高校如何進(jìn)行在線教育合作？

“繼續(xù)審查對(duì)在線教育市場(chǎng)很重要，而且會(huì)一直存在。”

高等院校必將面對(duì)的挑戰(zhàn)是，他們不僅越來(lái)越依賴于公司的技術(shù)、平臺(tái)和數(shù)字工具，還依賴于公司提供的與教育項(xiàng)目相關(guān)的服務(wù)。

過(guò)去15 年，幫助高校開發(fā)、營(yíng)銷和管理在線學(xué)術(shù)課程的供應(yīng)商市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)。此類市場(chǎng)始于不少像培生教育（Pearson）這樣的老牌公司和一群“新玩家”，這些公司會(huì)在前期投資資金為高校提供“捆綁服務(wù)”，包括招生和注冊(cè)支持、營(yíng)銷、在線課程開發(fā)、學(xué)生服務(wù)等，從而換取之后課程收入中的大量份額。

當(dāng)前，高校在教學(xué)和學(xué)術(shù)等核心領(lǐng)域逐步與營(yíng)利性公司建立起合作關(guān)系。隨著教育越來(lái)越以數(shù)字化為媒介，更多的教與學(xué)在營(yíng)利性公司的平臺(tái)進(jìn)行。高校雖有嘗試使用“內(nèi)部”資源開發(fā)和啟動(dòng)新的在線課程，從而放棄與在線項(xiàng)目管理提供商的合作，但基于目前條件還未成熟，學(xué)校大概率還會(huì)繼續(xù)依靠營(yíng)利性提供商來(lái)協(xié)助運(yùn)維新上線的在線項(xiàng)目。

席卷全球的疫情極大地加快了大學(xué)和企業(yè)在教育核心領(lǐng)域開展合作的步伐。根據(jù)教育市場(chǎng)研究公司全球教育智庫(kù) (Holon IQ)的數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，教育科技風(fēng)險(xiǎn)投資增加72%，2021 年攀升至近210 億美元。

非營(yíng)利性與營(yíng)利性間的界限正在消失

如今，非營(yíng)利性和營(yíng)利性高等教育之間的界限迅速消失，如果不了解在線項(xiàng)目管理企業(yè) (Online Program Management，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)) 的作用，就無(wú)法準(zhǔn)確描述這一影響高校發(fā)展的重要因素。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，高校和企業(yè)的整合比在線學(xué)位和非學(xué)位課程的增長(zhǎng)更為明顯。眾多媒體關(guān)注到了高校與企業(yè)之間的商業(yè)合作模式，其中涉及收入分成和長(zhǎng)期合同的簽署。當(dāng)然，也有人認(rèn)為這樣的模式存在相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)?；跔I(yíng)利性大學(xué)而創(chuàng)建的企業(yè)，會(huì)將其開發(fā)在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，出售給試圖進(jìn)入該市場(chǎng)的非營(yíng)利大學(xué)。這些企業(yè)會(huì)受到消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)者和智庫(kù)分析師的特別審查，審查者通常對(duì)營(yíng)利性大學(xué)持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為以營(yíng)利為目的的企業(yè)在為大學(xué)提供在線招生服務(wù)時(shí)，會(huì)以犧牲課程質(zhì)量為代價(jià)。

經(jīng)過(guò)一年半的研究，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)署（Government Accountability Office，以下簡(jiǎn)稱問(wèn)責(zé)署）在2022 年5 月5 日發(fā)布報(bào)告，表明高校與其中一些企業(yè)的協(xié)議可能違反聯(lián)邦法律，該法律禁止高校或企業(yè)向招生人員根據(jù)招生人數(shù)支付傭金或其他激勵(lì)性補(bǔ)償，旨在抑制招生行為的濫用。但是問(wèn)責(zé)署的報(bào)告認(rèn)為只要企業(yè)或其他在線課程提供商將招生服務(wù)與其他服務(wù)，例如教學(xué)設(shè)計(jì)或?qū)W生支持服務(wù)進(jìn)行捆綁銷售，那么分成協(xié)議就是合法的（奧巴馬政府在2011 年的指導(dǎo)中所述的“捆綁服務(wù)”豁免指南）。 為了保護(hù)學(xué)生免受掠奪性招生的影響，該報(bào)告敦促教育部門要求高校提供關(guān)于此類外包協(xié)議的范圍和性質(zhì)更多、更清晰的信息，以幫助審計(jì)員和其他分析交易者更好地判斷企業(yè)和招生人員是否在招生過(guò)程中存在激勵(lì)補(bǔ)償?shù)鹊倪`規(guī)行為。

