河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)研與分析
——以平山縣為例

張利娜，宋麗華，王瑩，蔡寧，賈麗霞，牛細(xì)婷*，尚丹*

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 843399；2.饒陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 饒陽(yáng) 053900；3.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051）

平山縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)役中，依據(jù)特色資源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出針對(duì)性和可操作性，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，科學(xué)劃定發(fā)展與保護(hù)區(qū)域，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了卓越的成績(jī)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的提出為平山縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)[1，2]，該縣以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)落地見(jiàn)效；與旅游農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，構(gòu)建特色鮮明、規(guī)模開(kāi)發(fā)、高端帶動(dòng)、集群發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局[3，4]；加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐[5]。2021 年5 月，河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所組織調(diào)研隊(duì)伍對(duì)平山縣全域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，對(duì)該縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探索太行生態(tài)支撐區(qū)主體功能下的鄉(xiāng)村振興、富民小康的途徑，并提出促進(jìn)縣域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策與建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2021 年5 月調(diào)研隊(duì)伍對(duì)平山農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)地走訪，其中，調(diào)研路線1 為靈壽縣—南營(yíng)、五岳寨—駝梁—坪嶺，調(diào)研路線2 為弘潤(rùn)莊園—S202 省道—G338 國(guó)道—溫塘鎮(zhèn)，調(diào)研路線3 為田營(yíng)的勝濱園區(qū)—南甸鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)—平山鎮(zhèn)。走訪農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)34個(gè)，其中設(shè)施園藝6 個(gè)，食用菌3 個(gè)，水果7 個(gè)，藥材5個(gè)，特色畜禽水產(chǎn)4 個(gè)，加工業(yè)5 個(gè)，產(chǎn)業(yè)孵化園1 個(gè)。與27 位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、企業(yè)主管、5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。

1.2 研究方法

采用實(shí)地調(diào)研、面對(duì)面座談等方法，就平山縣不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解與分析，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素。

2 結(jié)果與分析

2.1 平山縣特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

平山縣地處河北省西部太行山區(qū)，屬于滹沱河上游，是革命老區(qū)、山區(qū)大縣、旅游大縣、林業(yè)大縣[6]。轄12 鎮(zhèn)11 鄉(xiāng)717 個(gè)行政村；總面積2 648 km2，耕地面積4.15 萬(wàn)hm2，山場(chǎng)面積19.53 萬(wàn)hm2；常住人口42 萬(wàn)人[7]；2020 年全縣生產(chǎn)總值248 億元。該縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建了230 km 旅游大環(huán)線，打造了28 km 滹沱河生態(tài)走廊，“十三五”時(shí)期年均接待游客1 366 萬(wàn)人，評(píng)為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)包括水果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)、設(shè)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)以及食用菌產(chǎn)業(yè)等[8]，其中，設(shè)施蔬菜種植面積166.67 hm2，主要種植基地分布在兩河鄉(xiāng)兩河村、平山鎮(zhèn)孟堡村、回舍鎮(zhèn)南莊村等；食用菌出菇大棚面積50 萬(wàn)m2，品種有木耳、香菇、平菇（含秀珍菇）等，培育了“田映綠”“燕趙牧歌”等知名商標(biāo)。

2.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

當(dāng)前平山縣的主要優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有集群連片、串珠聯(lián)線的特點(diǎn)，基本形成了基地型連片果、藥魚產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代裝備的設(shè)施園區(qū)，龍頭企業(yè)拉動(dòng)的專用蔬菜與食用菌產(chǎn)業(yè)，銷售加工帶動(dòng)的分散式養(yǎng)蜂、花椒與核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)[4]。

2.2.1 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鮮明且規(guī)模大 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在

平山縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、豐富的經(jīng)驗(yàn)。平山縣依據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局，積極挖掘各縣鎮(zhèn)的自身潛力，積極發(fā)展多維度、多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效避免了同質(zhì)化問(wèn)題的發(fā)生；2020 年，該縣農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人口占全縣人口的64%，糧棉油以外的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的75%[9]，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展勢(shì)頭良好。

2.2.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已具雛形 平山縣是傳

統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，基本形成了基地型集約經(jīng)營(yíng)的特色果蔬型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)戶型分散經(jīng)營(yíng)的普惠種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、龍頭先導(dǎo)型引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[10]，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2.3 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形 經(jīng)過(guò)多年

的建設(shè)與發(fā)展，平山縣的各個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分工明確，逐漸形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)引領(lǐng)全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

2.3 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.3.1 經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力較弱 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處于傳

