基于綠色理念的財政稅收政策優(yōu)化策略分析

宋盼盼 濮陽市華龍區(qū)財政局

“綠色財政稅收政策”是對企業(yè)從事該目錄中所規(guī)定的項目所獲得的收益實行相應的減免稅政策，以促進我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的國家政策。提高財政稅收政策的制定水平，可以使綠色理念得到更加有效的貫徹，并保證綠色產業(yè)的發(fā)展可以擁有更加理想的條件。因此，在新時期綠色理念的普及需求較為迫切的情況下，對財政稅收政策進行優(yōu)化策略的設計，是很多財政管理人員重點關注的問題。

一、基于綠色理念的財政稅收政策存在的問題

（一）財政稅收政策的宣傳推廣質量較差

目前，一些財政稅收政策在探索調整的過程中，對于政策的宣傳范圍重視程度較低，缺乏對政策推行質量影響因素的全面總結，導致多元化宣傳手段的優(yōu)勢很難得到凸顯，無法在提高財政稅收政策理解深入性的情況下，切實提高政策實施順暢度，最終導致財政稅收政策的宣傳推廣質量很難得到提升，無法滿足綠色產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要。

一些財政稅收政策的改良對于國內經濟轉型的特征分析不夠充分，未能結合經濟結構調整的實際需要，對綠色產業(yè)的服務范圍進行創(chuàng)新延展，導致稅款征收模式的改良無法獲得理想的效果，難以在降低企業(yè)稅費負擔的情況下，凸顯出財政稅收政策宣傳的重要價值，也使得綠色理念的優(yōu)勢很難得到顯現。例如，部分綠色理念宣傳推廣方案在構建的過程中，缺乏對宣傳推廣工作的創(chuàng)新，未能結合《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》的相關需要，制定綠色理念宣傳的具體方案，無法在推廣財政稅收政策的過程中，凸顯出綠色理念所具備的公益價值。

（二）稅收管理機構尚不健全

部分稅收管理機構的建設方案在構建的過程中，缺乏對機構改革重要性的總結，稅收管理人員對于綠色理念的重要性認知存在不足，缺乏對稅收管理相關工作具體實施情況的關注，導致影響綠色財政稅收政策實施質量的各方面因素無法得到明確，難以在稅收管理取得更大成效的情況下，促進稅收管理機構的進一步改良。一些稅收管理流程在探索改良的過程中，對于稅收政策實施有效性的分析判斷存在不足，缺乏對環(huán)境污染和資源消耗等情況的關注，導致稅收管理結構的創(chuàng)新很難具備足夠的針對性，不利于多稅種征收標準的創(chuàng)新優(yōu)化，也使得稅收管理日常方案的改革無法順利推進。

（三）稅種的設置缺乏合理性

目前，一些財政稅收政策在探索改良的過程中，對于綠色理念的重要價值認知存在不足，缺乏對稅種增設情況的重視，未能在綠色理念的指導之下，實現對稅種設置方案的調整創(chuàng)新，導致新稅種很難得到開發(fā)利用，無法在新稅種的合理設置基礎上，充分滿足綠色產業(yè)的發(fā)展需要。一些稅種在設計方面缺乏對財政稅收政策改革目標的關注，未能結合新時期環(huán)保戰(zhàn)略的貫徹需要，制定稅種添加方案，導致稅種的創(chuàng)新無法與綠色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現精準銜接，也使得污染物排放管理措施很難得到改良。

一些稅種的設置方案在具體建設的過程中，對于生產過程中的排污情況缺乏足夠重視，污染物指標設置合理性不足，有毒物質的含量未能控制在合理區(qū)間，導致稅率檢查級別很難得到科學設定，無法在污染稅起征節(jié)點的正確規(guī)劃之下，切實提高水資源處理成效，最終導致綠色生產指標的指導性價值很難得到凸顯，無法滿足稅種設計方案的創(chuàng)新需要。部分稅種增設方案在制定過程中，缺乏對噪聲污染相關危害的總結，未能對綠色生產促進體系進行高水平構建，導致稅種條款很難得到完善，無法在稅收政策的清晰度得到合理控制的情況下，實現對稅種內容的有效調節(jié)，不利于財政稅收政策的進一步完善。

（四）綠色財政稅收政策的推行基礎不夠鞏固

目前，一些財政稅收政策在探索改良的過程中，對于綠色產業(yè)發(fā)展的相關情況掌握不夠充分，缺乏對綠色財政稅收政策推行情況的關注，導致綠色工業(yè)和綠色農業(yè)的發(fā)展無法為財政稅收政策推廣方案的改良提供有利的基礎條件，無法滿足綠色產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要。一些財政稅收政策在制定的過程中，雖然具備鞏固政策推行基礎的愿望，但對于政策補貼的作用認知不夠充分，缺乏對綠色理念貫徹過程中產值變化情況的關注，導致金融投資力度很難得到提升，無法在綠色農業(yè)生產經營質量得到提升的同時，為綠色財政稅收政策的更高水平推行提供幫助。

