“雙減”背景下農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

李必亮 （甘肅省天水市麥積區(qū)中灘中心學(xué)校）

課后服務(wù)是時(shí)代賦予中小學(xué)教育的新要求。嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策，科學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)，對(duì)于有效協(xié)同家校工作、發(fā)揮學(xué)校教育主體的作用、解決家長(zhǎng)的后顧之憂、促成學(xué)生的健康成長(zhǎng)、提升我國(guó)基礎(chǔ)教育水平都具有重大的意義。為此，分析歸納目前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)存在問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際分析其中的原因，探索科學(xué)、合理、可行的措施，對(duì)于有針對(duì)性地解決問(wèn)題、讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更好地回歸校園，意義重大而作用顯著。

一、農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展課后服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

（一）服務(wù)內(nèi)容較少

課后服務(wù)的開(kāi)展應(yīng)注重內(nèi)容的豐富性和趣味性，按照“雙減”政策，開(kāi)展課后服務(wù)不僅僅是輔導(dǎo)學(xué)生完成當(dāng)天的作業(yè)，更重要的是，引導(dǎo)學(xué)生參加各類(lèi)興趣小組或生活實(shí)踐活動(dòng)。但是，目前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容主要以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主，盡管也在開(kāi)展其他一些活動(dòng)，但也是一些常規(guī)性活動(dòng)，仍然不能滿足學(xué)生的自愿選擇要求。而且，一些學(xué)校對(duì)學(xué)生課后服務(wù)的具體內(nèi)容沒(méi)有分年級(jí)或?qū)W段安排，對(duì)各個(gè)年級(jí)服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置較為相似，缺少細(xì)化的過(guò)程，沒(méi)有層次性，不能真正做到結(jié)合學(xué)生的個(gè)性因材施教，與“雙減”政策所要求的中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容存在較大差距。

（二）服務(wù)形式單一

課后服務(wù)的開(kāi)展還要注重服務(wù)形式的多種多樣，但是，在目前農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的過(guò)程中，開(kāi)展活動(dòng)的形式比較單一。一些學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間仍然安排科任教師指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)，有時(shí)以自習(xí)的形式讓學(xué)生完成家庭作業(yè)，有時(shí)以輔導(dǎo)的形式由老師個(gè)別指導(dǎo)學(xué)生解決疑難問(wèn)題；在班主任或體育、美術(shù)、音樂(lè)老師負(fù)責(zé)課后服務(wù)的時(shí)間里，有時(shí)也能延續(xù)“雙減”之前的“陽(yáng)光體育”、美術(shù)、音樂(lè)興趣活動(dòng)。從整體上看，還是未能進(jìn)入“雙減”政策要求下的課后服務(wù)形式的多樣化狀態(tài)。

（三）服務(wù)管理呆板

在落實(shí)“雙減”政策的過(guò)程中，各個(gè)學(xué)校都深入研究課后服務(wù)管理工作，也制定了一些切實(shí)可行的管理規(guī)定。但是，在具體的活動(dòng)組織和管理過(guò)程中也存在方法陳舊、落后、死板的問(wèn)題。例如，有些老師只聽(tīng)命于學(xué)校安排，學(xué)校如何安排自己就如何落實(shí)，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性；有些老師對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格，在課后服務(wù)的過(guò)程中對(duì)學(xué)生控制比較死，總擔(dān)心學(xué)生多，放得太開(kāi)會(huì)導(dǎo)致不安全的事情發(fā)生；有些老師甚至把學(xué)生集中在教室里，像上正課或自習(xí)課那樣管理學(xué)生。這一問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了學(xué)生參加課后服務(wù)的積極性下降，與“雙減”之下促成學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的目的相去甚遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)比較膚淺

