內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理研究

譚秀閣

(西安財經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，西安 710100)

一、引言

隨著“一帶一路”倡議的推進，同時為了緩解沿海自由港和自貿(mào)試驗區(qū)運行壓力，我國逐漸在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱自貿(mào)試驗區(qū))。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃逐漸成為我國自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略和推動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)容之一。大部分內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)歷史文化底蘊豐厚，文化資源富集，是國內(nèi)重點文化旅游名城，但文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與沿海發(fā)達地區(qū)間差距顯著。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017—2018年陜西文化出口重點企業(yè)數(shù)和重點項目數(shù)均為零，2019年分別為2家，而上海分別為29家和16家，兩者之間的差距非常明顯，因此，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的文化資源優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。從國家整體角度看，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)進出口總額有所增加，但仍存在著諸如核心文化產(chǎn)品、品牌不足，文化貿(mào)易逆差過大等實質(zhì)性問題。隨著內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的逐步建設(shè)，眾多國內(nèi)外企業(yè)和各種商品紛紛涌入，自貿(mào)試驗區(qū)對各行各業(yè)的輻射帶動作用強勁，自貿(mào)試驗區(qū)的紅利愈發(fā)得以彰顯。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，如何充分借助自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用，大力推進內(nèi)陸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效并深入發(fā)展，是一個值得研究的問題。同時，良好的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展又具有拉動作用，最終實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同化發(fā)展。然而，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與上海等沿海自貿(mào)試驗區(qū)存在著較大差異，在推動地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必將有其獨特問題。為此，我們有針對性的分析內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理，并結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題，提出內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展路徑。

當前有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)的文獻主要是從理論角度分析如何對接“一帶一路”倡議(楊芳，2018；陳明敏、彭興蓮，2019)[1-2]，抓住自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展機遇促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展(趙忠秀、羅寧，2017；楊琳，2018)[3-4]，進而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高端化、國際化(劉濤、王星星、李舒薇，2019)[5]。學(xué)者多針對建立較早的沿海自貿(mào)試驗區(qū)加以研究，分析自貿(mào)試驗區(qū)建立給文化產(chǎn)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)(郁鴻元，2016；安崢，2020)[6-7]，并期待籍此實現(xiàn)對外文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的培育(花建，2017)[8]。當然，自貿(mào)試驗區(qū)對傳統(tǒng)文化傳承機制的融入，對文化貿(mào)易國際化的推動不是一蹴而就的，需要我們在認真分析自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展模式、發(fā)展特點，梳理國內(nèi)外典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取切實有效的措施，實現(xiàn)兩者的共同發(fā)展(田紀鵬、劉少湃、蔡萌、姚昆遺，2015)[9]。

大部分內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立時間不長，自貿(mào)試驗區(qū)的紅利還未得以完全顯現(xiàn)，因此，有關(guān)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究還不是很多，目前比較典型的研究如楊琳(2018)特別指出，陜西文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機，激發(fā)陜西文化潛力，促進文化產(chǎn)業(yè)國際化[4]。劉濤等(2019)在對內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與沿海自貿(mào)試驗區(qū)加以對比的基礎(chǔ)上，指出內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)擴大文化貿(mào)易路徑應(yīng)秉承“不忘未來，吸收未來”的原則[5]。當前有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)促進文化貿(mào)易發(fā)展的機理及路徑的研究不多，尤其是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理的研究就更少。為此，我們將對內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)及其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點進行深入分析的基礎(chǔ)上，對內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理及路徑進行探討。

二、“一帶一路”倡議背景下的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)

在“一帶一路”倡議下，我國提出并設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，這不僅是與我國提出的“一帶一路”倡議和其他國家戰(zhàn)略的相輔相成，同時也是倒逼文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的積極動力。

