運(yùn)城市全面推行河湖長(zhǎng)制工作綜述

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推行河湖長(zhǎng)制的重大決策，按照省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作要求，近年來，運(yùn)城市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效。

一、河湖長(zhǎng)制推行情況

（一）河流管理及河長(zhǎng)組織體系

全市78條主要河流納入河長(zhǎng)制管理。其中省管河流2條，為黃河、汾河、涑水河；市管河流1條，為姚暹渠；縣管河流74條。全市5處湖泊納入湖長(zhǎng)制管理。分別是：鹽湖區(qū)鴨子池、西塬湖水庫、鹽池，永濟(jì)市伍姓湖、芮城縣圣天湖。

運(yùn)城市設(shè)立市雙總河長(zhǎng)，由市委書記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任。市長(zhǎng)儲(chǔ)祥好擔(dān)任汾河運(yùn)城段市級(jí)河長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳杰擔(dān)任涑水河市級(jí)河長(zhǎng)，分管水利工作的副市長(zhǎng)董旭光擔(dān)任黃河運(yùn)城段、姚暹渠市級(jí)河長(zhǎng)。市長(zhǎng)儲(chǔ)祥好另外擔(dān)任運(yùn)城市總湖長(zhǎng)、鹽湖市級(jí)湖長(zhǎng)，副市長(zhǎng)董旭光擔(dān)任副總湖長(zhǎng)、伍姓湖市級(jí)湖長(zhǎng)。運(yùn)城市河長(zhǎng)制辦公室，由市政府分管副市長(zhǎng)董旭光任主任，市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、黃河山西河務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。

（二）各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履職盡責(zé)

運(yùn)城市嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于河湖長(zhǎng)履職規(guī)范的有關(guān)要求，各級(jí)河長(zhǎng)積極履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到“既掛帥、又出征”，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作。2021年以來，市級(jí)河長(zhǎng)共調(diào)研河流、湖泊等水域20余次，召開專題會(huì)議10余次，6月28日市級(jí)總河長(zhǎng)、市長(zhǎng)儲(chǔ)祥好主持召開運(yùn)城市河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作取得新成效。涑水河河長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)陳杰先后兩次召開涑水河河長(zhǎng)制專題會(huì)議，推動(dòng)張留莊斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題。全市各級(jí)河湖長(zhǎng)分別對(duì)所負(fù)責(zé)的河湖開展巡河巡湖督查工作，截至10月底市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)共巡河湖4.5萬余人次，實(shí)現(xiàn)了巡河巡湖全覆蓋。

（三）河湖長(zhǎng)制工作制度建立

為樹立全市“一盤棋”思想，制定了運(yùn)城市河湖長(zhǎng)巡河湖制度、河湖長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享與報(bào)送制度等十項(xiàng)制度。經(jīng)市政府同意，今年調(diào)整制定了運(yùn)城市全面推行河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《2021年運(yùn)城市河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《運(yùn)城市河湖長(zhǎng)制工作提升三年（2021—2023）行動(dòng)方案》。實(shí)施“周報(bào)告、月抽查、季通報(bào)、交辦督辦、問責(zé)追責(zé)”的“五位一體”河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制，共印發(fā)河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)6期，編制河長(zhǎng)制信息周報(bào)36周，開展河長(zhǎng)制工作抽查檢查6次，“四不兩直”明察暗訪4次，巡查河道27次，共發(fā)現(xiàn)11處問題，并完成整改。

（四）全面建立“河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)”、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制

堅(jiān)持重拳出擊，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管利劍作用，著力打擊違法違規(guī)行為，推動(dòng)河湖管護(hù)常態(tài)化。建立“河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，成立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)辦公室，切實(shí)推動(dòng)公安、司法等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)河湖管護(hù)日常管理，積極推進(jìn)河湖常態(tài)化管護(hù)。全市共設(shè)立河湖警長(zhǎng)159人，今年來辦理公益訴訟案件1件，發(fā)出檢察建議1件，磋商解決1件，下達(dá)檢察建議書13份，查處違法采砂案件1起，刑事處理3人。

（五）建立人大常委、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制

今年，運(yùn)城市建立了人大常委、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制。1月19日，市人大常委會(huì)副主任王吉敏深入萬榮縣調(diào)研汾河流域生態(tài)修復(fù)治理工作，5月12日，市人大常委會(huì)主任鄧雁平視察汾河流域（運(yùn)城段）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，6月22日，市政協(xié)廉廣鋒副主席調(diào)研涑水河夏縣段，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，督促全市河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)一步完善。