造成農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容、形式和管理方面問(wèn)題的原因，除了教育觀念較為落后、地理位置相對(duì)偏僻、對(duì)新政策的學(xué)習(xí)比較淺顯外，還存在學(xué)校和老師對(duì)開(kāi)展課后服務(wù)的目的認(rèn)識(shí)不清、目標(biāo)定位模糊的因素。一些學(xué)校一直以來(lái)擺脫不開(kāi)應(yīng)試教育的影響，在“雙減”政策實(shí)施之后，試圖把課后服務(wù)作為課堂學(xué)習(xí)的延續(xù)。一些學(xué)校甚至覺(jué)得開(kāi)展豐富有趣的課外活動(dòng)或開(kāi)設(shè)校本課程就目前條件而言是根本不可能的，教育效果最終還得以考試成績(jī)來(lái)衡量，至于開(kāi)展素質(zhì)教育、開(kāi)闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生思考能力，也離不開(kāi)學(xué)科教學(xué)。正是這些膚淺而錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使一些農(nóng)村中小學(xué)的課后服務(wù)工作還在原地踏步。

（二）服務(wù)資源少

當(dāng)然，客觀地說(shuō)，農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展多樣化課后服務(wù)的條件和資源有限，難以和城市學(xué)校相比。一是資金較為短缺，用于課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)很少，課后服務(wù)費(fèi)的收取也比較困難，難以用充足的資金保障學(xué)校有效、持續(xù)開(kāi)展課后服務(wù)工作；二是師資力量薄弱，缺少開(kāi)展豐富多彩的課后服務(wù)活動(dòng)的教師，課后服務(wù)基本上由科任教師擔(dān)任，既要完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)，有些教師還要擔(dān)任班主任，工作量大，負(fù)擔(dān)重，難以用足夠的精力策劃、組織、開(kāi)展多樣化的課后服務(wù)內(nèi)容；三是社會(huì)資源少，農(nóng)村中小學(xué)大多距離城市遠(yuǎn)，位置較偏，缺乏各種設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地、器具，沒(méi)有可以供學(xué)生接觸、共享的圖書(shū)館、展覽館等各種優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，使農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)開(kāi)展往往只能依靠自身力量，難以發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，以至于造成了目前課后服務(wù)內(nèi)容較少、形式單一等問(wèn)題。

（三）學(xué)生學(xué)情特殊

之所以農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和形式單一、服務(wù)管理呆板等問(wèn)題，也與農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的學(xué)情大有關(guān)系。一是由于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的基礎(chǔ)比較薄弱，即使家庭作業(yè)少，學(xué)生也難以自主完成，有些甚至需要一對(duì)一輔導(dǎo)。二是由于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的興趣愛(ài)好少，家長(zhǎng)只在乎成績(jī)而不注重學(xué)生特長(zhǎng)的培養(yǎng)、個(gè)性的發(fā)展，即使讓家長(zhǎng)、學(xué)生自主、自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容或項(xiàng)目，學(xué)生不主動(dòng)，家長(zhǎng)也不支持。三是農(nóng)村學(xué)生大部分為留守兒童，孩子多由祖輩撫養(yǎng)，因隔代長(zhǎng)輩文化程度低，難以輔導(dǎo)孩子的功課，加上對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)、管理松散等問(wèn)題，不能按時(shí)督促孩子完成作業(yè)。在這種情況下，老師就不得不利用課后服務(wù)時(shí)間讓學(xué)生完成作業(yè)，并進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)。

（四）家長(zhǎng)意愿的影響

課后服務(wù)出現(xiàn)一些問(wèn)題，也受家長(zhǎng)意愿或輿論的影響。有些家長(zhǎng)總認(rèn)為開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的課后服務(wù)活動(dòng)，那就是哄孩子玩而已，對(duì)于提高孩子成績(jī)關(guān)系不大。尤其是一些外出務(wù)工或沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子功課的家長(zhǎng)，最希望的是孩子能夠在課后服務(wù)期間由老師輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)，以此提高孩子的成績(jī)。所以，無(wú)論是日常與老師的交流還是學(xué)校向家長(zhǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，家長(zhǎng)都擔(dān)心孩子在缺失家長(zhǎng)監(jiān)督的情況下，爺爺奶奶無(wú)法在家管理孩子保質(zhì)保量完成家庭作業(yè)。這樣，無(wú)形之中給學(xué)校和教師帶來(lái)了一種輿論壓力，不得不迎合家長(zhǎng)的心理，在課后服務(wù)時(shí)間輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。

