哈薩克斯坦鉻鐵礦資源稟賦、供應(yīng)格局與中哈產(chǎn)能合作建議

呂鵬瑞, 高永偉,3, 張宇軒, 張丹丹

（1.中國-上海合作組織地學(xué)合作研究中心，陜西 西安 710054;2.中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，陜西 西安 710054;3.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院，湖北 武漢 430074）

鉻具有質(zhì)硬、耐磨、耐高溫和抗腐蝕等特性，是重要的戰(zhàn)略物資之一。鉻鐵礦作為鉻的主要來源，是生產(chǎn)不銹鋼等特種鋼不可替代的原材料，也是軍工和航天等領(lǐng)域重要戰(zhàn)略資源。美國和歐盟早在20世紀(jì)70年代就將鉻鐵礦確定為關(guān)鍵礦產(chǎn)或受關(guān)注的原材料，中國也在2016年首次將鉻鐵礦列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄予以加強(qiáng)管理（唐金榮等，2014，2019）。中國作為全球不銹鋼鐵生產(chǎn)第一大國，是世界上最大的鉻資源消費(fèi)國，鉻鐵礦資源對外依存度長期居高不下（曾祥婷等，2015；陳其慎等，2016；何哲峰等，2016），而哈薩克斯坦是全球最為重要的鉻鐵礦資源國和生產(chǎn)國，同時(shí)也是中國最為重要的鉻礦資源來源國之一。因此，系統(tǒng)研究哈薩克斯坦鉻鐵礦資源稟賦、開發(fā)與貿(mào)易變化規(guī)律對中國開展鉻鐵礦國際產(chǎn)能合作具有重要的指導(dǎo)意義。

1 哈薩克斯坦鉻鐵礦資源稟賦

1.1 鉻鐵礦資源概況

鉻鐵礦是哈薩克斯坦最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)之一，該國鉻鐵礦總體呈北多南少的分布格局，主要集中分布在其西北部烏拉爾成礦帶南段的肯皮爾賽（Kempirsay）地區(qū)（Melcher et al.，1994，1997，1999；陳正等，2012；Haldar，2017）。其中，以頓斯科伊礦田、沃斯科赫礦床最為著名。哈薩克斯坦是全球鉻鐵礦資源最為豐富的國家，其儲(chǔ)量居世界第一。目前已探明儲(chǔ)量的鉻鐵礦有20個(gè)，總儲(chǔ)量超過4億t，其中，已探明儲(chǔ)量的18個(gè)鉻鐵礦床在哈薩克斯坦國家平衡表內(nèi)的儲(chǔ)量超過3.66億t。另據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局不完全統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦鉻鐵礦儲(chǔ)量為2.3億t，約占全球儲(chǔ)量的40.35%（USGS，2021）。

烏拉爾成礦帶的鉻鐵礦主要包含2種成因類型：一類與志留紀(jì)、泥盆紀(jì)的蛇綠巖密切相關(guān)，如肯皮爾賽鉻鐵礦成礦區(qū)，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)10億t，目前已開采60余年；另一類則與鎂鐵質(zhì)、超鎂鐵質(zhì)雜巖密切相關(guān)，主要分布在西烏拉爾地區(qū)，如Molodezhnaya、Saranovsk礦床等，這些賦礦基性-超基性巖體的規(guī)模雖然非常小，但卻具有相當(dāng)大的鉻鐵礦儲(chǔ)量（Yurichev et al.，2019）。

肯皮爾賽地區(qū)發(fā)育哈薩克斯坦烏拉爾成礦帶中最大的晚古生代超鎂鐵質(zhì)巖體（肯皮爾賽蛇綠巖帶），與烏拉爾主斷層有關(guān)，沿著烏拉爾山脈南北向延伸約90 km，東西向?qū)?.6～31.6 km，覆蓋面積約2 000 km2（圖1），賦存眾多大型豆莢狀鉻鐵礦礦體（Melcher et al.，1997）。

