行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用探析

陳慶珠 廣東省港澳流動(dòng)漁民接待站

一、行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是把績(jī)效管理思維和模式運(yùn)用到項(xiàng)目預(yù)算管理中，以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算編制，通過績(jī)效跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行情況，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全面反映項(xiàng)目支出效益的管理模式。其具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等。

行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、圍繞項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)設(shè)計(jì)系列定性化和定量化的項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)，以績(jī)效考核指標(biāo)為指導(dǎo)跟蹤項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，掌握項(xiàng)目運(yùn)行效率，從而監(jiān)控項(xiàng)目規(guī)范化、精細(xì)化實(shí)施。項(xiàng)目完成后將項(xiàng)目績(jī)效與預(yù)算績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，運(yùn)用績(jī)效自評(píng)、財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)項(xiàng)目支出過程和效果進(jìn)行綜合評(píng)估，通過績(jī)效評(píng)價(jià)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施成績(jī)和問題，不斷提升行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的意義

行政事業(yè)單位作為特殊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體，項(xiàng)目實(shí)施不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，以滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，更好地履行執(zhí)政為民的政府職責(zé)，進(jìn)而提升政府公信力，完成行政事業(yè)單位的社會(huì)使命。提高行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理水平有助于樹立科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理理念，提高財(cái)政資金的使用效能，優(yōu)化財(cái)政資源分配，找出目前項(xiàng)目管理活動(dòng)中的問題和不足，有效評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績(jī)，提高財(cái)政資源分配的方向和質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性雙重效益的最大化。

（一）有利于樹立項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理理念

在傳統(tǒng)“重支出輕效益”的粗放式預(yù)算管理模式下，部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的管理止步于項(xiàng)目安全完成就可以，項(xiàng)目支出隨意性大，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)流于表面，直接影響了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果。對(duì)行政事業(yè)單位開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，有利于行政事業(yè)單位建立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤和監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)的管理機(jī)制，以此提高行政事業(yè)單位項(xiàng)目管理的責(zé)任意識(shí)，合理安排項(xiàng)目資金開支，重視項(xiàng)目的實(shí)施效益，樹立“花錢問效”的績(jī)效管理理念，促進(jìn)行政事業(yè)單位的服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）有利于提高項(xiàng)目預(yù)算管理的規(guī)范性和科學(xué)性

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理要求行政事業(yè)單位將績(jī)效思維貫穿于項(xiàng)目預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，采用科學(xué)方法和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)編制項(xiàng)目預(yù)算，以項(xiàng)目階段性目標(biāo)和項(xiàng)目支出計(jì)劃作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及支出進(jìn)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往單純以時(shí)間為衡量的管理方式，使項(xiàng)目預(yù)算管理更為規(guī)范。

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理同時(shí)要求行政事業(yè)單位將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一階段的項(xiàng)目預(yù)算分配中，在下階段申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)與上階段的項(xiàng)目成效掛鉤，使行政事業(yè)單位從申請(qǐng)項(xiàng)目資金到項(xiàng)目完成的整個(gè)過程都必須關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益，并通過績(jī)效跟蹤監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，使項(xiàng)目預(yù)算管理更為科學(xué)。

（三）有利于優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益，行政事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，把項(xiàng)目預(yù)算資金分配與項(xiàng)目業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，減少對(duì)那些產(chǎn)能差、低效益項(xiàng)目的投入，把財(cái)政資源集中于那些政策需求大、履職效能好、社會(huì)滿意度高的項(xiàng)目，從而有利于優(yōu)化財(cái)政資源分配，提高資源的使用效益。

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目資金支出的責(zé)任和效率，行政事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目各階段細(xì)化的支出預(yù)算，合理調(diào)配和使用項(xiàng)目資金，通過績(jī)效跟蹤對(duì)各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目資金支出進(jìn)行監(jiān)控和約束，嚴(yán)格控制資金走向，降低項(xiàng)目成本，從而有效控制項(xiàng)目資金的浪費(fèi)和損失，提高財(cái)政資金使用效率。

（四）有利于廉政建設(shè)，提高財(cái)政透明度

行政事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理能夠有效推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)決算和績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開，接受社會(huì)的監(jiān)督與約束，促進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施、項(xiàng)目資金及時(shí)到位，使項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保項(xiàng)目專款專用，有效遏制虛列項(xiàng)目支出、截留擠占挪用項(xiàng)目資金、超標(biāo)準(zhǔn)開支和超預(yù)算開支等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位廉政建設(shè)，提高財(cái)政透明度，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)公眾的效能。

