形成電商生態(tài)圈。同時，通過政策支持、企業(yè)引領(lǐng)等方式形成發(fā)展合力，為電商精準(zhǔn)扶貧提供更多力量支持。