非國(guó)家工作人員受賄罪對(duì)民企危害嚴(yán)重

于興泉

刑辯律師

大成律師事務(wù)所刑委會(huì)執(zhí)行主任

在大眾印象中，國(guó)家工作人員被判處受賄罪的案件貌似很多：如某官員接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查、某官員被法院因受賄罪而被判處有期徒刑等，非國(guó)家工作人員被判受賄罪的案例則較為鮮見。這是因?yàn)槊襟w報(bào)道的多是國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)企人員受賄案的案例。非國(guó)家工作人員受賄罪作為獨(dú)立罪名，在刑法中出現(xiàn)得也遠(yuǎn)比受賄罪晚，與受賄罪也有一定區(qū)別。該罪名是隨著我國(guó)改革開放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而設(shè)立的，在國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)代并不存在非國(guó)家工作人員受賄的說法。

筆者在多年的刑事業(yè)務(wù)中，不止一次遇到民營(yíng)企業(yè)老板向我咨詢和訴說，在他的企業(yè)中有部門負(fù)責(zé)人收受業(yè)務(wù)單位回扣、好處費(fèi)。這些部門負(fù)責(zé)人是與他同甘共苦打拼出來的，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)。老板也知道部門負(fù)責(zé)人收受回扣據(jù)為己有肯定違法，但不清楚嚴(yán)重程度，也不知當(dāng)如何處理。這個(gè)問題實(shí)際上涉及到非國(guó)家工作人員受賄犯罪。

非國(guó)家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或其他單位的工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，且數(shù)額較大的行為。如負(fù)責(zé)供應(yīng)采購的部門經(jīng)理收取供貨商的好處費(fèi)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及時(shí)支付貨款為由索取客戶好處費(fèi)等。筆者曾辦理過一個(gè)案件，某品牌汽車經(jīng)營(yíng)公司銷售部負(fù)責(zé)人以新房裝修為由向?yàn)槠淦囦N售提供廣告設(shè)計(jì)方案的客戶借款50萬元，多年未還。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查、檢察院審查，法院判定該50萬元系被告人以借款名義收受的好處費(fèi)，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

根據(jù)我國(guó)刑法一百六十三條的規(guī)定，構(gòu)成該罪有兩個(gè)主要因素：首先，行為主體必須是非國(guó)有的公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），“其他單位”既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。如果是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中并不從事公務(wù)的非國(guó)家工作人員，也可成為非國(guó)家工作人員受賄罪的行為主體。

其次，行為內(nèi)容為利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人數(shù)額較大的財(cái)物，為他人謀取利益的行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，一是行為人必須利用了職務(wù)上的便利。也就是客戶有求于行為人的職務(wù)行為時(shí)，行為人以實(shí)施職務(wù)行為或允諾實(shí)施或不實(shí)施職務(wù)行為作為受賄的對(duì)價(jià)。二是行為人必須索取或者非法收受他人財(cái)物，且數(shù)額較大。根據(jù)最高人民檢察院、最高人民法院2016年4月18日發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，索取、收受的財(cái)物價(jià)值在6萬元以上的為數(shù)額較大。此處的“財(cái)物”不僅包括金錢和實(shí)物，而且包括可換做金錢計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益，如股票、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、提供房屋裝修、代為支付個(gè)人消費(fèi)的費(fèi)用等。三是 “為他人謀取利益”包括允諾為他人謀取利益，不要求行為人實(shí)際上為他人謀取了利益。明知他人有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受他人財(cái)物的，即可認(rèn)定為允諾為他人謀取利益。四是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，也成立本罪。違反國(guó)家規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，不包括單純違反地方性規(guī)定的行為。

從以上規(guī)定可以看出，在公司企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)貿(mào)易往來中，掌握一定職權(quán)的人員，有收受好處費(fèi)、回扣、手續(xù)費(fèi)、傭金等的可能性，也就具備了構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪的可能。但如果將收受的回扣、手續(xù)費(fèi)、傭金等交給單位財(cái)務(wù)部門據(jù)實(shí)入賬則不屬于違法犯罪。如據(jù)為己有，數(shù)額較大的應(yīng)認(rèn)定為犯罪。

前述企業(yè)老板咨詢的問題，部門負(fù)責(zé)人私下收受好處費(fèi)，只要數(shù)額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)可構(gòu)成該罪。至于其是否為企業(yè)管理者或技術(shù)骨干，絲毫不影響定罪。根據(jù)2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定，非國(guó)家工作人員受賄罪的量刑處罰由二檔變?yōu)槿龣n：數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金?？梢?，本罪系參照受賄罪修改，已經(jīng)趨近于受賄罪的處罰，但仍略輕于受賄罪，體現(xiàn)了大力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以法治保障和營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，適應(yīng)企業(yè)持續(xù)健康有序的發(fā)展要求。

改革開放以來，我國(guó)的各種民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亮麗的風(fēng)景線。他們經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是為了獲取更多利潤(rùn)，更好維持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展。但大部分的民營(yíng)中小企業(yè)在管理水平上仍有提升空間，采取家族管理模式的占多數(shù)。在家族經(jīng)營(yíng)模式的主導(dǎo)下，很多關(guān)鍵性崗位都由親屬擔(dān)任，權(quán)力過于集中，沒有有效的監(jiān)督和制約，不能抵制金錢誘惑。將血緣以及親緣等關(guān)系作為紐帶進(jìn)行企業(yè)管理容易出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象以及情理法不能兼顧的情況。

同時(shí)，刑事法律的修改頻次較多，如1997年修訂的刑法施行后確定了413個(gè)罪名。截至目前，我國(guó)刑法罪名共計(jì)469個(gè)，相關(guān)的司法解釋數(shù)量更是巨大。部分企業(yè)管理人員的法治意識(shí)和水平難以保持同步，他們或主動(dòng)索取，或被動(dòng)收受財(cái)物也就難以避免。

多數(shù)的民事經(jīng)濟(jì)糾紛最終承擔(dān)的責(zé)任就是用錢解決，與此不同，刑事犯罪涉及的是人的自由，一旦判刑，失去自由，還可能失去更多其他可貴的東西。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，假若某高管被定罪處罰，還將伴隨著企業(yè)聲譽(yù)受損，企業(yè)也會(huì)失去一位管理或技術(shù)方面的骨干。

從發(fā)展的眼光看，作為逐步發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)，部門越來越多，企業(yè)員工越來越多，企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)不能再與原始發(fā)展階段那樣一手獨(dú)攬大權(quán)，一人洞察全部。因此，必須從人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)員工法制教育，特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防犯罪方面的教育宣傳，以此防患于未然。