電商職業(yè)教育助力新型職業(yè)農民能力提升路徑研究

王曉紅，王晶晶

（濱州職業(yè)學院，山東 濱州 256603）

農村經濟的發(fā)展對農民素質要求日益提高，新型職業(yè)農民逐漸成為農業(yè)發(fā)展的主體。電子商務的繁榮發(fā)展為農產品線上銷售提供了廣泛的渠道，但同時也對新興職業(yè)農民能力提出了更高的要求。職業(yè)教育成為培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的電商人才的重要途徑，怎么樣通過電商職業(yè)教育助力新型職業(yè)的農民提升其職業(yè)技能，成為當前需要研究和探討的重要問題。

1 新型職業(yè)農民能力內涵

新型職業(yè)農民是指具有科學文化素質，掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能，以實現(xiàn)報酬的最大化為目標從事農業(yè)生產經營，把務農作為終身職業(yè)，符合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)人員。從廣義的角度上來說，新型職業(yè)農民是指將農業(yè)的生產經營和管理作為一種主要的職業(yè)，本身有一定的科學文化素養(yǎng)，對于現(xiàn)代化的農業(yè)生產技能有一定的掌握，并且是可以進行經營管理。從狹義的角度上來說，就是農業(yè)生產中的農民，一直以農業(yè)為主要職業(yè)，對于現(xiàn)代化的農業(yè)生產和經營有豐富的職業(yè)經驗，其自身接受的素質教育程度較高，以農業(yè)的生產收入作為生活的主要來源。

新型職業(yè)農民能力是人們從事現(xiàn)代農業(yè)生產、經營和管理的多種能力的綜合，包括思想素質、文化素質、農業(yè)產業(yè)化能力、現(xiàn)代信息技術運用能力、經營管理與發(fā)展市場能力和職業(yè)倫理等能力素質要求。明確界定新型職業(yè)農民能力內涵，有助于為新型職業(yè)農民能力提升及路徑研究等提供邏輯框架和依據(jù)。

2 新型農民職業(yè)能力現(xiàn)狀

2.1 基礎職業(yè)能力整體較低

隨著農業(yè)機械化程度的提高和農業(yè)新技術的推廣，我國的農業(yè)開始從勞動密集型向技術密集型轉變，大多數(shù)農民基礎學歷較低，基本維持在初高中水平，沒有接受過高等教育，對于農業(yè)的機械化生產技術缺乏一定的了解，知識水平受限，會導致整體的基礎職業(yè)能力較低，缺乏現(xiàn)代農業(yè)生產所需要的知識體系積累和職業(yè)技能。調研得知，轉型中僅有50%的農民能夠就業(yè)。農民文化技能水平的薄弱，導致就業(yè)競爭力嚴重不足。

2.2 專業(yè)技能人才短缺

從存量角度來看，由于受教育背景、宣傳發(fā)動、培訓模式和個人意識等因素的影響，很多受訓的新型職業(yè)農民無法達到學以致用的效果，尤其面對國家數(shù)字經濟發(fā)展、信息技術與數(shù)字技術在農業(yè)領域廣泛應用的大趨勢，新型職業(yè)農民越發(fā)感覺能力匱乏，無法滿足現(xiàn)代化農業(yè)建設的需求。從增量角度來看，面向農業(yè)領域的電商職業(yè)教育人才供給能力不足，未能有效培養(yǎng)出跨行業(yè)領域，有農業(yè)和電商知識、懂農業(yè)生產和電商推廣技術及會農業(yè)經營管理的復合型技術技能人才。

2.3 職業(yè)能力培訓欠缺

在培訓機構數(shù)量上，與農民培訓需求相比，培訓機構數(shù)量明顯不足。當前，新型職業(yè)農民教育培訓機構主體是各級農業(yè)廣播電視學校，涉農中高職院校、相關培訓機構參與農民培訓的廣度與深度遠遠不夠。在培訓內容上，偏重于農業(yè)生產技術性方面的職業(yè)培訓，而對現(xiàn)代信息技術運用、農業(yè)經營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等職業(yè)能力方面的培訓尚有欠缺。職業(yè)能力培訓的欠缺，導致新型農民的農業(yè)生產專業(yè)能力下降，無法通過培訓機構去掌握農業(yè)生產經營中的技能，容易造成在管理中的工作失誤。