1.自貿(mào)試驗區(qū)的布局?！耙粠б宦贰背h于2013年首次被提出，該倡議為沿線國家間交流合作、開放發(fā)展提供了前所未有的機遇，也為我國國內(nèi)沿線省市間的互利互通、優(yōu)勢互補提供了良好的平臺。同年，我國開始設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，并選擇在上海設(shè)立我國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)。此后的幾年里，我國先后分批共設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”倡議具有著共同的主題，兩者相輔相成、相互促進。作為先行試點的試驗田，第一批和第二批的4個自貿(mào)試驗區(qū)全部設(shè)在沿海地區(qū)。此后，國家的自貿(mào)試驗區(qū)明顯加速，2016年，包括沿海和內(nèi)陸地區(qū)的7個地區(qū)被批準設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，包括遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西，進一步擴大了我國對外開放格局。2018—2019年間，國家又逐漸批準設(shè)立了7個自貿(mào)試驗區(qū)，包括海南、山東、江蘇、河北、廣西、云南、黑龍江，2020年9月，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知，至此，我國實現(xiàn)了沿海自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)則涵蓋了河南、湖北、重慶、四川、陜西、云南、黑龍江，以及2020年納入的3個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，共計10個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃不僅實現(xiàn)了我國自貿(mào)試驗區(qū)從東北到西南、從沿海到內(nèi)地廣大區(qū)域的覆蓋，也體現(xiàn)了與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部開發(fā)等國家倡議和戰(zhàn)略的契合。這里我們對內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)進行重點分析，如表1所示，10個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)中的5個自貿(mào)試驗區(qū)為“一帶一路”建設(shè)重點省份，同時囊括了5個“一帶一路”建設(shè)重點節(jié)點城市。這五個“一帶一路”建設(shè)重點節(jié)點城市分別為鄭州、武漢、重慶、成都和西安。10個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)中6個屬于長江經(jīng)濟帶地區(qū)，4個屬于西部地區(qū)。

表1 內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與國家倡議或戰(zhàn)略的契合

2.自貿(mào)試驗區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和文化貿(mào)易基地。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)所在地區(qū)幾乎全部擁有歷史文化名城，全部為文化資源富集地，歷史底蘊豐富，具有拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢。隨著自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，各地區(qū)均推出了自己的文化發(fā)展規(guī)劃(表2)，以期望充分利用自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)契機，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借助自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的紅利效應(yīng)，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)紛紛結(jié)合自身實際，加快建立文化貿(mào)易基地或培育相應(yīng)文化板塊。2018年年中，商務(wù)部、中宣部等公布的13個國家文化出口基地名單顯示(13個首批國家文化出口基地分別為北京天竺綜合保稅區(qū)、上海市徐匯區(qū)、江蘇省無錫市、中國(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)、安徽省合肥市蜀山區(qū)、山東省淄博市博山區(qū)、湖南省長沙市、廣東省廣州市天河區(qū)、四川省自貢市、云南省昆明市、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū))，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)中3個省市位列其中，包括四川省自貢市、云南省昆明市、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。此外，2020年初，重慶(西永)對外文化貿(mào)易基地正式啟動。截止2020年初，10個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)中7個已經(jīng)在自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)機遇下建成了對外文化貿(mào)易基地。

三、“一帶一路”倡議背景下內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理分析

自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略可謂國家“一帶一路”倡議建設(shè)的重要組成部分和具體實施，伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)對本地文化產(chǎn)業(yè)的紅利效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。當前，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在產(chǎn)生著明顯的規(guī)模擴大效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)、特色優(yōu)勢凸顯、對外開放效應(yīng)。

1.規(guī)模擴大效應(yīng)。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立極大提升了所在省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。首先，“一帶一路”倡議促使沿線國家間聯(lián)系更緊密，從而強化了相互之間的文化交流與合作。以此為基礎(chǔ)的自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略，不僅為內(nèi)陸地區(qū)與沿線國家和地區(qū)強化文化溝通提供了很好的平臺，同時也成為與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶省市溝通聯(lián)系的紐帶。其次，自貿(mào)試驗區(qū)寬松的政策環(huán)境激發(fā)了文化企業(yè)開展對外文化貿(mào)易的動力，通關(guān)便利加速了文化產(chǎn)品流動并節(jié)約了交易成本。在這樣的政策環(huán)境吸引下，眾多文化企業(yè)紛紛入駐。文化企業(yè)入駐園區(qū)和對外交流合作的意愿增強，帶動文化企業(yè)對外開放范圍擴大，地區(qū)文化貿(mào)易提升，最終帶動地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。第一批和第二批沿海自貿(mào)試驗區(qū)成立時間最早，效果顯現(xiàn)最為明顯。與此類似，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后對地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)帶來了明顯的規(guī)模擴大效應(yīng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一年時間，河南、湖北、重慶、四川、陜西5個地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量相比上年同期分別增加了216家、303家、72家、

