邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)的“西南模式”
——以民國(guó)云南植棉業(yè)為中心的討論

羅 群

中央王朝開(kāi)發(fā)西南的歷史悠久，制定了獨(dú)具特色的治邊政策與制度，如漢晉時(shí)期的邊郡制、唐宋時(shí)期的羈縻府州制、元明清時(shí)期的土司制等。清末民初，西南邊疆藩籬盡失，門戶洞開(kāi)，隨著英法等西方國(guó)家多次從西南邊地進(jìn)入內(nèi)地，日趨嚴(yán)重的邊疆問(wèn)題在引發(fā)內(nèi)亂紛呈的政治危機(jī)的同時(shí)，邊疆也面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。20世紀(jì)20年代，國(guó)民黨雖然宣告完成了全國(guó)統(tǒng)一，但南京國(guó)民政府所面臨的邊疆局勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。抗戰(zhàn)開(kāi)始后，特別是隨著國(guó)民政府西遷，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆、開(kāi)發(fā)邊疆成為抗戰(zhàn)建國(guó)的共同認(rèn)識(shí)?！斑^(guò)去之所謂‘邊疆問(wèn)題’，只是‘以御夷狄’，只是‘征貢方物’與‘臣奉正朔’……今日我人之邊疆的邊疆問(wèn)題，是在‘齊民’‘同土’的觀念下，求其治理?！?1)胡耐安：《邊疆問(wèn)題與邊疆社會(huì)問(wèn)題》，《邊政公論》1944年1月第3卷第1期，第18頁(yè)。國(guó)人對(duì)邊疆的內(nèi)涵與重要性也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，“邊疆之重要，不獨(dú)為國(guó)防的，而且具有經(jīng)濟(jì)的、人口的意味”。(2)梁甌第：《邊疆教育導(dǎo)論》，載汪洪亮等《民國(guó)時(shí)期邊疆教育文選》，合肥：黃山書(shū)社，2010年，第16頁(yè)。邊疆作為國(guó)家之屏藩，是國(guó)家整體的重要組成部分，由于在地勢(shì)上與外國(guó)相接，邊疆建設(shè)甚至比內(nèi)地更為重要?！斑^(guò)去一般人鑒不及此，一切建設(shè)可以從緩，因而不甚加以注意，聽(tīng)其落后，于是‘我棄人取’，以致形成今日邊疆問(wèn)題之嚴(yán)重性?！?3)吳 鼎：《邊疆教育之現(xiàn)況及今后推進(jìn)之方法》，《邊政公論》1941年9月第1卷第2期，第59頁(yè)。

故而在此后的邊疆開(kāi)發(fā)與治理中，尤其是在抗戰(zhàn)特殊背景的影響下，西南邊疆的政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，既展現(xiàn)出內(nèi)地與邊疆作為國(guó)家一體交互作用下的同質(zhì)化內(nèi)趨特性，又表現(xiàn)出極富特色的變化軌跡，主要依靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行邊疆社會(huì)現(xiàn)代化變革，而且此種開(kāi)發(fā)與建設(shè)是建立在主權(quán)國(guó)家觀念的基礎(chǔ)上。在國(guó)家化整合的前提下，開(kāi)發(fā)邊疆與中華民族復(fù)興密不可分，同時(shí)交織著中央與地方實(shí)力集團(tuán)的博弈，體現(xiàn)出邊疆建設(shè)與開(kāi)發(fā)中的“西南模式”。云南植棉業(yè)因之成為原料自給、棉紡織業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)草棉、推廣木棉、建立棉作實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等，不僅成為中央與地方政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是在原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)的切入點(diǎn)。由此引發(fā)的西南邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合，則是在不同階段，側(cè)重于社會(huì)不同層面得以實(shí)現(xiàn)的。(4)目前學(xué)界對(duì)民國(guó)時(shí)期云南植棉業(yè)的研究參見(jiàn)胡竟良《中國(guó)棉產(chǎn)改進(jìn)史》，上海：商務(wù)印書(shū)館，1946年；嚴(yán)中平《中國(guó)棉紡織史稿》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2017年；章 楷《中國(guó)植棉簡(jiǎn)史》，北京：中國(guó)三峽出版社，2009年等，均論及民國(guó)時(shí)期云南植棉情況、棉花的產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)銷等。相關(guān)論文參見(jiàn)徐興祥《云南木棉考》，《云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1988年第3期；呂志毅《木棉——大自然的恩賜云南的特產(chǎn)》，《云南檔案》2004年第1期；龐雪晨《近代云南美棉改植木棉緣由的考證》，《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2009年第2期；楊天虎《抗戰(zhàn)時(shí)期云南木棉推廣研究》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2013年第19期。另有龐雪晨《近代云南農(nóng)學(xué)書(shū)刊研究——科技、技術(shù)與社會(huì)的視野》，昆明理工大學(xué),碩士學(xué)位論文，2009年；劉長(zhǎng)利《時(shí)局與地域——民國(guó)時(shí)期云南植棉業(yè)研究(1913-1945)》，云南師范大學(xué),碩士學(xué)位論文，2020年等。

一、整合與嵌入——國(guó)家力量主導(dǎo)下的西南邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)(5)國(guó)人對(duì)西南的關(guān)注與研究主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是晚清時(shí)期，鑒于英法以安南、印度為前哨，虎視中國(guó)，呼吁加強(qiáng)西南邊疆的國(guó)防建設(shè)。二是民國(guó)前后，隨著西方民族學(xué)譯著在中國(guó)傳播，受其影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始對(duì)西南族群進(jìn)行零星的調(diào)查和研究。三是現(xiàn)代意義上的西南研究興起，發(fā)展于20世紀(jì)20～40年代，于抗戰(zhàn)后形成高潮。1928年，《西南民族研究專號(hào)》出版，為中國(guó)學(xué)界“西南民族”集團(tuán)研究之嚆矢。1932年，“國(guó)立中山大學(xué)西南研究會(huì)”創(chuàng)辦《西南研究》會(huì)刊，以“研究西南問(wèn)題，探討西南實(shí)況及發(fā)揚(yáng)西南文化為宗旨”。(《國(guó)立中山大學(xué)西南研究會(huì)簡(jiǎn)章》，《西南研究》創(chuàng)刊號(hào)，1932年2月10日，封4)此外，嶺南大學(xué)創(chuàng)設(shè)“西南社會(huì)調(diào)查所”(后更名為“西南社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所”)，進(jìn)行了持續(xù)20余年的數(shù)十次田野調(diào)查，先后出版研究報(bào)告或?qū)Ｖ鴶?shù)十余種，論文百余篇，為現(xiàn)代意義上的西南研究做出貢獻(xiàn)。20世紀(jì)40年代，國(guó)立云南大學(xué)西南文化研究室出版發(fā)行“西南研究叢書(shū)”10種，開(kāi)創(chuàng)了西南區(qū)域性民族、歷史、地理、文化綜合研究之先河。江應(yīng)樑先生于1948年發(fā)表《西南社會(huì)與“西南學(xué)”》(江應(yīng)樑：《中央日?qǐng)?bào)》《社會(huì)研究(副刊)》1948年11月20日)，從學(xué)理上提出“西南學(xué)”的學(xué)術(shù)概念。四是20世紀(jì)50至90年代，學(xué)術(shù)界對(duì)西南諸省區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、族別等研究日趨活躍，壯學(xué)、泰學(xué)、納西學(xué)、彝學(xué)、哈尼學(xué)等領(lǐng)域成為國(guó)內(nèi)外民族研究者的關(guān)注熱點(diǎn)。

