普惠性體育公園綠地健身設(shè)施建設(shè)研究
——基于石家莊市公園休閑體育設(shè)施的調(diào)查

霍莘荑

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 北京 100089

既享體育運(yùn)動(dòng)的魅力，又可覽自然的生態(tài)之美，是居民日常休閑體育與公園空間相結(jié)合的時(shí)代要求。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為公園綠地的價(jià)值體現(xiàn)在地域性自然、生態(tài)之美和社會(huì)價(jià)值三方面，西方學(xué)者注重對(duì)美學(xué)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域的價(jià)值追求，兩者都認(rèn)為社會(huì)價(jià)值是公園的重要價(jià)值，具有社會(huì)屬性和自然屬性、公益性和普惠性是其本質(zhì)特征。人們趨于尋求通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)增進(jìn)健康、緩解壓力、度過(guò)余暇，認(rèn)為在公園運(yùn)動(dòng)更給力，這是其他城市設(shè)施無(wú)法替代的。體育的目的是促進(jìn)人類(lèi)健康生活，而不是僅證明人類(lèi)極限。然而城市人口密度大、用地稀缺，居民的休閑運(yùn)動(dòng)需求與公園可提供的體育健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不可無(wú)限拓展相互制約，體育用地的不足與居民期待公園提供多元化、高質(zhì)量健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施的矛盾進(jìn)一步凸顯。伴隨老齡化休閑需求的加劇和學(xué)生大規(guī)模的課閑運(yùn)動(dòng)需求集中釋放，公園建設(shè)和管理面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，更是倒逼公園綠地建設(shè)融合休閑體育的新節(jié)點(diǎn)。本文通過(guò)分析公園綠地空間供給分異和使用需求分異的具體表現(xiàn)和特征，從認(rèn)知理念、政策制度、規(guī)劃建設(shè)等多角度探索應(yīng)對(duì)策略，為實(shí)現(xiàn)公園健身設(shè)施的效率探索路徑。

一、休閑體育發(fā)展的時(shí)代背景

公園里出現(xiàn)游樂(lè)場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地及其他運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及后來(lái)以運(yùn)動(dòng)游憩為主題的公園，其總體趨勢(shì)與人民生活水平密切相關(guān)，1995年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，提出了要建設(shè)人民群眾身邊的體育場(chǎng)地。中國(guó)的普惠性體育設(shè)施建設(shè)是在“體育強(qiáng)國(guó)”的推動(dòng)、老齡化加速至重度老齡化、學(xué)生群體“雙減”以及可預(yù)見(jiàn)的區(qū)域空城化趨勢(shì)等背景下開(kāi)展的。2021年底出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及當(dāng)代人類(lèi)健康的危機(jī)和現(xiàn)代休閑體育理念的興起，公園綠地成為休閑體育建設(shè)管理新方向和承載休閑體育的新載體。

濕地公園是城市的“海綿體”，歷史名園是文化遺存的“收藏夾”，空曠的廣場(chǎng)和綠地是防災(zāi)避險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，綠道是健身鍛煉的新形態(tài)，各種類(lèi)型的城市公共空間均有其獨(dú)特的公共功能，是承載休閑體育最便捷、最優(yōu)美、最生態(tài)的場(chǎng)地。我國(guó)現(xiàn)階段城市的全民健身場(chǎng)地、設(shè)施布局與人口總量、結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)還不相適應(yīng)。隨著城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和重組，公園綠地隨之顯現(xiàn)出非均衡的空間供給和不平衡使用需求兩大矛盾，城市空間的演化呈現(xiàn)出異質(zhì)化的空間秩序，由于體育公園的覆蓋范圍和具體建設(shè)內(nèi)容由各地政府自行規(guī)劃和實(shí)施，其面積、服務(wù)半徑、健身設(shè)施類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)、健身步道長(zhǎng)度和寬度、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量等方面標(biāo)準(zhǔn)都不相同。但休閑體育運(yùn)動(dòng)卻是向大型化、大眾化迅猛發(fā)展，且需求迫切，需要足夠的空間環(huán)境相匹配，還要保證對(duì)公園綠地的環(huán)境影響降到最低。