需要注意的是，一些企業(yè)已經(jīng)放棄或不再?gòu)?qiáng)調(diào)他們的分成方案，而是直接對(duì)“捆綁服務(wù)”收取費(fèi)用。相關(guān)市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校和企業(yè)之間的合作更加頻繁，尤其是在微證書、新兵訓(xùn)練營(yíng)和其他形式的非學(xué)術(shù)學(xué)位在線課程領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，高校不可能在數(shù)字教育的所有組成部分都擁有能力和專業(yè)知識(shí)。我們希望高校專注于改善教學(xué)，而不是優(yōu)化搜索引擎和在線廣告。然而高校必將面對(duì)的挑戰(zhàn)是，他們不僅越來(lái)越依賴于公司的技術(shù)、平臺(tái)和數(shù)字工具，還依賴于公司提供的與教育項(xiàng)目相關(guān)的服務(wù)。

戰(zhàn)略咨詢公司和投資銀行Tyton Partners 的董事總經(jīng)理特雷斯·厄丹（Trace Urdan）表示： “未來(lái)會(huì)有更多的審查，這可能會(huì)對(duì)新的合作產(chǎn)生輕微的抑制作用，學(xué)校為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)變得更加謹(jǐn)慎?！碧乩姿贡硎荆瑘?bào)告隱晦地承認(rèn)，繼續(xù)審查對(duì)于在線教育市場(chǎng)很重要，而且會(huì)一直存在。

世紀(jì)基金會(huì)(Century Foundation)的研究員斯蒂芬妮·霍爾(Stephanie Hall) 通過(guò)電子郵件表示：“‘捆綁服務(wù)’豁免指南在禁止向招生人員支付傭金方面打開了一個(gè)漏洞。這一漏洞使學(xué)生和準(zhǔn)學(xué)生面臨被偽裝成在線學(xué)位和證書課程的招生人員進(jìn)行壓力銷售的風(fēng)險(xiǎn)。教育部門不僅要加強(qiáng)對(duì)高校與企業(yè)之間協(xié)議的監(jiān)督，還應(yīng)徹底堵住漏洞?！?/p>

高等教育合作勢(shì)不可擋

當(dāng)前，非營(yíng)利和營(yíng)利性高等教育合作已經(jīng)勢(shì)不可擋,目前的政策仍存在相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，有必要制定一份指導(dǎo)這些合作伙伴建立關(guān)系的原則聲明，具體可以包括以下三個(gè)方面：

第一，確保高校和企業(yè)伙伴關(guān)系的透明度。非營(yíng)利高校和營(yíng)利性公司之間的業(yè)務(wù)關(guān)系和有關(guān)的財(cái)務(wù)條款應(yīng)公開披露。憑借非營(yíng)利地位的優(yōu)勢(shì)，高校有責(zé)任為公共利益負(fù)責(zé)，這在共享治理模型中尤為重要。教師應(yīng)該了解大學(xué)與合作伙伴正在進(jìn)行的投資。隨著公司越來(lái)越深入地參與履行大學(xué)的核心教育使命，學(xué)校公眾有權(quán)更好地了解這些非營(yíng)利和營(yíng)利性教育合作伙伴關(guān)系對(duì)教學(xué)和科研的影響。

第二，對(duì)高校和企業(yè)伙伴關(guān)系進(jìn)行比較性研究。除非對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，否則圍繞高校和企業(yè)合作伙伴關(guān)系的透明度只能發(fā)揮有限的作用。作為致力于教育和創(chuàng)造知識(shí)的機(jī)構(gòu)，高校具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以利用其研究能力來(lái)調(diào)查校企合作的影響。為了使研究有效，它必須是可比較的和跨機(jī)構(gòu)的。企業(yè)需要充當(dāng)高校的研究合作伙伴，為與非營(yíng)利/營(yíng)利伙伴關(guān)系相關(guān)的研究提供資金，并參與研究。

第三，推動(dòng)高校與企業(yè)廣泛共享合作經(jīng)驗(yàn)。研究需要討論、分析、批評(píng)并采取行動(dòng)。當(dāng)下，高校對(duì)整個(gè)高等教育部門的非營(yíng)利/營(yíng)利伙伴關(guān)系的財(cái)務(wù)協(xié)議和產(chǎn)出情況的可見(jiàn)性很小，且從其他高校和合作伙伴關(guān)系中學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)也很少。學(xué)校被迫在只能獲取少量信息的情況下，評(píng)估與企業(yè)潛在的教育合作伙伴關(guān)系。共同努力開發(fā)、營(yíng)銷、運(yùn)行和支持教育項(xiàng)目的高校和企業(yè)，應(yīng)該致力于與更廣泛的高等教育社區(qū)分享他們的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

顯然，更仔細(xì)地考慮并實(shí)踐，提高高校和企業(yè)教育伙伴關(guān)系的透明度、進(jìn)行比較性研究、共享合作經(jīng)驗(yàn)這三項(xiàng)原則，將有助于所有高等教育從業(yè)者與企業(yè)進(jìn)行深度對(duì)話。