三、農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的應(yīng)對(duì)策略

（一）明確課后服務(wù)的目的與要求

課后服務(wù)不是簡(jiǎn)單地為學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，而是為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、開(kāi)闊視野、提高綜合素養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中存在的認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題，學(xué)校需進(jìn)一步明確課后服務(wù)的目的和要求，即在學(xué)校規(guī)定的課程教學(xué)之外開(kāi)展有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的便民性服務(wù)活動(dòng)，為學(xué)生提供安全可靠、全面發(fā)展的健康成長(zhǎng)空間。課后延時(shí)服務(wù)也是學(xué)校教育的一部分，但并非課堂教學(xué)的延伸，更不能進(jìn)行補(bǔ)習(xí)、講授新課；它是課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，目的是滿足學(xué)生多樣化的需求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。為此，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)展課后服務(wù)的目的與要求，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的目的。尤其是學(xué)校和教師要通過(guò)提升課后服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)際的成效改變家長(zhǎng)的不正確認(rèn)識(shí)，解除家長(zhǎng)的后顧之憂，自愿、主動(dòng)支持孩子參加學(xué)校的課后服務(wù)活動(dòng)。

（二）全力保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)需要相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)地、用具器材，需要為服務(wù)老師發(fā)放補(bǔ)助……這些都需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。所以，充足的經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的基礎(chǔ)與保障。一是各級(jí)政府應(yīng)正視城鄉(xiāng)教育資源的不平衡現(xiàn)狀，適當(dāng)將財(cái)政經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)傾斜，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，尤其關(guān)注農(nóng)村寄宿學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校的課后服務(wù)條件的改善，以充分的資金保障課后服務(wù)的深入推進(jìn)。二是學(xué)校也要按照“雙減”政策的精神，適當(dāng)向家長(zhǎng)收取課后服務(wù)費(fèi)，適當(dāng)為課后服務(wù)教師提供補(bǔ)助。三是通過(guò)尋求企業(yè)、優(yōu)秀校友、愛(ài)心人士、社會(huì)各界的支持或贊助，幫助學(xué)校解決一部分短缺經(jīng)費(fèi)，以保障課后服務(wù)的多樣化、系統(tǒng)化開(kāi)展。

（三）有效解決師資缺乏問(wèn)題

按照“雙減”之下農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的師資需求，學(xué)校要向教育主管部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，按照活動(dòng)多樣化、趣味化、系統(tǒng)性的實(shí)際需求為學(xué)校配備教師。對(duì)于教師編制足額、缺乏活動(dòng)指導(dǎo)教師的學(xué)校，一是可以通過(guò)支教、一年期縣內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗進(jìn)行城鄉(xiāng)平衡，幫助農(nóng)村中小學(xué)有效開(kāi)展課后服務(wù)工作。二是大力提升本校教師開(kāi)展課后服務(wù)的能力，通過(guò)鼓勵(lì)教師自主學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)課后服務(wù)主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)借鑒課后服務(wù)先進(jìn)方式，讓他們能夠逐步勝任課后服務(wù)工作。三是以教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)和發(fā)展為引導(dǎo)，為中青年教師創(chuàng)造條件。例如，實(shí)施青藍(lán)工程，提供教育教學(xué)才藝展示、外出培訓(xùn)、參加各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)等機(jī)會(huì)，在行動(dòng)上支持，在精神上激勵(lì)，在制度上完善，在學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)上保障，并對(duì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作上取得的成果予以關(guān)注和獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的教育教學(xué)技能，打造專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，使他們擔(dān)負(fù)起課后服務(wù)引導(dǎo)者的重任。四是重視和運(yùn)用新媒體平臺(tái)打造學(xué)校名片，讓外界看到學(xué)校的成長(zhǎng)與發(fā)展，為學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)聚集更多社會(huì)資源。

