電力企業(yè)的燃料成本在財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)管控探討

孫俊娟

（山西大唐國(guó)際臨汾熱電有限責(zé)任公司，山西 臨汾 041000）

燃煤電力企業(yè)在我國(guó)有著極其重要的意義，不論是發(fā)電還是供熱都是我們當(dāng)前電力能源的最重要支柱。但也伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家社會(huì)對(duì)新能源的環(huán)保意識(shí)的逐漸轉(zhuǎn)變，由最初重工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為向風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，以燃燒用煤的電力企業(yè)前景有極大可能出現(xiàn)優(yōu)勝略太的現(xiàn)象，現(xiàn)以出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)供需不平衡的苗頭，即將成為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日常，但以煤炭為主要發(fā)電原料的企業(yè)仍是當(dāng)前電力供應(yīng)的主力軍的一部分，電力企業(yè)深諳保障電力安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是重要政治任務(wù)更是職責(zé)所在使命所然。加強(qiáng)燃料與企業(yè)的業(yè)財(cái)融合，是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制從源頭就開始降低風(fēng)險(xiǎn)，從實(shí)際提高企業(yè)的管理水平。在此情景下，探討燃料在企業(yè)中的業(yè)務(wù)前移，做到事前預(yù)算、事中執(zhí)行，事后分析就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、燃料成本在企業(yè)財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)確性有待提高

火電企業(yè)的最主要原料是煤炭，煤炭的成本占到企業(yè)成本的60%以上，甚至更高。如何有效地控制成本，是火電企業(yè)永遠(yuǎn)攻克的課題。如果我們不能很好地控制燃料成本，那么整個(gè)電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)無(wú)法控制，嚴(yán)重到企業(yè)將因無(wú)法支付煤款，造成資金鏈的斷裂。更有甚者因資金鏈的斷裂致使企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)。對(duì)于煤炭電力企業(yè)而言，燃料成本只要每批次降低百分之一，就是財(cái)務(wù)成本管理的巨大飛躍。如果我們能通過合理手段將燃料成本下降更多，那么燃煤在電力企業(yè)中將創(chuàng)造出更大的價(jià)值，為此以煤炭為原料的火力發(fā)電企業(yè)需要進(jìn)行長(zhǎng)期、有效的、有序地進(jìn)行燃料成本的管控，盡可能地減少各個(gè)環(huán)節(jié)的消耗，如何踏準(zhǔn)市場(chǎng)采購(gòu)的節(jié)奏，如果沒有預(yù)算，就如同沒有管理、如脫韁的野馬。這就需要業(yè)務(wù)部門人員大量的調(diào)研并參與預(yù)算工作的編制。但當(dāng)前預(yù)算不準(zhǔn)確的問題依然需要我們下大力氣并及時(shí)采取措施加以解決。

（二）燃料管理中的不足

在燃料采購(gòu)合同的擬定條款中，是否有防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條款，是否有維護(hù)社會(huì)責(zé)任等條款，即保護(hù)自身利益的同時(shí)，又能讓供應(yīng)商深切感覺到公開、公平、公正的良好采供局面；在檢驗(yàn)入廠環(huán)節(jié)的制度的建立，是否因制度漏洞而造成管理疏忽；在設(shè)備使用保護(hù)方面、鍋爐燃燒技術(shù)方面。盡量減少因人為因素造成的不必要的，甚至大量的能源（資金）消耗。換句話說，燃煤企業(yè)對(duì)燃料的重視程度的高低，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要是降低采購(gòu)成本就是降低燃料成本的萬(wàn)能鑰匙。殊不知顯像的節(jié)省，背后卻隱匿著巨大成本的損耗，采用“殺雞取蛋”的管理方式造成隱形成本增高。