肯皮爾賽超鎂鐵質(zhì)巖體在南北兩端閉合，廣泛發(fā)育純橄欖巖和斜輝橄欖巖雜巖體，礦體賦存于蛇紋石化純橄欖巖和蛇紋石化橄欖巖中，多為扁平透鏡體狀和異離體狀礦體，呈雁行狀排列（Melcher et al.，1994，1997）。其中，Molodezhnaya礦體最長達(dá)1 800 m，最厚的Diamond Pearl礦體厚度達(dá)230 m（Melcher et al.，1994，1999）。目前，該地區(qū)已發(fā)現(xiàn)160個(gè)鉻鐵礦礦床和礦點(diǎn)（Melcher et al.，1994，1997，1999；Haldar，2017；圖1、表1）。

肯皮爾賽地區(qū)的鉻鐵礦也具有明顯的地域分布，其西部和東部鉻鐵礦均呈現(xiàn)南北向分布，主要受烏拉爾主斷裂有關(guān)的南北向剪切帶控制（圖1）?？掀栙惖貐^(qū)西部的鉻鐵礦又可細(xì)分為北段、中段和南段3個(gè)集中區(qū)，其中，雖然在北段巴旦木申斯克（Batamshinsk）隆起附近發(fā)現(xiàn)了一些獨(dú)立的鉻鐵礦礦體，但其規(guī)模較?。ǖV體最長僅100 m）、Cr2O3含量一般較低（富鋁），明顯劣于中段塔加薩賽（Tagashasai）和巴旦木申斯克礦田（117礦體）；而南段斯代普因斯克（Stepninsk）的礦體僅有數(shù)十米長，厚3～5 m，貧鉻、高鋁。

肯皮爾賽東部是該地區(qū)鉻鐵礦最為集中的區(qū)域（Main Ore Field），也是哈薩克斯坦最為重要的鉻鐵礦產(chǎn)區(qū)，以與烏拉爾主斷裂有關(guān)的南北向剪切帶為界，劃分出東、西2個(gè)含礦帶（Melcher et al.，1997，1999）。其中，東礦帶包含沃斯科赫（Voskhod）、Spornoye、Gigant、Mir、Karagash、40th Anniversary、Molodezhnaya、Sputnik等30多個(gè)大、中、小型鉻鐵礦礦床；西礦帶包括Pervomayskoye、Alamz-Zhemchuzhina、Millionnoe、Diamond Pearl、20th Anniversary等大型鉻鐵礦和15個(gè)以上的中小型礦床（圖1、表1）。

1.2 典型礦床地質(zhì)特征

1．2．1 頓斯科伊（Donskoy）鉻鐵礦田

頓斯克礦田是1937年研究人員在進(jìn)行1∶10 000地質(zhì)填圖、重力與磁法測量時(shí)發(fā)現(xiàn)的，礦田位于頓斯克火車站以東1 km處。頓斯科伊礦田賦存于肯皮爾賽超鎂鐵質(zhì)巖體中，鉻鐵礦礦化僅限于東南部穹形隆起的蛇紋巖中，這些礦體構(gòu)成一條長度6 km，寬0.3 km的礦帶，礦層上部由風(fēng)化土狀鉻鐵礦組成；礦石礦物主要為鎂鉻鐵礦和硬鉻尖晶石，晶形規(guī)則，晶體大小達(dá)5 mm（Kiselev et al.，2013）。頓斯克礦田是世界上Cr2O3平均品位最高、儲(chǔ)量最大的豆莢狀鉻鐵礦礦集區(qū)，區(qū)內(nèi)發(fā)育10th Anniversary、Molodezhnaya、Yunzhny、Stockpiles、Pervomayskoye等鉻鐵礦礦床（礦床群），儲(chǔ)量為2.25億t，資源量3.2億t，平均品位（Cr2O3）約49.2%（方實(shí)，1998；曾祥婷等，2015）。頓斯科伊鉻鐵礦礦山采用露天開采與地下開采相結(jié)合的方式開發(fā)，以淺部開采為主，該礦山年產(chǎn)能為500萬t礦石，2013年開采鉻礦石490萬t，加工鉻精礦391萬t，其產(chǎn)量居世界各國礦山之首（曾祥婷等，2015）。

圖1 哈薩克斯坦肯皮爾賽地區(qū)鉻鐵礦分布簡圖（據(jù)Melcher et al.，1997修改）Fig.1 Distribution diagram of chromite deposits in Kempirsai area, Kazakhstan （After Melcher et al., 1997）

