現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

陳元峰

（寧波市城市排水有限公司，浙江 寧波 315192）

隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)除了在產(chǎn)品研發(fā)、成本控制等方面進(jìn)行強(qiáng)化，還應(yīng)將管理會(huì)計(jì)理念引入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及投資決策過(guò)程中，特別是應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠按照預(yù)算計(jì)劃有序推進(jìn)，最終確保企業(yè)各期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要意義

（一）可以規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略、制定管理方向

通過(guò)編制全面預(yù)算，企業(yè)可以將戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃細(xì)分為各預(yù)算執(zhí)行單位的具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)通過(guò)確立預(yù)期收益、預(yù)期費(fèi)用、預(yù)期人員需求，以及預(yù)期企業(yè)未來(lái)的收縮和增長(zhǎng)，來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，提高企業(yè)資源配置效率。通過(guò)規(guī)劃，企業(yè)管理者可以從不同角度看到企業(yè)發(fā)展情況，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定管理方向。沒(méi)有預(yù)算提供的總體行動(dòng)計(jì)劃，管理者將對(duì)決策制定失去方向，管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不能將戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)管理相協(xié)調(diào)。

（二）有利于優(yōu)化資源配置

通過(guò)預(yù)算可以建立一種有效的資金管理模式，合理投資，使資金有效使用，能夠避免資源的閑置和浪費(fèi)。以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為中心，權(quán)衡短期與長(zhǎng)期利益、局部與全局利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。通過(guò)ERP系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行充分整理、有效傳遞，使企業(yè)的資源在購(gòu)、存、產(chǎn)、銷、人、財(cái)、物等各個(gè)方面能夠得到合理的配置與利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效率的提高，幫助企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理建設(shè)

推行全面預(yù)算管理有利于經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的紕漏和問(wèn)題，比如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制等，從而對(duì)各種物資消耗標(biāo)準(zhǔn)與資金資源配置等工作進(jìn)行完善。由此可見(jiàn)，實(shí)施全面預(yù)算是企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理建設(shè)的重要方法和手段。

（四）提高了公司運(yùn)作的效率

公司在實(shí)行全預(yù)算之后，工作效率會(huì)極大地提高。這是因?yàn)橛辛讼鄬?duì)明確的方向之后，就避免了走彎路，所有的運(yùn)作會(huì)更加直接地指向公司的目標(biāo)，這樣自然可以針對(duì)目標(biāo)更加快速地完成任務(wù)[1]。而一些不必要的投資也可以避免。對(duì)于公司的工作人員來(lái)說(shuō)，由于有了全預(yù)算這一目標(biāo)，他們就可以更加科學(xué)地制定自己的工作計(jì)劃，更了解完成自己的工作需要哪些專業(yè)能力，這樣可以督促他們提高自己的工作能力，同時(shí)加快工作，提高工作效率。

二、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制不健全

首先，我國(guó)多數(shù)企業(yè)在自身的財(cái)務(wù)狀況上都制定了相應(yīng)的管理機(jī)制，但是卻缺乏與制度對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在執(zhí)行監(jiān)督上無(wú)法正常進(jìn)行；其次，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)制度不健全，在實(shí)際工作中缺乏有效的制度遵循、實(shí)施，企業(yè)的預(yù)算管理工作是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行完成，但是企業(yè)財(cái)務(wù)部自身的工作比較繁雜，加之業(yè)務(wù)能力的有限，所以在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)無(wú)法保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）未及時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算分析和調(diào)整

從當(dāng)前的企業(yè)全面預(yù)算管理情況來(lái)看，不少企業(yè)預(yù)算管理人員多是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)表對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并未做出差異分析，也未及時(shí)跟蹤預(yù)算分析結(jié)果和將預(yù)算分析結(jié)果反饋到相應(yīng)的部門(mén)，還有部分企業(yè)預(yù)算管理人員雖會(huì)總結(jié)企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和資金的收支計(jì)劃的完成情況，但是，并未適時(shí)調(diào)整滾動(dòng)預(yù)算管理，這種只追求預(yù)算分析和調(diào)整結(jié)果，忽視預(yù)算分析和調(diào)整過(guò)程的全面預(yù)算管理模式，不僅難以保障企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)管理帶來(lái)一定的不良影響。

（三）企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員

企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中出現(xiàn)一系列問(wèn)題，還有一個(gè)原因是企業(yè)管理人員當(dāng)中缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員，企業(yè)做出重大決策的時(shí)候沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，又沒(méi)有專業(yè)的預(yù)算管理人員參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理及內(nèi)控管理當(dāng)中，就很難使得企業(yè)在不同發(fā)展階段采用不同的預(yù)算管理手段，合理編制預(yù)算、控制預(yù)算、平衡預(yù)算、評(píng)估預(yù)算，從而達(dá)不到通過(guò)全面預(yù)算有效強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提升管理水平，促使企業(yè)運(yùn)營(yíng)合規(guī)、科學(xué)發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的目的。