一些財政稅收政策的改良路徑在規(guī)劃設計的過程中，對于綠色產業(yè)發(fā)展過程中資金鏈的構成情況關注程度較低，缺乏對補貼比例的科學劃分，導致綠色項目發(fā)展無法獲得充足的資金支持，也使得綠色理念的推廣范圍很難得到延展，無法在財政稅收政策改革的過程中發(fā)揮更大作用。唯有明確個稅與綠色理念的關系，才可以使個稅管理方案的制定具備更高的科學性，并保證綠色理念的指導性價值得到明確顯現。但部分綠色財政稅收政策的推行方案在具體建設的過程中，對于個人所得稅的實際征收情況缺乏有效關注，導致財政稅收政策的推行無法在提高綠色生產效率和質量方面發(fā)揮積極影響，無法為綠色財政稅收政策的進一步改良提供幫助。

（五）數據化作業(yè)模式的構建存在不足

目前，一些財政稅收政策在制定的過程中，對于數字經濟發(fā)展所帶來的多方面影響總結研究存在不足，缺乏對財政稅收政策發(fā)展情況的總結，未能對稅務管理效果的影響因素進行全面評估分析，導致數字化作業(yè)模式的建設無法保證具備足夠的針對性。在數據和作業(yè)模式建設的過程中，部分財政稅收管理人員未能在稅務管理部門的崗位責任得到明確的情況下，保證稅務管理日常工作流程得到調整優(yōu)化，最終導致績效管理工作很難取得更大的成效，無法凸顯出數據化管理模式的優(yōu)越性。

一些財政稅收政策的制定對于績效信息對稱化的價值認知存在不足，缺乏對財政稅收政策制定人員積極性的關注，導致獎懲措施的設計無法擁有明確的目標，很難在遏制偷稅漏稅現象的同時，凸顯出數據化作業(yè)模式的優(yōu)勢。數據化作業(yè)模式的構建可以使綠色理念的指導性價值得到充分提高，滿足財政稅收政策的創(chuàng)新需求，并為綠色理念的推廣爭取到更加廣泛的支持。

（六）政府主導企業(yè)創(chuàng)新存在不足

目前，一些財政稅收政策在探索改良的過程中，雖然具備貫徹綠色理念的愿望，但對于政府主導的企業(yè)創(chuàng)新情況缺乏有效關注，缺乏對財政稅收政策主體情況的關注，導致座談會等活動無法得到高水平的組織，難以在財政稅收政策宣傳工作質量得到提升的情況下，促進政府主導企業(yè)創(chuàng)新工作的高質量完成。

二、基于綠色理念的財政稅收政策優(yōu)化策略

（一）提高財政稅收政策的宣傳推廣質量

在制定財政稅收政策宣傳推廣的具體方案過程中，需要將綠色理念的普及作為重點關注的問題，尤其要對政策的宣傳范圍進行有效延展，使多元化宣傳手段可以得到更加充分的利用。在稅收政策的突出價值得到顯現的基礎上，充分滿足財政稅收政策的順利推廣需要，保證綠色技術可以與管理技術實現更高水平的融合，促進綠色產業(yè)的高質量發(fā)展。

在探索財政稅收政策宣傳新路徑的過程中，一定要加強對征稅期的關注，尤其要從綠色理念的角度出發(fā)，提高政策內容的理解精準性，使政策的宣傳推廣平臺可以得到更加成熟的構建，以便能夠在信息技術的幫助之下，更好的憑借財政稅收政策促進綠色產業(yè)的高質量發(fā)展。[1]在探索延展政策宣傳范圍的過程中，一定要對影響政策推行質量的各方面因素進行全面分析，尤其要結合國內經濟轉型的背景條件，對綠色產業(yè)服務范圍進行高水平的延伸，使財政稅收政策的宣傳可以擁有更加理想的條件。要加強對稅收管理工作運行特征的研究，尤其要對差額征收模式的優(yōu)勢進行總結，使企業(yè)的納稅負擔可以得到更加有效地控制，以便能夠促進綠色財政稅收政策得到更高水平的推廣。

（二）加快完善稅收管理工作機構

在制定稅收管理工作機構改革的具體策略過程中，需要加強對綠色理念重要指導性價值的關注，尤其要對影響稅收管理成效的各方面因素進行總結，使稅收管理流程的創(chuàng)新可以擁有更加理想的實施條件，并保證稅收政策的推廣可以擁有更加理想的基礎。[2]要加強對環(huán)境污染以及資源消耗情況的關注，尤其要對稅收管理機構改革的重要價值進行全面分析，使財政稅收政策的推廣可以擁有更加理想的基礎條件，以便能夠根據稅種信息的特征，制定稅款征收管理的具體策略，保證稅收管理結構得到進一步完善。

在探索稅收管理機構改革的具體途徑過程中，一定要加強對稅收管理機構體系建設情況的研究，尤其要對偷稅漏稅等問題進行嚴格整治，使稅收管理體系的完整性可以得到進一步提升，以便能夠在稅款漏繳等問題得到有效應對的基礎上，充分提高稅務征收管理時效性，并保證綠色理念可以在稅收管理機構改革方面發(fā)揮更大的指導性價值。