（四）多元化豐富課后服務(wù)內(nèi)容

結(jié)合自身辦學(xué)歷史、學(xué)校特點(diǎn)、教師專(zhuān)長(zhǎng)、鄉(xiāng)土文化、地方特色、社會(huì)資源等，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)設(shè)一系列的興趣培養(yǎng)服務(wù)活動(dòng)和開(kāi)發(fā)具有學(xué)校或地方特色的課程，盡可能多地為學(xué)生提供可以選擇的豐富多彩的多元化課程內(nèi)容，包括個(gè)性化課后服務(wù)課程和素質(zhì)化的課后服務(wù)課程。個(gè)性化的課后服務(wù)課程如《民間藝術(shù)》《益智手工》《盆花栽培》《地方戲曲》等，需要學(xué)生根據(jù)自己的需求自愿選擇、自主參與。普惠性課后服務(wù)課程如《趣味閱讀》《童聲合唱》《快樂(lè)舞蹈》等，主要依托學(xué)校教育教學(xué)、教師資源和校外優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)校內(nèi)與校外統(tǒng)籌、學(xué)校與社會(huì)共享，以豐富多彩的內(nèi)容吸引更多的學(xué)生自主選擇課后服務(wù)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容。除此之外，學(xué)校也可以問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解學(xué)生的興趣點(diǎn)或特長(zhǎng)愛(ài)好，遵照學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)、愛(ài)好設(shè)置社團(tuán)。例如，音樂(lè)社團(tuán)、美術(shù)社團(tuán)、體育社團(tuán)、烹飪社團(tuán)、閱讀社團(tuán)、科技社團(tuán)等，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自由選擇活動(dòng)社團(tuán)，持續(xù)發(fā)展自己的興趣、特長(zhǎng)和愛(ài)好，拓展知識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐，提升能力。對(duì)于一些比較特殊的學(xué)生，例如，留守兒童或?qū)W困生，在課后服務(wù)期間，教師可以對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的溝通，了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到的困難或問(wèn)題，走進(jìn)他們的心靈世界，幫助他們解決困難或情緒、心理上存在的問(wèn)題，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)、戰(zhàn)勝困難的勇氣和努力學(xué)習(xí)的信心。

（五）多樣化設(shè)計(jì)課后服務(wù)的形式

農(nóng)村中小學(xué)可以把“作業(yè)或心理輔導(dǎo)+興趣或自主活動(dòng)”作為課后服務(wù)工作的基本形式，一方面，激發(fā)學(xué)校教師的潛能和創(chuàng)造力，讓各科科任教師成為課后服務(wù)的主力軍，即可輔導(dǎo)留守兒童或?qū)W困生學(xué)生完成課后作業(yè)，又可創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)課后服務(wù)的生動(dòng)活潑的心理輔導(dǎo)教育形式，滿足學(xué)生良好情緒和心理的教育需求，讓學(xué)生在學(xué)校之中就能感受到家長(zhǎng)的溫暖；另一方面，要體現(xiàn)活動(dòng)類(lèi)小組、社團(tuán)或特色化課程輔導(dǎo)教師的價(jià)值，通過(guò)各類(lèi)興趣小組、社團(tuán)或特色課程的開(kāi)設(shè)實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的個(gè)性化發(fā)展。在具體形式上，學(xué)?？梢詫⒄n后服務(wù)時(shí)間分為前后兩部分，前一個(gè)小時(shí)針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生和家庭的實(shí)際情況，進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)、生活問(wèn)題答疑，讓學(xué)生在校內(nèi)完成家庭作業(yè)，并在老師的關(guān)愛(ài)和幫助下使缺失的家庭教育得到彌補(bǔ)；后一個(gè)小時(shí)根據(jù)學(xué)生的自愿選擇，以各種興趣活動(dòng)小組或社團(tuán)、校本特色課程的形式，引導(dǎo)學(xué)生參與開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)不同形式促進(jìn)學(xué)生的特長(zhǎng)培養(yǎng)和個(gè)性化發(fā)展。無(wú)論在“作業(yè)或心理輔導(dǎo)”時(shí)段還是在“興趣或自主活動(dòng)”時(shí)段，落實(shí)課后服務(wù)工作都要緊緊圍繞課后服務(wù)的目的和要求開(kāi)展，確保學(xué)生輕輕松松回家，真正把減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)落到實(shí)處，保證學(xué)生的正常睡眠，滿足學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)需求，全面提升學(xué)校的教育教學(xué)成效。所以說(shuō)，采取多樣化的課后服務(wù)形式，不但能夠讓學(xué)校為學(xué)生提供因人而異的學(xué)習(xí)、生活輔導(dǎo)，幫助學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)生活能力，排解不良情緒和心理，滿足學(xué)生個(gè)性化、差異化的發(fā)展需要，而且能夠豐富學(xué)生的校園文化生活形式，全面提升學(xué)生能力。在保障教育公平、資源平衡的同時(shí)，有效提升課后服務(wù)質(zhì)量，糾正家長(zhǎng)的不正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)課后服務(wù)的說(shuō)服力和吸引力。