表1 哈薩克斯坦主要鉻鐵礦統(tǒng)計(jì)表（單位：百萬t）Tab.1 Statistics of main chromite deposits in Kazakhstan （Unit: million tons）

1.2.2 10th Anniversary礦床

10th Anniversary礦床是頓斯科伊鉻鐵礦田中最大的鉻鐵礦礦床，是1936～1937年由研究人員在進(jìn)行比例尺為1∶200 000的地質(zhì)測量和礦產(chǎn)普查工作中發(fā)現(xiàn)的，該礦床B+C1類礦石儲(chǔ)量大于1.509億t，平均品位（Cr2O3）約為50%（Kiselev et al.，2013）。10th Anniversary礦床位于肯皮爾賽超鎂鐵質(zhì)巖體東南部隆起拱部和近拱部，鉻鐵礦礦化賦存于蛇紋巖化純橄巖和脫玻純橄質(zhì)蛇紋巖中，礦體總體走向與含礦帶走向一致，最大礦體呈柱狀，中小型礦體多呈透鏡狀；礦層總體呈南北方向延伸，大多數(shù)礦層向南以10°～15°角度傾斜（Kiselev et al.，2013）。

1.2.3 沃斯科赫（Voskhod）鉻鐵礦

沃斯科赫鉻鐵礦是1963年在肯皮爾賽地體發(fā)現(xiàn)的又一大型鉻鐵礦礦山，距離哈薩克斯坦西北部阿克托比地區(qū)約90 km，距赫羅姆套地區(qū)16 km。礦體是一個(gè)巨大的塊狀-浸染狀鉻鐵礦透鏡體，發(fā)育于肯皮爾賽地體東段，其深度為98～450 m，礦體傾角為北東向28°；礦化帶由下至上分為多個(gè)礦化層，分為塊狀、粉末狀、球狀、網(wǎng)脈狀和浸染狀等形態(tài)；礦體主要由致密塊狀和稠密浸染體狀鉻鐵礦所組成，礦石以鎂鉻鐵礦為主，以及為數(shù)不多的硬鉻尖晶石、鋁鉻鐵礦（Kiselev et al.，2013；Haldar，2017）。沃斯科赫鉻鐵礦儲(chǔ)量約2 100萬t，平均品位（Cr2O3）約為47%（曾祥婷等，2015；Haldar，2017）。沃斯科赫鉻鐵礦是全球品位最高的鉻鐵礦之一，鉻鐵比值為3.5∶1～3.8∶1（Yildirimgroup，2021）。該礦山采用現(xiàn)代化采礦技術(shù)的全機(jī)械化地下作業(yè)礦山，采用露天開采與地下開采相結(jié)合的方式開發(fā)，通過斜坡和2個(gè)豎井進(jìn)入地下開采，擁有年產(chǎn)能為130萬t鉻鐵礦礦石，以及90～99.2萬t塊礦和精礦（Haldar，2017）。

2 哈薩克斯坦鉻鐵礦開發(fā)與貿(mào)易概況

2.1 鉻鐵礦開發(fā)概況

目前，哈薩克斯坦是繼南非、土耳其之后全球第三大鉻鐵礦開采國（2017年以來，哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量被土耳其超越）。據(jù)USGS（2012～2021）統(tǒng)計(jì)，2011～2020年期間，哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量基本上穩(wěn)步增長，由2011年的380萬t增加到2020年的670萬t，但其全球的比重變化不大，介于12.85%～18.06%（表2、圖2），這與土耳其近年來鉻鐵礦產(chǎn)量大幅增加有關(guān)。

表2 哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表（萬t）Tab.2 Statistics of Chromite Production in Kazakhstan （million tons）

圖2 哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量及其在全球占比圖Fig.2 Kazakhstan’s chromite production and its global share

近年來，哈薩克斯坦鉻鐵合金生產(chǎn)不斷增長，消耗了本國大量的鉻鐵礦礦石。據(jù)哈通社報(bào)道（哈薩克國際通訊社，2020），2019年哈薩克斯坦共生產(chǎn)鉻鐵合金174萬t，同比增長7.7%（計(jì)算得出2018年鉻鐵合金產(chǎn)量約為161.56萬t）。根據(jù)生產(chǎn)1 t高碳鉻鐵（60%Cr）約需要2 t鉻鐵礦（Cr2O3≥40%）估算，2018年、2019年哈薩克斯坦消費(fèi)的鉻鐵礦約為323.12萬t和348萬t，分別占該國當(dāng)年鉻鐵礦礦石產(chǎn)量的48.30%和51.94%。

