吉林省高校產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制問題分析

□ 吉林 董大偉

吉林省高職院校網(wǎng)絡(luò)查詢共27所，相對江浙一帶來說，數(shù)量有差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)人才需求壓力也不斷增長，尤其是南方發(fā)達(dá)省份更是突出。在這種情況下，吉林省人才逐步外流，留吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)和就業(yè)人才也呈現(xiàn)不同的減少。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，無不與吉林省產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制建設(shè)有一定的關(guān)系，我們通過近些年的學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)情況不難分析出癥結(jié)所在。當(dāng)然，吉林省與南方城市相比，大型企業(yè)數(shù)量、薪資待遇等方面存在一定的差距，但這些客觀存在的事實(shí)并不能決定人才的去留，關(guān)鍵還在于是否一套健全的產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，一套好的機(jī)制，自然影響著企業(yè)、學(xué)校、人才三者之間的緊密融合。本文將結(jié)合吉林省高校在產(chǎn)教融合、校企合作方面的工作情況，重點(diǎn)分析吉林省產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制存在的問題，提出見解，僅供參考。

產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，能夠有效促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，能夠有效助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，這些問題已經(jīng)成為老生常談的話題。但產(chǎn)教融合、校企合作目前多數(shù)還停留在聘請企業(yè)兼職教師、企業(yè)兼職教師入校講課，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)等表面活動(dòng)中，職業(yè)院校多數(shù)校企合作機(jī)制仍然不能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與度，致使企業(yè)參與不夠深入，沒有熱情，學(xué)校想合作，受限壁壘重重。這些現(xiàn)象都因?yàn)槿狈茖W(xué)可行的制度來調(diào)動(dòng)，離實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)利益共同體還有較大的差距。

一、省內(nèi)產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制存在的問題

1.政府參與不夠，校企合作機(jī)制執(zhí)行缺少動(dòng)能。政府教育部門參與高校與企業(yè)間的活動(dòng)較少，高校與企業(yè)間的產(chǎn)教融合與校企深入合作推動(dòng)困難，很多制度不能有效的執(zhí)行；政府企業(yè)管理部門參與高校與企業(yè)間的活動(dòng)較少，企業(yè)與高校間的產(chǎn)教融合與企校深入合作變現(xiàn)冷漠，很多制度企業(yè)不愿意執(zhí)行。政府教育部門與企業(yè)管理部門一起參與高?；顒?dòng)更少，校企合作機(jī)制不能有效銜接政府、學(xué)校和企業(yè)，不能推動(dòng)各方面積極參與校企合作，合作機(jī)制執(zhí)行缺少動(dòng)能。綜合以上三個(gè)方面，校企合作機(jī)制要長效、高效執(zhí)行確實(shí)很難，政府教育部門與政府企業(yè)管理部門本身交集就很少，都沒有能力去調(diào)動(dòng)一方參與校企合作事宜，導(dǎo)致管教育的不插手企業(yè)活動(dòng)，管企業(yè)的不插手教育活動(dòng)，最后只能教育本身自己來處理與企業(yè)之間的關(guān)系，也就出現(xiàn)了目前普遍的現(xiàn)象，校企合作只能停留在表面活動(dòng)上，對人才培養(yǎng)的意義不大。

通過對各高校產(chǎn)教融合、校企合作工作的調(diào)研，我們認(rèn)為，政府賦能是最有效的解決辦法，政府主管部門應(yīng)該建立產(chǎn)教融合、校企合作信息化管理平臺(tái)，對各高校校企合作深度合作進(jìn)行綜合管理，調(diào)動(dòng)校、企等多方力量積極參與校企合作，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)，有效吸引人才留省創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.政策相互制約，校企合作機(jī)制執(zhí)行缺少政策。產(chǎn)教能不能融合？校企能不能深度合作？關(guān)鍵在于校企之間能不能實(shí)現(xiàn)資源共享，利益共贏。政策引領(lǐng)也是產(chǎn)教融合校企深度合作的重要保障，企業(yè)需要教師的智力投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革與飛躍，需要學(xué)生的積極工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。這一切的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來，結(jié)合目前吉林省出臺(tái)的一系列政策，我們發(fā)現(xiàn)很多政策之間是相互制約的，如高校教師是否允許經(jīng)商辦企業(yè)、是否允許兼職取薪、是否可以有償參與企業(yè)活動(dòng)等，有一些政策鼓勵(lì)支持，有一些政策明確禁止。這使得一些高水平技術(shù)技能型教師不能高效的參與到企業(yè)之中，成果不能很好的轉(zhuǎn)化，企業(yè)獲取不到利益，教師得不到報(bào)酬，影響了進(jìn)一步的產(chǎn)教融合、校企合作。有些政策鼓勵(lì)學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，有些政策要求企業(yè)不允許加班、夜班等，我們通過對一些大的生產(chǎn)型企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，100%的企業(yè)存在倒班、夜班、加班的情況，對參與企業(yè)活動(dòng)的學(xué)生無法避免倒班、夜班、加班情況，這就意味著，學(xué)生在教育管理方面，不能參與企業(yè)活動(dòng)，產(chǎn)教無法融合，校企不能深度合作。