二、河湖長(zhǎng)制落實(shí)措施

（一）牽頭鹽湖、伍姓湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃

聚焦統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，圍繞生態(tài)水系獨(dú)有的水源涵養(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)水、防洪灌溉等功能需求，增強(qiáng)規(guī)劃的專業(yè)性、指導(dǎo)性和可操作性，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)治理。市級(jí)總河長(zhǎng)就鹽湖生態(tài)保護(hù)和開發(fā)召開專題會(huì)議2次，座談會(huì)1次，河長(zhǎng)制辦公室牽頭組織永濟(jì)市人民政府、運(yùn)城市鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)中心編制《伍姓湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》和《鹽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》，并于2月22日通過省政府第101次常務(wù)會(huì)議審議。

（二）推動(dòng)立法工作，補(bǔ)充完善相關(guān)法規(guī)

《運(yùn)城市涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》由省人大批準(zhǔn)，自2019年2月1日起施行，《運(yùn)城市鹽湖保護(hù)條例》由省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，自2021年1月1日起施行?！哆\(yùn)城市伍姓湖保護(hù)條例（草案）》已通過市政府第91次常務(wù)會(huì)議審議及市人大常委會(huì)審議，現(xiàn)階段草案正在公開征求意見。

（三）推動(dòng)河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，做好“最后一公里”建設(shè)

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，持續(xù)開展汾河、涑水河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，加快推進(jìn)官道河生態(tài)修復(fù)與整治工程、萬榮縣汾河入黃口生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程進(jìn)度。在涑水河流域，完成涑水河干流141 km治理工程、涑水河入黃口水生態(tài)修復(fù)工程及臨猗縣涑水河城區(qū)段分流工程、配套工程。在汾河流域，重點(diǎn)推進(jìn)汾河入黃口生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、新絳縣汾河城區(qū)段綜合治理工程PPP項(xiàng)目、稷山縣汾河流域生態(tài)修復(fù)綜合治理工程、萬榮縣汾河生態(tài)文旅融合項(xiàng)目、河津市汾河干流堤防生態(tài)治理與保護(hù)工程。目前在建工程項(xiàng)目包括河道綜合整治、文旅、環(huán)保、綠化等42個(gè)，投資29.02億元，累計(jì)完成投資17.47億元。

（四）開展專項(xiàng)巡查檢查工作

多次開展河湖專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。順利完成河湖清“四亂”、清淤清障、環(huán)境整治專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)河湖管理范圍“四亂”問題開展自查自糾，建立臺(tái)賬，對(duì)照銷號(hào)，對(duì)重要河段影響河道行洪的淤積物進(jìn)行清理，并開展明察暗訪、督導(dǎo)檢查；對(duì)中心城區(qū)河道管理開展自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)河湖周邊環(huán)境臟亂差清理整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改；督促鹽湖區(qū)、臨猗縣、永濟(jì)市積極開展清除河道漂浮物、清除綠藻專項(xiàng)行動(dòng)；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的通知》，開展對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河履職、巡河問題臺(tái)賬、河道管護(hù)等相關(guān)工作情況專項(xiàng)抽查檢查。

（五）更新河湖長(zhǎng)制公示牌

全市河湖長(zhǎng)制公示牌已更換完成，此次更新的公示牌內(nèi)容包括河湖長(zhǎng)人員姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話以及其他發(fā)生變動(dòng)的信息。同時(shí)，對(duì)有傾斜、破損、老化等影響使用的公示牌進(jìn)行修整或更換，確保公示牌字跡清楚、顏色醒目、便于群眾閱讀，提高保護(hù)河湖水環(huán)境參與度，形成社會(huì)監(jiān)督、人人參與治水的良好氛圍。

三、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理、“五湖”治理的部署安排，嚴(yán)格履行河湖長(zhǎng)職責(zé)，聚焦突出問題，采取硬核舉措，補(bǔ)齊工作短板，在強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)上精準(zhǔn)發(fā)力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)、組織管理、機(jī)制運(yùn)行和監(jiān)督保障，完善河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和規(guī)范河湖長(zhǎng)制工作，進(jìn)一步提升河湖長(zhǎng)制管理水平。二是推進(jìn)河湖長(zhǎng)制協(xié)作機(jī)制，完善“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，深入開展聯(lián)合督查，形成聯(lián)防聯(lián)控的合力，做到河湖“四亂”小問題“動(dòng)態(tài)清零”，重大問題基本消除。三是大力推進(jìn)智慧河湖長(zhǎng)制信息化建設(shè)，利用現(xiàn)有平臺(tái)，初步建立“無人機(jī)巡查+信息平臺(tái)+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的河湖立體監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)河湖智慧監(jiān)管全覆蓋。四是利用現(xiàn)有主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，全方位、多角度開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)“關(guān)愛河湖，保護(hù)河湖”的濃厚氛圍。