隨著邊疆問(wèn)題備受關(guān)注及社會(huì)各界改革邊政、開(kāi)發(fā)邊疆的強(qiáng)烈呼吁，國(guó)民政府強(qiáng)化邊疆治理的政策與措施陸續(xù)出臺(tái)?！巴斫覈?guó)人士，注意邊疆問(wèn)題之研究者日眾，抗戰(zhàn)以來(lái)，政府注意尤亟，學(xué)人親涉邊區(qū)作科學(xué)之探究者更眾，實(shí)為可喜之現(xiàn)象?！?6)柯象峰：《中國(guó)邊疆研究計(jì)劃與方法之商榷》，《邊政公論》1941年8月第1卷1期，第47頁(yè)?！斑叺厥徣R遍野，人煙稀少，蘊(yùn)藏豐富，百?gòu)U待舉，治邊之根本方略，當(dāng)使地盡其利，貨暢其流，人盡其用。”(7)健 飛：《推進(jìn)邊政與訓(xùn)練邊政人員》，《邊政公論》1941年8月第1卷第1期，第100頁(yè)。惟有經(jīng)過(guò)邊疆開(kāi)發(fā)的漸次推進(jìn)，才能打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡情況，推動(dòng)國(guó)家內(nèi)部各種政治、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)關(guān)系的整合與重構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)政治上維護(hù)領(lǐng)土與主權(quán)完整、鞏固國(guó)防、抵御外侮，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的新發(fā)展；經(jīng)濟(jì)上則推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)孜孜以求的現(xiàn)代化目標(biāo)，完成對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)改造。(8)羅 群：《邊疆開(kāi)發(fā)視域下“新理想、新社會(huì)、新制度之創(chuàng)造與實(shí)驗(yàn)”——以民國(guó)云南開(kāi)蒙墾殖局為中心》，《中國(guó)邊疆史地研究》2020年第1期。為此，邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)的一般性原則主要在于：

對(duì)于邊疆各民族一切設(shè)施，應(yīng)培養(yǎng)其自治能力，改善其生活，扶植其文化，以確立其自治之基礎(chǔ)；對(duì)于邊疆各民族一切設(shè)施，以盡先為當(dāng)?shù)赝林嗣裰\利益為前提；尊重各民族之宗教信仰及優(yōu)良社會(huì)習(xí)慣，協(xié)調(diào)各民族間之情感，以建立國(guó)族統(tǒng)一之文化。(9)徐益棠：《十年來(lái)中國(guó)邊疆民族研究之回顧與前瞻》，《邊政公論》1942年1月第1卷第5～6合期，第54頁(yè)。

1931年，國(guó)民政府第四次全國(guó)代表大會(huì)分別通過(guò)《確定邊區(qū)建設(shè)方針并切實(shí)進(jìn)行案》及《依據(jù)訓(xùn)政時(shí)期約法關(guān)于國(guó)民生計(jì)之規(guī)定確定其實(shí)施方案》，前者明確了在邊疆省區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的方針和具體辦法，后者則強(qiáng)調(diào)通過(guò)邊地開(kāi)發(fā)屯墾與移民實(shí)邊等方式重新整合全國(guó)經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)訂立方案，并予以財(cái)政及其他必要之援助。(10)榮孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》下冊(cè)，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年，第48頁(yè)。

1934年，國(guó)民黨四屆四中全會(huì)明確將國(guó)民經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西部，通過(guò)《確立今后物質(zhì)建設(shè)根本方針案》，加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)向西南轉(zhuǎn)移的步伐。

1937年，國(guó)民政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)調(diào)整委員會(huì)。1938年4月，國(guó)民黨召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)《中國(guó)國(guó)民黨抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)“以全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)合作，調(diào)節(jié)糧食，并開(kāi)墾荒地，疏通水利”(11)榮孟源：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》下冊(cè)，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年，第486頁(yè)。為前線提供支援，保障后方民眾日常所需。為加快棉花等重要原料自給，南京國(guó)民政府更三令五申后方各省大力發(fā)展棉花生產(chǎn)。

在國(guó)家主權(quán)的訴求下，國(guó)家利益的概念深入人心，戰(zhàn)時(shí)邊疆開(kāi)發(fā)確乎體現(xiàn)了以國(guó)家主權(quán)為主導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)利益為核心、以國(guó)防安全為目的，對(duì)邊疆與民族地區(qū)的各種政治勢(shì)力與社會(huì)資源進(jìn)行有效動(dòng)員和整合，表現(xiàn)出一種先從全國(guó)著眼，之后因戰(zhàn)事不利而驟變?yōu)榫植?、由邊緣向中心轉(zhuǎn)化的過(guò)程，將邊疆與內(nèi)地視為同一個(gè)整體，致力于邊疆內(nèi)地化的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

在此種以國(guó)家為主導(dǎo)、自上而下的整合過(guò)程中，國(guó)防利益毫無(wú)疑問(wèn)地成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，并主導(dǎo)著地方利益集團(tuán)或私人的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，形成了一種與國(guó)防建設(shè)成效及所產(chǎn)生的社會(huì)安定程度的正相關(guān)關(guān)系，邊疆開(kāi)發(fā)獲得前所未有的進(jìn)步，邊疆建設(shè)在國(guó)家統(tǒng)屬下呈現(xiàn)出由離散到內(nèi)趨的特征。1935年12月，國(guó)民黨五屆一中全會(huì)通過(guò)《確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施大綱》，確立了“凡基本工業(yè)之創(chuàng)辦，重大工程之建筑，均須擇國(guó)防后方安全地帶而設(shè)置之”。(12)蔣緯國(guó)：《國(guó)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)史》第3部《抗日御侮》第1卷，臺(tái)北：黎明文化事業(yè)公司，1979年，第104頁(yè)。大量工廠內(nèi)遷，東部工業(yè)西移，幾乎囊括了東部沿海地區(qū)原有的所有工業(yè)門類，邊疆開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局打破西南各省畛域之別，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)的整合，極大地促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合。

與此同時(shí)，由于民國(guó)初期中央集權(quán)式微及政局裂變，南京國(guó)民政府政治視野的中心是重塑統(tǒng)一的中央權(quán)威，在國(guó)民黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)和其他外部因素的合力作用下，中央在西南邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利隨之下沉到各地方實(shí)力派手中。地方政府各自為政，民間資本自行其是，由此形成大小不同的地方政府與民間資本的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，盡管南京國(guó)民政府的政治力量已完全滲透至西南邊疆，但其經(jīng)濟(jì)權(quán)利的進(jìn)入，更多體現(xiàn)在政治合法的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)邊疆經(jīng)濟(jì)資源、尤其是地方工礦業(yè)的重新配置來(lái)達(dá)成。因而，衍生出戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府對(duì)西南邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)的嵌入式融合問(wèn)題。一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含著不同集團(tuán)或個(gè)人的利益訴求，“要使這些活動(dòng)正常順利地進(jìn)行，就必須設(shè)置秩序與規(guī)范，限制每個(gè)人相對(duì)其他人的活動(dòng)”。(13)陳慶德等：《發(fā)展人類學(xué)引論》，昆明：云南大學(xué)出版社，2001年，第332頁(yè)。

民國(guó)時(shí)期逐漸形成的不同產(chǎn)權(quán)所有者的現(xiàn)實(shí)存在，致使中央對(duì)西南邊疆地方經(jīng)濟(jì)的控制只能是在其政治權(quán)威被認(rèn)可的基礎(chǔ)上，通過(guò)重新配置地方資源的產(chǎn)權(quán)方式來(lái)達(dá)成，使中央產(chǎn)權(quán)內(nèi)化為西南邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分；嵌入性地融合到先前或由地方政府主持、或由民間資本運(yùn)營(yíng)的邊疆經(jīng)濟(jì)中，使其政治、軍事觸角順利延伸至西南邊疆，進(jìn)而促成了內(nèi)地與邊疆社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的更趨緊密。云南植棉業(yè)的發(fā)展可謂是在上述各種政治力量整合與經(jīng)濟(jì)資源配置的前提下、在戰(zhàn)時(shí)棉紡織業(yè)原料自給需求的驅(qū)動(dòng)下，成為中央與地方政府開(kāi)發(fā)邊疆、建設(shè)邊疆的著力點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中又因其特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與地理特點(diǎn)表現(xiàn)出鮮明的“西南特點(diǎn)”。

