“一帶一路”背景下中國與東北亞國家合作趨勢分析

任曉菲

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

共建“一帶一路”是中國提出的全球治理新模式，“一帶一路”經(jīng)過9年的發(fā)展朋友圈不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步增長，資金融通創(chuàng)新發(fā)展，人文交流穩(wěn)步推進(jìn)。與“一帶一路”整體成績相比，該倡議在東北亞區(qū)域的發(fā)展卻很緩慢。至今，日本、韓國、朝鮮并未完全加入到“一帶一路”建設(shè)中。2022年是中日建交50 周年、中韓建交30 周年，借此契機(jī)推動(dòng)“一帶一路”倡議在東北亞區(qū)域發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家共同參與、共同發(fā)展的目標(biāo)。

一、疫情沖擊下“一帶一路”發(fā)展成果

（一）對外直接投資逆勢增長

2020年以來，受新冠疫情影響，全球?qū)ν庵苯油顿Y大幅下降，根據(jù)《2021 世界投資報(bào)告》顯示，2020年全球?qū)ν庵苯油顿Y流量7399億美元，同比下降39.4%。2020年，中國對外直接投資逆勢增長，流量達(dá)到1537.1億美元，首次躍居世界第一，占全球份額的20.2%。①2020年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2021年中國對外直接投資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，金額達(dá)到1451.9 億美元，同比增長9.2%。2020-2021年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資金額分別為177.9億美元和203億美元，分別增長18.3%和14.1%，占同期全國總額的16.2%和17.9%，我國對“一帶一路”沿線國家投資占全國總額的比重呈上升趨勢，已成為推動(dòng)我國對外投資增長的主要力量，顯示出我國與“一帶一路”沿線國家合作的巨大潛力。

（二）中歐班列強(qiáng)勁增長

“一帶一路”倡議的高質(zhì)量發(fā)展離不開鐵路建設(shè)，中歐班列的發(fā)展加速了“一帶一路”沿線全產(chǎn)業(yè)鏈布局。中歐班列開行至今保持持續(xù)增長，給沿線的各個(gè)國家、企業(yè)以及廣大民眾帶來了新的更大利益。2011年3月19日中歐班列首次開通至今，經(jīng)過12年的快速發(fā)展，從2011年開行僅17列，到2021年達(dá)到15183 列，經(jīng)歷由2011-2012 的積極探索時(shí)期、2013-2015年的高速建設(shè)時(shí)期、2016-2018年的蓬勃發(fā)展時(shí)期、2019-2021年的穩(wěn)定提升時(shí)期四個(gè)階段。2020年中歐班列的貿(mào)易大通道作用更加突顯，全年開行首次過萬，達(dá)到1.2 萬列，同比上升50.8%，通達(dá)境外城市相比2019年底增加37 個(gè)，達(dá)到92 個(gè)。2021年，中歐班列開行15183 列，通達(dá)城市較上一年增加88 個(gè)城市、運(yùn)送貨物146萬標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)現(xiàn)了班列開行數(shù)量、貨物發(fā)送量、通達(dá)國家和城市的大幅增長。

數(shù)據(jù)來源：中國一帶一路網(wǎng)

新冠疫情發(fā)生后，中歐班列優(yōu)勢凸顯，由于海運(yùn)價(jià)格上漲，航空貨運(yùn)受阻，中歐班列的穩(wěn)定性為中國與沿線國家的貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)疫情期間，截至2022年4月，中歐班列累計(jì)運(yùn)送防疫物資達(dá)1410萬件，為中歐共同抗疫發(fā)揮了重要的作用。目前，中歐班列已經(jīng)成為亞歐之間聯(lián)系的重要橋梁，經(jīng)過多年的發(fā)展已形成了西、中、東三大鐵路運(yùn)輸通道。西部通道主要吸引來自我國西南、西北、華中、華北、華東等地區(qū)進(jìn)出口貨源；中部通道主要吸引來自華中、華北等地區(qū)進(jìn)出口貨源；東部通道主要吸引來自華東、華南、東北地區(qū)進(jìn)出口貨源。