通過上面的問題，我們不難理解，每個(gè)發(fā)文件的部門都站在自己的角度考慮問題，都沒有綜合來考慮政府、學(xué)校、企業(yè)存在的困難。這樣就導(dǎo)致了政策的不均衡，在產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)施過程中，障礙重重。教師不能有償參與企業(yè)活動(dòng)，教師的積極性沒有了；學(xué)生不能按照企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則參與企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)的積極性沒有了；政府管理部門不允許教師、學(xué)生等不按照政策要求參與企業(yè)活動(dòng)，學(xué)校的積極性沒有了；政策的相互制約，使得學(xué)校、企業(yè)之間不能深入開展合作，再好的運(yùn)行機(jī)制也不能實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，破局的關(guān)鍵在政府教育管理部門，政府教育管理部門下發(fā)的文件和政策，要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)狀況和企業(yè)情況進(jìn)行，在考慮學(xué)校教育教學(xué)管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，要考慮企業(yè)運(yùn)行管理存在的問題和困難，針對性地制定文件和政策，要積極調(diào)動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的相互參與度，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，校企深度合作。

3.校企雙贏困難，校企合作機(jī)制執(zhí)行停滯不前。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，多數(shù)中小型企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，在進(jìn)行產(chǎn)教融合、校企合作的過程中把企業(yè)利益擺在第一位，考慮學(xué)校在學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)過程中的要求不多，與學(xué)校學(xué)生管理矛盾存在。就吉林省而言，大型企業(yè)不多，面臨的多是中小型企業(yè)，學(xué)校想開展深入合作企業(yè)積極性不高，對人才培養(yǎng)不想?yún)⑴c。在這種情況下，就需要政府出臺(tái)詳細(xì)的政策推動(dòng)企業(yè)參與學(xué)校活動(dòng)，需要學(xué)校制定詳細(xì)的激勵(lì)措施吸引企業(yè)參與學(xué)校活動(dòng)。在調(diào)研過程中，各個(gè)學(xué)校都有相關(guān)的政策，如聘請企業(yè)員工為兼職教師，確定企業(yè)為學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，通過課時(shí)費(fèi)的形式支付一定的費(fèi)用，來吸引企業(yè)參與學(xué)?；顒?dòng)。通過這些努力，多數(shù)高校開展了一些深入的校企合作項(xiàng)目，但比較南方一些高校來說，我們的差距甚遠(yuǎn)，深入合作內(nèi)容還不夠。這時(shí)，更需要政府管理企業(yè)的部門支持，出臺(tái)一些具體的、詳細(xì)的激勵(lì)措施，讓企業(yè)愿意參與學(xué)校活動(dòng)。以往吉林省只有一些宏觀的政策，在具體落實(shí)過程中缺乏監(jiān)管，企業(yè)沒有享受到具體的待遇，參與熱情不高。

通過以上研究，我們認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)在校企合作開展科研、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作等方面制定詳細(xì)的激勵(lì)政策，讓企業(yè)看道收益，這樣才能夠讓教育更有活力，人才質(zhì)量顯著提高。政府管理企業(yè)的部門應(yīng)該出臺(tái)具體的激勵(lì)政策，在稅收、水電、供暖、租金等方面給予一定的傾斜，建立校企合作信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)透明化管理，搭建供需關(guān)系欄目、技術(shù)服務(wù)欄目、成果轉(zhuǎn)化欄目、產(chǎn)業(yè)合作欄目等，激勵(lì)企業(yè)參與學(xué)?；顒?dòng)的積極性。這樣不僅解決了企業(yè)人才需求招聘困難的問題，也解決了企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，職工技能培養(yǎng)等方面的問題，讓企業(yè)看到實(shí)惠，企業(yè)自然在人才培養(yǎng)中獲利。通過平臺(tái)透明化管理，企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)通過平臺(tái)都能夠了解各方的需求，也能夠很好解決人才留省的問題。校企合作機(jī)制執(zhí)行能不能長期有效，關(guān)鍵在如何促進(jìn)校企共贏，要實(shí)現(xiàn)校企共贏，還需要學(xué)校、企業(yè)及政府的共同努力。