二、自主與離散——地方勢(shì)力牽引下的云南經(jīng)濟(jì)資源配置與植棉業(yè)發(fā)展

“權(quán)力是在政府權(quán)威存在的情況下產(chǎn)生的”，(14)Barzel Yoram,Economic Analysis of Property Rights,New York:Cambridge University Press,1989,p.90.民國(guó)時(shí)期云南地方實(shí)力派一方面囿于邊疆條件限制，要依靠中央的支持，服從其統(tǒng)治；另一方面又要確保其在地方的政治與經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)中央權(quán)威抱有一種防范甚至抵觸心理，貌合神離。因此邊疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以鞏固地方政權(quán)為目標(biāo)，具有強(qiáng)烈的地方主義色彩，呈現(xiàn)出地方割據(jù)與國(guó)家認(rèn)同之間的混合性，強(qiáng)化了邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)中的自主性與離散性。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，云南成為抗戰(zhàn)大后方，各類機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、難民大量涌入，糧食和物資需求驟增，南京國(guó)民政府加強(qiáng)對(duì)云南邊疆的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，出臺(tái)各種政策與法規(guī)，編制方案，組建機(jī)構(gòu)，設(shè)立墾區(qū)等，為邊疆社會(huì)的綜合發(fā)展提供了強(qiáng)勢(shì)動(dòng)力。(15)羅 群，童巍雄：《福邊利民——民國(guó)時(shí)期云南墾務(wù)行政與邊疆治理研究》，《思想戰(zhàn)線》2019年第6期。與此同時(shí)，云南的金融財(cái)政一直相對(duì)獨(dú)立，與中央政府關(guān)聯(lián)性較小。但在抗戰(zhàn)期間，在中央政府與地方實(shí)力派之間的利益博弈與均衡過(guò)程中，邊疆經(jīng)濟(jì)逐步融入到國(guó)家體系中，通過(guò)種種戰(zhàn)時(shí)舉措，國(guó)民政府在云南采取了涸澤而漁的經(jīng)濟(jì)政策，幾乎動(dòng)搖了云南剛剛建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。從中央到地方，開(kāi)發(fā)邊疆、建設(shè)邊疆的目標(biāo)一致，但在抗戰(zhàn)壓力下，國(guó)民政府無(wú)力提供大量資金支持，更多支持僅停留在“意見(jiàn)”層面，“故對(duì)于邊務(wù)之一切措施，不能不就地方特殊情形因緣為制，以期撫綏邊氓傾心內(nèi)附，然后徐圖開(kāi)發(fā)，用以鞏固國(guó)防”。(16)喻宗譯：《云南行政紀(jì)實(shí)》第20冊(cè)《邊務(wù)·土司制度》，昆明：云南財(cái)政廳印刷局，1943年，第1頁(yè)。方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)組建、制度完善、資金籌集等具體操作均須由云南省政府獨(dú)立執(zhí)行，既體現(xiàn)了在“籌邊”“開(kāi)發(fā)”名義下維護(hù)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的動(dòng)機(jī)和行動(dòng)，也反映了強(qiáng)烈的地方自主意識(shí)，在遵從中央政令的前提下又要兼顧地方利益的達(dá)成與實(shí)施。

民國(guó)初年，云南軍都督府于實(shí)業(yè)司(17)云南省檔案館所編《云南省檔案館指南》中有“云南省實(shí)業(yè)司”：1912年7月，云南省軍政府設(shè)五司，其中有實(shí)業(yè)司，1920年與財(cái)政廳的礦物科、省水利局、墾殖局合并成實(shí)業(yè)廳，1922年8月改稱實(shí)業(yè)司，1927年恢復(fù)為實(shí)業(yè)廳，1929年與交通廳合并成立省建設(shè)廳。云南省實(shí)業(yè)司負(fù)責(zé)全省農(nóng)桑、漁牧、工商、礦務(wù)等項(xiàng)實(shí)業(yè)事宜。(云南省檔案館：《云南省檔案館指南》，北京：中國(guó)檔案出版社，1997年，第184頁(yè))下設(shè)農(nóng)林局，省政府設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展輔助機(jī)構(gòu)——云南省農(nóng)會(huì)，各縣設(shè)立分會(huì)，主要進(jìn)行農(nóng)事調(diào)查、選種試驗(yàn)、踏勘水利等工作。1912年，先后擬定頒布了《勸民燒煤以保種樹(shù)》《征集籽種》《墾荒規(guī)則》(18)云南省地方志編纂委員會(huì)總纂，云南省人民政府編撰：《云南省志》卷47《政府志》，昆明：云南人民出版社，2001年，第175頁(yè)。等，重點(diǎn)調(diào)查全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和生產(chǎn)條件。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)充清末開(kāi)辦的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，對(duì)糧食、蔬菜、林木、棉花等數(shù)千個(gè)品種進(jìn)行種植試驗(yàn)。1913年，云南省實(shí)業(yè)司頒布《督辦棉業(yè)章程》，(19)云南省地方志編纂委員會(huì)總纂，云南省人民政府編撰：《云南省志》卷47《政府志》，昆明：云南人民出版社，2001年，第175頁(yè)。鼓勵(lì)宜棉地區(qū)積極發(fā)展棉業(yè)，種植棉花，并在開(kāi)遠(yuǎn)籌設(shè)棉花種植場(chǎng)，購(gòu)進(jìn)美國(guó)棉種試種。1915年，成立云南紡紗工廠籌備處，收購(gòu)省內(nèi)自產(chǎn)的棉花，推動(dòng)棉花種植面積的擴(kuò)大。

1929年龍?jiān)浦髡颇虾?，提出分三期建設(shè)“三民主義革命建設(shè)的新云南”，其中第三期“謀積極之發(fā)展”，(20)林文勛：《“新云南”建設(shè)中的邊疆現(xiàn)代化藍(lán)圖》(代前言)，載林文勛《民國(guó)時(shí)期云南邊疆開(kāi)發(fā)方案匯編》，昆明：云南人民出版社，2013年，第5～6頁(yè)。希望藉生產(chǎn)開(kāi)發(fā)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繁榮邊疆。又以木棉作為云南省特產(chǎn)作物，請(qǐng)上?？偵虝?huì)交紡織廠審查，于開(kāi)遠(yuǎn)倡種，收成頗佳。

1933年，為抵塞洋紗漏卮救濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)業(yè)廳決定提倡種棉，并在產(chǎn)棉最多的賓川設(shè)立省立第一棉作試驗(yàn)場(chǎng)，正式成立于1934年，曹健為籌辦棉場(chǎng)專員。1934年11月試種美棉結(jié)果良好，脫字棉畝產(chǎn)約為120斤，于是大量推廣。(21)棉業(yè)處：《云南棉產(chǎn)改進(jìn)工作總報(bào)告(二十三年至二十五年)(附表)》，《云南建設(shè)月刊》1937年第1卷第4～5合期，第2頁(yè)。在巧家、永勝、華坪、彌渡、景東、墨江、元江、寧洱、麗江、魯?shù)椤⒈Ｉ?、彝良等十二縣設(shè)立棉場(chǎng)。(22)棉業(yè)處：《云南棉產(chǎn)改進(jìn)工作總報(bào)告(二十三年至二十五年)(附表)》，《云南建設(shè)月刊》1937年第1卷第4～5合期，第3頁(yè)。