（三）“健康絲綢之路”穩(wěn)步發(fā)展

2020年5月18日，國家主席習(xí)近平在第73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上發(fā)表了題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭，呼吁各國共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。2020年疫情發(fā)生以來，中國積極與“一帶一路”沿線國家共同抗疫，為沿線國家提供抗疫物資、派出醫(yī)療隊(duì)、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)等，以實(shí)際行動(dòng)踐行共建人類衛(wèi)生健康共同體。2020年，中國向150個(gè)國家和13 個(gè)國際組織提供了防護(hù)服、口罩、呼吸機(jī)等防疫物資；向世界衛(wèi)生組織提供了5000 萬美元的現(xiàn)匯援助；向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等提供5000 萬美元的援款；向34 個(gè)國家派出37 支醫(yī)療專家組，積極向全世界分享中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)。2021年以來已向全球106 個(gè)國家和4 個(gè)國際組織提供新冠疫苗超過15 億劑，努力踐行“健康絲綢之路”建設(shè)，開展抗疫方面的國際合作，倡導(dǎo)構(gòu)建全球人類衛(wèi)生健康共同體。

（四）對外貿(mào)易穩(wěn)步回升

2013-2021年，中國與“一帶一路”沿線國家年度貿(mào)易額增長了73%，占中國對外貿(mào)易總額的比重不斷提升。2020年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額達(dá)到1.35萬億美元，同比上一年增長0.7%，占中國外貿(mào)總額比重的29.1%。2020年，中國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為4.74、4.5、4.06、2.2和1.97萬億元，分別增長7%、5.3%、8.8%、1.2%和0.7%。［1］東盟超越歐盟，歷史性地成為了中國第一大貿(mào)易伙伴。2021年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6.05 萬億美元，同比增長21.4%。從貿(mào)易伙伴看，前五大貿(mào)易伙伴分別為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為5.67、5.35、4.88、2.4和2.34萬億元。分別同比增長19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%。2021年，中國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長23.6%，比中國對外貿(mào)易整體增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。①海關(guān)部署：2021年我國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，央廣網(wǎng)，2022-01-14.http://food.cnr.cn/trends/20220114/t20220114-525715377.Shtml.

（五）政策溝通更加緊密

疫情并沒有阻斷各國政府之間的交流，簽署共建“一帶一路”的政府間合作文件逐年增加。截至2021年底，中國同145 個(gè)國家、32 個(gè)國際組織簽署200 多份共建“一帶一路”合作文件。2020年，中國更是與緬甸、墨西哥、智利、白俄羅斯新組建了貿(mào)易暢通工作組，同時(shí)還推動(dòng)與更多國家建立投資工作組、服務(wù)貿(mào)易工作組以及電子商務(wù)合作機(jī)制等。這一年還成功舉辦了一系列包括進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、中國-東盟博覽會(huì)等重要展會(huì)，這些舉措有力促進(jìn)了中國與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。

二、疫情沖擊下對東北亞區(qū)域合作發(fā)展的影響

2020年以來新冠疫情不僅給東北亞區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康等方面帶來負(fù)面影響，同時(shí)也影響著區(qū)域內(nèi)國家之間的經(jīng)貿(mào)往來、人文交往等。

（一）經(jīng)貿(mào)合作嚴(yán)重下滑

2020年，中國與東北亞區(qū)域內(nèi)國家貿(mào)易水平差異較大，中國與日本和韓國進(jìn)出口總額逆勢增長分別達(dá)到3175.4 和2852.6 億美元，同比增長0.8%和0.3%；中國與俄羅斯貿(mào)易額略有下滑，同比下降2.9%；中國與蒙古國、朝鮮貿(mào)易額大幅下滑，其中中蒙貿(mào)易總額為66.3 億美元，同比下降18.8%，中朝貿(mào)易總額為5.39億美元，同比下降80.7%。朝鮮在新冠疫情爆發(fā)之初，就實(shí)施了嚴(yán)格的防控措施，朝鮮切斷與外界的往來，禁止游客進(jìn)入，停止國際航班，限制了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這也是中朝貿(mào)易大幅下降的主要原因。