二、健身器材設(shè)施的分類(lèi)

綜合石家莊公園現(xiàn)狀健身設(shè)施建設(shè)，將現(xiàn)有健身設(shè)施分成三類(lèi)如下：

(一)競(jìng)技類(lèi)

競(jìng)技類(lèi)是指以競(jìng)技為目的的運(yùn)動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目，如各類(lèi)比賽項(xiàng)目，如乒乓球、籃球、羽毛球、足球、網(wǎng)球、跳遠(yuǎn)、門(mén)球、騎車(chē)等活動(dòng)，以球類(lèi)項(xiàng)目居多。

(二)鍛煉類(lèi)

鍛煉類(lèi)是指日常的健身運(yùn)動(dòng)和鍛煉類(lèi)項(xiàng)目，如太極拳、健美操、舞劍、舞蹈、慢跑、廣場(chǎng)舞、團(tuán)隊(duì)健步走等活動(dòng)，此類(lèi)項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)固定。

(三)休閑類(lèi)

休閑類(lèi)強(qiáng)調(diào)休閑性，如游泳、登山、釣魚(yú)、棋牌、兒童秋千、溜冰、輪滑、沙坑、抖空竹、劃船等活動(dòng)。另外，有兩項(xiàng)特殊的場(chǎng)地。一是位于城市中心區(qū)域不對(duì)公眾開(kāi)放的高爾夫球場(chǎng)，二是西環(huán)公園為省運(yùn)動(dòng)會(huì)建設(shè)了輪滑賽場(chǎng)，賽后免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。

三、項(xiàng)目的調(diào)研方法

自2020年6月始，進(jìn)行石家莊市區(qū)1萬(wàn)平方米以上共74處公園綠地(包括面積超過(guò)3平方千米的大型濱河帶狀綠地4項(xiàng))的現(xiàn)有健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地實(shí)地調(diào)研分析，數(shù)據(jù)采集主要采用公園監(jiān)控、GIS、高德地圖、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談和無(wú)人機(jī)攝像采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式。分類(lèi)梳理登記現(xiàn)狀健身器材，綜合考察居民日常休閑體育健身內(nèi)容、健身行為、設(shè)施利用情況(包括利用時(shí)段、使用人群、健身器材的利用頻度)和設(shè)施分布特點(diǎn)及分布方式，季節(jié)性和節(jié)假日與日常所關(guān)聯(lián)的周期性特點(diǎn)，場(chǎng)地舒適性以及存在的安全隱患等。

四、公園綠地體育設(shè)施調(diào)研

居民的健身意識(shí)、自然意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和多元文化意識(shí)逐漸加強(qiáng)，休閑方式已不滿(mǎn)足于趨同他人。公園現(xiàn)有健身器材無(wú)法替代休閑體育運(yùn)動(dòng)，體育生活化、個(gè)性化、多樣化、自然化彰顯了人們追求休閑興趣的廣泛性。提升以適應(yīng)文化娛樂(lè)及體育運(yùn)動(dòng)需求，加快城市“10分鐘健身圈”能級(jí)配套建設(shè)，以及建設(shè)與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的健身項(xiàng)目同等重要。通過(guò)調(diào)研總結(jié)，存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)場(chǎng)地內(nèi)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)動(dòng)相互干擾問(wèn)題突出

一是絕大多數(shù)公園都能提供可供晨晚跑步、廣場(chǎng)舞、太極拳等運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及健身器材場(chǎng)地，休閑體育運(yùn)動(dòng)的器材數(shù)量與公園綠地的面積相比占比極低，可開(kāi)發(fā)利用運(yùn)動(dòng)空間和具有體系性的體育公園建設(shè)還處于較低水平。如現(xiàn)有74個(gè)公園的球類(lèi)場(chǎng)地僅78塊，其中乒乓球、籃球、羽毛球占全部球場(chǎng)的87.2%，足球場(chǎng)僅10塊，其他適應(yīng)廣大群眾需求的體育項(xiàng)目的場(chǎng)地則嚴(yán)重缺乏，還表現(xiàn)為中心城區(qū)的供需矛盾更加突出。二是休閑健身動(dòng)、靜不分，不同方式的運(yùn)動(dòng)相互干擾，為線性運(yùn)動(dòng)與靠近健步走道路的成片設(shè)施間存在干擾，器材片區(qū)內(nèi)部的干擾問(wèn)題也同樣突出。

