政校行企多維度的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

□杜玉杰 術(shù)守喜

教學(xué)質(zhì)量是一所高校工作的核心，也是其賴以生存和發(fā)展的根本。隨著我國(guó)高等教育普及工作的基本完成，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)教育改革的中心問題[1]。教學(xué)質(zhì)量保障體系是教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)人才培養(yǎng)過程中影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估和反饋的綜合系統(tǒng)，是保證高校教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)[2]。對(duì)于地方應(yīng)用型本科高校而言，產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，在教育部和各級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下，大多數(shù)地方應(yīng)用型高校進(jìn)行了教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)工作，但是普遍存在著企業(yè)參與不足、管理不到位、運(yùn)行不暢等問題。

一、政校行企在民航應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的地位和作用

政府主管部門、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民航企業(yè)是民航應(yīng)用型人才培養(yǎng)的四個(gè)主體，其中政府和行業(yè)協(xié)會(huì)主要起到對(duì)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)作用，學(xué)校和企業(yè)則是人才培養(yǎng)的兩個(gè)主陣地。

(一)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在其他專業(yè)的人才培養(yǎng)中，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用主要是對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)，確定地區(qū)和行業(yè)的人才需求和培養(yǎng)規(guī)格。而對(duì)于民航應(yīng)用型培養(yǎng)人才而言，除了上述職能外，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)具體參與到民航應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，主要表現(xiàn)為通過規(guī)章和程序規(guī)范高校的人才培養(yǎng)過程，保證高校培養(yǎng)的人才契合民航業(yè)需求，滿足民航業(yè)從業(yè)條件。例如，對(duì)于飛行技術(shù)專業(yè)而言，該專業(yè)的設(shè)置需要經(jīng)過教育部和民航局的雙重審批，招生的飛行學(xué)員入學(xué)后將在民航人員資質(zhì)管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)，在校期間接受教育部門和民航局的雙重管理，學(xué)生的航空理論課程受到民航局的指導(dǎo)，飛行訓(xùn)練課程則直接由民航局相關(guān)規(guī)章確定，否則將不能從飛行技術(shù)專業(yè)正常畢業(yè)。

(二)高校的作用。高校是民航應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主陣地之一，學(xué)生的人才培養(yǎng)任務(wù)主要由高校完成[3]。高校的主要任務(wù)是結(jié)合新時(shí)代民航產(chǎn)業(yè)人才需求，與航空企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生發(fā)展為中心，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，模塊化設(shè)置理論、實(shí)踐和素質(zhì)擴(kuò)展等課程。同時(shí)，高校還應(yīng)該積極“引職入教”，建立以工作過程為導(dǎo)向的課程體系，校企共建課程、共擔(dān)教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)人才需求的深度融合[4]。

(三)企業(yè)的作用。作為人才培養(yǎng)的另一個(gè)主陣地，企業(yè)要與學(xué)校共同制定培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，共建校企技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共建校企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)共享平臺(tái)，共同開展科學(xué)研究。進(jìn)行“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、工學(xué)合一”的教育教學(xué)方法改革，將企業(yè)的實(shí)際工作任務(wù)和案例引入到學(xué)校教學(xué)過程中，不斷提高學(xué)生解決航空企業(yè)實(shí)際工程問題的能力。通過高校教師定期到航空企業(yè)頂崗鍛煉，航空企業(yè)人員到學(xué)校參與教學(xué)管理，對(duì)學(xué)生管理實(shí)行“雙院長(zhǎng)制”“雙部長(zhǎng)制”“雙導(dǎo)師制”等一系列措施，不斷深化校企協(xié)同的機(jī)制，形成校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的合作格局。

二、現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題

(一)質(zhì)量保障體系企業(yè)參與不足。企業(yè)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的一個(gè)重要主體[5]，現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量保障體系大多只考慮了學(xué)校層面的保障體系建設(shè)，而往往忽視企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用。企業(yè)和學(xué)校是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的兩個(gè)主陣地，二者缺一不可，只有產(chǎn)教融合，校企深度協(xié)同才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的民航應(yīng)用型人才。沒有企業(yè)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系從源頭上使教學(xué)質(zhì)量存在缺陷，與航空企業(yè)和行業(yè)的人才需求脫節(jié)，教學(xué)質(zhì)量自然不能得到充分保障。

