中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與啟示＊

劉長秋 夏小和 劉佳玲

提 要：黨內(nèi)規(guī)矩是黨制定或倡導(dǎo)實(shí)施的用以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的工作的各類具有約束性、限制性制度的總稱。在范圍上，黨內(nèi)規(guī)矩主要包括以黨章為根本、包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)和作為需要全黨模范遵守的國家法律以及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。從黨的歷史來看，善于樹立并運(yùn)用各種規(guī)矩是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，始終突出和強(qiáng)調(diào)黨的政治規(guī)矩是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度建設(shè)是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。站在黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的視角上，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部黨用規(guī)矩管黨治黨、從嚴(yán)治黨，并在此過程中不斷完善舊規(guī)矩、制定新規(guī)矩、淘汰過時(shí)規(guī)矩的歷史，是一部始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩的歷史，也是一部黨不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識(shí)、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭(zhēng)并不斷取得勝利的歷史。這是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)給予我們的重要啟示。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。對(duì)于任何一個(gè)政黨來說，其運(yùn)行的規(guī)則都要建立在一定的典章制度的基礎(chǔ)之上，而這些典章制度也就構(gòu)成了政黨活動(dòng)需要遵循的規(guī)矩。站在政治學(xué)的角度上，擁有完備的政黨規(guī)矩是確保政黨高效開展政治活動(dòng)的內(nèi)在要求與基本保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)規(guī)矩在管黨治黨方面的作用，不斷深入推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，使得依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的新的偉大工程的主基調(diào)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了一百年的發(fā)展歷程，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在朝向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力。這意味著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，需要以更高的要求開創(chuàng)新的局面，取得新的輝煌。在此背景下，梳理中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的歷史，歸納和總結(jié)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)，乃至推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑都具有不言自明的重要意義。

一、黨內(nèi)規(guī)矩的內(nèi)涵與外延

（一）黨內(nèi)規(guī)矩的內(nèi)涵

在黨的文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，黨內(nèi)規(guī)矩是經(jīng)常被使用和強(qiáng)調(diào)的一個(gè)概念。所謂黨內(nèi)規(guī)矩，簡而言之，就是黨的組織及全體成員在黨內(nèi)必須遵守的規(guī)矩，是黨制定或倡導(dǎo)實(shí)施的用以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作的各類具有約束性、限制性制度的總稱。約束性和限制性構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩的基本特征。這使得黨內(nèi)規(guī)矩不同于黨內(nèi)法規(guī)，甚至也有別于黨內(nèi)制度。黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)制度既包含約束性、限制性法規(guī)和制度，也包括激勵(lì)性和授權(quán)性法規(guī)或制度，在黨內(nèi)法規(guī)及黨內(nèi)制度中，只有那些約束性、限制性的法規(guī)或制度才構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩。

（二）黨內(nèi)規(guī)矩的外延

對(duì)于黨內(nèi)規(guī)矩的范圍，習(xí)近平總書記曾指出：“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。”據(jù)此，筆者認(rèn)為，黨的黨內(nèi)規(guī)矩主要包括三類：一是以黨章為總章程、包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的各類具有約束性的黨內(nèi)法規(guī)。在黨的歷史上，黨章、黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，在大多數(shù)情況下都是與黨內(nèi)法規(guī)共用或混用的。在習(xí)近平總書記有關(guān)黨內(nèi)規(guī)矩外延的論述中，盡管并沒有明確提及黨內(nèi)法規(guī)，但黨內(nèi)法規(guī)顯然應(yīng)當(dāng)被包含在黨內(nèi)規(guī)矩之中。二是由國家強(qiáng)制力作為保障、作為所有組織以及公民底線同時(shí)也是依規(guī)治黨基礎(chǔ)的國家法律。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心與執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，通過法律治國理政。這些法律不僅約束其他社會(huì)組織和公民，更約束黨的各級(jí)組織及黨員；易言之，依規(guī)治黨是建立在黨的組織及其成員都必須首先遵守國家法律基礎(chǔ)之上的依規(guī)治黨，國家法律是黨的各級(jí)組織及黨員無論在黨內(nèi)還是在黨外都必須遵守的規(guī)矩，構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩的重要組成部分，是黨的其他規(guī)矩的基礎(chǔ)。三是黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中逐漸形成的、具有約束性或限制性的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。這些優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是各級(jí)黨組織和黨員必須遵守的重要規(guī)矩，在管黨治黨方面，它們是黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律的重要補(bǔ)充。

