國有企業(yè)經(jīng)營模式面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)措施

□ 武漢 肖 鑫

我國國有企業(yè)的經(jīng)營模式與我國市場直接掛鉤，這也是根據(jù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營的一個(gè)主要模式，通過合理的管理能夠使企業(yè)在發(fā)展過程中展現(xiàn)自身的價(jià)值定位，而目前國有企業(yè)在經(jīng)營過程中其中包含銷售生產(chǎn)模式以及設(shè)計(jì)生產(chǎn)模式和信息服務(wù)型模式三種不同的類型，并且在企業(yè)發(fā)展的過程中，一部分企業(yè)還會(huì)建立兩種或多種經(jīng)營模式的體系，所以對(duì)于現(xiàn)代國有企業(yè)管理人員來說，相關(guān)工作人員需要意識(shí)到我國國有企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)并建立完整的管理方案，這樣對(duì)于我國國有企業(yè)的進(jìn)步和加入國際市場來說，有著十分重要的意義。2020年12月30日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議，會(huì)議審議了黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革總結(jié)評(píng)估報(bào)告，會(huì)議審議通過了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見（試行）》，預(yù)示著我國國有企業(yè)經(jīng)營模式面臨者新挑戰(zhàn)。

一、國有企業(yè)經(jīng)營模式概述

企業(yè)從層級(jí)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展這是數(shù)字時(shí)代企業(yè)組織形態(tài)變化的大趨勢(shì)。正如凱文·凱利指出的：傳統(tǒng)企業(yè)的科層制組織結(jié)構(gòu)，已不適應(yīng)數(shù)字時(shí)代企業(yè)跨界融合、市場驅(qū)動(dòng)、信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，去中心化、平臺(tái)化、無邊界是企業(yè)組織變革的重要趨向。所有的產(chǎn)業(yè)都在向分散式結(jié)構(gòu)靠攏，未來這個(gè)趨勢(shì)會(huì)持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)型經(jīng)營模式是我國國有企業(yè)最主要且最常見的一種經(jīng)營模式，國有企業(yè)總體來說是第一產(chǎn)業(yè)力的中堅(jiān)力量，而在生產(chǎn)過程中會(huì)根據(jù)客戶的訂單需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工，通過企業(yè)在市場上尋找客戶或者直接零售產(chǎn)品，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，并且我國的國有企業(yè)在發(fā)展過程中僅僅負(fù)責(zé)某一產(chǎn)業(yè)中一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)并不涉及到產(chǎn)品銷售的實(shí)際問題，所以在整體的國有企業(yè)經(jīng)營過程中，生產(chǎn)型經(jīng)營模式被認(rèn)為具有較高的靜態(tài)性，這種經(jīng)營模式在實(shí)踐中提煉，并且在瞬息萬變的市場環(huán)境中具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，由于我國的生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快，并且具有極強(qiáng)的制造力，所以在生產(chǎn)過程中，總體相較于其他企業(yè)來說競爭力更強(qiáng)，想要使經(jīng)營模式得到質(zhì)量上的提升，一方面需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)質(zhì)量，另一方面還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這樣能夠使國有企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量得到提升。

二、國有企業(yè)經(jīng)營模式面臨的挑戰(zhàn)

1.對(duì)外貿(mào)易不確定性在增加，下行壓力在增大。政治方面分析，國際整體的形式及政治力量的變更促使國有企業(yè)經(jīng)營模式變化加速。受到單邊、保護(hù)主義的作用，世界范圍內(nèi)外貿(mào)速度會(huì)慢慢放緩，整體動(dòng)力會(huì)減少，對(duì)應(yīng)的規(guī)則同樣可能出現(xiàn)變更，由此，國際經(jīng)貿(mào)合作格局會(huì)步入艱難時(shí)期。經(jīng)濟(jì)方面分析，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨的問題也是很多的，美國目前的經(jīng)濟(jì)上行馬上會(huì)結(jié)束，之后可能會(huì)逐步走向下坡路。世界范圍內(nèi)制造業(yè)PMI與新訂單指數(shù)不斷下降，經(jīng)合組織主導(dǎo)指數(shù)下跌，這一切都表明目前世界經(jīng)濟(jì)正處于頂峰階段，且會(huì)逐步下降。在全球流動(dòng)性進(jìn)一步減弱、貿(mào)易摩擦逐步增加的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)的下行變成定勢(shì)。此類國際環(huán)境對(duì)于國有企業(yè)，特別是出口導(dǎo)向型或國際化程度偏高的企業(yè)來講，會(huì)帶來較大的壓力。其一，此類企業(yè)繼續(xù)尋找新市場，中等發(fā)達(dá)國家是其主要的發(fā)展對(duì)象；其二，此類企業(yè)的發(fā)展需求是錯(cuò)位競爭，所以如何謀求市場缺口是其重要工作。