2.2 鉻鐵礦貿(mào)易概況

哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)品貿(mào)易以鉻鐵合金出口為主，其次是鉻鐵礦礦石出口。據(jù)哈薩克斯坦報(bào)告統(tǒng)計(jì)（UN Comtrade，2020），哈薩克斯坦鉻鐵合金出口量總體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，出口量由2015年的100.95萬t攀升至2020年的155.28萬t（表3、圖3）。哈薩克斯坦鉻鐵合金主要出口中國和日本，其次是德國、韓國、美國等（表3、圖3）。其中，中國一直是哈薩克斯坦第一出口目標(biāo)國（約占其出口總額的半壁江山），2015～2020年出口量為38.87～92.77萬t，約占該國出口總額的比重為38.50%～59.74%（表3、圖3）。

據(jù)哈薩克斯坦報(bào)告統(tǒng)計(jì)（UN Comtrade，2020），哈薩克斯坦鉻鐵礦礦石出口總體呈現(xiàn)逐年銳減的趨勢，由2014年的104.74萬t下降至2020年的29.93萬t（表4）。其中，哈薩克斯坦絕大多數(shù)鉻鐵礦礦石出口至俄羅斯，其出口量為29.93 ～96.64萬t，也有少量鉻鐵礦礦石出口到中國、烏克蘭、瑞典和塔吉克斯坦等國。

2.3 主要鉻礦開發(fā)公司概況

哈薩克斯坦鉻鐵礦主要由哈薩克斯坦鉻業(yè)公司（Kazchrome）（歐亞資源公司ERG子公司）和土耳其德勒姆集團(tuán)（YILDIRIM）兩家世界鉻礦巨頭從事商業(yè)開采（龍濤等，2017），前者運(yùn)營有阿克托別鐵合金冶煉廠，后者擁有沃斯科赫（Voskhod）選礦廠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦鉻業(yè)公司擁有哈薩克斯坦90.59%的鉻鐵礦儲(chǔ)量，生產(chǎn)84.44%的鉻鐵礦；土耳其德勒姆集團(tuán)在哈薩克斯坦擁有9.41%的鉻鐵礦儲(chǔ)量，占其產(chǎn)量的15.56%（表1）。

表3 哈薩克斯坦鉻鐵合金出口情況統(tǒng)計(jì)表（萬t）Tab.3 Statistics of Kazakhstan’s ferrochrome exports （ten thousand tons）

圖3 哈薩克斯坦鉻鐵合金出口圖Fig.3 Kazakhstan’s ferrochrome exports

表4 哈薩克斯坦鉻鐵礦礦石出口情況統(tǒng)計(jì)表（萬t）Tab.4 Statistics of Kazakhstan’s chromite ore exports （ten thousand tons）

哈薩克斯坦鉻業(yè)公司（TNC Kazchrome JSC）成立于1995年，目前已成為世界最大的鉻鐵礦和鐵合金生產(chǎn)商之一，擁有大量的優(yōu)質(zhì)鉻礦石。2017年，哈薩克斯坦鉻業(yè)公司旗下10th Anniversary 和Pervomayskoye鉻鐵礦床開始生產(chǎn)。該公司在哈薩克斯坦擁有23個(gè)鉻礦，控制鉻資源儲(chǔ)量達(dá)2.2億t，平均品位介于31.0%～51.7%，居世界第二位。哈薩克斯坦鉻業(yè)公司年報(bào)顯示，礦山礦石年產(chǎn)能500萬t（目前礦山仍在擴(kuò)建中），2013年采出鉻礦石490萬t，加工出鉻精礦391萬t。目前，該公司在肯皮爾賽地區(qū)開采的鉻鐵礦石均由旗下阿克托別、阿克蘇兩家鐵合金廠進(jìn)行冶煉，僅有極少量原礦石銷往俄羅斯，40%以上的鉻鐵合金產(chǎn)品出口至中國，其次為日本和歐洲。據(jù)哈通社報(bào)道（哈薩克國際通訊社，2020），2020年1～7月，哈薩克斯坦鐵合金產(chǎn)量達(dá)130萬t（其中110萬t為鉻鐵合金），94.9%的鐵合金主要產(chǎn)自巴甫洛達(dá)爾州的阿克蘇鐵合金廠、阿克托別州的阿克托別鐵合金廠。