1935年實(shí)業(yè)廳歸并建設(shè)廳后，由建設(shè)廳根據(jù)原定計(jì)劃委派專員籌備，相繼籌辦各地棉場(chǎng)，擴(kuò)大木棉種植面積，擬具推廣計(jì)劃。(23)大理白族自治州地方志編纂委員會(huì)：《大理白族自治州志》第8卷，昆明：云南人民出版社，2000年，第66頁(yè)?！俺跗谕茝V區(qū)域，以滇越鐵道及個(gè)碧石鐵道附近一帶為范圍，滇越路分為兩段推廣，自婆兮以下至蒙自為一段，自大樹(shù)塘以下至河口為一段，個(gè)碧石路，則以全線為范圍?！?24)開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)擬：《云南建設(shè)廳開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)推廣種植木棉計(jì)劃綱要》民國(guó)24年(1935年)，第20頁(yè)，載任 競(jìng)《抗戰(zhàn)時(shí)期大后方經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料匯編》第20冊(cè)，北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2020年，第532頁(yè)。

1936年，云南省政府在昆明籌辦紡紗廠，原棉需求擴(kuò)大。建設(shè)廳下屬的全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)擬具《云南省棉業(yè)處組織規(guī)程》《云南各縣棉業(yè)推廣所組織規(guī)程》等，經(jīng)省政府第五十一次會(huì)議議決一并照準(zhǔn)試辦，并由財(cái)政廳于1937年內(nèi)一次撥發(fā)新滇幣2萬(wàn)元以作各項(xiàng)行政費(fèi)用。(25)喻宗譯：《云南行政紀(jì)實(shí)》第10冊(cè)《建設(shè)》，昆明：云南財(cái)政廳印刷局，1943年鉛印本，第7頁(yè)。中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所指派副所長(zhǎng)馮澤芳博士到云南進(jìn)行考察，著有“云南省植棉考查報(bào)告”，(26)喻宗譯：《云南行政紀(jì)實(shí)》第10冊(cè)《建設(shè)》，昆明：云南財(cái)政廳印刷局，1943年鉛印本，第7頁(yè)。并對(duì)云南發(fā)展棉業(yè)提出意見(jiàn)。

此外，為進(jìn)一步推廣植棉、培訓(xùn)技術(shù)、培育人才，1936年，建設(shè)、教育兩廳于棉產(chǎn)最多之賓川設(shè)立省立棉作科職業(yè)學(xué)校，辦理棉業(yè)講習(xí)會(huì)。1938年，棉業(yè)處指定開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)思普區(qū)農(nóng)場(chǎng)、建水推廣所為繁種地區(qū)，以培種育籽。1938年，全省棉產(chǎn)大概種植236 730畝，種植面積大為擴(kuò)展，棉產(chǎn)量提高。(27)喻宗譯：《云南行政紀(jì)實(shí)》第10冊(cè)《建設(shè)》，昆明：云南財(cái)政廳印刷局，1943年鉛印本，第12頁(yè)。

上述發(fā)展植棉業(yè)的政策措施，既反映了云南地方政府在重視農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)邊疆過(guò)程中的積極性與自主性，也為云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了新的道路，呈現(xiàn)出新的氣象，加快了內(nèi)地較發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)手段和組織方式向西南邊疆漸趨擴(kuò)散的現(xiàn)象。隨著棉花產(chǎn)量增加，紡織業(yè)發(fā)展，云南邊疆開(kāi)發(fā)過(guò)程中的棉織業(yè)由外來(lái)業(yè)者所帶動(dòng)，并促進(jìn)了與當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)融合。

抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，由于東南沿海主要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)相繼淪陷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937～1938年全國(guó)棉花種植面積損失達(dá)70%，產(chǎn)量損失68%。(28)董長(zhǎng)芝，李 帆：《中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史》，長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，1988年，第159頁(yè)。這一情況導(dǎo)致抗戰(zhàn)期間西南各省棉花缺乏，紗布奇貴。對(duì)于處在抗戰(zhàn)大后方的云南省而言，亦造成了十分沉重的負(fù)擔(dān)，“每年所需棉花、棉紗、棉布等，多仰給于外來(lái)，計(jì)從昆明入口者，為安南之東京棉花，其數(shù)量約一千余百擔(dān)；由思茅入口者，則概為英屬緬甸印度之產(chǎn)品，其數(shù)量棉花每年約四千五百余萬(wàn)擔(dān)，棉紗約值海關(guān)金單位一萬(wàn)九千九百九十元；由騰沖運(yùn)入口者，則概為英屬緬甸印度之產(chǎn)品，其數(shù)量之棉花每年約七千余萬(wàn)擔(dān)，棉紗每年約九千馱”。(29)《實(shí)業(yè)消息：一月來(lái)之農(nóng)業(yè)：云南省棉業(yè)概況》，《實(shí)業(yè)部月刊》1936年第1卷第8期，第175頁(yè)。為解決棉花與棉紗供給不足的問(wèn)題，加快植棉推廣的任務(wù)迫在眉睫，戰(zhàn)時(shí)需求遂成為促進(jìn)云南植棉事業(yè)迅速發(fā)展的重要因素之一。

云南植棉區(qū)域分布較為廣闊，主要集中在滇南、滇西北及滇東北地區(qū)。滇南主要分布于開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、建水、元江等數(shù)十縣，這些地方氣候濕熱，以推廣木棉為主，草棉土棉為副。(30)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L36頁(yè)。到1939年，云南省棉業(yè)處更是以開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、建水、彌勒等四縣作為推廣木棉的中心區(qū)，開(kāi)始在滇南地區(qū)大規(guī)模推廣木棉。(31)羅湖南：《云南的棉業(yè)(調(diào)查)》，《新動(dòng)向》1939年第3卷第3期，第29～31頁(yè)。滇西北氣溫較滇南更為涼爽，驚蟄后可以無(wú)霜，至霜降后才下霜，生長(zhǎng)期雖較短，棉種以草棉為主，木棉不宜種植。(32)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L43頁(yè)。棉產(chǎn)分布以賓川縣為最多。此外，植棉區(qū)域還包括祥云、彌渡、永信、蒙化、永勝、華坪、元謀、騰沖等縣及沿邊各地。(33)國(guó)立北平大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)月刊社：《國(guó)內(nèi)農(nóng)事要聞：棉業(yè)問(wèn)題：云南省棉業(yè)概況》，《農(nóng)學(xué)》1936年第2卷第6期，第156頁(yè)。滇東北地區(qū)由于整體面積較小，加之省垣附近未種植棉花，因此植棉面積分布最窄，面積最小。其產(chǎn)棉區(qū)主要分布在混通、江家、永善、強(qiáng)江、鎮(zhèn)雄、鹽津、巧家等縣，因地形與緯度皆與滇東北地區(qū)相似，種植棉種主要以草棉、土棉為主，木棉為輔。

三、引進(jìn)與改良——云南植棉業(yè)發(fā)展中的草棉與木棉

民國(guó)建立后，云南地方政府即著手推廣草棉種植。民政廳長(zhǎng)羅佩金“特設(shè)督辦棉業(yè)機(jī)關(guān)，整頓全省棉業(yè)，擬成《督辦棉業(yè)章程》三十七條，并由農(nóng)林局頒行《督辦棉業(yè)細(xì)則》二十六條，分別施行。一面擬定三年計(jì)劃，一面籌設(shè)阿迷棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，以考察三迤氣候土宜”。(34)云南通志館：《續(xù)云南通志長(zhǎng)編》下冊(cè)，昆明：云南省志編纂委員會(huì)辦公室編印，1986年，第292頁(yè)。棉籽作為推廣草棉的關(guān)鍵，云南地方曾大量購(gòu)置外省及外國(guó)棉籽分發(fā)各地試種，目的在于找出適合云南地區(qū)的棉籽。經(jīng)多次試種，雖然引進(jìn)美國(guó)棉種推廣至云南較為順利，但從實(shí)際分布而言，各省草棉仍占據(jù)產(chǎn)棉各縣的一半左右，其次是賓川棉，再次才是美棉。