（三）提高稅種的設置合理性

在制定財政稅收政策的改革方案過程中，一定要在綠色理念的指導下，開展稅種設置的相關工作，尤其要對財政稅收政策的已有成效進行總結，結合稅收政策的運行情況，對新稅種的開發(fā)方案進行合理設定，以便能夠憑借稅種的調節(jié)促進綠色理念的深度貫徹，更好地滿足財政稅收政策的改革需要。[3]在制定新稅種的具體創(chuàng)新方案過程中，需要加強對綠色產業(yè)發(fā)展相關需求的關注，尤其要對廢棄物和水污染等問題進行詳細考察，使新稅種可以更加充分的滿足財政稅收政策改革的實際需要，以此促進綠色理念的深入貫徹。

稅種設計方案在制定的過程中，還需要加強對污染物指標和有毒物質的關注，尤其要對污染稅的起征點進行合理設置，使稅種的設置可以在控制污染物排放總量的過程中發(fā)揮積極作用，并以此凸顯出綠色理念的重要指導性價值。在稅種設置方案建設的過程中，還需要加強對噪聲污染相關問題的關注，尤其要對稅種條款進行進一步完善，以便能夠在新增稅種的清晰度得到提升的情況下，更好地滿足綠色理念的貫徹需要。

（四）加快鞏固綠色財政稅收政策的推行基礎

在制定財政稅收政策的具體改革方案過程中，需要對政策推行基礎的鞏固程度進行研究，并對綠色理念的指導性應用價值加以總結，使綠色財政稅收政策的推行可以具備更加有利的條件。[4]要在綠色工業(yè)和綠色農業(yè)發(fā)展需求得到滿足的情況下，促進財政稅收政策基礎的進一步鞏固，并結合綠色產業(yè)發(fā)展的實際情況，完善政策補貼管理方案，尤其要使用農業(yè)補貼提供農產品總產值，并在金融投資手段的幫助之下，為綠色產業(yè)的發(fā)展提供更高水平的資金支持，以此凸顯出綠色財政稅收政策的重要價值。

綠色財政稅收政策的制定還需要加強對資金補貼比例的重視，提高財政稅收管理行為的針對性，并保證憑借充足的資金提高綠色項目發(fā)展質量，以便綠色財政稅收政策的實施基礎可以得到進一步鞏固。在改良綠色財政稅收政策的過程中，還需要加強對綠色理念的研究，尤其要對綠色財政稅收政策實施對環(huán)保戰(zhàn)略的積極影響進行總結，并對個人所得稅的管理手段具備足夠重視，以便能夠為綠色產業(yè)的高質量發(fā)展提供更加理想的基礎條件。

（五）提高數據化作業(yè)模式的構建質量

要結合財政稅收政策探索改良的實際需要，制定數據化作業(yè)模式的具體構建策略，尤其要對數字經濟高速發(fā)展所帶來的多方面影響加以總結，使財政稅收政策的制定可以與稅務管理工作的實施細節(jié)相適應，并保證稅務管理人員的崗位責任得到進一步明確。[5]一定要加強對數字化作業(yè)模式構建和運行特征的考察，尤其要對績效工資進行合理應用，使數字技術可以在檢測性質工作中發(fā)揮更大的價值，并保證財政稅收政策可以在實踐應用的過程中得到進一步完善。

財政稅收政策在指定的過程中，必須對綠色理念與數據和作業(yè)模式的關系進行深入研究，并加強對數字技術應用價值的關注，尤其要對獎懲措施的重要價值進行全面總結，使偷稅漏稅問題可以得到更加有效的應對，以便能夠更好地開發(fā)出數據化作業(yè)模式的優(yōu)勢，促進財政稅收政策的全面改良，并使數據化作業(yè)模式可以實現與綠色理念的深度融合。

（六）提高政府主導企業(yè)創(chuàng)新水平

在制定財政稅收政策的具體改革方案過程中，需要對政府主導企業(yè)創(chuàng)新的重要作用進行全面分析，尤其要通過座談會等活動制定企業(yè)創(chuàng)新的具體方案，并在多媒體技術的充分利用之下，實現對企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經營形式的調整，使綠色理念的貫徹可以擁有更加明確的目標，并保證財政稅收政策的作用得到充分顯現，以此凸顯出綠色理念的重要優(yōu)勢。

三、結論

國內目前的財政稅收政策存在的漏洞較多，無法充分適應綠色理念的推廣需要，唯有提高綠色財政稅收政策的推行質量，才可以切實滿足綠色理念的貫徹要求，維護企業(yè)在新時期的健康發(fā)展。因此，加強對綠色理念的重視和研究，并對綠色理念與財政稅收政策的深度融合途徑加以探索，對當前財政稅收政策存在的多方面問題進行研究分析，并從綠色理念的角度出發(fā)，制定提高財政稅收政策構建和實施質量的有效策略，對提高財政稅收政策的創(chuàng)新水平，具有十分重要的意義。