關(guān)于新時(shí)代外語(yǔ)類(lèi)高校辦學(xué)的幾點(diǎn)思考

■天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 李 靚

近60年，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)改革和發(fā)展取得舉世矚目的成就，外語(yǔ)類(lèi)高校為國(guó)家外事外交、外經(jīng)外貿(mào)培養(yǎng)了大批外語(yǔ)專(zhuān)門(mén)人才，形成了具有中國(guó)特色、中華文化濃厚的高等外語(yǔ)人才培養(yǎng)體系；在全球范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二，具有立足中國(guó)辦大學(xué)、辦有中國(guó)特色社會(huì)主義外語(yǔ)類(lèi)大學(xué)的顯著特征。

語(yǔ)言和文字是重要的文化載體和信息載體，是國(guó)之相交、民之相親的重要媒介，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，必須吸收和借鑒一切外來(lái)優(yōu)秀文化和高水平科技成果，必須堅(jiān)持不懈推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化。在“一帶一路”倡議等一系列深度對(duì)外開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各行各業(yè)對(duì)“外語(yǔ)+專(zhuān)業(yè)”“專(zhuān)業(yè)+外語(yǔ)”的外語(yǔ)專(zhuān)門(mén)人才、復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才都提出了廣泛要求。新時(shí)代提出了新要求，外語(yǔ)類(lèi)高校大有可為。

一、完成新任務(wù)再造新優(yōu)勢(shì)，外語(yǔ)類(lèi)高校要緊緊抓住自身的比較優(yōu)勢(shì)，突出內(nèi)涵發(fā)展

在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育事業(yè)提出了“九個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)下功夫”，對(duì)新時(shí)代教育事業(yè)面臨的新任務(wù)提出了明確的要求。外語(yǔ)類(lèi)高校是世界高等教育體系中獨(dú)具特色的一類(lèi)高校，擁有比較完備的外語(yǔ)語(yǔ)種、實(shí)力雄厚的開(kāi)展外語(yǔ)研究和語(yǔ)言教學(xué)的師資隊(duì)伍，必須主動(dòng)發(fā)揮外語(yǔ)語(yǔ)種多、國(guó)際交流渠道廣泛的比較優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)實(shí)力，做好“外”字大文章。

（一）外語(yǔ)語(yǔ)種適當(dāng)適度

隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的持續(xù)深化和“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，比如，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)設(shè)101種外語(yǔ)語(yǔ)種，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)設(shè)49種外語(yǔ)語(yǔ)種，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)開(kāi)設(shè)33種外語(yǔ)語(yǔ)種；但是考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“一帶一路”語(yǔ)種布局在語(yǔ)種的選擇以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才定位與培養(yǎng)模式等方面，都需要根據(jù)國(guó)家需要、地方實(shí)際和市場(chǎng)需求進(jìn)行縝密的前期論證和研究，實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)語(yǔ)種的均衡發(fā)展、適當(dāng)適度。哪些語(yǔ)種需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)，哪些語(yǔ)種適合與國(guó)際區(qū)域問(wèn)題研究結(jié)合，哪些語(yǔ)種適合與其他語(yǔ)種相結(jié)合培養(yǎng)復(fù)語(yǔ)人才都要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）孔子學(xué)院、孔子課堂建設(shè)重?cái)?shù)量更重質(zhì)量

根據(jù)教育部中外語(yǔ)言交流合作中心的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)以外，有超過(guò)2500萬(wàn)人正在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，全世界有接近2億人學(xué)習(xí)和使用漢語(yǔ)，孔子學(xué)院和孔子課堂發(fā)揮了重要作用。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年10月15日，我國(guó)已在近160個(gè)國(guó)家建立了1500多所孔子學(xué)院與孔子課堂，培養(yǎng)學(xué)員累計(jì)達(dá)1300多萬(wàn)。開(kāi)創(chuàng)孔子學(xué)院和孔子課堂事業(yè)，外語(yǔ)類(lèi)高校有天然的比較優(yōu)勢(shì)，要高度重視國(guó)際中文教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量以及從事國(guó)際中文教育的人才梯隊(duì)建設(shè)，選派的孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)、公派教師和國(guó)際中文教育志愿者等人員，既要有比較高的專(zhuān)業(yè)水平，又要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，能夠在講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音方面發(fā)揮重要作用。

（三）留學(xué)生培養(yǎng)要注重深度培養(yǎng)

多年來(lái)，我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大，我國(guó)高等教育世界影響力顯著增強(qiáng)，目前，每年有幾十萬(wàn)來(lái)華留學(xué)生。以教育部中外語(yǔ)言交流合作中心推出的“漢語(yǔ)橋”線(xiàn)上團(tuán)組交流項(xiàng)目為例，北京語(yǔ)言大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等外語(yǔ)類(lèi)高校承擔(dān)的項(xiàng)目在全國(guó)最多。要進(jìn)一步落實(shí)好教育部出臺(tái)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》要求，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，提高來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量，重視培育來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感，培育知華友華力量。

（四）服務(wù)國(guó)際傳播能力建設(shè)

“外”字特色是外語(yǔ)類(lèi)高校與其他類(lèi)型高校相區(qū)別的主要特征，向世界講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音也一直是外語(yǔ)類(lèi)高校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。外語(yǔ)類(lèi)高校要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦國(guó)際傳播能力建設(shè)會(huì)議，服務(wù)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)。

