新發(fā)展格局下社會(huì)體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)路研究

董光武

(南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210023)

2020年5月14日，結(jié)合具體國(guó)情，我國(guó)首次明確提出了構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并強(qiáng)調(diào)從供給和需求兩端構(gòu)建雙循環(huán)的抓手，即一方面要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。在新發(fā)展格局下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)全球化、體育賽事全球化、體育服務(wù)全球化受到新冠肺炎疫情的巨大影響，對(duì)我國(guó)開展群眾體育、推動(dòng)全民健身、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)等帶來(lái)了較大考驗(yàn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為群眾體育的促進(jìn)者、全民健身的引領(lǐng)者、體育強(qiáng)國(guó)的支持者，在新發(fā)展格局下需要承擔(dān)推進(jìn)“全民健身”的重任。該文就新發(fā)展格局下社會(huì)體育指導(dǎo)員高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)路展開研究，并就新發(fā)展格局下社會(huì)體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題提出解決路徑。

1 新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員

在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上亦是發(fā)展迅猛，國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2020年1月20 日共同召開了2018 年度體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)2018年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為26579 億元，增加值為10078 億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)1.1%。而此次會(huì)議中，亮點(diǎn)在于體育服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這與在2018 年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016 年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況和體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，出現(xiàn)了明顯的良性發(fā)展。2018 年度體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，體育服務(wù)業(yè)的增加值為6530億元，在體育產(chǎn)業(yè)中占64.8%；體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)為3399億元，在體育產(chǎn)業(yè)中占33.7%?！豆妗分械臄?shù)據(jù)顯示，2016 年我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的增加值為3560.7 億元，在體育產(chǎn)業(yè)中占55.0%；體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)為2863.9 億元，在體育產(chǎn)業(yè)中占44.2%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，這兩年體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的增長(zhǎng)比例上升了近10%，年增加值更是提高了1.8倍。隨著體育服務(wù)業(yè)的迅速增長(zhǎng)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展也漸漸走向了平穩(wěn)緩和，根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)目前的體育產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入健康和成熟的發(fā)展軌道。

在新發(fā)展格局下，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、全民健康的落實(shí)、體質(zhì)健康的促進(jìn)等承擔(dān)著重要的責(zé)任。目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員可細(xì)分為兩類，一類為公益型，一類為職業(yè)型。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員是指志愿服務(wù)群眾，免費(fèi)指導(dǎo)群眾從事體育活動(dòng)的體育指導(dǎo)員，而職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員則是指有償服務(wù)，指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)運(yùn)動(dòng)的體育指導(dǎo)員。這兩類社會(huì)體育指導(dǎo)員目前所面對(duì)的問(wèn)題和承擔(dān)的責(zé)任是不同的。當(dāng)下公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要任務(wù)是通過(guò)其龐大的數(shù)量，拉動(dòng)更多的人參與、享受、熱愛體育運(yùn)動(dòng)，在促進(jìn)全民健康的同時(shí)，拉動(dòng)群眾的體育消費(fèi)需求，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員在目前發(fā)展形勢(shì)下，需要擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，承擔(dān)起群眾由體育鍛煉向更加專業(yè)、更加科學(xué)的體育訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的重任，同樣也會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生積極作用，為體育市場(chǎng)提供有效供給。只有這樣，社會(huì)體育指導(dǎo)員才能符合當(dāng)前新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的新發(fā)展格局助力。

2 新發(fā)展格局下社會(huì)體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)路中存在的問(wèn)題

2.1 職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)依據(jù)《管理辦法》《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》等實(shí)施管理，這在新發(fā)展格局的當(dāng)下是不合時(shí)宜的。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員與職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員共用同一名稱，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，雖然二者共同服務(wù)于群眾體育，但服務(wù)群眾體育的并不只有他們。人力資源和社會(huì)保障部頒布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中的技能人員職業(yè)資格第四條，對(duì)健身和娛樂(lè)場(chǎng)所中提供服務(wù)的人員作出了明確的區(qū)分，除游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性項(xiàng)目外的社會(huì)體育指導(dǎo)員，列為水平評(píng)價(jià)類。這意味著職業(yè)性社會(huì)體育指導(dǎo)員的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格優(yōu)勢(shì)喪失，導(dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)員將與各種機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)培訓(xùn)的私人教練競(jìng)爭(zhēng)。但這不是主要原因，雖然截至2018 年我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模已達(dá)到250 萬(wàn)人，可職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量卻只有10 多萬(wàn)人。數(shù)量巨大的公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員造成了沖擊，使得社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)吸引力下降。這導(dǎo)致在俱樂(lè)部、健身房、體育機(jī)構(gòu)很難在簡(jiǎn)歷中看見以社會(huì)體育指導(dǎo)員作為個(gè)人宣傳或自我包裝的介紹。如若市場(chǎng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)可度不高，那么應(yīng)聘者自然就不會(huì)參加相關(guān)的培訓(xùn)與審核，更何況《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于市場(chǎng)中的其他培訓(xùn)，而且等級(jí)提升也更為復(fù)雜。另外，市場(chǎng)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需求靈活調(diào)整名稱，這可以讓受訓(xùn)者（或稱消費(fèi)者）更加青睞。

