事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建思路
——以C檢驗(yàn)院為例

□ 福建三明 吳 鶯

當(dāng)今正值中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要想使國家保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，人才是至關(guān)重要的一環(huán)。因此，越來越多的政府部門和企事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到人力資源的重要性，以及建立健全的培訓(xùn)制度對(duì)提高工作效率和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要性。本文以C檢驗(yàn)院為例，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、訪談法等手段，深入了解了C檢驗(yàn)院現(xiàn)行培訓(xùn)體系的基本情況、特點(diǎn)，提出了培訓(xùn)需求未被分析，活動(dòng)缺少科學(xué)規(guī)劃等問題，并提出了相關(guān)的優(yōu)化建議，以此為起點(diǎn)嘗試為事業(yè)單位的培訓(xùn)管理提供參考和幫助。

一、事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系現(xiàn)狀

培訓(xùn)系統(tǒng)是指完成培訓(xùn)管理及其實(shí)施的所有系統(tǒng)內(nèi)容。培訓(xùn)體系的建立至少應(yīng)包括五個(gè)主要部分: 培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)課程制定、培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)控和培訓(xùn)效果評(píng)估。這些要素構(gòu)成了一套結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，可以不斷提高員工的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而增強(qiáng)單位的核心競爭力。

1.培訓(xùn)理念。近年來，C檢驗(yàn)院逐漸意識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，開始把培訓(xùn)工作定位為推動(dòng)院科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，納入院班子研究范疇，不斷轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，形成了“單位適時(shí)地為員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過一系列與工作實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)，來幫助員工規(guī)劃未來的發(fā)展”的培訓(xùn)理念，并通過民主決策、科學(xué)決策，不斷建立健全培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮培訓(xùn)工作在提升員工的戰(zhàn)略格局、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素養(yǎng)、應(yīng)急處理能力等方面的推進(jìn)作用。總之，一個(gè)適宜的培訓(xùn)理念可以幫助單位培養(yǎng)人才，完善人才梯隊(duì)，有利于最終實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2.培訓(xùn)方式。第一，新員工的崗前實(shí)習(xí)培訓(xùn)。一般來說，C檢驗(yàn)院主要是聘請(qǐng)?jiān)和獾膶＜襾憩F(xiàn)場授課，為了保證實(shí)習(xí)員工能獲得充分的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)院領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人也必須親臨現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)，以此來激發(fā)新員工的學(xué)習(xí)熱情。此外，還要定期進(jìn)行實(shí)際操作，以此保證理論知識(shí)能夠充分與實(shí)踐相結(jié)合。第二，開展干部綜合素質(zhì)在職培訓(xùn)課程。以十九屆五中全會(huì)精神為主導(dǎo)，內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，注重實(shí)效性。授課教師分別以《贊揚(yáng)的藝術(shù)》、《潛意識(shí)理論》、《十九屆五中全會(huì)精神輔導(dǎo)》等為題，綜合運(yùn)用專題講座、小組討論、心得交流等方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，還安排了參訓(xùn)學(xué)員實(shí)地走訪參觀紅色革命地，讓廣大黨員干部追尋紅色記憶，堅(jiān)定初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第三，根據(jù)不同的職務(wù)素質(zhì)提升需求開展具有針對(duì)性的班次。包括中高級(jí)職務(wù)者的專題培訓(xùn)班，如黨校處級(jí)班、科級(jí)班全脫產(chǎn)培訓(xùn)，以及針對(duì)一線工作人員的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。

3.培訓(xùn)對(duì)象。C檢驗(yàn)院作為市級(jí)事業(yè)單位，為內(nèi)部各層級(jí)人員都安排了相應(yīng)的培訓(xùn)，其中主要涵蓋了檢驗(yàn)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門主管、各基層單位負(fù)責(zé)人、基層員工以及實(shí)習(xí)員工等。