2.關(guān)鍵核心技術(shù)缺少，創(chuàng)新需求更加迫切。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，核心基礎(chǔ)件、先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、高端制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技關(guān)鍵技術(shù)仍在由人制造。世界格局當(dāng)下正處于快速的變革當(dāng)中，科技實(shí)力開始突圍，成為各個(gè)國家的主要競爭手段。對(duì)于中國來講，后續(xù)整體的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡劣，在沒有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，中國的社會(huì)發(fā)展、國家安全均無法得到良好保障。在核心技術(shù)被控制的背景下，國有企業(yè)無法掌控技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也無法真正發(fā)展強(qiáng)大。

3.發(fā)展約束更多更緊，轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼會(huì)更強(qiáng)烈。在我國東部地區(qū)，國有企業(yè)平均人工成本已達(dá)到8-10萬元/年，城鎮(zhèn)住宅價(jià)格普遍達(dá)到1.5萬元/平方米，部分大城市達(dá)到3萬元/平方米以上，工業(yè)用地也達(dá)到100萬元/畝。有關(guān)環(huán)保方面的要求進(jìn)一步變得嚴(yán)格，相關(guān)監(jiān)督力度也進(jìn)一步加大。諸多的國有企業(yè)均有承擔(dān)政府融資平臺(tái)的責(zé)任，對(duì)此國家進(jìn)一步加大了關(guān)于政府融資平臺(tái)方面的管控。此類狀況均要求國有企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候，必須著眼于集約型模式，拋棄現(xiàn)有的粗放型模式，秉持前瞻性、系統(tǒng)性原則，關(guān)注市場發(fā)展走向，在進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研綜合研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

三、國有企業(yè)經(jīng)營模式基于目前的困境對(duì)策分析

1.關(guān)注國企改革最新政策，實(shí)行混改，從而加強(qiáng)國企在市場中的競爭力。我國的整體發(fā)展背景下，相關(guān)工作人員也在通過一系列的政策來促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，而關(guān)注國有企業(yè)的最新政策并實(shí)施混合改革，這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)國有企業(yè)在市場中的競爭力，尤其是在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，相關(guān)工作人員需要意識(shí)到混合改革體制的特征，在我國國有企業(yè)的發(fā)展背景下，建立完整的激勵(lì)模式，國有企業(yè)需要根據(jù)不同的工作崗位和工作目標(biāo)確定相應(yīng)的發(fā)展政策。就目前來說，我國國有企業(yè)的總體管理人員在進(jìn)行考核和任免時(shí)，應(yīng)當(dāng)由我國的市場規(guī)則來決定，通過這種方式能夠有效解決國有企業(yè)中管理人員無法受到市場約束的問題，在混合改革背景下，需要根據(jù)我國的相關(guān)政策建立完整的管理體系而執(zhí)行國有企業(yè)對(duì)于經(jīng)營管理人員的約束來說極為重要，由于政策在實(shí)行和混合改革，在落實(shí)過程中會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義的影響，所以新型的國有企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要注意各項(xiàng)政策的落實(shí)度和混合改革的可行性，加強(qiáng)人力資源的總體管理，這樣能夠使企業(yè)的總體發(fā)展得到提升，避免出現(xiàn)人員管理失誤的情況。