3 電商職業(yè)教育支持新型職業(yè)農民能力提升面臨的困境和難題

現(xiàn)今隨著農業(yè)生產力水平不斷提高，機械化程度和農產品產出率水平越來越高，系統(tǒng)內部運行效果良好，但在系統(tǒng)輸出上，過多依賴線下實體交易，缺乏網上出售途徑和推廣方式，未形成一套完整的線上經營模式，導致農村相當一部分人力資源和農產品資源沒有得到充分開發(fā)和利用，阻礙了農村經濟的發(fā)展。培養(yǎng)職業(yè)農民的電商技能，已成為迫在眉睫的重要任務。電商職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型職業(yè)農民能力的重要載體，在運行過程中不可避免地出現(xiàn)了以下的問題。

3.1 缺乏新型職業(yè)農民發(fā)展的中長期政策保障

新型職業(yè)農民的職業(yè)能力隨著農業(yè)技術的進步而變化，這就需要對新型職業(yè)農民進行長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管國家在技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓經費等方面給予了大力扶持，但培訓項目依然落腳在解決新型職業(yè)農民當前生產技能需要上，對新型職業(yè)農民職業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的指導與培訓仍然匱乏。另外，碎片化、階段性的培訓難以形成系統(tǒng)的知識和技能體系，不利于培養(yǎng)新型職業(yè)農民的全方面職業(yè)素養(yǎng)。

3.2 電商職業(yè)教育模式單一，不具有教育主體的針對性

完整的電商職業(yè)教育執(zhí)行主體是職業(yè)院校，受學?；A條件的限制，在理論教學上，電商職業(yè)教育的培訓仍然采用課堂培訓、教材學習等常規(guī)方式進行；在技能的培養(yǎng)上，培訓人員依然采用高職院校對于學生專業(yè)技能培養(yǎng)的方法。這些方法雖然一定程度上保證了學習效果，但忽略了農民和高職院校學生的知識基礎和學習能力的差異性，未考慮新型職業(yè)農民長期發(fā)展需求。

3.3 電商職業(yè)教育內容適用性差，不能滿足新型職業(yè)農民能力提升的需求

在教學內容設置上除了精準對接電商推廣和運營技巧外，仍要兼顧新型農業(yè)生產技術的相關知識，做到教學內容成體系、教學知識點有深度及知識與技能同兼顧。新型職業(yè)農民要在能熟練運用農業(yè)生產的技術的前提下，具備特色產品線上推廣能力、電商產業(yè)經營能力和電商平臺的管理能力等綜合能力。而當今對農民電商職業(yè)教育的培訓內容，側重于對電子商務技能的培訓，沒有結合新型職業(yè)農民所處農村地區(qū)的實際情況整合序化培訓內容，未突出農產品的特性，培訓知識點沒能貫穿農產品的生產和經營全過程，致使農民職業(yè)能力提升緩慢，可持續(xù)發(fā)展性較差。

3.4 電商職業(yè)教育配套服務不足，未搭建起完善的農村電商信息平臺

首先，農村網絡發(fā)展不均衡，欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)基礎建設欠缺，對于一些偏遠地區(qū)，比如山區(qū)，由于道路受阻，路程遙遠，地理環(huán)境復雜，就會導致網絡覆蓋率和光纖入戶率低。農民對現(xiàn)代化信息手段的接受程度偏低，無法對于現(xiàn)代化信息咨詢進行及時了解。政府部門對農村網絡建設的政策傾向性不明顯，使得許多農戶失去了入駐電子商務平臺的先機。其次，物流配送環(huán)節(jié)相對落后，偏遠農村、電商商務規(guī)模小且分散的地區(qū)未建成規(guī)范標準的物流配送體系，偏遠地區(qū)地理位置的影響下，會導致物流運輸成本偏高，對于電商中的運輸環(huán)節(jié)無法保證時效性，尤其是對于一些特殊產品來說，需要控制運輸?shù)臅r間。物流運輸環(huán)節(jié)難以形成與電子商務的合力，降低了農產品網購的現(xiàn)實感受，制約了電子商務的實體化發(fā)展。

4 電商職業(yè)教育支持新型職業(yè)農民能力提升路徑

4.1 加大政策支持力度，設立專項資金扶持

政府需要從制度上做好頂層設計，進行戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，對城鄉(xiāng)資源進行有效整合，擴大培訓實施范圍，提高職業(yè)能力培養(yǎng)的針對性，同時加強政府的組織引導行為，從組織管理和服務角度進行全面指導籌劃，構建更為完善的就業(yè)服務體系。政府還需要多渠道籌集資金，設立專項資金，加大對新型職業(yè)農民教育的投入力度，提高各種補貼標準，建立多元化的政策保障機制，遵循義務教育、職業(yè)教育與社會培訓相結合的多渠道培養(yǎng)路徑，借助電視、廣播、網絡、期刊和影視等多形式的媒體推廣手段，將知識、技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)倫理相融合，幫助新型職業(yè)農民樹立職業(yè)規(guī)劃意識。