（四）預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力參差不齊

從國(guó)內(nèi)企業(yè)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)的情況來(lái)，一般企業(yè)在預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)上很難達(dá)到全面預(yù)算管理的要求。一方面，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)的重視程度并不是很高，很少有企業(yè)將預(yù)算管理職能獨(dú)立，并為其配備專門(mén)的預(yù)算管理人員；另一方面，具有一定預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的人才相對(duì)比較少，而這些優(yōu)秀的人才本身就是大中型企業(yè)爭(zhēng)奪的重要對(duì)象，中小企業(yè)的薪酬待遇等方面很難滿足具有豐富經(jīng)驗(yàn)預(yù)算人才的需求，所以在人才競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于弱勢(shì)地位，而多數(shù)企業(yè)并不太重視預(yù)算人才的培養(yǎng)，最終影響到預(yù)算人才隊(duì)伍的能力和水平，多數(shù)情況下只能將預(yù)算管理交給財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行，也影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施及其效果。

（五）部分施工企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足

在現(xiàn)階段，很多建筑行業(yè)的管理人員并沒(méi)有注重全面預(yù)算的實(shí)施意義，沒(méi)有充分理解其中的作用。全面預(yù)算管理需要管理人員做好設(shè)計(jì)，并獲得經(jīng)營(yíng)者的許可，才能推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。但是，在現(xiàn)階段很多管理者以及經(jīng)營(yíng)者都沒(méi)有進(jìn)行重視，有很多管理人員都以建筑施工復(fù)雜而拒絕進(jìn)行預(yù)算管理，還有一些管理人員覺(jué)得全面預(yù)算與自己沒(méi)有任何聯(lián)系，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任。在管理人員認(rèn)識(shí)不足的情況下，全面預(yù)算管理就無(wú)法有效地實(shí)施。

（六）企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位

在部分企業(yè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)預(yù)算編制較為重視，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行和分析卻做得不到位，雖然編制較為全面，但完成后卻不具備較高的執(zhí)行性[2]。在日常運(yùn)營(yíng)中，既沒(méi)有根據(jù)預(yù)算對(duì)日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展予以嚴(yán)格的管控，也沒(méi)有定期進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)和實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)之間差異的對(duì)比分析，甚至沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的確定，使預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行不力。還有一部分企業(yè)對(duì)預(yù)算的分析，僅僅停留在實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單對(duì)比層面，沒(méi)有深究和挖掘產(chǎn)生差異的原因，也沒(méi)有制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，更沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)措施執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)重地影響了全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

三、現(xiàn)代企業(yè)完善全面預(yù)算管理的措施

（一）明確企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)

在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)預(yù)算管理非常關(guān)鍵，它對(duì)于企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都有一定的，它能夠確保企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)中降低運(yùn)作成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間緊密相連。但是實(shí)際情況確是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間呈現(xiàn)逐漸分離的狀態(tài)，雖然這個(gè)情況在短期內(nèi)能夠讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所升高，但從企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，這種發(fā)展方向是不能滿足企業(yè)發(fā)展的。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)完善企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)，同時(shí)還需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略導(dǎo)向來(lái)確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作模式，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而達(dá)到該管理工作的有效性。現(xiàn)代企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化和企業(yè)的發(fā)展方向來(lái)制定與落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，并且充分兼顧企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合適的企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開(kāi)展更加順利。

（二）提高預(yù)算管理人員的技能水平

結(jié)合目前企業(yè)預(yù)算管理中存在的預(yù)算管理人員技能水平不足及缺乏對(duì)預(yù)算理念理解的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，以保障預(yù)算工作的有效實(shí)施。具體而言，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮分析：其一，采取外聘的方式招聘具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算管理人員組織實(shí)施預(yù)算的編制，由于該類人員具有豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，能夠減少預(yù)算編制管理過(guò)程中的疏漏問(wèn)題。其二，采取內(nèi)訓(xùn)及外培方式，派遣預(yù)算管理人員進(jìn)行預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算管理人員的技能及思維意識(shí)，從而為預(yù)算的編制與管理起到積極作用。其三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提供有效的資源為預(yù)算提供保證，并建立以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)公司預(yù)算的編制及管理，以保障其預(yù)算的有效性及為企業(yè)的決策經(jīng)營(yíng)發(fā)揮積極作用。