黨章及黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)首要的規(guī)矩，也是各級(jí)黨組織和所有黨員都必須遵守的基本規(guī)則，是確保黨保持先進(jìn)性與純潔性，能夠始終成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)政治堡壘并始終具有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在?！皼]有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)?！薄包h面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩?！秉h章及黨內(nèi)法規(guī)通常在要求高于國家法律等其他規(guī)矩，而在規(guī)定上也往往更嚴(yán)。這使得黨能夠始終以刀刃向內(nèi)的自我革命精神嚴(yán)格要求自己及其各級(jí)組織與成員，不忘初心、牢記使命，能夠始終贏得民心、確保自身領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨章、黨規(guī)黨紀(jì)作為黨內(nèi)最為重要的規(guī)矩，在確保黨的內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致以更好地發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力方面發(fā)揮了“定海神針”的重要作用，成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)治理乃至國家治理的一張“金名片”，成為中國共產(chǎn)黨得以歷經(jīng)百年滄桑而依舊風(fēng)華正茂的主要經(jīng)驗(yàn)與“核心密碼”。在黨的歷史上，中國共產(chǎn)黨高度重視黨章、黨紀(jì)及黨規(guī)建設(shè)，迄今已經(jīng)形成了以黨章為總章程、以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等為骨干，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一體系在管黨治黨方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

國家法律即由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施的，反映黨和國家意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，并以國家強(qiáng)制力加以保障的、旨在治國理政的社會(huì)行為規(guī)范的總稱，也是廣大黨員及黨的各級(jí)組織必須遵守的基本規(guī)矩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！倍芍允侵螄碚畲笞钪匾囊?guī)矩，就在于其作為由國家強(qiáng)制力加以保障的規(guī)矩，是全面依法治國的基礎(chǔ)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障，是所有公民以及社會(huì)組織必須遵守的行為底線，也是黨的其他規(guī)矩的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須依法執(zhí)政，帶頭遵守國家憲法法律。這是全面依法治國的基本要求，也是中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心必須履行的義務(wù)以及行為底線中的底線。無論是對(duì)于一個(gè)人來說，還是對(duì)于一個(gè)政黨來說，遵守底線都是其實(shí)現(xiàn)高線要求、進(jìn)而遵守其他規(guī)矩的保障，如果連底線都守不住，很難要求其去遵守更高的規(guī)矩。對(duì)于中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)對(duì)自身有著更高要求和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的政黨來說，遵守黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的國家法律不僅是“己法自守”的內(nèi)在需要，更是內(nèi)含于其先進(jìn)性之中的最基本要求。在黨的歷史上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)并強(qiáng)化國家法治建設(shè)，制定了大量法律法規(guī)，為全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)積累了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為管黨治黨樹立了最大最重要的規(guī)矩。

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例作為黨內(nèi)規(guī)矩的一部分，是一個(gè)相對(duì)較為模糊、籠統(tǒng)的概念。對(duì)于什么是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，無論是學(xué)界還是黨的重要文獻(xiàn)或領(lǐng)導(dǎo)人講話中，都沒有給出過概念清晰的界定，也沒有明確過這些傳統(tǒng)與慣例的外延。根據(jù)黨的文件或黨的領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例很多并非明文規(guī)定，且很多帶有軟約束的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“對(duì)我們這么一個(gè)大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！苯h百年來，中國共產(chǎn)黨將作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，不斷與時(shí)俱進(jìn)，形成了一批體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上、容易被人民群眾感知且關(guān)系黨的形象和生命的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。例如：講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作慣例、“八堅(jiān)持、八反對(duì)”的全面要求、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩和遵守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)等。這些作為黨長期管黨治黨實(shí)踐中逐步形成的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，對(duì)于強(qiáng)化黨員紀(jì)律觀念，推進(jìn)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中形成并確立的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是黨的規(guī)矩意識(shí)的重要體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨長期管黨治黨實(shí)踐的深刻總結(jié)。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的實(shí)踐

