體育善治:批判性反思的理論與實踐視角

世界上最著名的兩個體育書籍出版社之一的泰勒和弗朗西斯集團下屬勞特里奇出版社推出的“體育商業(yè)和管理研究叢書”(Routledge Research in Sport Business and Management)中有一本題名為《體育善治的批判性反思》(Good Governance in Sport:critical reflection)。集中呈現(xiàn)了近年來歐美等國學者有關體育善治的觀點。其版權頁標注為2022 年出版,但2021 年10 月即可以找到公開發(fā)表的電子版。

該書系2019 年在西班牙塞維利亞舉辦的第27 屆歐洲體育管理協(xié)會年會“體育善治的批判性反思”專題論壇的論文集,匯集了來自美國、英國、瑞士、意大利、比利時、荷蘭等國的作者。筆者曾于2014 年參加過歐洲體育管理協(xié)會年會,目睹該年會盛況:學者眾多且越來越具有充分的開放性和深刻的思想性。如,當年年會在英國華威大學召開,開幕式上就有來自美國的學者介紹美國NCAA 體制的優(yōu)點和缺點,隨即引發(fā)了與會者的熱烈討論。

該書編者為阿諾特·海拉爾特和弗蘭克·艾克倫,分別為荷蘭烏德勒支大學治理學院助理教授和副教授,前者兼任比利時魯汶大學國際和歐洲研究院的研究員,后者也是海牙應用科技大學應用科學教授。

全書分兩大部分加導論共有19 章。第一部分題為批判性反思的理論視角(2 -7 章):主要是從領導力、價值觀、性別平等、文化和體制等視角來闡明體育善治的復雜性和不同理論視角的細微差別;第二部分題為:批判性反思的政策和實踐視角:主要聚焦世界各國的體育治理實踐,集中討論了治理原則和理念指導下各種改革戰(zhàn)略,包括體育政策和倫理法則以及制約體育發(fā)展的外部報告制度和誠信體制改革等。各章標題可譯為:第一章 導論:體育善治批判性反思;第二章 體育善治的理性選擇視角:游戲規(guī)則的必要性;第三章 體育善治的理性和過程視角:處理深層問題;第四章 體育善治公共價值視角的價值;第五章 體育善治的女權主義者視角:行動導向的關切;第六章 體育善治的道德型領導力視角: 從明星運動員到團體項目;第七章組織文化和體育善治的關系視角;第八章 關于“好的”體育善治:澳大利亞的教訓;第九章 體育治理顧問的角色:幫助或妨礙?第十章“誠信”“獨立”和國際足聯(lián)的內部改革:僵局中的觀點;第十一章 體育俱樂部制度實施中理事會成員的多元性:由我們——他們的區(qū)隔觸發(fā);第十二章 體育組織中善治的標志:謹小慎微;第十三章 體育誠信制度:推進和保護體育誠信的建議體制;第十四章 好的體育治理和設計原型:一個尺寸不能普遍適用;第十五章 體育治理中西方原則和價值的可遷移性;第十六章 鼓勵道德行為和體育善治:(不)道德規(guī)范意識;第十七章 體育治理作為合法性工作的承諾和隱患;第十八章 體育善治戰(zhàn)略:改革組織使管理能力適應治理功能;第十九章 體育善治研究:從初興到成熟。

總體來看,全書重點闡釋了歐美等國是如何界定和理解治理和體育治理,以及所催生體育善治的不同方法的效力和局限;回顧了世界范圍內尤其是歐洲推出的一系列體育治理方面的舉措,包括2008 年國際奧委會推出“奧林匹克和體育運動善治基本的普遍原則”等。編者感慨當今世界的體育治理在理論和方法上呈多元態(tài)勢;但也困惑于世界范圍內體育管理者們的治理理念和實踐帶來的并不是符合自身預期的結果,這使得體育治理的理論和實踐呈現(xiàn)出更加復雜的態(tài)勢和無盡的研究空間。從編者的介紹中不難看出,世界范圍內包括聯(lián)合國在內的各級各類相關組織大多有了體育治理或善治理念,著名的體育治理研究專家——瑞士國家行政管理學院的查普萊教授還提出“Better Governance”概念,在善治基礎上有了升級。但該書中“復雜性、不清晰、不明確、不完善”這類字眼反復出現(xiàn),這或許是體育善治本身具有的理論矛盾和現(xiàn)實沖突所致。書中提及的問題和困惑包括:體育組織的自治和國家的規(guī)制之間的張力如何保持? 國際體育組織如何處理不同成員國法律乃至體育管理的差異? 國際奧委會、歐盟、歐洲體育組織等不同層級的治理理念和規(guī)則如何整合? 歐洲職業(yè)體育整體規(guī)制和各國職業(yè)體育聯(lián)盟的規(guī)則如何協(xié)同? 如何應對贊助商和媒體對各類體育組織的強力介入? 等等。

在中國國家層面的“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標已十分明確,體育領域的治理問題也被提上議事日程。習近平總書記在2020 年9 月22 日的教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上的講話中明確要求:“要加快推進體育改革創(chuàng)新步伐,更新體育理念,借鑒國外有益經驗,為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力?！睆牧私鈿W洲和世界先進的體育治理和善治的經驗和教訓出發(fā),或許是我們可以做的第一件事情。而閱讀此書,可作為我們邁出的第一步。