土耳其德勒姆集團(tuán)在2013年收購俄羅斯礦業(yè)巨頭梅切爾集團(tuán)（MeChel）旗下沃斯科赫（Voskhod）礦山，開始進(jìn)軍哈薩克斯坦鉻鐵礦市場。沃斯科赫礦山是在哈薩克斯坦使用現(xiàn)代采礦技術(shù)進(jìn)行的完全機(jī)械化地下作業(yè)的礦山，該礦的鉻礦年產(chǎn)能為130萬t，且正處于擴(kuò)建中，未來幾年計(jì)劃年產(chǎn)能將達(dá)到150萬t，生產(chǎn)的鉻鐵礦則主要供應(yīng)給俄羅斯和哈薩克斯坦。除了為鉻化工、鉻金屬和低碳鉻鐵生產(chǎn)商提供鉻精礦外，該公司還在為俄羅斯Tikhvin Ferroalloy 公司采購原材料。

3 中哈鉻礦合作現(xiàn)狀與機(jī)遇

3.1 中哈鉻礦合作現(xiàn)狀

目前，中國與哈薩克斯坦鉻礦合作主要是鉻礦產(chǎn)品貿(mào)易，側(cè)重于鉻鐵合金貿(mào)易，而在鉻鐵礦開發(fā)方面尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)中國報(bào)告統(tǒng)計(jì)（UN Comtrade，2020），2015～2020年，哈薩克斯坦是中國鉻鐵合金進(jìn)口第二大來源國（僅次于南非），進(jìn)口量為40.05～87.42萬t（該數(shù)據(jù)與哈薩克斯坦報(bào)告數(shù)據(jù)有較大出入，可能是雙方統(tǒng)計(jì)方式不同造成的，但不影響該國在中國鉻鐵合金進(jìn)口的地位），約占中國鉻鐵合金進(jìn)口總額的15.25%～28.47%，總體呈現(xiàn)逐年增加的變化趨勢（表5、圖4）。早在2009年，連云港通過中歐班列與哈薩克斯坦合作開展過境運(yùn)輸鉻鐵合金。作為連云港中歐班列東行最大的貨種，鉻鐵合金過境量長期保持穩(wěn)步增長，基本維持在每年40萬t以上，截止2019年累計(jì)總運(yùn)量已達(dá)350萬t以上（連云港傳媒網(wǎng)，2019）。

3.2 中哈鉻鐵礦合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3．2．1 合作機(jī)遇

中國作為全球最大的鉻鐵礦資源消費(fèi)國，而本國的鉻鐵礦產(chǎn)量卻極其有限，尋求國外進(jìn)口是中國解決鉻鐵礦供需問題的主要途徑之一。作為全球最大的鉻鐵礦（鉻鐵合金）消費(fèi)市場，中國必將是哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)品的最大消費(fèi)國和目標(biāo)市場。在中

表5 中國鉻鐵合金進(jìn)口來源統(tǒng)計(jì)表（萬t）Tab.5 Statistics of China’s ferrochrome imports（ten thousand tons）

圖4 中國鉻鐵合金進(jìn)口來源國及進(jìn)口量圖Fig.4 Source and volume of China’s ferrochrome import

哈鉻鐵礦合作方面，哈薩克斯坦雖然連續(xù)多年為中國鉻鐵合金進(jìn)口第二大來源國，但其在中國2020年鉻鐵合金進(jìn)口的比重僅有28.47%（2018年、2019年份分別為27.98%、23.34%），相對于哈薩克斯坦鉻鐵礦儲(chǔ)量全球第一、產(chǎn)量全球第三的現(xiàn)狀而言，中國從哈薩克斯坦進(jìn)口鉻產(chǎn)品相對較少（主要進(jìn)口產(chǎn)品為鉻鐵合金，鉻鐵礦礦石貿(mào)易相對較少），未來仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的潛力。此外，印度和南非制定了限制鉻鐵礦出口的政策，例如，印度已由主要的鉻鐵礦出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國，南非政府2020 年 10 月批準(zhǔn)了包括對鉻礦征收出口稅等一系列干預(yù)措施支持本國鉻鐵生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（但這一政策直到現(xiàn)在因未出臺(tái)細(xì)則而沒有執(zhí)行），進(jìn)一步加劇了中國鉻鐵礦的供需壓力。哈薩克斯坦作為世界最主要的鉻鐵礦分布區(qū)，未來可能成為中國鉻鐵礦境外投資的主要地區(qū)之一，中國與哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)業(yè)的相關(guān)合作潛力巨大。