作為一個(gè)使命型政黨，中國共產(chǎn)黨自建黨之始就高度重視黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，不斷強(qiáng)化并深入推進(jìn)以國家法律為基礎(chǔ)、黨內(nèi)法規(guī)為核心并以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例為補(bǔ)充的黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，始終與各種破壞黨內(nèi)規(guī)矩的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（一）黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的實(shí)踐

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著爭(zhēng)取自身執(zhí)政地位并帶領(lǐng)中國人民奪取革命勝利的重大使命。為此，中國共產(chǎn)黨首先從加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)矩尤其是黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化自我約束、自我革命入手，加強(qiáng)自身建設(shè)，其黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)貫穿于整個(gè)新民主主義革命時(shí)期。除了制定、修改和完善黨章這一黨內(nèi)根本法規(guī)之外，還制定了包括《中央巡視條例》《保守黨內(nèi)秘密條例》《蘇區(qū)黨團(tuán)組織和工作條例》以及《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等在內(nèi)的大量黨內(nèi)法規(guī)，其規(guī)范對(duì)象和內(nèi)容廣泛涉及包括黨的組織、黨員、黨的作風(fēng)、黨費(fèi)收繳等黨的建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的眾多方面，充分顯現(xiàn)了作為革命黨的中國共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的高度重視。

隨著新中國的成立，中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，其面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本性變化。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨通過不斷強(qiáng)化黨章、黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)來應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，先后印發(fā)了包括《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等在內(nèi)的眾多法規(guī)或文件，并制定了八大黨章。這對(duì)于強(qiáng)化黨的建設(shè)以及保持黨的純潔性和保障黨內(nèi)團(tuán)結(jié)起到了重要作用，對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成社會(huì)主義革命和開展社會(huì)主義建設(shè)也發(fā)揮了重要影響，充分體現(xiàn)了黨對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)等黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重視。

黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也迎來了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。1980 年2 月，黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》。在十一大黨章并未徹底正本清源的情況下，這部《準(zhǔn)則》在保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行以及黨內(nèi)政治生活健康有序方面發(fā)揮了無法替代的重要作用。此后，中國共產(chǎn)黨開始重新重視和強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十二大重新修改了黨章，并先后印發(fā)了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等在內(nèi)的大批黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)無論是數(shù)量上還是在內(nèi)容上都較先前有了極大的改進(jìn)，在形式上更趨近于法律，更合乎“法”的要求，管黨治黨開始進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的時(shí)期。

2012 年11 月，黨的十八大為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了重要指引，成為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入新階段的重要保障。黨的十八大之后，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)達(dá)到一個(gè)前所未有的新高度。2012年12 月，中央政治局會(huì)議通過了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》（以下簡稱“八項(xiàng)規(guī)定”）?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”成為開啟黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)新高潮的引擎，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)開始進(jìn)入全新發(fā)展階段，一大批過時(shí)或不適應(yīng)從嚴(yán)治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)被清理，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等在內(nèi)的一大批黨內(nèi)法規(guī)被制定或修改，在助推全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略深入實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。正如習(xí)近平總書記所指出的，“黨的規(guī)矩的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的推進(jìn)為廣大黨員和各級(jí)黨組織確立了基本規(guī)矩，成為黨得以強(qiáng)化自身建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)以黨章為核心、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程，同時(shí)也是其不斷運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)同黨內(nèi)不守規(guī)矩、破壞規(guī)矩、亂用規(guī)矩的人作斗爭(zhēng)的過程。黨的十八大以來，面對(duì)黨內(nèi)時(shí)而出現(xiàn)的破壞黨內(nèi)規(guī)矩、不守黨內(nèi)規(guī)矩甚至是亂用黨內(nèi)規(guī)矩的現(xiàn)象，黨內(nèi)加強(qiáng)了斗爭(zhēng)力度，創(chuàng)造性地提出并運(yùn)用“四種形態(tài)”，既懲治了一大批“老虎”，也處理了一大批“蒼蠅”，更挽救了大量同志，有力地確保了黨自身的廉潔性和先進(jìn)性，確保了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保了黨自身的戰(zhàn)斗力。

