新時(shí)期對(duì)煙草行業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考

□ 陜西太白 胡亞文

2022年全國(guó)煙草工作會(huì)議明確指出，做好新時(shí)代煙草工作，必須旗幟鮮明講政治，努力把黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草事業(yè)全面推向前進(jìn)?？h級(jí)局（分公司）是煙草行業(yè)的神經(jīng)末梢，是連接企業(yè)與零售客戶、煙農(nóng)和消費(fèi)者的紐帶橋梁，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的“最后一公里”。近年來，行業(yè)各級(jí)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了組織根基。

一、新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

筆者認(rèn)為，黨支部作為基層黨組織，在落實(shí)黨的政策方針、加強(qiáng)黨員監(jiān)督教育、團(tuán)結(jié)人民群眾中發(fā)揮著重要作用，本文以煙草商業(yè)企業(yè)縣級(jí)局（分公司）黨支部為例，分析新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義。

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的必然要求。黨的建設(shè)總要求的提出，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向，作為基層黨組織必須把黨的建設(shè)總要求貫穿始終，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。煙草商業(yè)企業(yè)縣級(jí)局（分公司），其作為行業(yè)的神經(jīng)末梢，在行業(yè)的整體運(yùn)行過程中發(fā)揮著重要作用，對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)局（分公司）黨支部自身建設(shè)而言，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)深入融合，以高質(zhì)量的黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強(qiáng)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐，也是我們黨的肌體細(xì)胞。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一方面使得黨的路線方針和決策部署都能傳導(dǎo)到基層、落實(shí)到基層，使得黨員干部始終明白黨組織的要求是什么、自己應(yīng)該干什么、怎么樣才能與黨組織保持高度一致；另一方面，基層黨組織中的每個(gè)黨員，都能按照黨組織的要求，立足自身實(shí)際，不斷發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地把黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨肌體的細(xì)胞和黨活動(dòng)的主體；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨員素能不斷提高，為我們黨的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織基礎(chǔ)，所以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，只有建強(qiáng)、建優(yōu)黨員隊(duì)伍，才能不斷健全組織體系，激發(fā)組織活力，組織的生命力才能永葆生機(jī)，才能為黨的事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，黨的基層組織是開展黨的活動(dòng)的基本單位，擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任，只有強(qiáng)大的基層黨組織，才能有效擔(dān)負(fù)起教育監(jiān)督管理黨員的重任，才能激勵(lì)廣大黨員干部在群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，才能在群眾中亮身份、走在前、做表率。

4.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必然要求。黨的建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的重要載體，而黨建工作必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、深度融合，才能把黨組織的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。只有黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，才能在具體的業(yè)務(wù)中發(fā)揮黨建工作成效，才能在業(yè)務(wù)中鍛煉黨員隊(duì)伍，才能不斷提升黨員隊(duì)伍的凝聚力；作為縣級(jí)局（分公司）而言，其承擔(dān)著卷煙營(yíng)銷、專賣管理、煙葉生產(chǎn)、企業(yè)管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，通過黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，在具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)整體業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作你中有我、我中有你的良性循環(huán)。

二、新時(shí)期煙草行業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足

近年來，煙草商業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，立足自身實(shí)際，不斷強(qiáng)化政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，基層黨組織建設(shè)全面過硬，為推進(jìn)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)打牢了根基。筆者認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)縣級(jí)局（分公司）黨支部是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部貫徹黨的方針路線、執(zhí)行行業(yè)上級(jí)黨組織的安排部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的戰(zhàn)斗堡壘。但是結(jié)合自身基層黨建工作實(shí)際而言，還存在以下問題和不足。

1.在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)上還需要加強(qiáng)。在新時(shí)期，部分基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高，對(duì)基層黨支部建設(shè)沒有可以復(fù)制、推廣的模式，比如黨建工作制度、工作規(guī)范和工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，在發(fā)展黨員、開展主題黨日活動(dòng)、黨務(wù)公開等工作方面還沒有形成規(guī)范化的制度體系，黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平還有待提升；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織建設(shè)而言，必須要完善黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨組織的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，形成系統(tǒng)化、體系化的黨建工作格局。但是在日常工作中還存在著黨建工作制度不完善，存在“空白區(qū)”和“真空帶”的情況，所以基層黨支部要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，按照《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例》等制度要求，不斷健全工作制度，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層黨組織的工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