1937年，云南省建設(shè)廳、云南全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)邀請(qǐng)中央棉產(chǎn)改進(jìn)所副所長(zhǎng)馮澤芳博士等人赴滇考察植棉情況，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)遠(yuǎn)縣城墻上生長(zhǎng)的200多株本地木棉纖維細(xì)長(zhǎng)，可作為紡細(xì)紗的原料，有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與草棉不同，云南的氣候、土壤等自然條件尤其適于木棉生長(zhǎng)：

就植棉地帶之氣溫而言，普通均在華氏八九十度以上，尚屬相宜。惟雨量之分布則極不均勻，冬春苦旱，夏秋多雨，職是之故，推廣草棉，困難殊多。(38)開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)擬：《云南建設(shè)廳開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)推廣種植木棉計(jì)劃綱要》民國(guó)24年(1935年)，第19頁(yè)，載任 競(jìng)《抗戰(zhàn)時(shí)期大后方經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料匯編》第20冊(cè)，北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2020年，第531頁(yè)。

1938年，由云南省建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、木棉貸款銀團(tuán)聯(lián)合發(fā)起組建云南木棉推廣委員會(huì)，開(kāi)展木棉種植與木棉紡紗。1939年起明確彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)、建水、蒙自、元江、石屏、墨江等縣為木棉推廣種植區(qū)域，制定木棉推廣種植的中長(zhǎng)期計(jì)劃，改良本地木棉品種，如將開(kāi)遠(yuǎn)棉場(chǎng)與文山棉場(chǎng)的木棉種雜交試驗(yàn)成功，使纖維程度增加了2寸，促成滇省棉紡業(yè)產(chǎn)量達(dá)歷史新高。(39)龐雪晨：《近代云南美棉改植木棉緣由的考證》，《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2009年第2期。隨著云南木棉種植面積的逐漸擴(kuò)大，在1938～1944年的幾年間，木棉推廣面積“可到達(dá)465 000畝，加進(jìn)滇南區(qū)現(xiàn)有之15 000畝，應(yīng)有480 000畝，可產(chǎn)木棉200 000擔(dān)，足夠供給全國(guó)長(zhǎng)絨原料之需”。(40)張?zhí)旆?，孫 方：《云南棉花增產(chǎn)之限度及其途徑》，《農(nóng)業(yè)推廣通訊》1943年第5卷第9期，第20頁(yè)。

在上述草棉引進(jìn)和木棉推廣的過(guò)程中，仍然呈現(xiàn)出自上而下的政府指導(dǎo)、地方推行的“行政化”路徑與“西南特點(diǎn)”。如木棉推廣無(wú)論是采取勸導(dǎo)式抑或合作式，并非棉業(yè)自身能解決的問(wèn)題，關(guān)鍵在于能否得到政府的支持與合作，否則植棉事業(yè)難有大的成就。又如云南地方政府出臺(tái)法令、擬定計(jì)劃與章程、頒布各種條例以支持植棉業(yè)發(fā)展，雖取得一定成效，但在強(qiáng)化制度安排的同時(shí)又盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新品種推廣的不合理。草棉引進(jìn)忽視了云南獨(dú)特的高原生態(tài)環(huán)境，不利于大陸棉的生長(zhǎng)結(jié)鈴，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量、質(zhì)量一直不盡如人意，反映出以政治目的為主導(dǎo)而非科學(xué)合理的植棉規(guī)劃與生產(chǎn)，容易造成對(duì)土地等有限農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。此外，通過(guò)借貸聯(lián)合會(huì)或信用合作社“農(nóng)貸”用于棉花引進(jìn)、推廣、改良的農(nóng)業(yè)資金，大部分為土豪劣紳所掌握，真正貧苦農(nóng)民得到的“農(nóng)貸”少之又少。最后，植棉農(nóng)民“以實(shí)利為物，何者有利，即競(jìng)相趨尚”，見(jiàn)“棉業(yè)既無(wú)利可圖，由是將原來(lái)棉田改種其他作物。有不少的農(nóng)民或小地主，均將其土地售賣，而做鴉片生意”。(41)祁 誠(chéng)：《云南棉業(yè)之桎梏及其推廣之善策》，《云南棉訊》1940年第2卷第3期，第1頁(yè)。

四、“謀積極之發(fā)展”——賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)與云南植棉業(yè)

在民國(guó)云南植棉業(yè)的發(fā)展中，賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)因其生產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)活動(dòng)廣、機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、管理規(guī)范，成為典型個(gè)案，不僅極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、品種改良、人才培養(yǎng)等，同時(shí)對(duì)邊疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交往交流交融產(chǎn)生積極影響。

1933年4月，云南省政府?dāng)M具籌設(shè)省立第一棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)計(jì)劃綱要，選定地勢(shì)平坦的賓川縣屬牛井34畝設(shè)場(chǎng)地址，撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，委任場(chǎng)長(zhǎng)，同時(shí)采購(gòu)南通脫字棉籽4 500斤、江陰白籽棉、愛(ài)字棉、雞腳洋棉等百余斤，分發(fā)人民以備試驗(yàn)種植之用，最終于次年3月成立，即省立第一棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)。后因?qū)崢I(yè)廳歸并建設(shè)廳，棉業(yè)發(fā)展急需擴(kuò)充，遂改名為賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)，廣發(fā)良籽，指導(dǎo)種植，將棉場(chǎng)擴(kuò)至113畝，試種美棉脫字棉每畝產(chǎn)量約在120斤左右，(42)云南省棉業(yè)處：《云南棉產(chǎn)改進(jìn)工作總報(bào)告(二十三年至二十五年)(附表)》，《云南建設(shè)月刊》1937年第1卷第4～5合期，第2頁(yè)。云南省政府決定大量推廣種植賓川棉。

現(xiàn)將1936年的賓川、華寧、元謀、蒙自、曲溪棉作試驗(yàn)場(chǎng)的情況列表比較如下(表1)：

表1：民國(guó)二十五年(1936年)五縣植棉試驗(yàn)場(chǎng)概況(43)資料來(lái)源：云南通志館：《續(xù)云南通志長(zhǎng)編》下冊(cè)，昆明：云南省志編纂委員會(huì)辦公室編印，1986年，第296頁(yè)。

由表1可知，在以上5個(gè)縣中，賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)不僅規(guī)模最大，月領(lǐng)經(jīng)費(fèi)幾乎是其余各縣的9倍多；試種品種五個(gè)縣都種有脫字棉，但賓川場(chǎng)試種品種多達(dá)八余種。此外，賓川縣播種日期最早，以點(diǎn)播法為主，發(fā)芽率與預(yù)計(jì)收棉數(shù)均位居榜首，是云南產(chǎn)棉的主要區(qū)域和棉業(yè)推廣的典型，受到地方政府的高度重視。

商務(wù)辦公功能是商務(wù)酒店的重要組成部分，保利濱湖廣場(chǎng)配置了會(huì)議室和宴會(huì)廳，大型會(huì)議和普通業(yè)務(wù)洽談均可兼顧。在裙樓西側(cè)設(shè)有單獨(dú)的宴會(huì)廳主入口，可便捷到達(dá)宴會(huì)廳和會(huì)議區(qū)，會(huì)議區(qū)在大堂右側(cè)，既相對(duì)獨(dú)立又可便捷聯(lián)系。健身房、泳池等康體設(shè)施集中設(shè)計(jì)在三層，滿足旅客的休閑娛樂(lè)需求，為旅客創(chuàng)造一個(gè)輕松、舒暢、愉悅的社交環(huán)境。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)直屬于云南省建設(shè)廳，內(nèi)設(shè)場(chǎng)長(zhǎng)一名，下設(shè)總務(wù)科、技術(shù)科及推廣科三科，場(chǎng)長(zhǎng)由建設(shè)廳棉業(yè)處技術(shù)科長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理棉場(chǎng)事務(wù)及考察各科工作人員?？倓?wù)科主要負(fù)責(zé)棉場(chǎng)日常的行政管理工作，技術(shù)科主要負(fù)責(zé)棉場(chǎng)的相關(guān)試驗(yàn)改良工作，推廣科則主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌棉場(chǎng)的推廣面積、棉種的管理及分發(fā)、棉業(yè)展覽會(huì)的策劃舉辦等工作。除此之外，賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)還下設(shè)彌渡分場(chǎng)、永勝分場(chǎng)和賓川棉校，分工負(fù)責(zé)棉花的選種、培育試驗(yàn)、推廣、種植、管理、加工和人才培訓(xùn)等。