三、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用探析

（一）項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)確立及預(yù)算編制階段

項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)確立及預(yù)算編制階段是整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在這一階段過程中，關(guān)鍵點(diǎn)在于如何將績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合。這就需要行政事業(yè)單位建立可預(yù)測(cè)、可量化、可評(píng)價(jià)的預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系，將項(xiàng)目預(yù)算支出與項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，通過項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)功能促使項(xiàng)目預(yù)算圍繞項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成來(lái)編制，從而規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。

目前，項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)比較普通的做法是課題組或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體編制，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)審查，審查后上報(bào)給上級(jí)預(yù)算管理部門審核。然而，項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員往往不熟悉財(cái)務(wù)規(guī)范，不能很好分配項(xiàng)目開支分類和控制開支比例，項(xiàng)目子項(xiàng)測(cè)算依據(jù)支撐力度普遍不足；同時(shí)由于缺乏項(xiàng)目績(jī)效管理意識(shí)，不能將項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合，在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置上避重就輕，在效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)設(shè)置上模糊籠統(tǒng)，未能提煉總結(jié)關(guān)鍵性的指標(biāo)，增加了項(xiàng)目預(yù)算審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等流程的工作難度。

行政事業(yè)單位要提高項(xiàng)目預(yù)算的編制質(zhì)量，首先必須做好項(xiàng)目調(diào)研、分析、預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)、論證等方面的基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員績(jī)效管理意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的溝通，促進(jìn)兩部門之間的協(xié)作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的會(huì)議討論決策，堅(jiān)持“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”原則，制定各部門共同認(rèn)可的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目預(yù)算資金配置的合規(guī)性和可操作性。其次，編制項(xiàng)目支出預(yù)算方案時(shí)，要準(zhǔn)確設(shè)置項(xiàng)目的主體目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、預(yù)算金額、績(jī)效指標(biāo)，還要詳細(xì)說明具體的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、政策支持等。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定具體考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合單位實(shí)際情況，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為支撐，設(shè)置產(chǎn)出、效益和滿意度等一級(jí)指標(biāo)，再依據(jù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)設(shè)置二級(jí)、三級(jí)等與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)、細(xì)化程度更高的指標(biāo)，并對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行合理的權(quán)重分配。再次，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理事前評(píng)估的要求，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制申報(bào)進(jìn)行符合性和規(guī)范性審核，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目可引入第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、績(jī)效前評(píng)價(jià)等工作，評(píng)審和評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)和安排的重要參考依據(jù)，保證項(xiàng)目預(yù)算決策的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目資金分配，防控財(cái)政資源低效配置。

（二）項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控階段

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理要求行政事業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算支出計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展全流程監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目資金在每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作中發(fā)揮充分的能效，項(xiàng)目階段性成果與預(yù)設(shè)項(xiàng)目成果指標(biāo)差異在合理范圍內(nèi)，以達(dá)到項(xiàng)目跟蹤和績(jī)效監(jiān)控的目的。這一階段項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的主要工作，一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及預(yù)算資金分階段使用的跟蹤與管理；二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及績(jī)效目標(biāo)完成情況跟蹤。

目前，行政事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目的管理大多體現(xiàn)在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和資金支出的管理上，例如對(duì)項(xiàng)目資金開支情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和審查、通報(bào)資金的使用情況以保證項(xiàng)目預(yù)算支出進(jìn)度不落后，確保預(yù)算資金使用的合法性和合規(guī)性，防止項(xiàng)目資金被截留挪用、開支審核不規(guī)范行為的發(fā)生等等，卻往往忽視了項(xiàng)目實(shí)施能效方面的監(jiān)督和管控，對(duì)資金使用的效率和項(xiàng)目階段性績(jī)效目標(biāo)完成情況未給予足夠重視，項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控不夠全面。

行政事業(yè)單位應(yīng)建立有效健全的預(yù)算運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)容、改進(jìn)監(jiān)控方式、充分運(yùn)用監(jiān)控結(jié)果，全面加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行中的預(yù)算績(jī)效管理。首先，應(yīng)設(shè)定項(xiàng)目階段性績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目資金支出計(jì)劃，作為績(jī)效監(jiān)控的判斷依據(jù)，明確監(jiān)控的內(nèi)容，指明考核方向，如果沒有可考核的績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效監(jiān)控將無(wú)從下手。其次，與時(shí)俱進(jìn)更新項(xiàng)目監(jiān)控方式，依托信息化技術(shù)定時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù)并加以分析與歸納，比對(duì)階段性績(jī)效目標(biāo)和資金支出計(jì)劃，總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度和執(zhí)行偏差情況，從而促進(jìn)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的實(shí)現(xiàn)。最后，從實(shí)際情況出發(fā)，準(zhǔn)確地獲得項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的反饋信息，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的不利因素，將不適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展的數(shù)據(jù)及時(shí)做出分析，積極尋求動(dòng)態(tài)調(diào)整方法，充分控制風(fēng)險(xiǎn)，合理調(diào)配項(xiàng)目資金投放，提高資金使用效率，保證項(xiàng)目按既定的目標(biāo)完成，確保項(xiàng)目實(shí)施效益和質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)與反饋階段