社會(huì)體育指導(dǎo)員的問(wèn)題，在于不管是游泳、網(wǎng)球還是滑雪等項(xiàng)目，都被稱作社會(huì)體育指導(dǎo)員，只是在職業(yè)資格證書上用小括號(hào)標(biāo)注了專項(xiàng)，這也會(huì)讓消費(fèi)者盲目地認(rèn)為這種培訓(xùn)體系是全科化的，缺乏細(xì)化。那么這種情況，無(wú)疑會(huì)進(jìn)入一種惡性循環(huán)，市場(chǎng)中的社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)可度不高，考證的人也就越來(lái)越少，市場(chǎng)上社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量減少，從而影響社會(huì)體育指導(dǎo)員的普及，最后社會(huì)體育指導(dǎo)員在競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)可度上必然會(huì)受到影響。

2.2 公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育活動(dòng)與推廣活躍度較低

國(guó)務(wù)院在2021 年7 月18 日印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）》，其中明確指出了，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元的發(fā)展目標(biāo)。從政策中可以看到，我國(guó)對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員與群眾體育開展的工作，更注重的是規(guī)模與體積問(wèn)題，尤其是在社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量上，提出了類似于GDP增長(zhǎng)的任務(wù)。值得肯定的是社會(huì)中擁有更多的社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)疑對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建我國(guó)體育內(nèi)需體系、引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但目前更為重要的是要提供高質(zhì)量的有效供給。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日，我國(guó)約有14.1億人口?！度窠∩碛?jì)劃（2021—2025 年》中提出，到2025 年，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38.5%的目標(biāo)。拿該目標(biāo)的數(shù)據(jù)與截至2018年我國(guó)250萬(wàn)的社會(huì)體育指導(dǎo)員總量來(lái)計(jì)算（計(jì)算公式為：［250 萬(wàn)÷（14 億×0.385）］×1000），也可得出我國(guó)經(jīng)常鍛煉人口，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員4.6人。但在體育場(chǎng)館、公園等健身場(chǎng)所，卻很難看到他們的身影。筆者對(duì)江蘇省連云港市的體育場(chǎng)館、公園、小區(qū)進(jìn)行走訪，受訪者可分為兩類，一類是以家庭為體育單位的體育鍛煉者，另一類是以民間組織或體育協(xié)會(huì)為單位有組織的體育鍛煉者。根據(jù)訪談了解，發(fā)現(xiàn)只有極少數(shù)的組織者擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員身份，絕大多數(shù)體育鍛煉者并不知道什么是社會(huì)體育指導(dǎo)員?？上攵?，無(wú)論是體育活動(dòng)的開展，還是在群眾之中對(duì)該職業(yè)的推廣，都存在很大的提升空間。

2.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式存在缺陷

社會(huì)體育指導(dǎo)員在我國(guó)目前的培養(yǎng)主要是由各級(jí)體育行政單位、各級(jí)體育協(xié)會(huì)和高校職業(yè)體育技能鑒定站來(lái)完成。職業(yè)體育技能鑒定站是在《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施下應(yīng)時(shí)而生的產(chǎn)物，最初的培訓(xùn)主要是解決職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員市場(chǎng)職業(yè)資格準(zhǔn)入的問(wèn)題。隨著社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證逐漸成為水平評(píng)價(jià)類證書以來(lái)，這種以行政力量為主導(dǎo)的培訓(xùn)漸漸失去了實(shí)用性。實(shí)用性的喪失除了社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證的貶值，最主要的原因在于培養(yǎng)模式不符合當(dāng)前市場(chǎng)的需要。