（三）發(fā)電設(shè)備能量轉(zhuǎn)換率不足

在成本管理過程中，也存在著一些難以避免的失誤和偏差，也存在著燃煤設(shè)備效率不高的問題。我們只能通過合理的改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)來(lái)解決這些問題。而且這種維修過程，需要花費(fèi)我們大量的時(shí)間和精力，也相應(yīng)地造成電力企業(yè)運(yùn)行成本上升。由于成本管理過程中因制度的缺失或者不健全將可能出現(xiàn)的重大失誤，急劇增加管理成本，無(wú)形當(dāng)中也成為推高燃料價(jià)格的助推劑。因此，財(cái)務(wù)部門對(duì)燃料成本及時(shí)核對(duì)，及時(shí)反饋采購(gòu)部門及間接影響燃料價(jià)格的各部門。共同應(yīng)對(duì)燃料成本的增高原因，進(jìn)行有效的控制。眾所周知，燃煤電力企業(yè)的電力負(fù)荷和資源損耗相對(duì)較大的，如果我們電力企業(yè)在燃料成本管理過程中出現(xiàn)一些失誤，那么我們整個(gè)燃料成本管理過程將發(fā)生很大的變化，燃料成本的損耗可能會(huì)更大。在燃料成本管理現(xiàn)場(chǎng)，每天都有大量人員或設(shè)備在進(jìn)行著工作，隨之而來(lái)的就是大量的人力、物力的消耗。當(dāng)由于工作過程中一些失誤而導(dǎo)致設(shè)備的轉(zhuǎn)換速度出現(xiàn)問題時(shí)，我們往往需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)維修及糾正，從而使燃料成本大幅增加。

（四）結(jié)算周期延長(zhǎng)、不及時(shí)支付款項(xiàng)，也是價(jià)格上升的隱性條件

燃料成本在電力企業(yè)中占的份額非常大，資金額度相對(duì)占用多，如果因資金不充裕，必定出現(xiàn)向外部融資的情況。那么融資過程中發(fā)生的期間費(fèi)用以及融資后所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用則也成為加大燃料成本的成分之一。在日常業(yè)務(wù)中，不論何種原因都有可能影響燃料采購(gòu)所有環(huán)節(jié)流程的不確定性，尤其是要盡可能地避免結(jié)算延后，付款無(wú)限期推遲支付的情況的發(fā)生，既要規(guī)避企業(yè)出現(xiàn)資金占用期長(zhǎng)造成資金冗沉。又要提前預(yù)判內(nèi)部資金短缺。將可能發(fā)生的不能到期償還的貸款、不能及時(shí)支付燃料款項(xiàng)的情況都提前做好預(yù)判。爭(zhēng)取減少不可預(yù)見的事情發(fā)生，盡量減少因供應(yīng)商的財(cái)務(wù)成本的增加而隱形的繼而轉(zhuǎn)嫁至電力企業(yè)采購(gòu)煤炭的成本上來(lái)。

二、燃料成本在企業(yè)財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)種類

（一）費(fèi)用預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)預(yù)算應(yīng)從層面入手，怎樣才能使預(yù)算編制既不形同虛設(shè)，也不會(huì)因?yàn)轭A(yù)算門檻高而完全脫離實(shí)際，那么就必須全員參與，采購(gòu)部的業(yè)務(wù)人員就要根據(jù)歷史平均水平為依據(jù)，以標(biāo)桿企業(yè)數(shù)據(jù)為指導(dǎo)，內(nèi)核市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行預(yù)算的預(yù)編制。要充分理解預(yù)算編制不是財(cái)務(wù)部門的事情，而是業(yè)務(wù)部門的全員參與，部門所有員工都應(yīng)該樹立預(yù)算理念，建立成本效益意識(shí)。這就要求采購(gòu)內(nèi)部各相關(guān)技術(shù)人員、各崗位，上至最高負(fù)責(zé)人，下至主管，一般人員、都必須參與預(yù)算編制與并經(jīng)過財(cái)務(wù)部門匯總后加以嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行與實(shí)施。編制預(yù)算的人員共同參與解決電力企業(yè)預(yù)算與實(shí)際支出不相適應(yīng)的問題。盡可能地保證燃煤充足，避免燃料因采購(gòu)不足，出現(xiàn)緊急采購(gòu)，驟然拉高燃料成本的現(xiàn)象；也充分體現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相融合的必要性，幫助我們更好地管理燃料成本。