(二)健身器材場(chǎng)地的舒適性不佳，庇蔭和安全影響服務(wù)時(shí)長(zhǎng)

一是健身場(chǎng)地日間缺乏樹(shù)蔭庇護(hù)和音樂(lè)助力。二是缺乏運(yùn)動(dòng)中和運(yùn)動(dòng)后的休息場(chǎng)地，健身場(chǎng)地內(nèi)部空間缺乏分區(qū)、綠化和座椅，場(chǎng)地周邊缺少可供休閑觀賞的庇護(hù)設(shè)施等。三是場(chǎng)地內(nèi)缺乏直飲水配套設(shè)施。四是場(chǎng)地距公共廁所偏遠(yuǎn)，如廁不便，廁所的“平安細(xì)胞功能”很難發(fā)揮。五是地面大部分為硬性材料，缺乏安全保障，場(chǎng)地夜間照度不夠。六是室外競(jìng)技類(lèi)球場(chǎng)的地面耐用性不高，由于日曬雨淋和高頻率運(yùn)動(dòng)損耗，遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)壽命。七是健身器材所在的區(qū)域非獨(dú)立成區(qū)，片區(qū)內(nèi)部設(shè)施間距太近互擾，運(yùn)動(dòng)私密性得不到保障等。八是幼齡、老齡兩端健身服務(wù)被忽視，缺乏單獨(dú)為女性服務(wù)的休閑體育設(shè)施。九是一些新型健身設(shè)施由太陽(yáng)能供電實(shí)現(xiàn)智能化，與樹(shù)蔭互相矛盾。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)僅秀水公園、世紀(jì)公園、元南公園的健身器材位于大樹(shù)林蔭中，體育公園中區(qū)廁所北邊健身器材場(chǎng)地建設(shè)初期設(shè)計(jì)了良好的林蔭樹(shù)，這4個(gè)公園因林蔭持久，實(shí)現(xiàn)了全天候使用，廣受市民青睞。且體育公園的健身器材獨(dú)立成區(qū)、場(chǎng)地內(nèi)的設(shè)施也按組團(tuán)分設(shè)，內(nèi)部建有綠化、坐凳和景亭等提高健身場(chǎng)地舒適性的休閑設(shè)施，是今后體育公園建設(shè)可復(fù)制、可借鑒的良好案例。另外，因場(chǎng)地的樹(shù)蔭方位不斷變化，以場(chǎng)地夏季正午的最低樹(shù)蔭保證率不低于50%為宜，林蔭樹(shù)種應(yīng)選擇病蟲(chóng)害少、冠大蔭濃、花繁芳香的大喬木形成樹(shù)傘，國(guó)槐、英桐、苦楝、大葉女貞等晚落葉的濃蔭樹(shù)種是常見(jiàn)的優(yōu)良品種。

(三)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏分區(qū)和聯(lián)系，與居民健身行為出現(xiàn)脫節(jié)

由于在器材裝備方面缺乏具體指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展的體育項(xiàng)目的器材裝備具體要求不明確，對(duì)器材裝備包括健身器材的配置、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)器材的配置、健身廣場(chǎng)配套器材的配置等問(wèn)題不熟悉。按照文體局的要求安裝設(shè)施，共同的意愿是選擇不容易出事故的器材，但忽視了居民的健身需求，管理理念的壁壘須破除。