（六）進(jìn)一步完善課后服務(wù)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

課后服務(wù)對(duì)教師的工作來(lái)說(shuō)是增加了工作量，延長(zhǎng)了工作時(shí)間。這一措施也是國(guó)家為了解決家長(zhǎng)上班和孩子上學(xué)時(shí)間不一致而實(shí)施的，但是并不是說(shuō)方便了家長(zhǎng)也就方便了老師。所以，學(xué)校對(duì)課后服務(wù)工作的決策和開(kāi)展不能行政化，一味地壓任務(wù)和搞攤派，只能激起教師的不滿或懈怠。而只有以人性化的管理和人文性的關(guān)懷開(kāi)展這項(xiàng)工作，才會(huì)激發(fā)教師的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力。一是課后服務(wù)的開(kāi)展既要征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)，也要征求教師的意見(jiàn)。征求家長(zhǎng)的意見(jiàn)時(shí)，在為家庭、學(xué)生著想的同時(shí)，要體現(xiàn)出為教師著想的意圖，和家長(zhǎng)協(xié)商、解決為教師提供一點(diǎn)課后服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。征求教師的意見(jiàn)時(shí)，在為教師著想的同時(shí)，也要體現(xiàn)出為家長(zhǎng)、學(xué)生著想的意圖，聽(tīng)取其合理化的想法和建議，充分激發(fā)教師的責(zé)任感和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，避免教師心理對(duì)課后服務(wù)的抵觸情緒產(chǎn)生。二是布置課后服務(wù)工作時(shí)，對(duì)于自愿、積極參與課后服務(wù)的教師，學(xué)校要明確課后服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或辦法，予以教師經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，精神上的鼓勵(lì)和力量上的支持;對(duì)于有特殊困難等原因臨時(shí)或長(zhǎng)期不能參與課后服務(wù)工作的教師，學(xué)校應(yīng)在政策允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行人性化的關(guān)懷，提供力所能及的幫助，幫助教師克服困難、消除心理壓力，盡快積極投身到課后服務(wù)工作中來(lái)。三是將課后服務(wù)工作作為加分項(xiàng)納入學(xué)校期中、期末教師工作考核和年終績(jī)效考核之中，并與教師的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面激發(fā)教師參與課后服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

總之，正視目前課后服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，深入分析其中的原因，采取對(duì)應(yīng)性策略，對(duì)于豐富課后服務(wù)活動(dòng)、減輕學(xué)生作業(yè)與課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)多元化、系統(tǒng)性的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，具有重大的意義和作用。