目前，體育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)都希望聘用既具有過(guò)硬的履歷，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力的教練員。這種實(shí)踐應(yīng)用能力并不僅僅局限于將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，往往還體現(xiàn)在溝通、營(yíng)銷等能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的能力上，而職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)卻忽視了這種市場(chǎng)現(xiàn)狀。此時(shí)，這種傳統(tǒng)的行政力量主導(dǎo)下的培訓(xùn)與體育培訓(xùn)市場(chǎng)內(nèi)形形色色的培訓(xùn)相比，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向、群眾喜好的感知是無(wú)法比擬的。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)模式區(qū)別不大，雖然二者都是在為群眾體育服務(wù)，但二者服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)有很大的區(qū)別。公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)開展的體育活動(dòng)通常都是志愿服務(wù)，所以即使在體育市場(chǎng)中業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)不佳，人們往往也會(huì)對(duì)這種免費(fèi)的服務(wù)和善意給予認(rèn)可，但這會(huì)對(duì)職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員帶來(lái)不利影響。職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)，所以需要對(duì)消費(fèi)者的體驗(yàn)承擔(dān)更多的責(zé)任，消費(fèi)者也有權(quán)利做出性價(jià)比更高的選擇，這對(duì)職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。

高校對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)無(wú)疑能夠發(fā)揮很大的作用，提供較大的助力，可以將最前沿的體育理論在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，但也存在一些弊端。高校的理論課程任務(wù)通常較為繁重，這導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)時(shí)間往往會(huì)受到影響，并且高校通常會(huì)更加注意校內(nèi)教育而忽視校外教育。校內(nèi)教育與校外教育、理論教育與實(shí)踐教育一旦分離，就無(wú)異于閉門造車，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和變化的當(dāng)下，會(huì)導(dǎo)致應(yīng)屆生無(wú)法在激烈的體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

3 新發(fā)展格局下促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展的主要措施

3.1 加快相關(guān)制度與法規(guī)的建立

社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展離不開政府的支持。目前，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展工作依舊是在《管理辦法》《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下實(shí)施?！豆芾磙k法》的實(shí)施至今已有10年，而《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》雖然是在2020年發(fā)布，但在管理的模式上并沒有做出過(guò)多的調(diào)整。如今，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，在新冠疫情的沖擊下，當(dāng)前制度隨著體育市場(chǎng)的不斷變化和發(fā)展出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

在新發(fā)展格局下，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要任務(wù)就是通過(guò)其龐大的數(shù)量，拉動(dòng)更多的人參與、享受、熱愛體育運(yùn)動(dòng)，在促進(jìn)全民健康的同時(shí)，通過(guò)群眾體育消費(fèi)需求，拉動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育活動(dòng)、推廣健康生活和指導(dǎo)科學(xué)健身活躍度不高等問(wèn)題是亟須解決的，否則即使在2025年實(shí)現(xiàn)每千人擁有2.16名社會(huì)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)，也無(wú)法有效拉動(dòng)經(jīng)常鍛煉的人口總數(shù)，這將導(dǎo)致我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的群眾消費(fèi)優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需體系構(gòu)建困難，對(duì)此應(yīng)抓緊采取有效措施。

首先，需要加快建立和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，而不只是單單以開展群眾體育活動(dòng)的時(shí)間和籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式來(lái)衡量工作質(zhì)量。應(yīng)在評(píng)價(jià)主體上下功夫，充分聽取群眾的意見，如果連服務(wù)的對(duì)象都表示不滿意，那所進(jìn)行的評(píng)價(jià)即使再高也是沒有意義的。其次，為社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作與生活提供保障，在政策上對(duì)他們的工作給予一定的支持，并在養(yǎng)老、醫(yī)療或?qū)W業(yè)方面給予一定的福利。最后，應(yīng)該加快地方體育部門或體育協(xié)會(huì)和社會(huì)上的一些體育企業(yè)或擁有體育業(yè)務(wù)的大公司進(jìn)行一定程度的合作，如服裝贊助、活動(dòng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)支持等。海量的社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非?？捎^的人力資源，這是雙贏的合作，他們是天然的合作伙伴。

職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員在目前發(fā)展形勢(shì)下，需要加緊擴(kuò)大自身規(guī)模，提高質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)盡快承擔(dān)起群眾由體育鍛煉向更加專業(yè)、更加科學(xué)的體育訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的重任，同樣也會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生積極作用，為體育市場(chǎng)提供有效供給。如今，職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員自市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的優(yōu)勢(shì)喪失后，面臨的主要威脅發(fā)生了改變。目前，對(duì)職業(yè)性社會(huì)體育指導(dǎo)員最大的威脅就是社會(huì)體育指導(dǎo)員這個(gè)名稱，隨著公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量的不斷增加，職業(yè)性社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格證書隨之貶值。在體育市場(chǎng)中，對(duì)證書的認(rèn)可度主要取決于權(quán)威性和可獲得性。在權(quán)威性方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員背靠國(guó)家，自然沒有問(wèn)題，但在可獲得性方面，存在兩個(gè)問(wèn)題。首先，共用同一名稱會(huì)讓消費(fèi)者誤以為兩類社會(huì)體育指導(dǎo)員是一回事，而公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的可獲得性要低上許多。其次，社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書授予存在管理問(wèn)題。必須出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，處理好社會(huì)體育指導(dǎo)員概念混淆以及證書授予不規(guī)范等問(wèn)題。當(dāng)然，如若可以給職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員換一個(gè)新稱號(hào)，這一職業(yè)發(fā)展中所遇到的許多問(wèn)題就可自然化解。