(二)質(zhì)量保障體系運(yùn)行管理不暢。教學(xué)質(zhì)量保障體系環(huán)節(jié)眾多，涉及教務(wù)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、發(fā)展合作處等各個(gè)職能部門，必須是一個(gè)有機(jī)整體，才能保證順暢運(yùn)行。但是在質(zhì)量保障體系制定和實(shí)際運(yùn)行時(shí)，雖然學(xué)校會(huì)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和把關(guān)，各部門仍可能從自身的職能出發(fā)確定責(zé)任和義務(wù)，人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系不夠緊密，質(zhì)量保障體系運(yùn)行過程中，各環(huán)節(jié)各自為政，各部門不能有效配合，導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)行效率低，管理不到位等情況。

(三)質(zhì)量保障體系反饋提升不夠。社會(huì)和行業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過程，因此教學(xué)質(zhì)量保障體系必須有一個(gè)完善的反饋調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)人才提出的最新要求?，F(xiàn)有的質(zhì)量保障體系信息收集的渠道相對(duì)狹窄，往往只重視畢業(yè)生和企業(yè)的調(diào)研和反饋，忽略在校生和行業(yè)專家等的意見，從而使質(zhì)量保障體系的反饋信息來源不充分，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不能有效運(yùn)行，隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)變化，教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效性不能充分保證。

三、多維度教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建思想

以綜合的教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)適切度和達(dá)成度的有機(jī)統(tǒng)一。人才培養(yǎng)目標(biāo)的適切度應(yīng)由培養(yǎng)目標(biāo)合基準(zhǔn)、合定位、合需求、合規(guī)律、合實(shí)際的程度確定。

充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和“以學(xué)生為中心”理念，堅(jiān)持立德樹人和產(chǎn)出導(dǎo)向，緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量提升這一命題，不斷深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

教學(xué)質(zhì)量保障體系在制定時(shí)應(yīng)該遵循PCDA循環(huán)，通過目標(biāo)和計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)構(gòu)成的PDCA循環(huán)是一個(gè)不斷的、螺旋式上升的過程，螺旋的頂部是培養(yǎng)質(zhì)量“零缺陷”的教學(xué)質(zhì)量保障體系最終目標(biāo)。

四、多維度教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

(一)總體框架。政校行企多維度教學(xué)質(zhì)量保障體系由人才培養(yǎng)決策、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指揮與調(diào)控、教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)、信息收集與反饋等八個(gè)子系統(tǒng)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和各類需求、各類滿意度兩個(gè)系統(tǒng)外環(huán)節(jié)構(gòu)成，如圖1所示。

圖1 教學(xué)質(zhì)量保障體系框架

(二)培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)。各類需求是人才培養(yǎng)決策的首要來源，在確定人才培養(yǎng)需求的時(shí)候，除了考慮宏觀的國(guó)家和社會(huì)需求外，還需要考慮微觀的學(xué)生和家長(zhǎng)需求以及行業(yè)和企業(yè)需求。人才培養(yǎng)決策的來源還包括信息收集與反饋系統(tǒng)中獲得的各類信息?？茖W(xué)的決策是制定目標(biāo)的前提，因此人才培養(yǎng)決策屬于教學(xué)質(zhì)量保障體系的上層內(nèi)容，其決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定。

培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)的主要作用是明確校企共同確定人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的理論課程標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)工作規(guī)范、課程考核工作規(guī)范等主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)指揮與調(diào)控的重要依據(jù)。

培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)包括人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和各主要的教學(xué)環(huán)節(jié)基本規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)主要部分，具體內(nèi)容如圖2所示。

圖2 培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)

(三)教學(xué)指揮與調(diào)控系統(tǒng)。教學(xué)指揮與調(diào)控系統(tǒng)的作用是依據(jù)人才培養(yǎng)決策和培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行安排部署、協(xié)調(diào)溝通和組織調(diào)控，是教學(xué)質(zhì)量保障體系的指揮中心。