2020年中國與東北亞國家進(jìn)出口總值（單位：億美元）

2020年，中俄雙邊貿(mào)易額雖然略有下滑，仍達(dá)到1077.7億美元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超千億美元的貿(mào)易額，中國繼續(xù)列居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。中國手機(jī)、筆記本電腦、汽車零配件對俄出口表現(xiàn)良好，俄羅斯原油、天然氣、煤炭、植物油等產(chǎn)品對華出口態(tài)勢積極，跨境電商等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。［2］

2020年，中國是日本唯一的出口增長對象國，特別是汽車及零部件、有色金屬等對華出口均有增加。2020年12月日本對華出口額達(dá)到1.5567 萬億日元，同比增長10.2%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6 個(gè)月的對華出口增加。對華出口占日本出口總量的22%，不僅超過了2010年以來17%-19%的占比，也超過了對美出口18.4%的占比，中國再次成為日本最大貿(mào)易伙伴。日本媒體分析認(rèn)為，中國較早控制住新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快，國內(nèi)消費(fèi)旺盛，是日本對華出口增加的主要原因。①2020年中國成為日本唯一出口增長對象國https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/162492.htm.

（二）人文交流受阻

2020年疫情發(fā)生以來，區(qū)域內(nèi)各國為防止疫情的蔓延，都相繼出臺(tái)了入境限制措施。但疫情并沒有阻斷區(qū)域內(nèi)國家間的交流與合作。疫情期間各國政府、企業(yè)、學(xué)者以及民眾以線上線下相結(jié)合的方式延續(xù)疫情前的各類會(huì)晤、會(huì)議、會(huì)談。2020年8月，首爾中國文化中心舉辦線下“守望相助、共克時(shí)艱——中韓合作抗疫展”，展廳以圖片、視頻等方式展現(xiàn)中韓各界互幫互助共同抗疫的感人故事，展會(huì)加強(qiáng)了兩國人文交流、促進(jìn)了兩國民眾民心相通。疫情發(fā)生以來，烏蘭巴托中國文化中心陸續(xù)開展了網(wǎng)絡(luò)繪畫比賽、“海上絲綢之路”旅游宣傳、中國抗疫知識(shí)介紹等“云端”文化活動(dòng)，架起了疫情期間中蒙文化交流新橋梁。①“云端”架起中蒙文化交流新橋梁——烏蘭巴托中國文化中心探索疫情期間文化活動(dòng)新模式http://world.people.com.cn/n1/2020/0521/c1002-31718265.html.2020年是朝鮮國慶72 周年和朝鮮勞動(dòng)黨成立75 周年，國家主席習(xí)近平向朝鮮勞動(dòng)黨委員長金正恩致賀電。2021年6月28日，中俄兩國元首通過視頻會(huì)晤的方式，宣布簽約20 周年的《中俄睦鄰友好合作條約》延期的聯(lián)合聲明。2021年10月26日，第七屆中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在山東省濰坊市以線上形式舉辦，參展企業(yè)達(dá)到2104家，博覽會(huì)包括中日韓氫能產(chǎn)業(yè)高峰論壇、中日韓地方政府合作對接會(huì)、中日韓人才交流發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，博覽會(huì)進(jìn)一步深化中日韓三國各界在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作。