(1)不同特點(diǎn)、不同使用人群的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地混合設(shè)置是不適應(yīng)健身需求的重要因素。大部分公園將建設(shè)器材集中于1個(gè)片區(qū)，或在1個(gè)片區(qū)內(nèi)2個(gè)內(nèi)容基本一致的組團(tuán)，或分成2個(gè)以上設(shè)施器材類(lèi)型完全相同的片區(qū)。僅元南公園2個(gè)片區(qū)為新舊設(shè)施的分區(qū)，新的設(shè)施體現(xiàn)初步的智能性，但與舊的設(shè)施類(lèi)型基本一致；體育公園健身器材有4個(gè)片區(qū)，其中2個(gè)片區(qū)根據(jù)器材特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)，但南區(qū)和北區(qū)新建器材未進(jìn)行分區(qū)設(shè)置。

(2)目前，健身場(chǎng)地的選址以不破壞現(xiàn)有綠地為前提，與居民的運(yùn)動(dòng)行為、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)人群的規(guī)模、結(jié)構(gòu)結(jié)合不緊密或缺乏聯(lián)系，且普遍缺乏老齡化設(shè)施以及保障措施，呈片狀分布的設(shè)施與沿路成線狀布置的運(yùn)動(dòng)設(shè)施之間缺乏隔離緩沖，都是導(dǎo)致整個(gè)公園內(nèi)的健身內(nèi)容間聯(lián)系度不高、科學(xué)性不強(qiáng)的重要因素。

(3)器材更新慢且類(lèi)型單一，新型運(yùn)動(dòng)健身器材得不到普及。絕大多數(shù)公園的健身設(shè)施基本集中于單雙杠、空中漫步器、扭腰器、壓腿器、伸背器、腿部按摩器、天梯等一些常見(jiàn)的健身器材類(lèi)型上，器材利用率不高、損壞度不低。除體育公園外，競(jìng)技類(lèi)設(shè)施偏少，僅少數(shù)公園建設(shè)了半場(chǎng)籃球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)，居民選擇開(kāi)闊場(chǎng)地自行劃線開(kāi)展羽毛球活動(dòng)，爭(zhēng)搶場(chǎng)地現(xiàn)象突出。

槐北公園初期建設(shè)了2塊網(wǎng)球場(chǎng)，由于服務(wù)人群小眾化，建成15年后，從閑置改為普通健身場(chǎng)地。秀水公園建設(shè)了3個(gè)面積不等的健身場(chǎng)地，且與公園西鄰的大型居住區(qū)關(guān)聯(lián)緊密，使用效率高，器材質(zhì)量好，安全系數(shù)大，建成五年來(lái)全天候高效服務(wù)附近大型社區(qū)居民，且極少報(bào)修，是一個(gè)規(guī)模與休閑需求基本相適應(yīng)、具有良好林蔭舒適度的良好案例。

(四)區(qū)域差距大，供求分異和需求不平衡現(xiàn)象突出

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公園綠地的空間供給分異，一方面表現(xiàn)為空間分布上的不均衡，各片區(qū)公園綠地覆蓋范圍和面積的不同，另一方面表現(xiàn)為沒(méi)有將人口規(guī)模及人口結(jié)構(gòu)納入公園休閑體育綜合考量的范疇，致使一些區(qū)域表面上看起來(lái)公園綠地覆蓋較好，在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)普遍存在過(guò)度使用的情況。如長(zhǎng)安公園、元南公園、平安公園等位于老城區(qū)住宅集中的區(qū)域也發(fā)現(xiàn)了一些服務(wù)盲區(qū)，此類(lèi)區(qū)域居民對(duì)休閑體育設(shè)施的需求更為強(qiáng)烈，這些人口密度高且?guī)缀鯖](méi)有公園健身設(shè)施覆蓋的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先配套建設(shè)。