4.培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容主要分為黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、新進(jìn)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)人員能力提升培訓(xùn)等。第一，黨史培訓(xùn)。當(dāng)前正處“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，應(yīng)定期開展對(duì)在職黨員的黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，如：學(xué)習(xí)時(shí)間：每周二次；學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作規(guī)程》等；規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作，現(xiàn)場交流討論。第二，實(shí)習(xí)員工培訓(xùn)。為推動(dòng)檢驗(yàn)院的發(fā)展以及響應(yīng)人才引進(jìn)政策的號(hào)召，檢驗(yàn)院每年都會(huì)公開招聘一定數(shù)量的實(shí)習(xí)員工進(jìn)到單位實(shí)習(xí)。根據(jù)招聘員工的不同專業(yè)，把他們分配到具體的崗位，再根據(jù)崗位的不同為他們?cè)O(shè)計(jì)專門的培訓(xùn)計(jì)劃。第三，基層員工能力提升培訓(xùn)。單位要想獲得長足發(fā)展，基層員工的業(yè)務(wù)和素質(zhì)提升是必不可少的。通過教育培訓(xùn)提高員工的技術(shù)水平，并組織員工積極參與各種專業(yè)技能和素質(zhì)教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)事項(xiàng)上要分步驟，分方向，分水平，不能籠統(tǒng)、單一針對(duì)一點(diǎn)完成，需系統(tǒng)進(jìn)行。例如：規(guī)劃，1-3月，每周五理論知識(shí)學(xué)習(xí)，5月全員安全培訓(xùn)，4、6、7月，操作技術(shù)實(shí)踐學(xué)習(xí)等。

二、事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系思路建立

1.堅(jiān)持“以社會(huì)效益為導(dǎo)向”的培訓(xùn)理念。培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)是正確的培訓(xùn)理念和良好的學(xué)習(xí)氛圍。第一，堅(jiān)持以社會(huì)效益為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其不能像一般的民營企業(yè)一樣單單指向經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該將社會(huì)效益放在事業(yè)單位首位。堅(jiān)持以人為本，以工作為本，做好自己的工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，樹立學(xué)習(xí)型組織的終身培訓(xùn)理念。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)事業(yè)單位的分類、改革和發(fā)展正在逐步深入。因此，只有引導(dǎo)員工樹立終身培訓(xùn)的理念，使每位職工通過自主學(xué)習(xí)提升創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力，才能帶動(dòng)人員整體素質(zhì)的持續(xù)提升，使組織和工作人員更好的適應(yīng)變革。

2.堅(jiān)持“以人民為中心”的根本導(dǎo)向原則。目前，我國正處于城市化快速發(fā)展的過程中，生產(chǎn)力水平正在迅速提高，而人民又是一個(gè)國家和地區(qū)提高生產(chǎn)力至關(guān)重要的力量，它們代表著生產(chǎn)力的發(fā)展要求。因此，堅(jiān)持“以人們?yōu)橹行摹钡呐嘤?xùn)原則，做到安全培訓(xùn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。此外，當(dāng)前的社會(huì)、國家和黨的狀況也發(fā)生了深刻的變化。但是，無論形勢(shì)如何變化，我們都不能改變?yōu)槿嗣穹?wù)的立場、為人民服務(wù)的方向和代表最廣大人民根本利益的原則。

3.堅(jiān)持“精準(zhǔn)培訓(xùn)、寧缺毋濫”的培訓(xùn)原則。為了保證整個(gè)培訓(xùn)過程做到精準(zhǔn)、科學(xué)且效益最大化，就需要在開始培訓(xùn)之前制定出詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。首先，根據(jù)目標(biāo)制定一個(gè)訓(xùn)練計(jì)劃。各地區(qū)事業(yè)單位都應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展方向制定本單位的發(fā)展目標(biāo)。通過精準(zhǔn)把握城市的運(yùn)行規(guī)律和地區(qū)特點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、科學(xué)理念和專業(yè)技能，成為城市管理的掌舵人。其次，與時(shí)俱進(jìn)地更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟時(shí)代的發(fā)展，以事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，以能使工作人員能力提升為目標(biāo)，結(jié)合成人學(xué)習(xí)的特性，在法律法規(guī)、技術(shù)操作、健康、環(huán)保、心理等多方面進(jìn)行培訓(xùn)，使得員工得以全方位發(fā)展。

三、事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)工作存在的問題

1.培訓(xùn)成效不宜衡量體現(xiàn)。目前來看，雖然部分事業(yè)單位每年做了各種各樣的培訓(xùn)，但是如何判斷這是一次有效的培訓(xùn)，基本是無從得知的。效果好或者不好，并不能夠形成一個(gè)科學(xué)合理的判斷。因此，從這一層面來說，培訓(xùn)的成效是不宜衡量體現(xiàn)的。

2.培訓(xùn)需求分析未被重視。從對(duì)筆者實(shí)地調(diào)研走訪的某事業(yè)單位的調(diào)查訪談中可以看出，部分事業(yè)單位目前的培訓(xùn)工作缺乏必要的需求分析，從而導(dǎo)致職工對(duì)培訓(xùn)積極性不高，最終達(dá)不到預(yù)期的效果。從對(duì)某事業(yè)單位人事科分管培訓(xùn)工作的Z科員的訪談中可以了解到，“在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，上級(jí)沒有要求就不同崗位和個(gè)人的需求進(jìn)行分析，本單位也沒有調(diào)查手段對(duì)職工現(xiàn)有理論水平進(jìn)行檢測，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象一般進(jìn)行比較共性的大學(xué)堂教育?！币虼?，事業(yè)單位要重視對(duì)培訓(xùn)需求的分析，要對(duì)單位員工進(jìn)行必要的理論水平檢測，以此達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