（二）黨的其他規(guī)矩的發(fā)展與完善

除了加強(qiáng)自身內(nèi)部制度建設(shè)，確保黨自身的先進(jìn)性與純潔性之外，中國共產(chǎn)黨還極為重視國家法律法規(guī)的建設(shè)，并將其作為黨內(nèi)必須嚴(yán)格遵守的規(guī)矩之重要組成部分，通過推進(jìn)并完善國家法治來強(qiáng)化黨內(nèi)的規(guī)矩意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、底線意識(shí)，確保黨員成為尊法守法護(hù)法用法的典型。黨的十八大以來，針對(duì)我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性及其面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，黨中央提出了全面依法治國戰(zhàn)略以及全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)一步強(qiáng)化國家法治建設(shè)，制定或修改了《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政務(wù)處分法》等在內(nèi)的大量法律法規(guī)，為廣大黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域全面確立了必須遵循的最為基本并且也是最為底線的規(guī)矩。

與黨章、黨規(guī)黨紀(jì)以及國家法律相比，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是一類相對(duì)籠統(tǒng)和模糊的黨內(nèi)規(guī)矩。作為在黨的長期實(shí)踐中逐漸形成并被固定下來的一種黨內(nèi)規(guī)矩，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例基本都是不成文的，缺乏穩(wěn)定性。然而在建黨百年的歷史上，這類規(guī)矩在管黨治黨、確保黨的先進(jìn)性方面所發(fā)揮的作用卻不容忽視，其存在和發(fā)展在一定程度上彌補(bǔ)了黨章、黨規(guī)黨紀(jì)以及國家法律在內(nèi)的正式規(guī)范之不足，成為黨內(nèi)治理規(guī)則的重要支撐。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例隨黨而生，與黨的事業(yè)息息相關(guān)。在黨的百年奮斗歷程中，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例逐步被傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，成為黨內(nèi)獨(dú)具特色的規(guī)矩。

黨的十八大標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承黨優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的基礎(chǔ)上，明確優(yōu)良作風(fēng)與黨的建設(shè)是黨章、黨紀(jì)、國法等政治制度的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，極大地促進(jìn)了優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代，優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的創(chuàng)新發(fā)展突出表現(xiàn)在將其納入到黨的規(guī)矩中。2015 年1 月，習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上全面系統(tǒng)概括了黨的規(guī)矩的基本內(nèi)涵，第一次明確地把黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為黨的規(guī)矩重要組成部分。他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！泵鞔_把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例納入到黨的規(guī)矩的范疇，是中國共產(chǎn)黨的又一理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨對(duì)這些傳統(tǒng)與慣例的重視，也豐富了黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的內(nèi)容。

三、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

習(xí)近平總書記指出：“了解歷史，才能看得遠(yuǎn)；永葆初心，才能走得遠(yuǎn)。”“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年?；赝^往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好?！倍掷m(xù)不斷地重視并強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，通過立規(guī)矩、挺紀(jì)律、用規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩，不斷保持并加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)始終行走在正確軌道上，顯然就是我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)黨的歷史之后必須努力傳承和發(fā)揚(yáng)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在自身建設(shè)的歷史上，中國共產(chǎn)黨一直通過強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)不斷加強(qiáng)自我革命和自我管理，持續(xù)強(qiáng)化組織力量和領(lǐng)導(dǎo)力量，令其先進(jìn)性與純潔性不斷彰顯和提升，成為其能夠始終確保自己身為中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保障。