（三）重視企業(yè)全面預(yù)算管理

企業(yè)全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，對(duì)其重視程度在企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作過(guò)程當(dāng)中有著重要的作用和意義[3]，只有企業(yè)負(fù)責(zé)人提高思想站位，才能夠有效組織各工作部門(mén)在工作過(guò)程中統(tǒng)一奮斗目標(biāo)、相互協(xié)調(diào)、相互理解。由于企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中運(yùn)行和發(fā)展，自然會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和支配，企業(yè)發(fā)展必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，而企業(yè)重視全面預(yù)算管理工作首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律，另外，要使各層級(jí)管理者對(duì)全面預(yù)算管理工作有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。全面了解預(yù)算的意義、功能、流程、應(yīng)用背景、編制內(nèi)容、調(diào)控環(huán)節(jié)等，主觀意識(shí)到預(yù)算對(duì)企業(yè)管理的重要性。例如，邀請(qǐng)專家或知名企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；企業(yè)預(yù)算管理人員對(duì)公司預(yù)算政策及編制方案積極宣貫，組織全員學(xué)習(xí)，形成企業(yè)預(yù)算管理理念全員參與，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)。把全面預(yù)算管理有意識(shí)地貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)各事項(xiàng)的事前、事中和事后，從而提高企業(yè)的決策效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行的管控力度

為促進(jìn)全面預(yù)算管理工作得到有效落實(shí)，企業(yè)預(yù)算管理層還需不斷強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行的管控力度，在實(shí)際管控過(guò)程中，需對(duì)企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并每月、每季或定期對(duì)比和分析各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算數(shù)據(jù)和本月實(shí)際已發(fā)生的預(yù)算數(shù)據(jù)，并對(duì)各個(gè)部門(mén)匯總預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行集合分析，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行確認(rèn)并分析，對(duì)于發(fā)現(xiàn)偏差較大的預(yù)算管理項(xiàng)目還需對(duì)預(yù)算管理問(wèn)題原因進(jìn)行及時(shí)查找、糾正，這樣不僅能有效達(dá)成企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，還能為企業(yè)下一期的預(yù)算活動(dòng)提供有效參考，并合理預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)抵御和防控風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)[4]。

（五）構(gòu)建科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會(huì)管理中，考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是其重要的組成部分，利用科學(xué)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制能夠保障現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。因此，企業(yè)管理者需要構(gòu)建完善的考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。首先要對(duì)各單位的員工工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化落實(shí)；其次要通過(guò)公平公正的考核機(jī)制制度來(lái)進(jìn)行制定，在考核過(guò)程中確保每位員工的執(zhí)行狀況同實(shí)際利益相關(guān)；最后要構(gòu)建好完善的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行定期考核或不定期考核，對(duì)于工作中表現(xiàn)優(yōu)異、勤勞的員工給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偷懶懈怠、沒(méi)有工作責(zé)任心的員工進(jìn)行懲罰，從而有效調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

（六）使用科學(xué)合理的預(yù)算制定方法

應(yīng)該按照企業(yè)部門(mén)的先后順序的編制方式。在整個(gè)編制的過(guò)程中具體操作為：一是讓企業(yè)管理者提出企業(yè)的整體目標(biāo)與部門(mén)現(xiàn)階段的小目標(biāo)；二是部門(mén)根據(jù)級(jí)別管理的原則來(lái)制定整個(gè)部門(mén)的預(yù)算方案，再統(tǒng)一報(bào)告給各個(gè)車間；三是各個(gè)車間根據(jù)部門(mén)制定的預(yù)算方案來(lái)制定本車間的預(yù)算計(jì)劃，再報(bào)告給預(yù)算委員會(huì)；四是預(yù)算委員會(huì)通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃和方案進(jìn)行詳細(xì)分析，與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和調(diào)解，制定出整個(gè)部門(mén)的預(yù)算方案；五是預(yù)算方案再通過(guò)收集各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)從上往下、從下往上的方法不斷重復(fù)，形成最終的預(yù)算方案，經(jīng)過(guò)企業(yè)管理決策層的統(tǒng)一審批后，正式成立正式的預(yù)算方案，最后逐級(jí)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。

（七）建立健全預(yù)算管理的相關(guān)責(zé)任制度

想要建立健全單位和部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度，就必須全面開(kāi)展預(yù)算管理，這是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。所以，要把全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，完善預(yù)算管理的組織部門(mén)，將預(yù)算管理的首要領(lǐng)導(dǎo)者作為單位和部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人，以此來(lái)加強(qiáng)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越明顯和激烈，企業(yè)要在激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境中始終保持屹立不倒，就必須加大企業(yè)內(nèi)部制度的完善，充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用，確保企業(yè)內(nèi)部管理工作的順利實(shí)施。這對(duì)于企業(yè)來(lái)講不但能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)還能提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平[5]。但是目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，例如企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制的缺失、現(xiàn)代企業(yè)管理人員架構(gòu)不足，企業(yè)預(yù)算不足、執(zhí)行監(jiān)督力度不到位、考核激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有得到完善等問(wèn)題。所以現(xiàn)代企業(yè)需要根據(jù)具體的問(wèn)題制定相對(duì)應(yīng)的措施，例如明確其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作目標(biāo)、完善企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作的制度并實(shí)施、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度、構(gòu)建有效的考核激勵(lì)機(jī)制。利用以上這些措施來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，以幫助現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得市場(chǎng)份額，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。