(1)越是中心城區(qū)，人口越密集，使用公園健身設(shè)施的人數(shù)、時(shí)長(zhǎng)都呈現(xiàn)出高效率的特征，具有代表性和典型性；距市區(qū)遠(yuǎn)的公園綠地因周邊因居住用地開(kāi)發(fā)緩滯，城區(qū)居民工作日就近健身，不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，利用率極低。如城市組團(tuán)之間的結(jié)構(gòu)型公園綠地，滹沱河帶狀公園建設(shè)的球場(chǎng)包括籃球場(chǎng)20個(gè)、足球場(chǎng)4塊和3片健身設(shè)施等，大型公園龍泉湖僅建設(shè)了6.4公里健身跑道，未設(shè)置健身器材，湖面被兩個(gè)大型噴泉占據(jù)主要空間，僅能滿(mǎn)足劃船需求。周邊居民密度小、規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的設(shè)施配套不完善是器材設(shè)施和場(chǎng)地利用率均很低的主因。

(2)收費(fèi)公園未考慮體育健身功能，動(dòng)物園和植物園均沒(méi)有建設(shè)健身器材和設(shè)施(包括健身跑道或健步道)，植物園建有室外網(wǎng)球場(chǎng)和室內(nèi)網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)，僅供內(nèi)部使用或?qū)ν庥袃斒褂?。?dòng)物園因動(dòng)物休息夜間關(guān)閉路燈，沒(méi)有建設(shè)健身器材和設(shè)施，但園內(nèi)的大型游樂(lè)場(chǎng)可滿(mǎn)足人們休閑運(yùn)動(dòng)的個(gè)性化需求。

(3)利用城市“金邊銀角”建設(shè)的26個(gè)嵌入式小型市管的“口袋公園”僅有10個(gè)配設(shè)了健身器材，因小型綠地的健身器材場(chǎng)地受限，存在類(lèi)型單一、利用率不高、毀損率高的特點(diǎn)，居民的運(yùn)動(dòng)健身傾向于到附近的綜合性公園。

(4)僅中心城區(qū)的平安公園建有室外游泳池，持續(xù)運(yùn)營(yíng)游泳項(xiàng)目20余年，成為夏季游泳和冬泳愛(ài)好者的樂(lè)園。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民冬季滑冰的意愿也很大，但因缺乏統(tǒng)一規(guī)范，公園管理機(jī)構(gòu)主要考慮安全因素，凡是有水面的公園均明文規(guī)定禁止游泳、垂釣和滑冰，這與居民休閑體育的興趣和愛(ài)好不匹配。

(5)球類(lèi)項(xiàng)目大受歡迎，公園內(nèi)的全部乒乓球場(chǎng)地都人滿(mǎn)為患。老公園中：水上公園羽毛球和籃球場(chǎng)利用率非常高，體育公園的籃球、足球、羽毛球具有極高的吸引力，門(mén)球廣受老年人的歡迎。當(dāng)前，球場(chǎng)興建風(fēng)正旺，2022年度新建綠地3塊中小型綠地，只要條件允許，均建設(shè)了球場(chǎng)(因未建成沒(méi)有統(tǒng)計(jì))，為青少年體育運(yùn)動(dòng)提供便利和福利。

(6)為進(jìn)一步推動(dòng)公園健身設(shè)施的更新，項(xiàng)目組開(kāi)展了一項(xiàng)嘗試。一是通過(guò)分析典型樣本——體育公園的階段性調(diào)查參數(shù)，在本研究項(xiàng)目的中期，結(jié)合石家莊市文體局的指導(dǎo)，于2021年夏季在體育公園(體育專(zhuān)類(lèi)公園)建設(shè)一組力量型器材，用于測(cè)試使用效果并進(jìn)行評(píng)估。體育公園占地約505畝，于2016年9月投入使用，是以運(yùn)動(dòng)健康為主題的公園，公園周邊是高端公寓和高檔住宅聚集地。這組器材建設(shè)在體育公園北區(qū)(原設(shè)計(jì)沒(méi)有健身器材)，實(shí)驗(yàn)選取400平方米的場(chǎng)地安裝了30套器材，監(jiān)測(cè)顯示“雙減”實(shí)施后，每日19：00到21：00(閉燈時(shí)間)是以父母陪同孩子鍛煉的方式在利用本區(qū)器材，此時(shí)段器材無(wú)空置現(xiàn)象，且出現(xiàn)教練義務(wù)指導(dǎo)。但由于此處場(chǎng)地日間林蔭不足，除早晨(6：00至9：00)空置率在20%以下外，其他時(shí)段空置率依然在60%左右，中午利用率最低。此實(shí)驗(yàn)顯示出“雙減”初期迸發(fā)出的強(qiáng)烈運(yùn)動(dòng)需求，這與體育考試分值加重具有關(guān)聯(lián)性，有公共政策的輻射效果波及因素產(chǎn)生。