2.加快國有資本布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國有企業(yè)在投資結(jié)構(gòu)、科學(xué)性方面的狀況直接與其融資、投資的決策水平掛鉤。只有深入對(duì)國有企業(yè)的資本經(jīng)營成本進(jìn)行研究，確認(rèn)其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，才可以更科學(xué)性地掌握相關(guān)情況，確保資本經(jīng)營結(jié)構(gòu)的合理性。除此之外，工作成員還需加強(qiáng)有關(guān)資本經(jīng)營活動(dòng)方面的監(jiān)管程度，以此來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行多樣化融資的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在國有企業(yè)的整體運(yùn)行過程中，一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)困難，工作人員能夠有效提高資金的合理利用度，避免層層審批而導(dǎo)致資金在應(yīng)用過程中出現(xiàn)一系列的問題，并且也可以通過優(yōu)化利用的方式，使金融資金的結(jié)構(gòu)問題得到解決。而在進(jìn)行國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，相關(guān)工作人員需要了解國有企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，并且使資源形成有效的利用，這樣能夠有效改善我國國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，使資本的布局和結(jié)構(gòu)符合我國的經(jīng)濟(jì)市場。中央頒布的新文件將明確國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。分層分類、因地制宜，把黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)。厘清黨委（黨組）和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，準(zhǔn)確把握黨組織在各治理主體中的核心地位，準(zhǔn)確把握黨組織研究討論重大事項(xiàng)前置程序的要求。等等，會(huì)在文件中有更明確的規(guī)定。

3.利用金融工具進(jìn)行相關(guān)資本運(yùn)作，加強(qiáng)國企多元化經(jīng)營模式。進(jìn)一步提升國有企業(yè)整體的資本運(yùn)作水平及創(chuàng)新力水平，中國急需變更現(xiàn)有的國有企業(yè)多種多樣的資本經(jīng)營方案。第一，工作成員應(yīng)關(guān)注企業(yè)資本經(jīng)營市場狀況，在充分掌握投資市場水平的基礎(chǔ)上，借助科學(xué)化投資優(yōu)化資本經(jīng)營收益水平。國有企業(yè)資金納入到市場之后，可以一定程度上優(yōu)化投資市場環(huán)境，同時(shí)還可吸引更多樣化的利益人，由此達(dá)到融資多樣化發(fā)展的目的。另外，國有企業(yè)應(yīng)維護(hù)好和銀行間的關(guān)系，其間也需要做好相應(yīng)的作用機(jī)制考核。在進(jìn)行管理時(shí)，工作人員可以建立良好的資本經(jīng)營合作機(jī)制，與銀行之間進(jìn)行有效溝通交流，兩者之間不斷了解互相的各項(xiàng)情報(bào)，這樣能夠有助于提高國有企業(yè)與銀行之間合作的質(zhì)量，并且還能使國有企業(yè)在短期內(nèi)得到提升。只有深入對(duì)國有企業(yè)的資本經(jīng)營成本展開探析，了解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、影響因素，才可搭建起更科學(xué)、合理的資本經(jīng)營體系。除此之外，還需凸顯國企的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，提速推進(jìn)一批大數(shù)據(jù)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集聚，逐步形成傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外，為了使國有企業(yè)的資本經(jīng)營市場得到進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)的相關(guān)管理人員，需要了解現(xiàn)代市場上的投資風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行投資時(shí)卻不可盲目，需要將投資重點(diǎn)放在資金的合理利用上，并不能為了投資而投資，即使工作人員在進(jìn)行成本的核算時(shí)出現(xiàn)了資金盈余的情況，再進(jìn)行投資時(shí)也需要進(jìn)行更高的慎重度，這樣才能保證投資的總體質(zhì)量，避免出現(xiàn)缺損或者虧損的情況。

四、總結(jié)

傳統(tǒng)的國有企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營過程中面臨著許多挑戰(zhàn)，為了能夠使國有企業(yè)的經(jīng)營更加有序且健康的發(fā)展，企業(yè)需要建立多元化的經(jīng)營模式，了解融資與投資的管理體系，并且加快國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣能夠使國有企業(yè)在經(jīng)營過程中的資金利用度得到提升，隨著國有企業(yè)經(jīng)營管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，我國的國有企業(yè)將根據(jù)國際市場的發(fā)展建立更為科學(xué)的管理理念，這樣有助于企業(yè)的健康發(fā)展，使我國國有企業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供輔助。