4.2 構建新型職業(yè)農民電商職業(yè)教育培訓體系

優(yōu)化培訓資源，構建教育培訓體系，突出培訓重點內容，創(chuàng)新培訓方式方法。在培訓內容設計上，針對農業(yè)生產中的具體問題，結合農業(yè)生產的具體類型和農產品的種類和用途，專門設計和研究實用性的教學內容；針對農產品銷售與推廣問題，結合地方基礎設施條件和農村經濟現(xiàn)狀，設計有效性的電子商務教學內容，促進農產品的保值增值；針對接受電商職業(yè)教育農民的不同主體層次，考慮其學歷、年齡和學習能力的差別，制定適合不同學情的教學計劃安排。在培訓方式上，擺脫原有“請進來”的培訓方式，讓培訓講師“走出去”，鼓勵送培訓下鄉(xiāng)。采取線上理論培訓，線下技能培訓的方式，理論培訓采用課時積分制，技能培訓采用“田間地頭”培訓，以滿足新型職業(yè)農民“邊工作、邊學習”“邊培訓、邊就業(yè)”的需求。在培訓考核與監(jiān)管上，實現(xiàn)對學員學習成效和培訓機構的雙考核，加強培訓的事中事后監(jiān)管，規(guī)范證書發(fā)放管理，實行“三清單”制度，利用責任清單、任務清單和進度清單保障培訓的有效性，落實培訓人員信息實名制清單，建立培訓效果追蹤機制，提升培訓效果的可持續(xù)性。

4.3 優(yōu)化新型職業(yè)農民電商職業(yè)教育配套服務，創(chuàng)新電商服務平臺

第一，加快農村基礎設施建設和網絡覆蓋，大力推進光纖進村工程的建設進度，提高農村網絡普及率。專門組織信息技術應用培訓班，培訓農民基本電腦操作技能，提高農民對信息技術和電子商務的認識，樹立主動、積極的市場經營理念。第二，加快農產品物流配送產業(yè)化建設，加大城鄉(xiāng)基礎交通建設力度，推進農產品電商與物流配送一體化，與第三方物流公司建立長效合作關系，圍繞地方特色農產品銷售，實現(xiàn)地方物流產業(yè)化、特色化，助力地方農產品電商發(fā)展。第三，推動農業(yè)生產的標準化建設，加快機械化與產業(yè)化發(fā)展，促進地方農業(yè)結構調整，引進標準化化農業(yè)生產管理體系，規(guī)范從育種到生產、配送的全流程，形成統(tǒng)一的農業(yè)產品質量標準，提高農產品的科技含量與附加值。第四，建立電商服務平臺，多方收集農民需求，發(fā)布農產品生產、加工及銷售信息和最新市場動態(tài)資訊，幫助農民及時調整生產營銷策略，打造自身產品特色，塑造特色品牌形象。此外，還可通過平臺為新型職業(yè)農民提供就業(yè)指導和心理輔導，引導其樹立高度的社會責任意識、契約精神和法律意識。

4.4 完善新型職業(yè)農民職業(yè)能力評價體系，建立職業(yè)準入制度

完善農民職業(yè)能力評價體系，按照知識、技能、文化、素養(yǎng)和職業(yè)倫理5個維度評價農民職業(yè)能力，實現(xiàn)定性與定量評價相結合，構建完善的激勵與約束機制，建立終身職業(yè)能力培養(yǎng)機制，通過職業(yè)教育和持續(xù)的專業(yè)化教育提升新型職業(yè)農民的綜合職業(yè)能力。

政府還需建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育制度，制訂就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，從國家到地方建立自上而下的區(qū)域性職業(yè)農民認定標準，按照素質狀況劃分為初級、中級和高級3個級別的職業(yè)農民，加大對持證農民的優(yōu)惠和保護力度，將農業(yè)生產經營、補貼發(fā)放和土地流轉等與接受職業(yè)教育程度掛鉤，提高職業(yè)農民服務地方農業(yè)經濟的能力。

5 結束語

新型職業(yè)農民能力的發(fā)展支持著區(qū)域農村經濟的持續(xù)發(fā)展，其能力提升關乎農業(yè)現(xiàn)代化轉型的成效，從而影響國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，電商職業(yè)教育對提升職業(yè)農民的知識素養(yǎng)和職業(yè)能力具有重要的作用。加強對電商創(chuàng)業(yè)農民的資金投入和政策支持，劃分電商職業(yè)教育受眾群體，有的放矢地采取電商職業(yè)教育方式和途徑，優(yōu)化電商服務平臺的外延功能和配套服務，完善農民職業(yè)能力評價體系，以保證新型職業(yè)農民能力提升的成效。