哈薩克斯坦境內(nèi)大部分正在開采的礦產(chǎn)資源為前蘇聯(lián)時(shí)期探明，未來10～15年部分礦區(qū)將面臨資源枯竭（呂鵬瑞，2021）。近年來，哈薩克斯坦政府不斷加強(qiáng)機(jī)制改革和礦業(yè)改革，不斷提高礦業(yè)管理行政效能，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)水平，改善礦業(yè)投資法律環(huán)境，力圖恢復(fù)國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域招商引資（呂鵬瑞，2021）。主要的改革措施包括：①實(shí)施國有大型企業(yè)私有化改革計(jì)劃，并確定優(yōu)先實(shí)施私有化的大型國有機(jī)構(gòu)名單（哈國家油氣公司、薩姆魯克-能源公司、陶肯-薩姆魯克國家礦業(yè)公司等礦業(yè)、能源公司進(jìn)入名單）。②組建成立哈薩克斯坦共和國生態(tài)、地質(zhì)和自然資源部，編制地質(zhì)勘探國家規(guī)劃綱要，發(fā)布《固體礦產(chǎn)勘查區(qū)塊補(bǔ)充令》，開展地質(zhì)資源勘探。③不斷深化礦業(yè)改革，實(shí)施《2021～2025年地質(zhì)勘探國家規(guī)劃綱要》，計(jì)劃吸引至少20億美元外國投資用于勘探新的礦產(chǎn)資源。④結(jié)合國家“百步計(jì)劃”，修訂礦業(yè)法律法規(guī)，對現(xiàn)行的《資源法》進(jìn)行重大修改（明確了消除行政管理障礙的措施，執(zhí)行儲(chǔ)量國際報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)體系，最大限度簡化礦產(chǎn)資源使用礦權(quán)發(fā)放審批程序，實(shí)施“先到先得”原則）。⑤發(fā)布礦區(qū)招投標(biāo)區(qū)塊，舉行地下資源在線拍賣，積極推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展改革和礦業(yè)開發(fā)招商引資。隨著哈薩克斯坦涉礦國有企業(yè)私有化和礦業(yè)領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，該國礦業(yè)投資政策和投資環(huán)境不斷趨好，為中哈兩國開展實(shí)質(zhì)性礦業(yè)產(chǎn)能合作（包括鉻鐵礦勘查、開發(fā)與貿(mào)易合作）典型良好的基礎(chǔ)，提供了較好的合作機(jī)遇。此外，哈薩克斯坦礦業(yè)領(lǐng)域的不斷改革必將帶動(dòng)該國礦產(chǎn)品產(chǎn)能/產(chǎn)量的不斷提升，而這些增加的產(chǎn)量最終極有可能流向中國市場。

3．2．2 主要挑戰(zhàn)

中哈兩國地礦合作雖然取得了一些成果，但進(jìn)展仍然相對緩慢、成效略顯不足。在國家層面，中國與哈薩克斯坦雖然成立了政府間礦業(yè)領(lǐng)域合作對話機(jī)制——中哈合作委員會(huì)地礦分委會(huì)，兩國地礦機(jī)構(gòu)也已連續(xù)舉辦了10次雙邊會(huì)議，但目前尚未開展實(shí)質(zhì)性的地質(zhì)調(diào)查合作項(xiàng)目和地學(xué)合作研究項(xiàng)目。在企業(yè)層面，中資礦業(yè)企業(yè)曾多次與哈薩克斯坦相關(guān)機(jī)構(gòu)開展鉻鐵礦相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，但合作進(jìn)展并不順利，效果也不太理想，截止目前沒有中資礦業(yè)企業(yè)在哈薩克斯坦境內(nèi)從事具體的鉻鐵礦勘查、開發(fā)活動(dòng)。