（一）黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著極高要求的自我革命型政黨，是以“立黨為公，執(zhí)政為民”為追求的先進(jìn)型政黨，也是以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為初心和使命的使命型政黨?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！睘榇?，在黨的歷史上，中國共產(chǎn)黨一直都堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神嚴(yán)格要求自己，不斷為自己及其成員樹立各種規(guī)矩，以確保自己不忘初心、牢記使命，能夠堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、始終以人民為中心。在這些規(guī)矩中，以黨章為根本、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)矩中最為核心和主要的規(guī)矩，是中國共產(chǎn)黨綜合運(yùn)用法治思維、政治思維以及德治思維管黨治黨的制度成果。從黨內(nèi)法規(guī)這樣一個(gè)重要概念在黨史上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的背景與動(dòng)因來看，黨內(nèi)法規(guī)之所以受到黨的領(lǐng)導(dǎo)人的反復(fù)重視和強(qiáng)調(diào)，其直接原因是為了治理黨內(nèi)部分黨員尤其是部分高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的脫軌，矯正這些脫軌對(duì)黨的事業(yè)造成的嚴(yán)重傷害，而其目的則在于強(qiáng)化全黨的規(guī)矩意識(shí)與法紀(jì)觀念，令黨保持高度團(tuán)結(jié)，始終都能夠作為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘存在，始終做到“打鐵還須自身硬”，始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。為此，中國共產(chǎn)黨始終重視以黨章為根本、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，通過黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)樹立了大量黨內(nèi)規(guī)矩。

同時(shí)，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)崇尚法治、尊重法治的政黨，建黨百年的歷史也是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治、追求法治的歷史。而法治的基礎(chǔ)則是國家法律。為此，中國共產(chǎn)黨將法律作為管黨治黨的基礎(chǔ)，在黨的百年歷史中不斷推進(jìn)并完善國家乃至地方各類法律，力行依法治國，將自身的活動(dòng)納入法治的軌道，將遵守憲法和法律作為自身的基本規(guī)矩與底線義務(wù)，將“努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”作為全面推進(jìn)依法治國的基本要求，堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨樹立體系嚴(yán)密、制度完備、規(guī)范全面的黨內(nèi)規(guī)矩體系，成為黨得以管好黨、治好黨的關(guān)鍵所在。

不僅如此，中國共產(chǎn)黨還是一個(gè)尊重傳統(tǒng)、不忘傳統(tǒng)、善于從傳統(tǒng)中學(xué)習(xí)和汲取營養(yǎng)的學(xué)習(xí)型政黨。在百年的歷史中，中國共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任，不斷探索和創(chuàng)新工作方法與治理經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在管黨治黨方面形成了大量優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，并在長期革命和建設(shè)中不斷繼承和發(fā)展這些傳統(tǒng)與慣例，使之成為黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得一系列重要成就的保障。在管黨治黨的實(shí)踐中，這些優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例成為以法律為基礎(chǔ)的黨規(guī)黨紀(jì)的重要補(bǔ)充，在強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩意識(shí)、更好管黨治黨以推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展方面發(fā)揮了不可抹殺的重要作用，成為建黨百年黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記指出：“講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運(yùn)?！薄捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！倍鞄悯r明講政治，強(qiáng)調(diào)并突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，則是我們黨事業(yè)成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從黨的奮斗經(jīng)驗(yàn)來看，黨的事業(yè)陷入困境或遭受危局的時(shí)候往往都是黨內(nèi)出現(xiàn)個(gè)別黨員干部尤其是個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不講規(guī)矩、破壞規(guī)矩甚至是對(duì)抗中央的時(shí)候。而突出和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過政治規(guī)矩來確保黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，則是走出這些困境、成功應(yīng)對(duì)這些危局的基本經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)，無論是在新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)反對(duì)“左”、右傾錯(cuò)誤上，還是在新中國成立初期黨中央強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律、維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)的行動(dòng)中，抑或是在十八大之后嚴(yán)肅處置“大老虎”事件中，都能夠得到很好的印證。黨自身發(fā)展的歷史已經(jīng)充分證明，只有旗幟鮮明講政治，突出和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，才能確保黨中央權(quán)威，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨始終成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而能夠在各種斗爭(zhēng)中不斷取得勝利。黨的規(guī)矩建設(shè)必須首先關(guān)注和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使講政治成為黨員頭腦中緊繃的弦。這是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