（三）抗疫合作成績突出

東北亞區(qū)域是最早受到新冠疫情沖擊的地區(qū)，在抗擊新冠肺炎疫情方面，東北亞各國始終合作，互幫互助，共同應(yīng)對疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在雙邊層面，中國疫情之初，東北亞各國紛紛向中國伸出援助之手，提供了大量醫(yī)療物資等援助。而中國在疫情得到控制之后，積極與東北亞區(qū)域其他國家和地區(qū)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，并向各國提供物資援助。以中日韓三國在共同抗疫合作方面最為突出，強(qiáng)化了三國在衛(wèi)生防疫方面的溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，在疫情防控、醫(yī)療救治、藥物疫苗研發(fā)等領(lǐng)域開展深入合作。在多邊層面，中國與其他東北亞國家、地區(qū)在各種多邊機(jī)制下進(jìn)行疫情信息、防控措施、出入境人員管理等方面協(xié)調(diào)合作，積極探討加強(qiáng)國際公共衛(wèi)生合作可行性，對拓展東北亞區(qū)域在非傳統(tǒng)安全方面的合作具有重要意義。

三、東北亞區(qū)域與“一帶一路”合作的影響因素

（一）美國因素

美國雖然不是東北亞區(qū)域內(nèi)國家，但東北亞地緣局勢的變化離不開美國的因素，美國一直通過各種手段干涉區(qū)域內(nèi)國家以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治等關(guān)系的發(fā)展。奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，特朗普政府在此基礎(chǔ)上提出“印太戰(zhàn)略”，美國通過干涉他國主權(quán)、提供軍事援助、遏制經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行干涉，主導(dǎo)東北亞區(qū)域局勢的發(fā)展，進(jìn)一步影響區(qū)域的穩(wěn)定。這兩屆政府的政策措施均對東北亞區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、安全局勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2020年12月14日拜登贏得美國大選，2021年1月20日拜登正式就任美國第46任總統(tǒng)。在其就任后第一次外交政策演講時(shí)表示，美國將修復(fù)與盟友之間的關(guān)系，通過外交發(fā)揮美國的領(lǐng)導(dǎo)作用，與競爭對手進(jìn)行外交接觸。由于美國與日本、韓國的軍事同盟關(guān)系，美國通過鞏固與其盟友關(guān)系達(dá)到美國的亞太戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)方面，拜登政府傾向于聯(lián)合盟友建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，利用現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則和制定科技行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制衡中國；在政治方面，拜登政府將重視恢復(fù)和重構(gòu)盟友關(guān)系，在中美和平競爭與制衡中，重振美國在亞太的主導(dǎo)地位；在軍事領(lǐng)域，拜登政府將延續(xù)奧巴馬時(shí)期的政策主張，增加美國在亞太地區(qū)的軍事部署，鞏固與盟友的關(guān)系，為其鞏固亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位提供安全保障。［3］

（二）東北亞各國對“一帶一路”的態(tài)度

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，區(qū)域內(nèi)各國對這一倡議的態(tài)度存在較大差異，俄羅斯和蒙古國積極參與，韓國和日本從觀望到積極參與，區(qū)域內(nèi)各國對“一帶一路”倡議的共識(shí)逐漸增加，俄羅斯、蒙古國和韓國積極與“一帶一路”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接。2018年5月，日本與中國簽署了《中日第三方市場合作的備忘錄》，標(biāo)志著日本對“一帶一路”倡議的肯定，日本政府和企業(yè)也積極投入到“一帶一路”建設(shè)中。［4］疫情發(fā)生以來，中國最先控制疫情實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年中國貨物進(jìn)出口總額增長1.9%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長1%，其中，出口增長3.2%，進(jìn)口下降1.8%。中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及“一帶一路”的穩(wěn)定發(fā)展，為全球以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展提供了信心，也為“一帶一路”在東北亞區(qū)域更好地推進(jìn)增加了動(dòng)力，使各國通過深度參與“一帶一路”獲取更大利益。

（三）疫情發(fā)展的不確定性

新冠疫情發(fā)生兩年來，新冠病毒持續(xù)變異給全球各國抗疫工作帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全球疫苗接種情況各國進(jìn)展不同，加之病毒的不斷變異，全球疫情再次反彈，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定復(fù)蘇進(jìn)程。聯(lián)合國發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展融資報(bào)告》顯示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)90年來最嚴(yán)重的衰退，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球損失約1.14 億個(gè)工作，約1.2 億人陷入了極端貧困，最脆弱的社會(huì)群體受到的影響最大，世界上最貧窮國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的期限可能再后推10年，全球的不平等現(xiàn)象日益加劇。①聯(lián)合國報(bào)告：疫情加劇全球不平等現(xiàn)象http://js.people.com.cn/n2/2021/0330/c359574-34648269.html.新冠疫情是全球一次巨大的危機(jī)，疫情持續(xù)時(shí)間越長，對全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全、健康等的影響就會(huì)越大、越復(fù)雜。