3.2 政府、高校和社會(huì)進(jìn)行深度合作培養(yǎng)

目前，我國(guó)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員采取了分類培養(yǎng)模式，公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員和職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)教育，雖然在培養(yǎng)內(nèi)容方面有些許相似，但培養(yǎng)體系是不一樣的。

公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)分為兩類，一類為社會(huì)體育指導(dǎo)員的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，另一類為繼續(xù)培訓(xùn)。在本著培養(yǎng)更高質(zhì)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員前提下，前者主要是針對(duì)《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求的培訓(xùn)合格證書的獲取，以便進(jìn)行等級(jí)鑒定，而后者則是為了讓社會(huì)體育指導(dǎo)員與時(shí)俱進(jìn)，了解當(dāng)下最前沿的理論并培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，以國(guó)家體育總局制定的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)大綱》為指導(dǎo)，組織編寫培訓(xùn)教材，而地方各級(jí)體育主管部門和經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會(huì)也可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充，并且對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員傳授的有技能標(biāo)準(zhǔn)要求的體育項(xiàng)目，由全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)編寫該體育項(xiàng)目的技能培訓(xùn)大綱和技能培訓(xùn)教材，制定相應(yīng)的技能標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)的實(shí)施方面，主要是由社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地和得到授權(quán)的體育教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容分為公共理論和專項(xiàng)技能兩方面，前者是以社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)大綱為依據(jù)，后者則是由各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做出規(guī)劃。在培訓(xùn)實(shí)施方面，則是由各級(jí)體育職業(yè)技能鑒定站或由政府授權(quán)的高校來(lái)主導(dǎo)。從上文可以看出，社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)論是在培訓(xùn)的組織，還是在培訓(xùn)的內(nèi)容上，都是由政府主導(dǎo)，其中也可以看到高校和協(xié)會(huì)的身影，但主要作為補(bǔ)充，這會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)產(chǎn)生極大的弊端。

首先，在培訓(xùn)形式上，缺乏協(xié)同運(yùn)作。雖然高校和社會(huì)在兩類社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)上都能通過(guò)政府授權(quán)的形式發(fā)揮作用，但這種合作培養(yǎng)過(guò)于表面。原因在于這種模式只是把培訓(xùn)的地點(diǎn)進(jìn)行了改變，當(dāng)然不同的級(jí)別和地區(qū)的培訓(xùn)單位可以進(jìn)行一定限度的補(bǔ)充，并且負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員也進(jìn)行了調(diào)整，但在合作方面還有著非常大的提升空間。政府、社會(huì)和高校就培訓(xùn)的實(shí)施應(yīng)該開展深度合作，不能說(shuō)是僅僅將培訓(xùn)權(quán)利授予高校或體育協(xié)會(huì)，這只是有和無(wú)的變化，應(yīng)在所有的培訓(xùn)單位開展三方力量共同作用的培訓(xùn)模式。只有這樣，社會(huì)體育指導(dǎo)員才能得到更全面的培養(yǎng)，從宏觀上，所覆蓋的面積也更廣泛。

其次，培訓(xùn)人員市場(chǎng)參與不足。對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)需要充分聽取企業(yè)、俱樂(lè)部和經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館中的專業(yè)人員的意見。對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)權(quán)力的下放，不能到相關(guān)體育協(xié)會(huì)就戛然而止了，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向社會(huì)進(jìn)行更全面的開放，并積極把各行各業(yè)中有資歷的教練員、指導(dǎo)員和培訓(xùn)人員以合作的方式融入進(jìn)來(lái)，這樣社會(huì)體育指導(dǎo)員就可以接受到來(lái)自市場(chǎng)的審視，更早地向工作方向過(guò)渡，同樣也可以減少企業(yè)職工再培訓(xùn)的周期。