制度是人類理性的產(chǎn)物，帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的目的實(shí)際上在于通過不斷樹立規(guī)范而嚴(yán)厲的黨內(nèi)規(guī)矩，在黨內(nèi)形成相對(duì)穩(wěn)定且可以操作的制度，從而使管黨治黨更加規(guī)范化、科學(xué)化、理性化，更有助于確保黨不忘初心、牢記使命。就其本質(zhì)而言，無論是黨章、黨的紀(jì)律，還是一般性黨內(nèi)法規(guī)，抑或是對(duì)所有黨組織和黨員都一體適用的國家法律，其作為黨內(nèi)規(guī)矩，都是黨的制度尤其是黨內(nèi)制度的載體，是成文的制度。而黨在長期實(shí)踐形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，盡管有很大一部分屬于不成文的規(guī)矩，但經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)形成為約定俗成的規(guī)矩，實(shí)際上也已經(jīng)形成為一種具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性的制度。中國共產(chǎn)黨無論是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的推進(jìn)還是對(duì)國家法的重視，抑或是對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上都體現(xiàn)了黨對(duì)制度的關(guān)注和重視，是黨推進(jìn)和強(qiáng)化自身制度建設(shè)的結(jié)果和反映。而關(guān)注并重視制度顯然是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)得以不斷推進(jìn)并令管黨治黨不斷取得成效的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)乃至黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民治國理政、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要正視、重視乃至仰仗的一個(gè)基本面向。

對(duì)于管黨治黨來說，規(guī)矩是極為重要的，規(guī)矩是黨員心中的法。但“徒法不能以自行”，任何規(guī)矩都不可能自行，而需要依靠人來執(zhí)行。這就使得規(guī)矩的執(zhí)行至關(guān)重要，成為關(guān)涉規(guī)矩能否真正發(fā)揮管黨治黨作用的關(guān)鍵。從黨的歷史來看，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民不斷斗爭(zhēng)、取得一個(gè)個(gè)勝利的過程中，為其自身樹立了很多規(guī)矩，而這些規(guī)矩也在確保黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性、確保黨的戰(zhàn)斗力、確保黨能夠取得最終勝利方面發(fā)揮了不可抹殺的重要作用。但很顯然，這些規(guī)矩之所以能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，其不折不扣的執(zhí)行是關(guān)鍵。在黨的歷史上，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行斗爭(zhēng)的過程中，正是因?yàn)辄h不斷為自己樹立規(guī)矩并嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)矩，才使得黨的戰(zhàn)斗力不斷提升，才使得黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。而縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別事件和個(gè)別地方以及個(gè)別部門，黨內(nèi)規(guī)矩其實(shí)并沒有始終都得到不折不扣的執(zhí)行。而這往往成為黨的事業(yè)遭遇挫折或困難的重要因素。一旦黨內(nèi)規(guī)矩得不到嚴(yán)格執(zhí)行，則這些規(guī)矩就會(huì)淪為形式，成為具文，甚至成為各級(jí)黨組織和基層黨員的一種負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國”。顯然，這也是習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)矩執(zhí)行力或制度執(zhí)行力的原因所在。就此而言，關(guān)注執(zhí)行力是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。

（二）黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的啟示

歷史是最好的教科書，也是最好的營養(yǎng)劑。歷史可以讓我們認(rèn)真看清并深刻反思前人走過的路，從而提醒我們?cè)谧约盒羞M(jìn)的過程中多走直路、近路、單行路，不走或少走彎路、遠(yuǎn)路和回頭路。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)中國人民如期順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在堅(jiān)定不移地朝向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力行進(jìn)。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”新征程中，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨需要直面新的、更為復(fù)雜的形勢(shì)和更為繁重的任務(wù)，并需要接受新的、更為尖銳的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須始終堅(jiān)持對(duì)于自身的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，確保自身始終成為具有先進(jìn)性與純潔性、具備長期執(zhí)政能力的馬克思主義新型執(zhí)政黨。黨的十九大報(bào)告指出：“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。”而要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，黨史顯然是最好的教科書與營養(yǎng)劑，它可以提供給我們黨在歷史上取得成功的經(jīng)驗(yàn)，也可以告訴我們黨在歷史上曾經(jīng)因?yàn)槭裁礃拥脑蚨庥鲞^哪些挫折，走過哪些彎路，從而讓我們明白未來的路該如何更好地去走。