四、 “一帶一路”在東北亞區(qū)域發(fā)展趨勢

（一）RCEP促進(jìn)“一帶一路”在東北亞區(qū)域發(fā)展

2012年，RCEP 由東盟發(fā)起，歷時(shí)8年的時(shí)間，于2020年11月15日由東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15 個(gè)國家正式簽署協(xié)定。2021年11月2日，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭、澳大利亞共10個(gè)國家向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，進(jìn)入?yún)f(xié)定生效門檻。［5］2022年1月1日RCEP 對上述10 國正式生效，2022年2月1日起對韓國生效、3月18日對馬來西亞生效、5月1日對緬甸生效。

“一帶一路”倡議是以共商共建共享為原則，除經(jīng)貿(mào)發(fā)展外還關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交往等領(lǐng)域的合作，有助于RCEP生效后產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的積極效果。RCEP與“一帶一路”是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。隨著2022年2月1日RCEP對韓國生效，中國、日本和韓國都成為其成員國，RCEP是首個(gè)包括中日韓三國在內(nèi)的自貿(mào)協(xié)定，這將會(huì)推動(dòng)中日韓之間合作的深化，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作的發(fā)展，有利于中日韓與東盟的合作便利。RCEP 和“一帶一路”之間在東亞存在范圍的疊加，未重疊的日本和韓國，可以通過RCEP 參與到“一帶一路”的朋友圈中，同時(shí)也推動(dòng)了“一帶一路”倡議在東北亞區(qū)域的發(fā)展。

（二）推動(dòng)區(qū)域氣候變化領(lǐng)域合作

2021年10月27日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，氣候危機(jī)已經(jīng)成為世界面臨的共同課題。全球各國紛紛重視氣候變化問題，多個(gè)國家和地區(qū)提出了碳中和的長期愿景。美國拜登政府決定重返《巴黎協(xié)定》，落實(shí)《清潔空氣法》，提出到2035年實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電，2050年達(dá)到碳中和。歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。中國以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，宣布2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。各國紛紛采取應(yīng)對氣候變化的積極行動(dòng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長模式向低碳化轉(zhuǎn)型，為世界經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)突破，氣候投融資體系和綠色金融體系構(gòu)建等領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景。東北亞區(qū)域氣候治理相關(guān)體制機(jī)制尚不成熟，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力度不夠，技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)讓壁壘仍然較高，區(qū)域發(fā)展中國家存在資金短缺、生產(chǎn)方式粗放、低碳技術(shù)落后等問題，這為東北亞在氣候領(lǐng)域的合作提供了方向，深入發(fā)展區(qū)域內(nèi)國家在這一領(lǐng)域的合作，將推動(dòng)全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程。

（三）推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域雙邊多邊合作的發(fā)展

東北亞是世界上最具活力的地區(qū)之一，該地區(qū)各國具有高度互補(bǔ)性。中國、日本和韓國是彼此的重要貿(mào)易伙伴，日本和韓國是中國重要的投資來源；中國是俄羅斯和蒙古國的最大貿(mào)易伙伴，也是俄羅斯和蒙古國最大的能源出口市場。中國市場是世界上最具潛力的消費(fèi)市場，日本和韓國擁有先進(jìn)的資金和技術(shù)，這種明顯的互補(bǔ)性是其他地區(qū)無法比擬的，消除阻礙國家間經(jīng)濟(jì)交流的障礙，促進(jìn)合作與發(fā)展是區(qū)域內(nèi)各國的必然選擇。然而，在東北亞國家中，除中韓和日蒙外，其他國家之間沒有簽署任何自由貿(mào)易協(xié)定。因此，加快自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，將對東北亞國家在“一帶一路”框架下的有效合作發(fā)揮積極而重要的作用。首先，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，爭取盡快取得成果，建立高水平的自由貿(mào)易區(qū)。其次，積極推動(dòng)中日韓俄蒙自由貿(mào)易協(xié)定談判簽署，逐步建立低壁壘、高水平的東北亞自由貿(mào)易區(qū)。這些自由貿(mào)易協(xié)定一旦簽署，必將為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”倡議提供更多支持，也將有助于各國進(jìn)一步深化合作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（四）提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)水平