二是為進(jìn)一步提升調(diào)研深度，對(duì)中區(qū)2個(gè)現(xiàn)有片區(qū)的健身設(shè)施進(jìn)行更新改造。中區(qū)廁所北側(cè)的一組健身器材場(chǎng)地更換成塑膠等柔性地面后，老年人和兒童的使用率大幅度提升；南區(qū)增設(shè)的新型健身器材類(lèi)型比例占到80%，提升了場(chǎng)地舒適度，還考慮了場(chǎng)地與公共廁所的位置更加緊密，各區(qū)均配套建設(shè)了直飲水，并對(duì)老齡化設(shè)施做了一些改進(jìn)和嘗試，取得較好效果。由于此項(xiàng)嘗試的積極推進(jìn)，2022年春季，市文體局又在體育公園南區(qū)增加了105套新型健身設(shè)施，本次南區(qū)和北區(qū)共新增135套新型健身器材，很大程度改善了健身器材的供求矛盾，這些嘗試為項(xiàng)目組開(kāi)展調(diào)查提供了邊調(diào)查邊結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)提建議的新思路。

(五)競(jìng)技意識(shí)不強(qiáng)，賽事活動(dòng)開(kāi)展滯后

受大眾歡迎的馬拉松賽事常在城市道路上開(kāi)展，在我市綠道內(nèi)開(kāi)展的賽事還很少見(jiàn)。一是大型帶狀綠地的健身綠道貫通性不佳，二是道路普遍偏窄，三是對(duì)賽事的開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。太平河沿線的騎行綠道長(zhǎng)度達(dá)到60公里，民心河全長(zhǎng)57公里建設(shè)了貫通全線的樂(lè)跑健步道，且與沿線公園鏈接，卻少有組織開(kāi)展相關(guān)競(jìng)技賽事活動(dòng)的記錄。滹沱河、環(huán)城水系以及新建的體育主題公園開(kāi)展群眾賽事的理念還不強(qiáng)，在推廣建設(shè)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面還缺乏嘗試。

五、對(duì)普惠性體育公園體系和政策研究的建議

從民生需求看，城市優(yōu)質(zhì)公共空間供給是保障居民美好生活需求的重要舉措，休閑體育設(shè)施正在向智能化方向轉(zhuǎn)型，更親民、更便利、更普及、更均衡、更智能是現(xiàn)有公園健身運(yùn)動(dòng)功能提升的新目標(biāo)。依據(jù)服務(wù)人口分級(jí)建設(shè)，健身設(shè)施以選精品、建精品、管精品為原則，增加查詢(xún)、預(yù)約等功能，這些惠民舉措要以落到實(shí)處為原則。通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)估分析，提出以下五個(gè)方面的建設(shè)方案：

(一)以人口密度和人口結(jié)構(gòu)確定健身設(shè)施的配設(shè)

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人口就越密集，用地就越緊張，體育活動(dòng)健身需求越大，健身設(shè)施缺口也就越大。要發(fā)揮好人口的“定位器”作用，以近距離服務(wù)全齡人口為目標(biāo)，從供給—需求的視角，研究社會(huì)空間的分異現(xiàn)象對(duì)公園使用的影響，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)群眾運(yùn)動(dòng)習(xí)慣布局多元健身設(shè)施，方便居民就近參與體育鍛煉，達(dá)到既能充分滿(mǎn)足群眾的體育健身需求，又能合理控制建設(shè)強(qiáng)度與占地規(guī)模的目的。這要求管理部門(mén)根據(jù)人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地補(bǔ)齊健身設(shè)施短板，既能保證公園的綠色空間，又要保證健身場(chǎng)地的空間。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮大型體育場(chǎng)館設(shè)施和民間專(zhuān)業(yè)健身場(chǎng)館的全天候健身功能，適度減輕公園的壓力，保持公園的綠地率和生態(tài)景觀本底。