4.產(chǎn)教平臺(tái)匱乏，校企合作機(jī)制執(zhí)行浮于表面。國家推行“雙高計(jì)劃”的建設(shè)核心就是要打造一批能夠服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才，尤其是新興產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型人才，急需人才的培養(yǎng)必須要以教學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求對接為基礎(chǔ)，因此產(chǎn)教融合是培養(yǎng)社會(huì)急需人才的關(guān)鍵。“雙高計(jì)劃”院校必須要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域的作用，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢主動(dòng)開展研發(fā)工作，并且提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。產(chǎn)教融合以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過校企合作的方式提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。通過調(diào)研，省內(nèi)高職院校成果轉(zhuǎn)化率極低，與發(fā)達(dá)省份比較差距較大。省內(nèi)建立產(chǎn)教融合平臺(tái)的高職院校少之又少。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展浮于表面，在國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下，只有搭建一個(gè)好的產(chǎn)教融合平臺(tái)，才能夠發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能。國家發(fā)展和改革委員會(huì)搭建了《國家產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)》，華中科技大學(xué)被國家發(fā)改委、教育部等批準(zhǔn)建設(shè)國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，項(xiàng)目總投資34093萬元。山東省發(fā)展和改革委員會(huì)搭建了《山東省產(chǎn)教融合綜合服務(wù)平臺(tái)》，吉林省搭建了《產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫》，這些產(chǎn)教融合平臺(tái)的搭建，有效促進(jìn)了產(chǎn)教的深度融合。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)教融合發(fā)展的重要任務(wù)之一，省內(nèi)政府機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)是非常必要的，目前省內(nèi)高職院校具備產(chǎn)教融合平臺(tái)的，也主要是圍繞校內(nèi)科研項(xiàng)目而開展，而缺乏對產(chǎn)業(yè)需求的分析，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的實(shí)效性不強(qiáng)。校企和合作機(jī)制浮于表面，也造成科研成果轉(zhuǎn)化率不高。目前高職院校的科研項(xiàng)目主要是以完成學(xué)術(shù)研究為主，缺乏對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際考慮。根據(jù)調(diào)研，很多高職科研團(tuán)隊(duì)成員主要是以校內(nèi)教師為主，而缺乏企業(yè)優(yōu)秀工程師的參加，導(dǎo)致科研項(xiàng)目難以及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為市場成果。綜上無論是政府機(jī)構(gòu)還是高校，在產(chǎn)教融合融合平臺(tái)建設(shè)方面均顯不足，以至于產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制浮于表面。

根據(jù)以上情況，我們認(rèn)為，省內(nèi)政府機(jī)構(gòu)或者高職院校必須搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，凝聚企業(yè)力量，校企深度合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)”與“教”的緊密融合，才能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)下“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義的產(chǎn)教融合，校企合作長效機(jī)制，促進(jìn)新時(shí)代人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)職業(yè)教育的快速發(fā)展。職業(yè)教育是未來中國發(fā)展最重要的教育，政府機(jī)構(gòu)或者高校要勇于挑起大旗，整合力量，整合資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育生態(tài)發(fā)展。

二、建立產(chǎn)教融合、校企合作長效運(yùn)行機(jī)制的有效策略

1.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，深化產(chǎn)教深度融合、校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、課程體系、方式方法、保障機(jī)制等。推進(jìn)“引企入教”，促進(jìn)課程內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展銜接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合。協(xié)調(diào)推進(jìn)多主體之間開放合作，整合多主體創(chuàng)新要素和資源，凝練產(chǎn)教深度融合、多方協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式；通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。圍繞吉林省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，著力打造特色優(yōu)勢專業(yè)，推動(dòng)專業(yè)集群式發(fā)展；通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開發(fā)校企合作課程。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與課程體系建設(shè)，加快課程教學(xué)內(nèi)容的更新?lián)Q代，關(guān)注行業(yè)創(chuàng)新鏈條的動(dòng)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、項(xiàng)目開發(fā)等產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)對接，建設(shè)一批高質(zhì)量校企合作課程、教材。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。基于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝流程，創(chuàng)新多主體間的合作模式，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。構(gòu)建校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，設(shè)置靈活的人事制度，建立選聘行業(yè)、企業(yè)骨干到高校任教的有效制度。共建一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)凝聚力量，整合資源，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。強(qiáng)化校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等工作。

2.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的政校企多層次合作模式。政校企深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，是時(shí)代發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)發(fā)展共贏的舉措。通過政校企多層次合作，既是滿足人才需求的重要保障，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。通過拓展合作渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在校企之間建立長期有效的供需協(xié)作關(guān)系，滿足人才需求。同時(shí)，積極把高?？蒲谐晒椭橇Y源快速、便捷輸出給地方政府和企業(yè)，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮雙方資源、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，共謀發(fā)展做大做強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高校教育水平提升，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。同時(shí)，政府應(yīng)牽頭建設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，省內(nèi)高校、企業(yè)平臺(tái)管理，政府調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管學(xué)校與企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，產(chǎn)教深度融合，校企合作運(yùn)行機(jī)制高效運(yùn)行。

綜上所述，在“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下高職院校必須要以校企合作為抓手，深化推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，要把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)。要解決產(chǎn)教融合、校企合作長效運(yùn)行機(jī)制執(zhí)行過程中所面臨的疑難問題，要解決政校企多贏所面臨的困難，多措并舉，吉林省職業(yè)教育必將實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的跨越式發(fā)展。