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)可以分為事前評(píng)估、事中控制、事后總結(jié)，事前評(píng)估檢驗(yàn)項(xiàng)目預(yù)算方案的合理性和可行性，為后續(xù)評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)；事中控制即為項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控階段，收集、處理、分析項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)，制約預(yù)算執(zhí)行過程，這一階段的績(jī)效評(píng)價(jià)工作強(qiáng)調(diào)時(shí)效性和應(yīng)用效率；事后總結(jié)則是一個(gè)綜合性考核的階段，只有通過對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的總結(jié)，才能對(duì)比出項(xiàng)目最終完成情況與項(xiàng)目目標(biāo)之間的差距，評(píng)定出項(xiàng)目整體運(yùn)行情況的優(yōu)劣，分析出項(xiàng)目存在問題的成因，更加直觀地看出項(xiàng)目資金和資源分配的合理性、合規(guī)性和有效性，為改進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理和項(xiàng)目資源分配提供決策依據(jù)。

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)為單位對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)兩種形式。目前，財(cái)政部門建立的績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)只涵蓋到二級(jí)指標(biāo)，很多項(xiàng)目的績(jī)效考核三級(jí)指標(biāo)是單位自行設(shè)立，量化指標(biāo)在數(shù)據(jù)采集和分析方面需要做大量工作，而定性指標(biāo)考核結(jié)果容易受到人為主觀因素影響，所以很多單位都傾向于采用更省時(shí)省事的方法來(lái)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，使得考核評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法全面反映項(xiàng)目績(jī)效完成情況；另外，財(cái)政評(píng)價(jià)以審核自評(píng)單位提交的自評(píng)信息及佐證材料為主，評(píng)價(jià)方式較為被動(dòng)，評(píng)價(jià)結(jié)果有局限性。

行政事業(yè)單位要提升項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核的評(píng)價(jià)質(zhì)量，首先應(yīng)積極完善項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式，單位內(nèi)部設(shè)立專門的績(jī)效考核評(píng)價(jià)小組，通過專職獨(dú)立人員開展考核評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目績(jī)效的自我評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目決策情況、預(yù)算資金的管理和使用情況、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控情況、預(yù)算資金的產(chǎn)出和效益情況等，評(píng)價(jià)小組對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)審核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并作為調(diào)整改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)和績(jī)效管理工作的重要參考；其次，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理，一方面逐步建立科學(xué)統(tǒng)一的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系，盡快實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，讓評(píng)價(jià)工作更規(guī)范和更有說服力；另一方面在評(píng)價(jià)過程中，借助信息化手段吸取整合各方面資源，加快數(shù)據(jù)采集和分析，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作效率；第三，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)于評(píng)分較高項(xiàng)目，單位應(yīng)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)或者創(chuàng)新的做法，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到項(xiàng)目管理工作中，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平；對(duì)于得分較低項(xiàng)目，單位應(yīng)從評(píng)價(jià)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)的偏差、不同部門執(zhí)行同類項(xiàng)目的偏差，分析產(chǎn)生差異的原因，制定針對(duì)性的整改措施，修復(fù)漏洞避免同類問題發(fā)生；第四，提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果透明度和公開度，讓公眾實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目情況，特別是公眾關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，其績(jī)效情況更應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位社會(huì)公信度，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

（四）提高績(jī)效管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)

開展項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，離不開專業(yè)技能人才的支持，為強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的專業(yè)性，應(yīng)選拔培養(yǎng)一批績(jī)效管理專業(yè)人才，促進(jìn)績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。隨著財(cái)政項(xiàng)目越來(lái)越多樣化，專項(xiàng)資金的投入也越來(lái)越大，單純依靠業(yè)務(wù)人員或者財(cái)務(wù)人員開展績(jī)效管理工作已不能滿足項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位在有條件的情況下應(yīng)爭(zhēng)取成立獨(dú)立項(xiàng)目管理部門，選拔培養(yǎng)一些高層次人才加入績(jī)效管理工作，由具備財(cái)務(wù)知識(shí)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識(shí)的人員協(xié)同配合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理，同時(shí)創(chuàng)新、拓展績(jī)效管理思路，發(fā)揮行政事業(yè)單位人才資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高績(jī)效管理工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是項(xiàng)目管理的重要部分，行政事業(yè)單位為保證項(xiàng)目的順暢運(yùn)行，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化和升級(jí)現(xiàn)有的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理模式，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的管理理念和職業(yè)素養(yǎng)，從項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與應(yīng)用等方面入手，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的“全面績(jī)效管理”，進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的持續(xù)發(fā)展。