在外部環(huán)境方面，俄羅斯、土耳其等國與哈薩克斯坦開展鉻鐵礦開發(fā)貿(mào)易合作，在一定程度上給中哈鉻鐵礦產(chǎn)業(yè)合作帶來了挑戰(zhàn)和競爭壓力。例如，俄羅斯長期以來是哈薩克斯坦鉻鐵礦礦石出口的主要目的國，其占哈薩克斯坦鉻鐵礦出口的絕大多數(shù)，加之俄羅斯在哈薩克斯坦具有無與倫比的影響力，勢必影響中哈兩國鉻鐵礦的貿(mào)易合作；土耳其是哈薩克斯坦境內(nèi)鉻鐵礦開發(fā)最重要的境外礦業(yè)公司來源國，同時(shí)也是全球第二大鉻鐵礦生產(chǎn)國，土耳其、哈薩克斯坦等國共同成立了“突厥斯坦組織”，在哈薩克斯坦圖爾蘭斯坦州建立“突厥語國家聯(lián)合經(jīng)濟(jì)特區(qū)”——“圖蘭”經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)一步加深了兩國的經(jīng)貿(mào)合作，在一定程度上也會(huì)對中哈鉻鐵礦合作開發(fā)帶來挑戰(zhàn)。

4 主要認(rèn)識與合作建議

4.1 主要認(rèn)識

（1）哈薩克斯坦鉻鐵礦集中分布在其西北部的肯皮爾賽地區(qū)，目前僅有個(gè)別礦山在運(yùn)營開發(fā)，主要由哈薩克斯坦鉻業(yè)公司開發(fā)。相對于豐富的鉻鐵礦儲(chǔ)量，哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量相對較少（儲(chǔ)量占全球的40.35%，產(chǎn)量僅占16.75%），未來仍有較大的提升空間。隨著肯皮爾賽地區(qū)其他鉻鐵礦的不斷開發(fā)，哈薩克斯坦鉻鐵礦產(chǎn)量勢必會(huì)持續(xù)增長。

（2）中國與哈薩克斯斯坦鉻鐵礦合作主要以鉻鐵合金貿(mào)易為主，中國是哈薩克斯坦鉻鐵合金的最大出口目標(biāo)國（40%以上的鉻鐵合金出口至中國），哈薩克斯坦是中國鉻鐵合金進(jìn)口的第二大來源國（僅次于南非）。隨著哈薩克斯坦不斷推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展改革和礦業(yè)招商引資，中國與哈薩克斯坦鉻鐵礦合作開發(fā)及貿(mào)易仍有較大的合作潛力和空間。

（3）土耳其、俄羅斯分別作為哈薩克斯坦鉻鐵礦礦石開發(fā)、出口最為重要的合作伙伴，且兩國均與哈薩克斯坦具有極為特殊的合作關(guān)系，在一定程度上會(huì)對中哈鉻鐵礦產(chǎn)業(yè)合作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。

4.2 合作建議

（1）依托哈薩克斯坦鉻鐵礦資源稟賦優(yōu)勢、中國不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和巨大的消費(fèi)市場優(yōu)勢，共同打造具有一定國際影響力的區(qū)域性鉻鐵礦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升其在鉻鐵礦供應(yīng)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，進(jìn)而改變?nèi)蜚t鐵礦與不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（2）充分利用中哈合作委員會(huì)地礦分委會(huì)，借助上海合作組織、國際鉻發(fā)展協(xié)會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與哈薩克斯坦的政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面的深度對接，構(gòu)建中哈鉻鐵礦與不銹鋼產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，同時(shí)充分利用中哈產(chǎn)能合作基金，積極引導(dǎo)中哈鉻鐵礦合作開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）充分調(diào)研哈薩克斯坦鉻鐵礦勘查開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題與發(fā)展需求，特別是哈薩克斯坦鉻業(yè)公司的發(fā)展需求，積極謀劃推動(dòng)中國相關(guān)企業(yè)與哈薩克斯坦鉻業(yè)公司的深度合作，促進(jìn)裝備、技術(shù)、資本等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以收購股份、合作開發(fā)、技術(shù)合作和共建冶煉廠等方式參與哈薩克斯坦鉻業(yè)勘查開發(fā)，以期形成相互發(fā)展、互利共贏的合作模式。