統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)模式階段，產(chǎn)出效益偏低[11]。大型龍頭企業(yè)、有實(shí)力的專業(yè)合作社數(shù)量偏少，帶動(dòng)作用不明顯。產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體之間尚未建立有效的利益分配與合作機(jī)制，產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未完全形成[12]。

2.3.2 全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)需進(jìn)一步做精做深 全產(chǎn)業(yè)

鏈的加工與銷售環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的粗加工多，而深加工少，附加值較低；銷售策劃與過(guò)程中沒(méi)有對(duì)銷售群體進(jìn)行精準(zhǔn)定位與分析，缺少挖掘產(chǎn)品的潛在價(jià)值，且仍以傳統(tǒng)銷售渠道為主；品牌意識(shí)較差，導(dǎo)致產(chǎn)品只能占據(jù)低端消費(fèi)市場(chǎng)。

2.3.3 科技引領(lǐng)不足，創(chuàng)新性人才缺乏 平山縣的農(nóng)

業(yè)科技落地轉(zhuǎn)化力量不足，自主研發(fā)能力弱，科技貢獻(xiàn)率低；農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力尤為不足[13]；由于研究區(qū)域貧困落后，難以聚集人才，尤其是難以聚集創(chuàng)新性、引領(lǐng)型人才[14]。

3 主要結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

對(duì)河北省平山縣34 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，平山的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是緊緊圍繞一河（滹沱河）兩水（崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)）十八溝（二級(jí)河流） 展開(kāi)的，已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前該區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于上升期，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈需進(jìn)一步做精做深；經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)能力較弱；科技引領(lǐng)不足、創(chuàng)新型人才缺乏等問(wèn)題。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；大力推進(jìn)三產(chǎn)融合；強(qiáng)力優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按照“鞏固、提升、整合、擴(kuò)容”培育一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過(guò)“一縱一橫”全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建高效的特色產(chǎn)業(yè)體系?？v向拓展新的產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷，創(chuàng)造新供給；橫向拓展新的功能，融合農(nóng)文旅，培育新業(yè)態(tài)。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 鞏固基礎(chǔ)，提質(zhì)增效 精確精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，細(xì)化制定發(fā)展方案，建立起集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活于一體的農(nóng)業(yè)大區(qū)，配置優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展[15]。充分挖掘低山區(qū)、丘陵區(qū)的低價(jià)值或未利用土地的潛力[16]，拓展土地利用空間[17]；增強(qiáng)設(shè)施種植業(yè)的綜合生產(chǎn)和應(yīng)急保障能力，適當(dāng)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積；基于三產(chǎn)融合發(fā)展理念，依托食用菌產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，形成深山優(yōu)品生產(chǎn)區(qū)、淺山錯(cuò)季生產(chǎn)區(qū)、平原周年生產(chǎn)區(qū)的三區(qū)空間布局[18]；重視道地藥材基地的養(yǎng)護(hù)、提升與改造工程，重視其生態(tài)功能，著重發(fā)展中藥材的加工業(yè)，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈[19，20]；養(yǎng)殖業(yè)要加強(qiáng)區(qū)域化布局、設(shè)施化舍飼，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量[21～24]。

3.2.2 整合資源，品牌升級(jí) 基于宏觀視角，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，通盤考慮，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以企業(yè)為龍頭，市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游（西柏坡）與歷史古跡（中山古國(guó)）等資源，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)[27]，重點(diǎn)打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、高端產(chǎn)品品牌[28，29]，尤其利用好“平山連翹”“平山黃芩”“惡石蘋果”“土嶺蘋果”“太行茶葉”等品牌；完善質(zhì)量控制體系和質(zhì)量追溯體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式[30]，助推農(nóng)戶增產(chǎn)增收[31]。

3.2.3 擴(kuò)容三產(chǎn)，促進(jìn)融合 融合農(nóng)文旅，培育新業(yè)態(tài)，橫向拓展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新功能[32]。甄選基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資與經(jīng)營(yíng)良好的園區(qū)進(jìn)行示范與推廣，提高自主創(chuàng)新能力，降低經(jīng)營(yíng)成本，提質(zhì)增效[33]。構(gòu)建農(nóng)旅不同主體的梯度配置格局，帶動(dòng)全縣園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游業(yè)全面發(fā)展。聚焦重點(diǎn)區(qū)域依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多樣化需求；沿高速、沿國(guó)省干道、沿重點(diǎn)景區(qū)依托秀美山川、湖泊河流，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游、景觀游[33]；依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的田園風(fēng)光，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)休閑旅游[34]。注重品質(zhì)提升，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，打造特色休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路[35]。