表2 設(shè)立之初各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃

239家、389家，同比分別增長6.73%、16.7%、7.67%、15.49%、48.02%。不僅如此，各地區(qū)的規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上文化批發(fā)和零售業(yè)比上年同期均出現(xiàn)了明顯增長。同時，隨著自貿(mào)試驗區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)促進作用的增強，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還帶動了相關(guān)就業(yè)提升。

2.產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，各省市借助自貿(mào)試驗區(qū)平臺有效的與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。這一效應(yīng)的發(fā)揮主要基于三點：第一，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立不僅吸引諸多文化產(chǎn)業(yè)入駐，同樣吸引了包括旅游、餐飲、制造、建筑等各行各業(yè)的入駐。集中了各行各業(yè)優(yōu)勢資源，帶來了前所未有的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在自貿(mào)試驗區(qū)寬松有序的發(fā)展環(huán)境下，各產(chǎn)業(yè)溝通合作的可能性增大。第二，文化產(chǎn)業(yè)是一種滲透力、影響力、融合性非常強的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極探索與自貿(mào)試驗區(qū)投資、金融、貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接融合。第三，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)需要多樣化的途徑和載體加以呈現(xiàn)和展示，因此，對于文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)雙方來說，都是良好的發(fā)展機遇。目前設(shè)立的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)所在地區(qū)均具有良好的歷史文化資源，為此，在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立之初的自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展總體方案中均與文化相關(guān)，且均不同程度提出文化與旅游相融合發(fā)展的理念。此外，作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重點，同時也是國家首批對外文化貿(mào)易基地的西安文化對外貿(mào)易基地推行“互聯(lián)網(wǎng)+文化+外貿(mào)”的發(fā)展理念，依此來推動文化產(chǎn)業(yè)與先進技術(shù)和理念的融合。“絲路匯”“一帶一路”語言能力標準化服務(wù)體系及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)除了服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還致力于推動文化產(chǎn)業(yè)與法律服務(wù)、文化研究與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)提出“文化+”發(fā)展模式，重點推進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重慶自貿(mào)試驗區(qū)北碚板塊內(nèi)的“文化產(chǎn)業(yè)+數(shù)字創(chuàng)意”雙產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈別具特色，致力于推動地區(qū)文化藝術(shù)及手游電競動漫產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。重慶自貿(mào)試驗區(qū)的蔡家自貿(mào)試驗區(qū)板塊則致力于完善“文化+”產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.文化產(chǎn)業(yè)特色凸顯效應(yīng)。各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)在設(shè)立之后都會結(jié)合地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，選擇對外文化貿(mào)易基地或文化板塊模式。無論是對外文化貿(mào)易基地，還是文化板塊，或者兩者結(jié)合的方式，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)都會在地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源豐富的先天優(yōu)勢基礎(chǔ)上，借助“一帶一路”建設(shè)機遇和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的契機，結(jié)合所在省市特點和地域、資源優(yōu)勢，深入挖掘，精準定位自身優(yōu)勢，確立一到兩個文化發(fā)展重點和特色。目前，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)或正在逐步形成具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，如表3所示。河南打造了國內(nèi)首個以交通物流為突出特色的自貿(mào)試驗區(qū)，并以此為基礎(chǔ)打造了唯一一個以發(fā)展文化貿(mào)易為重點和主要目標的自貿(mào)片區(qū)——開封片區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，該片區(qū)將主要以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)品交易、醫(yī)療旅游、文化金融等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，并通過搭建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺的方式，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)。湖北自貿(mào)試驗區(qū)以其宜昌片區(qū)內(nèi)香港柏斯音樂集團的鋼琴產(chǎn)品為一大獨有特色，且其產(chǎn)品遠銷世界多個國家和地區(qū)。為此，湖北自貿(mào)試驗區(qū)基于這一特色優(yōu)勢確立了以文化制造業(yè)為引領(lǐng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同樣確定文化制造業(yè)發(fā)展動力的還有四川自貿(mào)試驗區(qū)，四川自貢市為首批國家文化出口基地，該文化出口基地結(jié)合所在地區(qū)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，確定了以公益類產(chǎn)品——彩燈為特色主題的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，融入現(xiàn)代科技，打造彩燈全產(chǎn)業(yè)鏈基地，藉此提高地區(qū)文化軟實力。目前，自貢燈會已經(jīng)成功作為我國對外文化貿(mào)易的國家戰(zhàn)略品牌在國際市場享有盛譽，且其已占據(jù)國際市場份額90%以上的比重。云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)依托片區(qū)所在地的傳統(tǒng)文化，將打造涵蓋普洱茶文化、民族工藝文化特色，并借助“一帶一路”倡議長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點的地理位置，建成云南文化對外展示的重要窗口和面向東南亞的文化輻射中心。