2.黨員的學(xué)習(xí)教育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于黨員而言，學(xué)習(xí)是終身課題和永恒課題，但是在實(shí)際的工作中還存在以下問題。一是學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，部分黨員對(duì)思想政治學(xué)習(xí)零散化，習(xí)慣于按照黨組織的要求學(xué)習(xí)，滿足于階段性的學(xué)習(xí)任務(wù)，集中學(xué)習(xí)多、自我探究少，沒有制訂長(zhǎng)久性的學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是基層黨組織對(duì)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式比較單一。部分黨支部開展黨員活動(dòng)的載體不夠豐富，尤其是在新媒體時(shí)代，探索利用現(xiàn)代信息化手段開展學(xué)習(xí)教育的程度不高、方法不夠靈活。三是學(xué)習(xí)教育的深度還不夠。在對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育中，存在以會(huì)代學(xué)、以點(diǎn)帶面的問題，黨員研討、思考的少，學(xué)習(xí)的效果不高，沒有達(dá)到觸及靈魂、學(xué)深悟透的效果。四是基層黨組織對(duì)思想政治等課題研究的少，黨員思想政治教育的針對(duì)性不強(qiáng)，黨員在思想上緊迫感不強(qiáng)、重視程度不高。

3.基層黨支部在責(zé)任落實(shí)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層黨支部落實(shí)黨建工作主體責(zé)任不到位，對(duì)黨建工作的責(zé)任分工不夠具體，沒有形成全面的黨建工作責(zé)任清單，有時(shí)候存在沒有把黨建工作壓實(shí)壓細(xì)的情況。同時(shí)還存在著對(duì)黨建工作的新途徑、新機(jī)制和新方法探索不夠，對(duì)工作的完成限于規(guī)定動(dòng)作，自選動(dòng)作不夠豐富，黨支部工作的亮點(diǎn)不多。

4.還沒有建立完善科學(xué)的考核體系。目前，部分基層黨組織的核心作用發(fā)揮不夠，存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，黨建工作融入業(yè)務(wù)工作不深，還沒有形成相互融合、相互促進(jìn)的效果。分析原因來說，一方面基層黨組織對(duì)黨建工作的考核不夠完善，黨建工作考核的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系還沒有建立，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的工作目標(biāo)考核體系還沒有搭建，對(duì)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)還沒有壓實(shí)壓緊；另一方面無論是對(duì)黨組織的考核還是對(duì)黨員的考核，均涉及黨的組織人事管理、黨內(nèi)教育活動(dòng)、黨的日常事務(wù)管理、黨內(nèi)考核監(jiān)督等多方面，但是目前僅對(duì)業(yè)務(wù)工作考核多，對(duì)黨建工作搭建的考核體系比較單一，沒有把各項(xiàng)內(nèi)容全面覆蓋。

三、新時(shí)期對(duì)煙草行業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考和建議

在新時(shí)期，縣級(jí)局（分公司）黨支部要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，健全完善黨組織工作體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，深入推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合，使基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，筆者結(jié)合近年來工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有以下思考和建議。

