歐盟就數(shù)字服務(wù)法案達(dá)成協(xié)議

《數(shù)字服務(wù)法案》的一個關(guān)鍵內(nèi)容是將限制數(shù)字巨頭對用戶定位投放在線廣告。該法案將有效阻止平臺使用基于性別、種族或宗教數(shù)據(jù)的算法定位用戶。以兒童為目標(biāo)的廣告也將被禁止。

2022 年4 月23 日，歐盟理事會宣布，其與歐洲議會就《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act）的立法達(dá)成了臨時性政治協(xié)議。該法案遵循“線下違法行為，在線上依然違法”原則，要求各公司更加積極地監(jiān)督平臺上的非法內(nèi)容，打擊、阻止虛假信息的傳播，解決社交媒體可能產(chǎn)生的社會危害，并向用戶和研究人員解釋具體的算法運(yùn)作機(jī)制，保障歐洲公民的基本權(quán)利。由此，科技公司將被迫制定新的政策和程序。

《數(shù)字服務(wù)法案》中提出的具體要求以保護(hù)未成年人、線上市場、在線平臺和搜索引擎為目標(biāo)，并對在歐盟有超過4500萬月度活躍用戶的大型在線平臺和大型搜索引擎按比例實(shí)施更嚴(yán)格的要求。而在歐盟擁有不到4500 萬月度活躍用戶的中小型企業(yè)將在《數(shù)字服務(wù)法案》的某些領(lǐng)域獲得豁免，以保持對創(chuàng)新的關(guān)注。根據(jù)《數(shù)字服務(wù)法案》規(guī)定，若大型在線平臺違反規(guī)定，將面臨高達(dá)全球營業(yè)額6%的罰款。如果這些公司一再“嚴(yán)重違規(guī)”，歐盟委員會可能會禁止它們在歐盟開展業(yè)務(wù)。

雖然該法案的最終文本尚未公布，但歐洲議會和歐盟委員會已經(jīng)詳細(xì)說明了它所包含的義務(wù)：

第一，禁止基于個人宗教信仰、性取向或種族的定向廣告，未成年人也不能受到定向廣告的影響。

第二，禁止使用引導(dǎo)用戶選擇的混淆性或欺騙性界面，歐盟表示，作為一項(xiàng)規(guī)則，取消訂閱應(yīng)該像注冊一樣簡單。

第三，以Facebook 為代表的大型平臺必須使其推薦算法透明化，還應(yīng)向用戶提供一個“不基于大數(shù)據(jù)分析”的推薦系統(tǒng)。

第四，托管服務(wù)提供商和在線平臺必須清楚解釋刪除非法內(nèi)容的理由，并讓用戶有能力對這種刪除提出上訴。不過，法案本身并沒有定義哪些內(nèi)容非法，而是由各個國家自行決定。

第五，大型在線平臺將必須向研究人員提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以幫助研究在線風(fēng)險的演變，同時線上交易網(wǎng)站必須保留交易者的基本信息，以追蹤銷售非法商品或服務(wù)的個人。

第六，大型平臺還將必須引入新的戰(zhàn)略，以處理危機(jī)期間（如近期的俄烏沖突）的非法錯誤信息。

據(jù)《紐約時報》報道，該法案的批評者對其實(shí)際效力持懷疑態(tài)度?！熬帉懛煽赡鼙葓?zhí)行法律更容易，雖然歐盟以世界上最嚴(yán)厲的科技行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)著稱，但其行動有時在紙面上顯得比實(shí)踐中更嚴(yán)格?！薄肮烙?jì)將雇用230 名新員工來執(zhí)行新法律”，批評者說，“與Meta、谷歌和其他公司的資源相比，這個數(shù)字不夠?！?/p>

歐盟委員會前最高經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬索·瓦萊蒂（Tommaso Valletti）說，“目前配置的人員數(shù)量，完全不足以面對巨大的新任務(wù)”，他曾參與針對谷歌和其他科技平臺的反壟斷案件。

他說，如果沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法，新的法律將等同于一個實(shí)現(xiàn)不了的承諾。

最后，該法案代表歐盟委員會在2020年12 月推出的數(shù)字服務(wù)政策計(jì)劃再次向前邁出了一步，其中包括2022 年3 月推出的《數(shù)字市場法案》，用以打擊大型科技公司的反競爭行為，包括它們對應(yīng)用商店、在線廣告和互聯(lián)網(wǎng)購物的控制權(quán)。