(二)建設(shè)多功能、多項(xiàng)目具有廣延性的休閑體育公園

在功能設(shè)置上，至少應(yīng)具備開(kāi)展常規(guī)球類(lèi)、跑步健走、器械鍛煉、兒童游樂(lè)等4類(lèi)功能，最低可同時(shí)開(kāi)展5種以上的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，達(dá)到功能豐富、全齡友好，讓廣場(chǎng)舞、太極拳和籃球賽都能在公園內(nèi)和諧相容。建有水面的公園，宜結(jié)合水面設(shè)置一些水上運(yùn)動(dòng)，冬季建設(shè)滑冰場(chǎng)，劃定游泳區(qū)域加強(qiáng)管理，也可結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施開(kāi)展水上項(xiàng)目教育基地。依托高爾夫球場(chǎng)建設(shè)高爾夫球教學(xué)基地，延伸拓展公園休閑體育職能。除此之外，還可因地制宜依托體育公園開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身賽事活動(dòng)。

(三)與城市更新項(xiàng)目緊密結(jié)合，構(gòu)建綠色健身網(wǎng)絡(luò)體系

城鄉(xiāng)居民日益多元化、多層次，休閑體育需求是不可逆的趨勢(shì)，應(yīng)根據(jù)不同年齡、性別、身體狀況、游園目的，設(shè)置適應(yīng)不同人群的體育設(shè)施和活動(dòng)空間。城市更新項(xiàng)目的建設(shè)要突出休閑體育設(shè)施與現(xiàn)有健身步道、慢行系統(tǒng)等健身設(shè)施的鏈接，加強(qiáng)綠道的運(yùn)動(dòng)賽事功能，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠色低碳全民健身網(wǎng)絡(luò)。

(四)提升健身環(huán)境舒適度，引導(dǎo)避峰使用

針對(duì)現(xiàn)代人的健康危機(jī)研發(fā)新器材，以數(shù)字化推動(dòng)健身設(shè)施智能化，結(jié)合云端互動(dòng)和AI虛擬健身等建設(shè)多元化場(chǎng)地。通過(guò)營(yíng)造舒適的林蔭，周邊增加輔助的休閑設(shè)施、結(jié)合Wi-Fi和健身打卡智能設(shè)施提升場(chǎng)地的舒適性。如場(chǎng)地內(nèi)部劃分運(yùn)動(dòng)休閑單元、提升運(yùn)動(dòng)的安全性、夜景燈光與休閑坐凳結(jié)合等措施，提升場(chǎng)地利用率。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用不同人群的空余時(shí)間上的差異和非上班人群余暇時(shí)間的可調(diào)節(jié)性，通過(guò)數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)市民合理避鋒，通過(guò)有效緩沖措施延長(zhǎng)場(chǎng)地的使用時(shí)長(zhǎng)，更好服務(wù)居民健身需求，提升使用效率。

(五)靶向施策，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和指導(dǎo)

分析城市區(qū)域的差異與健身設(shè)施的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)普惠性體育公園的體系建設(shè)和規(guī)范性文件制定。休閑體育運(yùn)動(dòng)與公園場(chǎng)地的科學(xué)融合是今后建設(shè)的難點(diǎn)，要注重評(píng)價(jià)使用效果來(lái)推進(jìn)公園設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)性。體育公園當(dāng)前所處集中建設(shè)期，要精準(zhǔn)發(fā)力，避重蹈覆轍，不斷提升公園休閑健身運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性、休閑活力和服務(wù)公眾的能力。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮城市綠地的生態(tài)和景觀特性，以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、維護(hù)、延續(xù)保持地域性自然為原則，與居民的健身和游憩行為良好融合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)普惠性體育公園建設(shè)。