(二)資金來(lái)源

賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)日常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多種多樣，最初是按照《云南省建設(shè)廳及附屬機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度》(44)《云南省建設(shè)廳及附屬機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度》(1934年6月)，大理市檔案館藏，118-6/3/75-139。規(guī)定撥發(fā)。但在后來(lái)的具體實(shí)施過(guò)程中，由于“賓川距省城站頗遠(yuǎn)，來(lái)往領(lǐng)取會(huì)員，殊感不便”。因此建設(shè)廳便“特飭賓川縣政府自民國(guó)24年6月份起，按月為數(shù)由該縣收存應(yīng)解款項(xiàng)內(nèi)撥發(fā)該場(chǎng)長(zhǎng)應(yīng)用，取據(jù)呈廳”。然后據(jù)此財(cái)政廳領(lǐng)取撥還該縣長(zhǎng)，而期便利。(45)《云南省建設(shè)廳：案準(zhǔn)財(cái)政廳文，賓川棉場(chǎng)經(jīng)費(fèi)由賓川撥發(fā)，不再由圣庫(kù)發(fā)之訓(xùn)令》(1935年6月)，大理市檔案館藏，118-6/23/128-129。

除政府撥發(fā)的資金外，當(dāng)年的棉花收益和銀行貸款也是賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)日常經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。1935年，由于棉廠遭遇洪水導(dǎo)致房屋受損，省建設(shè)廳便下令將當(dāng)年棉場(chǎng)的棉花收益用于抵充房屋修建費(fèi)用。(46)《云南省建設(shè)廳指令棉場(chǎng)洪水沖壞新房之修理等費(fèi)，準(zhǔn)由當(dāng)年棉花收益抵充》(1935年6月)，大理市檔案館藏，118-6/23/122-123。1948年，富滇銀行、交通銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行等共同組建云南木棉貸款銀團(tuán)，云南省棉業(yè)處制定頒發(fā)《棉農(nóng)貸款規(guī)則》。(47)云南省棉業(yè)處：《法規(guī)：云南省棉業(yè)處棉農(nóng)貸款規(guī)則(民國(guó)二十六年三月云南省政府核準(zhǔn)公布)》，《云南建設(shè)月刊》1937年第1卷第4～5合期，第3～4頁(yè)。

(三)管理制度

為加強(qiáng)管理，賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)針對(duì)棉場(chǎng)的工作人員制定了十分詳細(xì)的規(guī)則。如在人員管理方面，于1938年制定《賓川棉場(chǎng)受理工人規(guī)則》《賓川棉場(chǎng)收花工人受理簡(jiǎn)則》《賓川棉場(chǎng)管理工人規(guī)則》(48)《賓川棉場(chǎng)管理工人規(guī)則》(1939年11月)，大理市檔案館藏，118-6/103/21-22。等。此外還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制與辦法。棉場(chǎng)對(duì)積極勤奮、認(rèn)真負(fù)責(zé)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。如在1937年，農(nóng)校學(xué)生段雄才等人因“實(shí)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，補(bǔ)助各棉場(chǎng)成績(jī)顯著”，試驗(yàn)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李少竹便上呈省建設(shè)廳請(qǐng)求給予其獎(jiǎng)勵(lì)。(49)張邦翰：《云南建設(shè)廳指令：農(nóng)字2082號(hào)：令賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)長(zhǎng)李少竹：指令賓川棉場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)棉校學(xué)生一案》，《云南省政府公報(bào)》1938年第10卷第1期，第28～29頁(yè)。反之對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人員進(jìn)行懲處，如1936年時(shí)，曾向云南省建設(shè)廳呈報(bào)了一份有關(guān)查究阻礙發(fā)展棉業(yè)之生產(chǎn)人員的名單，根據(jù)情節(jié)輕重的不同，對(duì)名單上的人員都進(jìn)行了相應(yīng)的懲處。(50)《賓川棉場(chǎng)關(guān)于查究阻礙發(fā)展棉業(yè)生產(chǎn)人員的公函》(1935年9月)，大理市檔案館藏，118-6/25/30。獎(jiǎng)懲分明不僅保障了棉場(chǎng)日常工作的有序進(jìn)行，也極大地提高了工作效率及工作質(zhì)量，從而使試驗(yàn)場(chǎng)的相關(guān)事務(wù)得以順利完成。

(四)賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

1.改良棉種，擴(kuò)大推廣

如前所述，民國(guó)時(shí)期云南棉花品種的改良和推廣是植棉業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，賓川棉場(chǎng)進(jìn)行的主要試驗(yàn)包含中棉品種比較試驗(yàn)、美棉品種比較試驗(yàn)、土棉鈴行試驗(yàn)、美棉株行試驗(yàn)、美棉二行試驗(yàn)、中棉品種觀察、美棉品種觀察、中棉選鈴及選株等等。(51)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L52-L58頁(yè)。

在試驗(yàn)成果方面，棉場(chǎng)也取得了較好的效果。如在品種比較試驗(yàn)中，賓川適宜棉種以愛(ài)字棉為優(yōu)；就產(chǎn)量而論，以單作為高，美棉栽種之疏密，在賓川以每穴留苗三株，株距一市尺，行距二市尺為適當(dāng)。由于賓川棉品質(zhì)優(yōu)良，各宜棉縣區(qū)多次向賓川棉場(chǎng)索要棉種：元謀、騰沖、蘭坪、緬寧、江城、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙化、鄧川等十余縣都曾一次或數(shù)次向賓川棉場(chǎng)索要棉籽。在省外推廣方面，民國(guó)26年，四川棉場(chǎng)曾致函云南省建設(shè)廳，請(qǐng)求寄送賓川本地棉籽以供試驗(yàn)；(52)《云南省建設(shè)廳：飭檢寄本地土棉種至四川棉場(chǎng)訓(xùn)令》(1938年7月)，大理市檔案館藏，118-6/102/199-200。同年，浙江省棉業(yè)改進(jìn)所亦致函請(qǐng)購(gòu)百萬(wàn)棉籽種2 000斤，并寄來(lái)郵寄棉籽費(fèi)用。(53)《浙江棉改所：函請(qǐng)購(gòu)百萬(wàn)棉籽種2000斤》(1937年3月)，大理市檔案館藏，118-6/39/209。

2.病蟲(chóng)害防治

棉花品種改良及棉花栽種方法固然重要，但病蟲(chóng)害情況卻對(duì)棉花產(chǎn)量與棉花質(zhì)量造成直接威脅。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)并投入研究的棉花蟲(chóng)害種類多達(dá)十余種，主要包括蚜蟲(chóng)、紅鈴蟲(chóng)、大卷葉蟲(chóng)、竹節(jié)蟲(chóng)等。(54)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L68-L69頁(yè)。此外，場(chǎng)內(nèi)棉病種類亦多，如立枯病、縮葉病、火風(fēng)病、黑葉病等。針對(duì)這些情況，云南地方政府相關(guān)部門多次派遣優(yōu)秀的技術(shù)人員前往賓川棉場(chǎng)及植棉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助防治棉花病蟲(chóng)害。如民國(guó)28年，經(jīng)濟(jì)部中央農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所派遣技術(shù)員吳遜三往賓川協(xié)助防治棉蚜問(wèn)題，并向植棉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分派數(shù)名防治蚜蟲(chóng)指導(dǎo)員，以期能夠使病蟲(chóng)害問(wèn)題得到一定緩解。(55)《賓川縣政府棉業(yè)推廣所：為分派防治蚜蟲(chóng)指導(dǎo)員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲認(rèn)真辦理之訓(xùn)令》(1938年1月)，大理市檔案館藏，118-6/76/56。