3.培訓(xùn)活動(dòng)缺少科學(xué)規(guī)劃。目前來看，事業(yè)單位的培訓(xùn)活動(dòng)往往缺少科學(xué)的規(guī)劃，在培訓(xùn)計(jì)劃的制定上隨意性比較大，缺乏長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略支持。培訓(xùn)活動(dòng)往往形式單一，目的不明確，缺乏針對(duì)性，極大地影響了員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性。此外，大部分事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)各層級(jí)職工培訓(xùn)的內(nèi)容基本以對(duì)法規(guī)、政策的解讀和學(xué)習(xí)為主，培訓(xùn)內(nèi)容仍多為基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的課程，缺少一些創(chuàng)新性或者能貼合改革趨勢(shì)下事業(yè)單位人員發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容。

4.培訓(xùn)內(nèi)容和形式較為單一。一是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏個(gè)性，形式較為單一，內(nèi)容相對(duì)簡單。過去大多數(shù)事業(yè)單位的培訓(xùn)往往只是單純地灌輸知識(shí)和提高技能，沒有依據(jù)崗位的不同進(jìn)行個(gè)性化的定制，使得培訓(xùn)的形式、內(nèi)容都相對(duì)簡單，影響培訓(xùn)的有效性。二是培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。在實(shí)際的培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)的內(nèi)容往往與實(shí)際工作脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容大都簡單空泛，僅僅注重理論層面，缺乏實(shí)操性，使得相關(guān)的培訓(xùn)組織工作白白耗費(fèi)時(shí)間，也未能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

四、完善事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)體系的對(duì)策

1.精準(zhǔn)把握培訓(xùn)需求。科學(xué)的培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)。在制定培訓(xùn)計(jì)劃前，從培訓(xùn)管理層、教學(xué)部門和組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的需求和必要性等方面，對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行了詳細(xì)分析，以總結(jié)各單位存在的不同類型問題，并從培訓(xùn)成本和收益控制等方面分析這些問題是否能夠通過培訓(xùn)得到解決。

2.科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。首先，依據(jù)目標(biāo)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各事業(yè)單位應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)，從宏觀的角度出發(fā)，根據(jù)各個(gè)單位的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)，以及單位內(nèi)部的組織架構(gòu)和崗位需求，精準(zhǔn)地、分門別類地制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，不可像燴“大鍋飯”一樣，分不清重點(diǎn)，理不清主次。其次，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面。在選定培訓(xùn)對(duì)象方面，應(yīng)做到全覆蓋、全包含、全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容雖有重點(diǎn)，但是培訓(xùn)對(duì)象卻無優(yōu)劣之分，因此，在培訓(xùn)過程中，可以逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面，將培訓(xùn)對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展到一般基層員工，從專技人員擴(kuò)展到一般員工，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類人員的培訓(xùn)全覆蓋。

3.積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。長期以來，大部分事業(yè)單位的培訓(xùn)方式仍是以課堂教授和經(jīng)驗(yàn)交流為主，培訓(xùn)方式缺乏靈活性和多樣性，培訓(xùn)模式多以被動(dòng)接受為主，缺乏思維的啟發(fā)及創(chuàng)新培訓(xùn)，最終使得培訓(xùn)活動(dòng)流于形式，難以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極改進(jìn)和完善培訓(xùn)方法，進(jìn)行差異化培訓(xùn)。綜合運(yùn)用講座、研討會(huì)、案例教學(xué)等方法，大力利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、講座等形式開展各個(gè)方面的基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)，探索采用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)和翻轉(zhuǎn)課堂等方法，將“滿堂灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣健?，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性，以彌補(bǔ)現(xiàn)行事業(yè)單位培訓(xùn)體系的不足。

綜上所述，本文以C檢驗(yàn)院為例，在對(duì)檢驗(yàn)院現(xiàn)行人力資源培訓(xùn)體系進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找出了檢驗(yàn)院培訓(xùn)體系中存在的問題，并從實(shí)際出發(fā)，提出相應(yīng)的解決方案，力圖為事業(yè)單位人力資源管理提供借鑒和幫助，以實(shí)現(xiàn)單位和員工的雙贏發(fā)展。