站在黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的視角上，中國共產(chǎn)黨建黨百年的歷史實(shí)際上就是一部黨用規(guī)矩管黨治黨、從嚴(yán)治黨，并在此過程中不斷完善舊規(guī)矩、制定新規(guī)矩、淘汰過時(shí)規(guī)矩的歷史，也是一部黨不斷發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，善于樹立并運(yùn)用各種規(guī)矩，不斷強(qiáng)調(diào)和突出黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，不斷將黨內(nèi)規(guī)矩形成為制度并持續(xù)推進(jìn)制度執(zhí)行力，使規(guī)矩始終發(fā)揮管黨治黨作用、始終確保黨具有先進(jìn)性與純潔性并具備毋庸置疑的領(lǐng)導(dǎo)資格與長期執(zhí)政能力，確保其始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨不忘自己中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)同時(shí)也是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的純潔本色，始終保持對(duì)“打鐵必須自身硬”的清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”，不斷為其自身和廣大黨員樹立各種規(guī)矩，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依規(guī)治黨，通過制定、運(yùn)用黨內(nèi)規(guī)矩始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保其自身始終做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終能夠得到廣大人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)與衷心支持。不僅如此，在其百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終牢記自己為中國人民謀幸福的光榮初心和為中華民族謀復(fù)興的偉大使命，以刀口向內(nèi)的自我革命精神不斷強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，通過在黨內(nèi)建規(guī)立矩確保實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并通過不斷修正、完善和細(xì)化黨內(nèi)規(guī)矩確保這些規(guī)矩能夠立得住、管得了、行得通，以此確保黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨凝心聚力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一，令黨得以始終成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，始終能夠成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)云的沖擊和各種駭浪的挑戰(zhàn)，始終做到敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，且善于斗爭(zhēng)、善于勝利。

中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的百年歷程表明，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的事業(yè)成功的重要保證。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造新民主主義革命的偉大成就、創(chuàng)造社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就、創(chuàng)造改革開放的偉大成就以及創(chuàng)造新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，之所以能夠帶領(lǐng)全國人民順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)根本的原因就在于她能夠不斷地在黨內(nèi)突出、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，建立、使用規(guī)矩，并堅(jiān)決維護(hù)、捍衛(wèi)規(guī)矩，在于其能夠始終用黨內(nèi)規(guī)矩來實(shí)現(xiàn)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨，使黨得以始終具備馬克思主義政黨的先進(jìn)性與純潔性，能夠始終站在道德的高地上，不忘初心、牢記使命、奮勇爭(zhēng)先、砥礪前行，始終得以科學(xué)把握人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)并保持足夠的清醒和洞見。在此意義上，中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史就是一部黨始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩、不斷強(qiáng)調(diào)并凸顯規(guī)矩權(quán)威性與執(zhí)行力的歷史，是一部黨不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識(shí)、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭(zhēng)并不斷取得勝利的歷史。而“始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩，并不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識(shí)、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭(zhēng)”，則是我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得事業(yè)成功的關(guān)鍵，也是黨史百年黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)給予我們的最重要啟示。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心！”當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正在朝向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮進(jìn)，黨的事業(yè)正在迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們黨保持戰(zhàn)略定力，不斷開創(chuàng)新的局面，取得新的成績。在這種背景下，“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，把握歷史發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，從偉大勝利中激發(fā)奮進(jìn)力量，從彎路挫折中吸取歷史教訓(xùn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。為此，面對(duì)已經(jīng)開始的新征程，我們必須借鑒黨史中黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，開創(chuàng)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)新局面，用黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)確保黨的事業(yè)不斷取得新成功！