3.氣候監(jiān)測(cè)與肥料改良

民國(guó)26年(1937年)，賓川遭受較為嚴(yán)重的雨災(zāi)，致使棉花產(chǎn)量損耗十分嚴(yán)重。(56)《賓川棉場(chǎng)：呈報(bào)賓川雨災(zāi)及本場(chǎng)近況之呈文》(1937年10月)，大理市檔案館藏，118-6/43/61-62。對(duì)此，云南省建設(shè)廳曾發(fā)布訓(xùn)令：“查氣象觀測(cè)，關(guān)系至大，凡舉農(nóng)林、水利、航空諸端，莫不依其補(bǔ)助?！毕蚋髅迗?chǎng)及各推廣所分發(fā)測(cè)侯儀器及氣象觀測(cè)各項(xiàng)表式，并要求各場(chǎng)按月呈報(bào)來(lái)廳，以憑研究統(tǒng)計(jì)在案。(57)《云南省建設(shè)廳訓(xùn)令：農(nóng)字第1246號(hào)：令賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)、元謀推廣所、開(kāi)遠(yuǎn)推廣所：建廳催令各農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)及各推廣所呈報(bào)氣象觀測(cè)表一案》，《云南省政府公報(bào)》1937年第9卷第97期，第30～31頁(yè)。其次是肥料改良，民國(guó)25年(1936年)，賓川棉場(chǎng)曾計(jì)劃修筑糞地及公共廁所，以期能夠以此來(lái)增加原有的儲(chǔ)肥量，更好的補(bǔ)充土壤肥力。(58)《賓川棉場(chǎng)關(guān)于修筑糞地及公共廁所的呈文》(1935年10月)，大理市檔案館藏，118-6/25/83-84。此外，棉場(chǎng)也極為重視化學(xué)肥料的比較試驗(yàn)，賓川棉校學(xué)生朱國(guó)品為了測(cè)試何種肥料對(duì)作物生長(zhǎng)最為有益，撰寫(xiě)過(guò)一份關(guān)于肥料的試驗(yàn)報(bào)告，最終得出氨磷兩種化學(xué)肥料在很大程度上能夠使棉花生長(zhǎng)過(guò)程中受病害的程度減輕。(59)《賓川棉場(chǎng)：關(guān)于肥料試驗(yàn)報(bào)告》(1938年5月)，大理市檔案館藏，118-6/85/111-116。

4.發(fā)展棉業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)人才

在賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)成立之前，云南省教育廳就曾規(guī)定于賓川設(shè)立縣立農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。棉場(chǎng)成立后，賓川棉場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李少竹于1935年提議將原有的縣立農(nóng)職校改為省立賓川初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，又專門開(kāi)辦云南省立賓川初級(jí)棉作科職業(yè)學(xué)校，(60)《云南建設(shè)廳：呈請(qǐng)籌設(shè)省立賓川初級(jí)棉業(yè)學(xué)校一案應(yīng)準(zhǔn)照辦訓(xùn)令》(1937年3月)，大理市檔案館藏，118-6/39/148-153。并于1936年設(shè)于賓川牛井，繼而更名為云南省立牛井初級(jí)棉作科職業(yè)學(xué)校。(61)《云南省教育廳：關(guān)于更改賓川棉校校名及刊發(fā)鈴記的訓(xùn)令》(1939年3月)，大理市檔案館藏，118-6/94/102-103。

(五)賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

民國(guó)時(shí)期，云南開(kāi)始倡導(dǎo)種棉特別是在賓川設(shè)立棉作試驗(yàn)場(chǎng)之后，賓川植棉事業(yè)得到了極大發(fā)展，這一變化不僅改變了地方植棉農(nóng)民的生活，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地方農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)等各方面產(chǎn)生了較大影響。

在民國(guó)以前，云南省賓川縣農(nóng)村種植之主要經(jīng)濟(jì)作物為罌粟，但從民國(guó)初年開(kāi)始推行禁種鴉片后，云南省“農(nóng)產(chǎn)物中，堪與鴉片比價(jià)者，舍棉花外，無(wú)出其右”。(62)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L34頁(yè)。又據(jù)賓川縣志之記載，賓川縣內(nèi)因種棉“比種罌粟利厚3倍，鄉(xiāng)民爭(zhēng)先恐后棄煙種棉”。(63)賓川縣志編纂委員會(huì)：《賓川縣志》，昆明：云南人民出版社，1997年，第120頁(yè)。棉花不僅成為替代鴉片的最適宜的經(jīng)濟(jì)作物，且隨著滇省開(kāi)始推廣植棉、棉花產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)民自給外還可以出口到其余市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入由此增加。如在1920年，賓川縣于省內(nèi)出口棉花便已達(dá)800 000斤，以當(dāng)時(shí)每百斤50元的價(jià)格計(jì)算，出口額便有40萬(wàn)元之多。(64)云南通志館：《續(xù)云南通志長(zhǎng)編》下冊(cè)，昆明：云南省志編纂委員會(huì)辦公室編印，1986年，第312頁(yè)。

在1919～1920年間，僅賓川、彌渡、元謀、新平、思茅、寧洱、普思沿邊、漾濞、阿迷、師宗等10縣出口棉花數(shù)額便達(dá)145萬(wàn)斤，總價(jià)值共636 500元。到1939年時(shí)，據(jù)云南省棉業(yè)處估計(jì)，新推廣的棉田面積為236 730畝，全省應(yīng)產(chǎn)皮棉7 101 900斤，以本年度皮花每斤約合國(guó)幣一元二角計(jì)算，每年亦可達(dá)8 522 040元。(65)羅湖南：《云南的棉業(yè)調(diào)查》，《新動(dòng)向》1939年第3卷第3期，第29-30頁(yè)。

自云南提倡種棉之后，棉花的產(chǎn)出更為手工紡織業(yè)的發(fā)展提供了充足原料。大理本是產(chǎn)棉的重要區(qū)域，賓川縣作為棉花原料的產(chǎn)出地與集散地，“賓川縣工業(yè)內(nèi)中以泥石及紡織工為多”。(66)云南通志館：《續(xù)云南通志長(zhǎng)編》下冊(cè)，昆明：云南省志編纂委員會(huì)辦公室編印，1986年，第531頁(yè)。在賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)建立之后，至1924年時(shí)，賓川之織布機(jī)已發(fā)展到400架。(67)賓川縣志編纂委員會(huì)：《賓川縣志》，昆明：云南人民出版社，1997年，第182頁(yè)。1934到1937年，大理下關(guān)地區(qū)亦出現(xiàn)數(shù)家手工織布廠，其“所用原料均在本地購(gòu)買，蓋以沒(méi)家用量有限，而本地又為原料之集散地，購(gòu)求甚便也”。(68)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第O19頁(yè)。隨著賓川縣植棉事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，棉花產(chǎn)量提高，為了解決產(chǎn)出棉花的運(yùn)銷問(wèn)題、促進(jìn)棉花銷售，1946年，賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)提出設(shè)立賓川棉業(yè)產(chǎn)銷合作社，并在同年擬定了棉業(yè)產(chǎn)銷合作社組織章程，(69)《賓川棉作試驗(yàn)場(chǎng)：擬具棉業(yè)產(chǎn)銷合作社組織章程請(qǐng)予核示》(1937年3月)，大理市檔案館藏，118-6/39/49-54。到1947年時(shí)，賓川已設(shè)立棉花產(chǎn)銷合作社八社。(70)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第L47頁(yè)。