教學(xué)指揮與調(diào)控系統(tǒng)包括學(xué)院的以下機(jī)構(gòu)：教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、各專業(yè)教研室及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，其主要作用是執(zhí)行人才培養(yǎng)決策，并且遵循人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)基本規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)教融合模式下，教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該由學(xué)院院長(zhǎng)、主管教學(xué)的副院長(zhǎng)、企業(yè)方的院長(zhǎng)和學(xué)院教研室主任組成，在校企雙院長(zhǎng)及主管教學(xué)副院長(zhǎng)的共同指揮下開展工作，是教學(xué)指揮和調(diào)控的組織者和實(shí)施者，針對(duì)教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行，開展教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等工作，做到上傳下達(dá)。

(四)教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)。教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)是了解實(shí)際教學(xué)情況、確保教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，包括高校督導(dǎo)和航空企業(yè)督導(dǎo)兩部分內(nèi)容。教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)主要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)的要求和教學(xué)指揮與調(diào)控系統(tǒng)的指令對(duì)具體的教學(xué)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督和檢查包括師資水平、教學(xué)實(shí)施過程、教學(xué)條件、教與學(xué)的效果等各項(xiàng)具體的教學(xué)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)節(jié)。教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)包括以學(xué)院為主的教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)和以企業(yè)為主的教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)兩部分內(nèi)容，其中日常的教學(xué)督導(dǎo)以學(xué)院督導(dǎo)為主。

通過學(xué)校、學(xué)院和教研室三級(jí)督導(dǎo)組進(jìn)行的隨機(jī)聽課，發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)中存在的問題，指導(dǎo)和幫助教師提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高；學(xué)生教學(xué)信息員能夠隨時(shí)反映教學(xué)一線的工作狀態(tài)，對(duì)日常教學(xué)秩序的維護(hù)和教學(xué)質(zhì)量提升具有重要意義。同時(shí)，還應(yīng)該定期開展學(xué)生、同行評(píng)教，師生座談會(huì)等活動(dòng)，對(duì)教學(xué)狀態(tài)及教師工作進(jìn)行督促和監(jiān)督。

教學(xué)檢查主要包括定期教學(xué)檢查(期初、期中和期末)、專項(xiàng)教學(xué)檢查(試卷、論文、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等)和隨機(jī)教學(xué)檢查三種類型。其中隨機(jī)教學(xué)檢查對(duì)于維護(hù)正常的教學(xué)秩序具有重要意義，檢查的主要內(nèi)容是日常教學(xué)秩序、教學(xué)檔案的保存、教師的上課狀態(tài)和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況等。

航空企業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)主要是通過教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的審批、教員資質(zhì)審核、企業(yè)院長(zhǎng)聽課查課、教員定期復(fù)訓(xùn)等參與到學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)中，使教學(xué)活動(dòng)在教育部門和企業(yè)的雙重指導(dǎo)下進(jìn)行，保證人才培養(yǎng)和航空企業(yè)需求的無縫對(duì)接。

(五)教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是對(duì)教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行的執(zhí)行等工作的評(píng)價(jià)與評(píng)估，評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果及時(shí)向指揮與調(diào)控系統(tǒng)反饋，以便于調(diào)整學(xué)院的各項(xiàng)教學(xué)工作。教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)同樣包括高校和企業(yè)兩部分內(nèi)容，高校的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要包括教師教學(xué)工作考核、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教研室教學(xué)工作考核、教材評(píng)估、課程評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、教學(xué)自評(píng)等。航空企業(yè)的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)則主要包括學(xué)生民航資質(zhì)通過率、教員行業(yè)培訓(xùn)情況、教員定期檢查、教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)審等。

學(xué)院以教學(xué)為中心，因此對(duì)教師教學(xué)工作的考核是教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)重點(diǎn)內(nèi)容。教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)工作考核和各教研室的教學(xué)工作考核應(yīng)該每學(xué)年進(jìn)行一次。同時(shí)，為了使各種教學(xué)質(zhì)量要素都得到有效監(jiān)控，還應(yīng)該有效利用學(xué)院的理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教研室、實(shí)驗(yàn)室等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和航空企業(yè)的內(nèi)審、定期檢查等手段，以體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)性和全程性相結(jié)合的原則，全面保證學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