再次，在高校培養(yǎng)方面，應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向。目前來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)各大高校的體育學(xué)院中，主要有體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、社會(huì)體育指導(dǎo)與管理3 個(gè)專業(yè)。體育教育的就業(yè)方向主要以體育教師為主，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)則以俱樂(lè)部和體校中的教練員為主，而社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的就業(yè)方向卻不太清晰。這與該專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)有很大關(guān)系，該專業(yè)學(xué)生的體育教學(xué)理論、說(shuō)課和寫教案的能力遜于體教生，論專項(xiàng)能力，與運(yùn)訓(xùn)生難以媲美，這無(wú)疑陷入了一種很尷尬的境地。政府和高校應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的學(xué)生加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，這樣可以緩解社會(huì)體育指導(dǎo)員老齡化的趨勢(shì)，同樣政府應(yīng)對(duì)高校的學(xué)生實(shí)施有利政策，但最重要的是，高校應(yīng)該從根本上解決競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)該專業(yè)學(xué)生加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，深度推進(jìn)校企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校與體育俱樂(lè)部、企業(yè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)，并減少理論學(xué)習(xí)，增加實(shí)習(xí)與見習(xí)的時(shí)間，發(fā)展符合當(dāng)下體育市場(chǎng)需要的特色教學(xué)模式，這樣既可以減少用人單位的培訓(xùn)成本，又可以為學(xué)生增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3 全面推廣，發(fā)揮偶像作用

目前，很多人并未聽說(shuō)過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員，甚至許多體育機(jī)構(gòu)都對(duì)此并不了解。因此，就社會(huì)體育指導(dǎo)員，除了給予更多激勵(lì)和保障外，還應(yīng)加大力量塑造其職業(yè)形象，并向群眾介紹該職業(yè)。首先，可以發(fā)揮偶像的引領(lǐng)作用。我國(guó)奧運(yùn)健兒在賽場(chǎng)上展現(xiàn)出了傲人的戰(zhàn)績(jī)，相關(guān)媒體也給予了很大的關(guān)注，可以邀請(qǐng)楊倩、全紅嬋、蘇炳添、汪順等為國(guó)爭(zhēng)光的奧運(yùn)健兒加入社會(huì)體育指導(dǎo)員的行列。當(dāng)然，也可以根據(jù)青少年的喜好，邀請(qǐng)一些演藝行業(yè)的人氣偶像，運(yùn)用奧運(yùn)健兒和偶像的力量呼吁更多人參加運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)今飯圈文化盛行，這些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和娛樂(lè)明星都具有大量的話題和熱度，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的力量，鼓舞更多人加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍之中，這既可以給該職業(yè)賦予更大的曝光率，也可以讓群眾了解該職業(yè)的榮譽(yù)。其次，政府應(yīng)當(dāng)利用權(quán)威的媒體力量對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作，進(jìn)行大力宣傳，對(duì)該職業(yè)的工作性質(zhì)做出詳細(xì)描述，讓群眾有更加深刻的印象，并了解該職業(yè)的工作方式和工作性質(zhì)，也讓社會(huì)體育指導(dǎo)員體會(huì)到這份工作的榮譽(yù)感和所肩負(fù)的職責(zé)。再次，應(yīng)當(dāng)充分動(dòng)員人民群眾的力量。目前，在我國(guó)仍有大量的鍛煉者以個(gè)人形式參加體育鍛煉，應(yīng)當(dāng)深度融入群眾之中，向群眾普及相關(guān)知識(shí)，在加強(qiáng)健身時(shí)間安排的活躍性與靈活性的同時(shí)，開展高質(zhì)量、高認(rèn)可、高效率的體育活動(dòng)，在群眾中得到了良好的口碑，群眾自然進(jìn)行宣傳。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，以及我國(guó)公共醫(yī)療資源的不足，養(yǎng)老問(wèn)題已然成為我國(guó)當(dāng)下不得不面對(duì)和解決的問(wèn)題，而普及全民健身，開展群眾體育，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最有效率，也是最經(jīng)濟(jì)的措施。如果擁有一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)體育指導(dǎo)員，可以使當(dāng)今社會(huì)變得年輕化、有活力。他們可以引領(lǐng)學(xué)齡兒童放下手機(jī)，走向公園或操場(chǎng)；可以激勵(lì)退休的老年人，讓他們知道自己并未與社會(huì)脫節(jié)；可以寬慰和緩解中青年的工作和生活壓力，以更加健康向上的心態(tài)面對(duì)工作與生活?？偠灾?，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員加大資源投入是正確的，也是當(dāng)下亟須解決的問(wèn)題。在如今社會(huì)中，中青年所面臨的工作壓力、青少年所面臨的學(xué)業(yè)壓力、中老年所面臨的醫(yī)療難題，都可以通過(guò)該措施得到較好的解決。對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)、全民健身等重大戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)具有積極的作用。