自“一帶一路”倡議提出以來，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)水平逐步提升，形成了以鐵路、公路和口岸為主的跨國基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中國、蒙古國、俄羅斯三國合作的重要機(jī)制，是三國參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以來，三國間經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，平臺(tái)建設(shè)逐步完善、人文交流與合作務(wù)實(shí)推進(jìn)、民間往來不斷加強(qiáng)。但總體來說中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展仍存在政熱經(jīng)冷的局面，與三國之間的政治熱度相比，三國在經(jīng)貿(mào)合作方面并沒有達(dá)到相應(yīng)的期待。中蒙俄還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)三國間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升三國間互聯(lián)互通水平；推進(jìn)中蒙俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升三國之間經(jīng)貿(mào)水平；深化三方在海關(guān)領(lǐng)域的合作，建立檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸貿(mào)易便利化。中蒙俄三國應(yīng)該加強(qiáng)政策溝通，將這一合作機(jī)制制度化，構(gòu)建更加長期、穩(wěn)定、有效、多層次的合作機(jī)制。

（五）努力推動(dòng)朝鮮加入“一帶一路”建設(shè)

朝鮮是東北亞區(qū)域的一員，推動(dòng)朝鮮加入“一帶一路”建設(shè)中，將填補(bǔ)“一帶一路”在東北亞區(qū)域發(fā)展的空白，有利于東北亞局勢的穩(wěn)定，拓展“一帶一路”歐亞大陸橋在亞洲東部的延伸。同時(shí)，加入“一帶一路”建設(shè)中，朝鮮可以利用“一帶一路”這一平臺(tái)，分享“一帶一路”發(fā)展帶來的紅利，改善朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。應(yīng)避開朝核問題等區(qū)域內(nèi)的敏感問題，以區(qū)域內(nèi)國家與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的交流與合作。中國作為“一帶一路”發(fā)起國和負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)更多承擔(dān)朝鮮加入“一帶一路”的責(zé)任，加強(qiáng)中朝兩國的溝通，積極改善朝方對“一帶一路”的態(tài)度，努力推動(dòng)朝鮮加入“一帶一路”的進(jìn)程。

（六）在抗疫合作中推動(dòng)區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念豐富了“一帶一路”倡議的內(nèi)涵。習(xí)近平主席提出的人類命運(yùn)共同體理念被寫入聯(lián)合國大會(huì)決議，得到國際社會(huì)高度贊賞，在全球抗擊新冠肺炎疫情中，凸顯了人類命運(yùn)共同體理念的重大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)今世界面對諸多超越國家范圍和跨國境的威脅，東北亞區(qū)域包含在全球大范圍內(nèi)，以氣候變化、跨界環(huán)境污染、食品安全等為主的全球或區(qū)域問題同樣存在于這一區(qū)域。人類命運(yùn)共同體在東北亞區(qū)域的體現(xiàn)就是區(qū)域命運(yùn)共同體的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)國家在新冠疫情全球蔓延下積極合作，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，區(qū)域內(nèi)合作共識(shí)空前加大。這些東北亞區(qū)域地緣變化的向好轉(zhuǎn)圜，都將促進(jìn)東北亞區(qū)域合作的發(fā)展和推動(dòng)區(qū)域命運(yùn)共同體的建設(shè)。