1.突出政治建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任?；鶎狱h組織要始終把黨的政治建設(shè)放在首位，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在思想上、行動(dòng)上始終聽黨話、跟黨走，把黨中央和行業(yè)各級(jí)黨組織的要求全面落實(shí)到具體工作中；要始終堅(jiān)持沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，在實(shí)干中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到兩個(gè)“維護(hù)”，為基層黨組織建設(shè)筑牢思想政治屏障。一要加強(qiáng)黨員思想政治教育。黨支部要制定年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合黨中央的要求、行業(yè)各級(jí)黨組織的安排部署，明確黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，不斷增強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。要不斷豐富黨員思想政治的載體，充分利用現(xiàn)代信息化手段，采取理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)、體驗(yàn)感知等形式，不斷提升黨員對(duì)黨的歷史、政策方針、制度規(guī)范的了解，提高黨員學(xué)習(xí)教育的成效。二要不斷提升全體黨員的思想意識(shí)。要不斷增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)黨員在基層黨組織建設(shè)中的重要作用，不斷提升思想政治提升的思想自覺和行動(dòng)自覺；要求黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在工作中磨煉黨性，用黨性激發(fā)工作主動(dòng)性，在履職盡責(zé)中要走在前，做表率，努力做履職奉獻(xiàn)的模范。三要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，在基層黨組織中，黨員是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。在實(shí)際的工作中，基層黨組織要嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，明確黨支部工作清單和黨支部書記、支部委員、黨員責(zé)任清單，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，使各項(xiàng)黨建工作都落到實(shí)處，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)不斷過硬。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)。要不斷健全完善黨建工作體系，堅(jiān)持以制度抓黨建，不斷健全黨員發(fā)展制度、黨支部工作制度、三會(huì)一課制度等規(guī)章制度，要立足黨支部實(shí)際，抓好黨建工作制度梳理，確保黨建制度建設(shè)到位、修訂及時(shí)、操作性強(qiáng)；強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度剛性，切實(shí)解決重制定、輕執(zhí)行，制度“寫在紙上、掛在墻上”，落實(shí)不到位等問題。要始終把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)貫徹始終，制定黨的建設(shè)檔案資料整理目錄，建立健全支部工作臺(tái)賬、黨員教育管理臺(tái)賬、發(fā)展黨員臺(tái)賬等，用好《黨支部（黨小組）工作手冊(cè)》《黨員手冊(cè)》，用制度加強(qiáng)和規(guī)范基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓整改、促發(fā)展，促進(jìn)黨建責(zé)任清單化、督查監(jiān)管制度化、績(jī)效問責(zé)常效化，確保目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。要把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)作為長(zhǎng)久任務(wù)，制定長(zhǎng)短期的創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，逐一落實(shí)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，穩(wěn)步提升。

3.聚焦關(guān)鍵少數(shù)，狠抓黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h級(jí)局（分公司）黨支部要持續(xù)完善責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制各項(xiàng)要求，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為的支部領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要胸懷“兩個(gè)大局”，緊跟行業(yè)改革發(fā)展步伐，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)決履行好上級(jí)黨組織安排部署的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把管黨治黨、興企育人的責(zé)任和使命扛在肩上，堅(jiān)持匠心強(qiáng)企，當(dāng)好高質(zhì)量黨建、高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人。要深化支部制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制的組織原則，在黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合。不斷加強(qiáng)支部制度建設(shè)，完善議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持和完善組織生活會(huì)制度，提高支部建設(shè)的制度化和科學(xué)化水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立為黨為國(guó)為企為民的正確政績(jī)觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，發(fā)揮班子成員在作風(fēng)建設(shè)上的突出表率作用，強(qiáng)調(diào)一切做在先、干在前，堅(jiān)持深入實(shí)際，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，踐行群眾路線。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)守黨的六大紀(jì)律，堅(jiān)持嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以自律，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺接受監(jiān)督。

4.深化考核考評(píng)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。作為基層黨組織而言，要把黨員教育管理監(jiān)督放在重要位置，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，走在前、干在先、做表率。要?jiǎng)?chuàng)新黨員考核模式，創(chuàng)新應(yīng)用黨員星級(jí)評(píng)定、積分制管理、月度考評(píng)等形式，分月制定工作計(jì)劃與考核內(nèi)容，對(duì)黨員實(shí)行“雙重考核”，將黨建工作與月度績(jī)效考核掛鉤，切實(shí)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核。要開展黨員亮身份活動(dòng)和“黨員示范崗”評(píng)比，組織黨員群眾積極廣泛參與服務(wù)活動(dòng)，真正讓群眾在危難關(guān)頭看到黨員身影，讓黨建圍繞中心服務(wù)大局的作用發(fā)揮得更好，在融入中心工作中持續(xù)發(fā)力，在推動(dòng)事業(yè)中有位，最大限度地凝聚政治共識(shí)，促進(jìn)政治認(rèn)同。狠抓黨員作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題，扎實(shí)開展集中整治形式主義、官僚主義工作，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)清氣正良好氛圍。以黨員干部隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格抓好黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，嚴(yán)抓工作中的不正之風(fēng)，及時(shí)敲響警鐘，打好“預(yù)防針”，積極塑造黨員干部的良好形象。

總之，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要從突出政治建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)、聚焦關(guān)鍵少數(shù)，狠抓黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深化考核考評(píng)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力等方面持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，使基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。