(六)教學(xué)信息收集與反饋系統(tǒng)。教學(xué)信息收集與反饋系統(tǒng)的作用是建立教學(xué)質(zhì)量信息庫(kù)，收集、整理、分析教學(xué)信息、資料和數(shù)據(jù)；收集的教學(xué)信息及時(shí)通過多種方式進(jìn)行反饋，對(duì)教學(xué)工作及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。

教學(xué)信息收集的主要來源是教學(xué)督導(dǎo)過程中獲得的信息、教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行過程中產(chǎn)生的信息、教學(xué)評(píng)價(jià)中生成的結(jié)論或結(jié)果等。教學(xué)信息主要反饋給教學(xué)指揮與調(diào)控和教學(xué)決策，以便于學(xué)院從整體上把握教學(xué)工作，做出決策或修改教學(xué)目標(biāo)等。

信息收集主要通過下列渠道：教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教研室及時(shí)對(duì)教學(xué)建設(shè)與運(yùn)行中產(chǎn)生的信息進(jìn)行歸納、分析；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校、學(xué)院、教研室三級(jí)督導(dǎo)組成員的聽課檢查；各類定期和隨機(jī)教學(xué)檢查；學(xué)生信息員信息反饋；師生座談會(huì)的信息反饋；各類教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；航空企業(yè)的定期反饋等。

教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)將收集來的教學(xué)信息加工處理后，根據(jù)信息的內(nèi)容通知院長(zhǎng)及主管教學(xué)副院長(zhǎng)，多渠道反饋信息。收集信息及時(shí)整理、分析、形成反饋意見，通過網(wǎng)站、學(xué)院工作例會(huì)、教學(xué)專題會(huì)議等方式反饋給有關(guān)教研室和個(gè)人；重大問題反饋給教學(xué)決策系統(tǒng)進(jìn)行處理。定期開展教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控提供支撐。

(七)各類滿意度。學(xué)校、社會(huì)、政府、公司、學(xué)生、家長(zhǎng)等各類滿意度是學(xué)院人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)，也是信息收集與反饋的重要來源。調(diào)查主要由教務(wù)處、學(xué)生工作處和招生就業(yè)處等有關(guān)職能部門組織。其中，教務(wù)處負(fù)責(zé)組織對(duì)在校生學(xué)業(yè)狀況和應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)教學(xué)工作滿意度情況進(jìn)行調(diào)查和分析；招生就業(yè)處負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)校生源情況、用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度情況進(jìn)行調(diào)查和分析，并持續(xù)開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查；教務(wù)處、學(xué)生工作處和招生就業(yè)處共同負(fù)責(zé)組織學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作滿意度情況進(jìn)行調(diào)查和分析；學(xué)生工作處整體負(fù)責(zé)滿意度調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。學(xué)院利用學(xué)校職能部門的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行定期總結(jié)分析，并持續(xù)開展各專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查。

五、結(jié)語

政校行企是高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的四個(gè)主體，目前高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系大多只考慮了學(xué)校因素，培養(yǎng)的人才與行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)，出現(xiàn)有人無崗、有崗無人的問題，培養(yǎng)質(zhì)量不能得到有效保證。學(xué)校和企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的方面的側(cè)重點(diǎn)有所不同，本文構(gòu)建的政校行企多維度教學(xué)質(zhì)量保障體系在人才培養(yǎng)目標(biāo)制定時(shí)就考慮了政府、行業(yè)和企業(yè)的因素，在信息收集時(shí)也充分考慮了各方面的反饋，同時(shí)在具體的教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)加入了企業(yè)的參與，并將企業(yè)的要求反饋到實(shí)際教學(xué)運(yùn)行中，從具體人才培養(yǎng)執(zhí)行層面保證了民航應(yīng)用型教學(xué)質(zhì)量。