（二）管理失誤風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)當(dāng)前成本管理當(dāng)中存在的或多或少、或大或小的失誤，我們應(yīng)該盡量通過制度的建立健全、與強(qiáng)化人員的責(zé)任心來(lái)減少電力企業(yè)中在燃料管理各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中完全可以避免的失誤。具體地說，我們應(yīng)該首先建立健全燃料制度，如采購(gòu)合同管理制度、入廠環(huán)節(jié)的驗(yàn)收制度、供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度等。其次，成立燃料成本監(jiān)督小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格監(jiān)督，防止由于個(gè)人的工作失誤而造成的偏差，如，過重衡器是否按規(guī)定完成效驗(yàn)，減少磅體的誤差；采樣點(diǎn)數(shù)是否與重量相匹配，達(dá)到制樣的重量標(biāo)準(zhǔn)；制樣環(huán)節(jié)是否減少環(huán)節(jié)及化驗(yàn)是否按國(guó)標(biāo)執(zhí)行等等原因，從而間接造成電力企業(yè)因燃料的各種輔助活動(dòng)而使運(yùn)行成本大幅上升。最后，根據(jù)大數(shù)據(jù)合理研究，敏感性地進(jìn)行市場(chǎng)判斷，同時(shí)引入先進(jìn)技術(shù)手段，在確保滿足生產(chǎn)需求的同時(shí)合理儲(chǔ)存燃燒用煤。合理嚴(yán)格判斷燃燒用煤數(shù)量，找尋平衡點(diǎn)，即不會(huì)因缺燃燒用煤而影響生產(chǎn)，又不會(huì)因過度或不適宜的囤積帶來(lái)的大量倉(cāng)儲(chǔ)成本、自燃成本以及資金質(zhì)押成本等可以避免發(fā)生的事宜。

（三）發(fā)電設(shè)備性能不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

燃煤電力企業(yè)整體規(guī)模巨大，我們很難保證各個(gè)部門天衣無(wú)縫。而且，如果這些問題沒有得到及時(shí)解決，它所帶來(lái)的負(fù)面影響將會(huì)更大，因此，維護(hù)工作將更需要更多的資源和資金。確切地說，在燃煤發(fā)電周期結(jié)束后，煤電企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該周期內(nèi)的發(fā)電質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并在可能的情況下查明企業(yè)的設(shè)備質(zhì)量問題。設(shè)備質(zhì)量一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，必須及時(shí)地對(duì)設(shè)備進(jìn)行整改，保證設(shè)備安全運(yùn)行，這些都將轉(zhuǎn)化成燃煤成本的降低。同時(shí)隨時(shí)跟進(jìn)“碳排放”“碳中和”實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，不壓國(guó)家環(huán)保紅線，精打細(xì)算的使用燃料成本，并有效的估算每一生產(chǎn)步驟所消耗的燃料數(shù)量，做到有計(jì)劃的、采購(gòu)與消耗。確保設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）合作風(fēng)險(xiǎn)

燃料成本在電力企業(yè)中占比較高，在實(shí)際執(zhí)行合同當(dāng)中，因煤炭市場(chǎng)價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)行情進(jìn)行波動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)負(fù)波動(dòng)時(shí)，采購(gòu)策略及時(shí)調(diào)整采購(gòu)策略適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)，在合作共贏的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档筒少?gòu)量，同時(shí)做到供應(yīng)商的理解與支持；當(dāng)出現(xiàn)正波動(dòng)時(shí)，采購(gòu)策略應(yīng)調(diào)整為抓緊采購(gòu)，同時(shí)與財(cái)務(wù)部門協(xié)商，加大資金的調(diào)度及支付能力。及時(shí)對(duì)煤款進(jìn)行結(jié)算與支付，為搶購(gòu)質(zhì)量好、價(jià)格低的煤炭而奠定市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，不能因支付不及時(shí)造成供應(yīng)商的資金鏈斷裂。嚴(yán)重時(shí)也可直接導(dǎo)致合同出現(xiàn)終止。電力企業(yè)在更多的情況下，是帶有國(guó)家政治保電任務(wù)的。因此絕不能出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。有這一政治因素的影響，為完成任務(wù)則會(huì)以更高的價(jià)格，來(lái)采購(gòu)煤炭，保證煤電企業(yè)有可用燃料，如此而造成惡性循環(huán)，不僅影響預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，也使企業(yè)在財(cái)務(wù)與生產(chǎn)方面甚至法律方面出現(xiàn)多重風(fēng)險(xiǎn)。