二、適應(yīng)新時(shí)代滿(mǎn)足新要求，在新平臺(tái)上提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，外語(yǔ)類(lèi)高校必須深化內(nèi)部管理制度改革

貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)教育的一系列重要講話(huà)精神，推進(jìn)“以本為本”，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，外語(yǔ)類(lèi)高校也要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向深化改革要?jiǎng)恿Α⒁б?。以天津外?guó)語(yǔ)大學(xué)為例，首先是教職員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，行政機(jī)關(guān)數(shù)量達(dá)到23個(gè)，行政管理人員近300人，占全體教職員工的近三分之一；其次是在校學(xué)生人數(shù)結(jié)構(gòu)不合理，留學(xué)生、碩士和博士研究生數(shù)量較少，特別是專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士比例少，非通用語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量比例較少。面對(duì)新時(shí)代提出的新要求，必須向改革要?jiǎng)恿Γ_處理好院系定位與目標(biāo)、院系建設(shè)與發(fā)展、院系學(xué)科與專(zhuān)業(yè)、院系規(guī)模與特色、院系投入與產(chǎn)出、院系的考核與評(píng)估六個(gè)方面的關(guān)系。

（一）處理好院系定位與目標(biāo)的關(guān)系

要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建院系發(fā)展的規(guī)劃、策略與路徑，明確院系辦學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校層面主要作出戰(zhàn)略決策，由下設(shè)的各個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；院系層面負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略實(shí)施和具體落實(shí)；學(xué)校層面和院系層面任何一個(gè)都不能缺位、錯(cuò)位和越位。

（二）處理好院系建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系

深入推進(jìn)校院（系）兩級(jí)管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移。學(xué)校是具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性事業(yè)組織，在行政、教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)等方面享有辦學(xué)自主權(quán)，并依法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。院系是在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新以及國(guó)際合作與交流的教學(xué)單位，在符合學(xué)校制度的前提下，對(duì)本院系的教學(xué)、科研和人員管理等具有充分的辦學(xué)以及管理自主權(quán)。提高教學(xué)一線(xiàn)和科研一線(xiàn)的人員數(shù)量比例，充分發(fā)揮院系在辦學(xué)治校中的關(guān)鍵作用。

（三）處理好院系學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系

學(xué)校要實(shí)施學(xué)科帶頭人制度和院系學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)考核，明確院系和學(xué)科帶頭人學(xué)科建設(shè)的主體責(zé)任。健全專(zhuān)業(yè)建設(shè)與質(zhì)量管理的自我約束機(jī)制，推動(dòng)大類(lèi)招生和院系內(nèi)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)招生培養(yǎng)，賦予院系靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向、調(diào)節(jié)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模的自主權(quán)。

（四）處理好院系規(guī)模與特色的關(guān)系

學(xué)校要統(tǒng)籌考慮院系的規(guī)模，支持和鼓勵(lì)院系與其他高校同類(lèi)院系錯(cuò)位發(fā)展，辦出特色，避免同質(zhì)化發(fā)展。院系要結(jié)合學(xué)院師資情況和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘辦學(xué)特色，避免大而全，以特色發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（五）處理好院系投入與產(chǎn)出的關(guān)系

推進(jìn)預(yù)算管理模式改革，進(jìn)一步向院系下放經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，由各院系結(jié)合學(xué)科特色和人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，自行統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算分配的掛鉤機(jī)制，加大預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核結(jié)果的運(yùn)用范圍和力度。

（六）處理好院系的考核與評(píng)估的關(guān)系

根據(jù)不同學(xué)科、不同院系特點(diǎn)，建立分類(lèi)考核評(píng)價(jià)制度，把考核結(jié)果作為資源分配、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。要進(jìn)一步完善人員考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，探索建立以能力為基礎(chǔ)、以績(jī)效為核心、以貢獻(xiàn)為目標(biāo)的科學(xué)合理、分類(lèi)量化的人才考評(píng)體系，逐步建立起按技術(shù)、管理等要素分配，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配制度，促進(jìn)學(xué)校整體實(shí)力的提升。

三、面對(duì)新形勢(shì)再作新貢獻(xiàn)，外語(yǔ)類(lèi)高校要不斷提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力

外語(yǔ)類(lèi)高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高外語(yǔ)類(lèi)高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)方式，外語(yǔ)類(lèi)高校要帶頭用“黨言黨語(yǔ)”講理論、“民言民語(yǔ)”講精神、“學(xué)言學(xué)語(yǔ)”講思想、“外言外語(yǔ)”講故事，堅(jiān)持理論深度、實(shí)踐力度和情感溫度并重，使更多的外語(yǔ)類(lèi)高校的學(xué)生要能夠“勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)探索，認(rèn)真了解國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)，吃透黨的方針政策、跟上形勢(shì)發(fā)展變化”，不斷提升素質(zhì)水平，成為中國(guó)新時(shí)代新思想的傳播者。二是帶頭以?shī)^進(jìn)的狀態(tài)、改革的方法和創(chuàng)新的思路，深化高校內(nèi)部管理模式改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，促進(jìn)外語(yǔ)院校內(nèi)涵式發(fā)展，不斷地向深化改革要?jiǎng)恿?、要效益?/p>