另一方面，棉花產(chǎn)量的日益提高又為云南機(jī)器紡織工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。1934年，云南省政府開(kāi)始籌辦云南紡織廠。至1944年，僅昆明地區(qū)便有幾家較大的機(jī)器紡織廠，如：云南紡織廠、裕滇紡織公司、振昆實(shí)業(yè)公司、中原紡紗廠等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“民國(guó)二十七年在上海購(gòu)買之棉花，每包約合國(guó)幣二百七八十元，到本市加上運(yùn)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、捐稅等，需國(guó)幣三百五六十元。而因戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，其價(jià)格還在不斷的上漲?！?71)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第O10頁(yè)。而賓川、開(kāi)遠(yuǎn)則為本省產(chǎn)地，亦為集散市場(chǎng)，且本省棉花即由紡織廠直接派員收買，這樣省去了許多中間費(fèi)用，獲得棉花的成本也更低。此外，在運(yùn)輸時(shí)間方面，本省棉花也占據(jù)絕對(duì)之優(yōu)勢(shì)，“自上海來(lái)，需三十二天；自賓川來(lái)經(jīng)滇緬公路，距離較近，需十二三日；自開(kāi)遠(yuǎn)來(lái)，裝火車一日即達(dá)”。(72)張肖梅：《云南經(jīng)濟(jì)》，重慶：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1942年，第O10頁(yè)。不僅如此，賓川產(chǎn)品除供全省之用外，還運(yùn)銷至四川西昌、敘府及貴州等地，一定程度上緩解了西南地區(qū)棉織品缺乏的情形，促進(jìn)了原料自給能力的提高。

最后，隨著賓川縣內(nèi)棉花種植面積的擴(kuò)大與棉花產(chǎn)量的提高，植棉民眾對(duì)于市場(chǎng)的依賴程度日益增強(qiáng)，大量棉花商人也開(kāi)始深入地方，出現(xiàn)了較大的棉花集散市場(chǎng)，商業(yè)活動(dòng)十分繁榮。“民國(guó)時(shí)期市場(chǎng)內(nèi)棉花由大商號(hào)、大商人收購(gòu)，年成交量為400余噸。”(73)賓川縣志編纂委員會(huì)：《賓川縣志》，昆明：云南人民出版社，1997年，第277頁(yè)。此外，從1911至1931年，賓川縣集市年均輸入棉紗貨值10萬(wàn)元，年均輸出棉花貨值12萬(wàn)元，(74)賓川縣志編纂委員會(huì)：《賓川縣志》，昆明：云南人民出版社，1997年，第309頁(yè)。使地方商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié) 語(yǔ)

“衣之飾必倍其沿，器之制恒厚于邊”，(75)林文勛：《民國(guó)時(shí)期云南邊疆開(kāi)發(fā)方案匯編》，昆明：云南人民出版社，2013年，第217頁(yè)。西南邊疆資源豐饒，但人口稀少、交通閉塞，近代以來(lái)因中央政府鞭長(zhǎng)莫及，“既未能積極開(kāi)發(fā)，復(fù)無(wú)消極保障，致召外人垂涎”，(76)黃定初：《帝國(guó)主義侵略下我國(guó)邊疆之危機(jī)》，《邊事研究》1935年第2卷第5期，第10頁(yè)。導(dǎo)致嚴(yán)重的邊疆危機(jī)。1937年后，隨著西南大后方地位的確立，西南地區(qū)從國(guó)家邊陲一躍而成為了“中華民族復(fù)興之基”，(77)陳曉敏：《全國(guó)禁煙密查總報(bào)告(第二期)》，《民國(guó)檔案》2006年第3期。國(guó)民政府試圖通過(guò)對(duì)各種政治力量的統(tǒng)合，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的整合與嵌入達(dá)到“再造邊疆”目的，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)西南邊疆在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的全方位控制。

如前所述，民國(guó)時(shí)期西南邊疆的開(kāi)發(fā)與建設(shè)顯然不同于歷代所實(shí)行的羈縻、教化或移民屯墾實(shí)邊的傳統(tǒng)模式，體現(xiàn)了戰(zhàn)時(shí)以國(guó)防安全為目的、以國(guó)家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)，寓改進(jìn)于開(kāi)發(fā)，寓國(guó)防于建設(shè)，將邊疆與內(nèi)地視為一個(gè)整體，致力于邊疆內(nèi)地化的發(fā)展。由中央政府主導(dǎo)、地方政府實(shí)施的邊疆政治與經(jīng)濟(jì)“再造”，打破了西南各省畛域之別，推動(dòng)了西南大后方的政治統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)的整合，促進(jìn)了邊疆與內(nèi)地的交往交流交融。但與此同時(shí)，也交織著中央與地方實(shí)力集團(tuán)的博弈。二者間“向心”戓“離心”的關(guān)系走向，直接影響并推動(dòng)著邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)進(jìn)程的布局與結(jié)果，產(chǎn)生積極或消極的影響。

縱觀民國(guó)時(shí)期南京國(guó)民政府對(duì)西南邊疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)與云南植棉業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是在抗戰(zhàn)背景下的政治和軍事考量中，將邊疆開(kāi)發(fā)與建設(shè)作為支持全國(guó)抗戰(zhàn)、化邊疆為內(nèi)地的一個(gè)手段，統(tǒng)合邊疆民族，使之永無(wú)分離之虞，是國(guó)家利益在邊疆地方的下滲與深入，多采取國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)力量的嵌入模式。

二是中央為樹(shù)立政治權(quán)威，對(duì)各種地方勢(shì)力、社會(huì)資源進(jìn)行整合和經(jīng)濟(jì)利益再分配，故在邊疆發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)多為臨時(shí)應(yīng)對(duì)救急之舉，戰(zhàn)時(shí)特征明顯，體現(xiàn)了中央與地方政府在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪、控制與反控制過(guò)程中的自主—離散—內(nèi)趨特點(diǎn)。

三是云南邊疆的開(kāi)發(fā)涉及全省各地，植棉業(yè)更成為戰(zhàn)時(shí)原料自給與棉紡織業(yè)發(fā)展的重中之重，從中央與地方，無(wú)不關(guān)注。從棉業(yè)政策與措施的制定實(shí)施、棉業(yè)機(jī)關(guān)的設(shè)立、人才與技術(shù)的支持、貸款協(xié)調(diào)與保障、興修水利等，從始至終國(guó)家在場(chǎng)、地方主導(dǎo)，云南植棉業(yè)一度出現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面。

四是這一時(shí)期植棉業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)出的繁榮局面更多是表面上的。植棉業(yè)發(fā)展不僅僅需要有面積的增長(zhǎng)，產(chǎn)量與質(zhì)量的提高才是關(guān)鍵。草棉的引進(jìn)、本地木棉的推廣尤其受制于高原自然地理、生態(tài)環(huán)境影響，最終無(wú)果而終。加之抗戰(zhàn)勝利后，從中央到地方，開(kāi)發(fā)邊疆的動(dòng)因與動(dòng)力大打折扣，往往只能草草收?qǐng)?。“建設(shè)邊疆，必須承認(rèn)邊疆特殊情形之存在，并尊重其特殊性，而有適宜之措置，建設(shè)無(wú)分畛域，治理應(yīng)明分實(shí)況，統(tǒng)籌全局，毋偏一是……邊疆環(huán)境，迥異內(nèi)地環(huán)境，亦即邊疆環(huán)境，具有其特殊情形是已。治邊事者，必須洞察邊疆之特殊情形，預(yù)為充分之準(zhǔn)備，予以適當(dāng)之措施，方可收事功之效?！?78)健 飛：《推進(jìn)邊政與訓(xùn)練邊政人員》，《邊政公論》1941年8月第1卷第1期，第100頁(yè)。