三、燃料成本在企業(yè)財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

以煤炭為原料的火力發(fā)電企業(yè)需要長(zhǎng)期、有效、有序地進(jìn)行燃料成本的管理，那么預(yù)算編制尤為重要。這就需要業(yè)務(wù)部門人員大量的調(diào)研，在就踏準(zhǔn)市場(chǎng)采購(gòu)的節(jié)奏方面下大力氣，并切身參與預(yù)算工作的編制。采購(gòu)業(yè)務(wù)人員從預(yù)算層面著手，再通過系統(tǒng)的功能來(lái)全面編制預(yù)算，企業(yè)可以將燃料成本控制目標(biāo)細(xì)化分解為各預(yù)算執(zhí)行月、周的具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)在此要確立燃料采購(gòu)的預(yù)期、燃料消耗的預(yù)期、燃料庫(kù)存的預(yù)期，以及未來(lái)市場(chǎng)的增長(zhǎng)或收縮預(yù)期，及采購(gòu)過程中的“瓶頸”來(lái)提高資源配置率。通過編制全面預(yù)算，能夠改善組織內(nèi)部的溝通，如采購(gòu)部的目標(biāo)的協(xié)調(diào)。能促進(jìn)采購(gòu)部門目標(biāo)明確，與財(cái)務(wù)部門相互理解，行動(dòng)上保持一致。企業(yè)通過績(jī)效考核及評(píng)估對(duì)采購(gòu)部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使得能通過多種方式獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)員工，從而提高采購(gòu)部門員工工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性。同時(shí)加大采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)及燃料、談判、分析等專業(yè)的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升燃料采購(gòu)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職水平。培養(yǎng)其自主的，靈敏的決策能力，通過N種方式開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和崗位鍛煉，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地培養(yǎng)高級(jí)采購(gòu)專業(yè)人才，建立合理的采購(gòu)人才隊(duì)伍梯次體系。以謹(jǐn)慎、科學(xué)的原則，做好預(yù)算的編制工作。同時(shí)財(cái)務(wù)人員走到采購(gòu)部門了解實(shí)際情況幫并助其制定科學(xué)的預(yù)算方案，確保采購(gòu)部門在實(shí)際執(zhí)行過程中能靈活應(yīng)用。表1所示為變動(dòng)成本中占比最大的燃料成本編制20XX年度預(yù)算。

表1 20XX年度預(yù)算 單位：萬(wàn)元

略低于市場(chǎng)行情 市場(chǎng)行情 略高于市場(chǎng)行情售電售熱金額 10000 10000 10000變動(dòng)成本（燃料） 4000 5000 6000總變動(dòng)成本 7000 8000 9000固定成本 2000 2000 2000營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 1000 0 -1000指標(biāo) 不同時(shí)段的煤炭?jī)r(jià)格彈性預(yù)算

由表1可見，燃料成本的高低顯而易見地影響著利潤(rùn)是否盈利還是虧損。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

要結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、煤炭市場(chǎng)走勢(shì)和財(cái)務(wù)管理水平，建立企業(yè)的燃料業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。在企業(yè)配備專業(yè)的法律人才之下，采購(gòu)部門還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力規(guī)避合同中的風(fēng)險(xiǎn)，小小差池即會(huì)造成不可逆的失誤。比如：合同的“清潔”內(nèi)容，就是提示簽訂方不能在合同上有涂改和涂抹現(xiàn)象，否則，合同將視為“無(wú)效合”等等。同時(shí)財(cái)務(wù)人員對(duì)采購(gòu)管理合同中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)溝通，應(yīng)對(duì)以及準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類，同時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施，預(yù)判可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)防范意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部的高層要有足夠的重視，參與研究并制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并成立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)基金，比如一旦出現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)將要反彈之際，就要果斷加大燃煤采購(gòu)資金支付力度。

（三）架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

電力企業(yè)不僅會(huì)受煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的直接影響、也會(huì)受環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)測(cè)以及安全設(shè)備性能大檢查的不可抗拒的諸多因素的影響，影響著煤炭?jī)r(jià)格的攀升與下降。如若沒有提前做好設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)防控，即便是已準(zhǔn)確判斷煤炭的低價(jià)格時(shí)期，也因設(shè)備故障不能正常使用，儲(chǔ)存條件的儲(chǔ)存能力過小以及外部環(huán)保的影響而無(wú)法存儲(chǔ)，無(wú)法使燃料成本效益最大化。目前，火電企業(yè)存在“信息孤島”情況不在少數(shù)，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息交流的工具和平臺(tái)，最大限度地阻礙了燃料業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的有效集成。因此，設(shè)備過程必須加強(qiáng)維護(hù)、檢修的控制，使其設(shè)備高效性及穩(wěn)定型。往往其做到精準(zhǔn)采購(gòu)、精準(zhǔn)存儲(chǔ)。

（四）合作風(fēng)險(xiǎn)

為了與相關(guān)單位建立良好的合作關(guān)系，以保持良好的合作效果的達(dá)成，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員均應(yīng)重視合同簽訂管理，須經(jīng)法律部門嚴(yán)格把關(guān)重要條款，財(cái)務(wù)部門根據(jù)稅法提出合理化建議。根據(jù)合同文本具體細(xì)化供需雙方的權(quán)利義務(wù)，如果在管理合作當(dāng)中，部分事宜提前預(yù)判，預(yù)判可能會(huì)造成的損失，以防止出現(xiàn)問題；在合同管理方面，條款的不完善以及描述的不恰當(dāng)其風(fēng)險(xiǎn)就顯而易見。合同管理是采購(gòu)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的重要一環(huán)，假如合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在后續(xù)的合作中，出現(xiàn)眾多的爭(zhēng)議現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)見的資金損失、信譽(yù)損失，有甚者還會(huì)影響企業(yè)的成敗。專業(yè)的法律人士指導(dǎo)遵守的法律法規(guī)；財(cái)務(wù)管理人員指導(dǎo)稅收的合理走向，比如價(jià)款中知否含稅與不含稅，就會(huì)引起印花稅基數(shù)的確定；才能有效地指導(dǎo)后續(xù)的采購(gòu)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。還要從經(jīng)濟(jì)角度分析權(quán)衡合同條款的利弊及可行性，采購(gòu)部門在以認(rèn)真態(tài)度簽訂合同、公正的態(tài)度執(zhí)行合同，這樣才能更好地維系供需雙方長(zhǎng)久的合作關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

成本控制，尤其是燃料成本永遠(yuǎn)在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中占主導(dǎo)地位，降本增效絕對(duì)是提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。就當(dāng)前來(lái)看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)力、宏觀經(jīng)濟(jì)增速緩慢前行、產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保政策剛性約束持續(xù)加強(qiáng)、清潔能源高速發(fā)展等多重因素影響，煤炭企業(yè)面臨著更高成本、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為應(yīng)對(duì)不力局面，電煤企業(yè)要持續(xù)進(jìn)行成本管控，要根據(jù)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)的問題，充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)營(yíng)運(yùn)管理和多維度盈利分析的相關(guān)工作，有效的觸發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性、重視人才培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，已然達(dá)到有效規(guī)避燃料成本忽高忽低的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)效益穩(wěn)定有序。更好為企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。