在“一帶一路”倡議背景下，借助自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的良好契機，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)凝聚力量，突出優(yōu)勢，切實提升了自身實力。根據(jù)2018年和2019年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告對文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)排名前十位的統(tǒng)計顯示，10個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)中2018年重慶位居第八位，2019年重慶上升至第七位，河南和陜西首次進入前十位，分別位列第八位和第九位。

4.對外開放效應(yīng)。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與“一帶一路”倡議是相輔相成、密切相關(guān)的頂層設(shè)計。河南、重慶、陜西、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，實現(xiàn)了內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與“一帶一路”倡議的對接，在推動內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)成為對外開放前沿上又進一步。在這樣的政策機遇下，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立有效提升了文化產(chǎn)業(yè)的對外開放度，促進內(nèi)陸地區(qū)對外文化貿(mào)易發(fā)展。這一效應(yīng)得益于內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)的共同作用。首先，就內(nèi)部效應(yīng)來看，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)平臺吸引了諸多省內(nèi)外乃至國外文化企業(yè)入駐。一方面，地區(qū)文化企業(yè)的生存競爭壓力增大，為提高競爭力，擴大市場份額，其自身改進技術(shù)和管理水平的動力增強。另一方面，國外及省外優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)的入駐，會帶來先進技術(shù)，技術(shù)外溢產(chǎn)生的正向市場外部性將促使內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化企業(yè)技術(shù)水平提升。這一過程也將有利于文化企業(yè)優(yōu)勝劣汰，迫使低效企業(yè)淘汰，保證優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)獲取更多資源，優(yōu)化資源配置，提升效率，從而具備或提升對外貿(mào)易的能力。其次，從外部效應(yīng)看，當前設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)中共有7個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，7個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)各有特色和優(yōu)勢，相互之間并非競爭關(guān)系。目前設(shè)立的眾多自貿(mào)試驗區(qū)中僅有7個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，因此，從思想上7個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)具有較為一致的認同和“歸屬”感，相互之間的協(xié)同發(fā)展觀念較強。除黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)外，其余內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)地理位置臨近，具有天然的地緣聯(lián)系。河南、重慶、四川和陜西自貿(mào)試驗區(qū)均將建成重要的交通樞紐或重要支點。在“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等政策機遇下，具有相互合作的基礎(chǔ)，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立能有效整合各地文化資源，進一步將各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)市場合并成一個統(tǒng)一對外開放大市場，帶動內(nèi)陸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)對外開放水平提升。

表3 內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項目或優(yōu)勢

四、“一帶一路”倡議背景下內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

相比于沿海自貿(mào)試驗區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)雖然有著先天的文化資源優(yōu)勢，但是在地理位置、營商環(huán)境等方面面臨著不可避免的制約。因此，在進一步發(fā)展過程中，我們需要合理借用外力，繼續(xù)深化原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提升短板，促進內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。

1.借力國家戰(zhàn)略形成自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌。目前，我國建立的21個自貿(mào)試驗區(qū)橫貫東北到西南，涵蓋沿海到內(nèi)地廣大區(qū)域。“一帶一路”倡議的21個地區(qū)中11個已經(jīng)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，6個為沿海自貿(mào)試驗區(qū)，5個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。長江經(jīng)濟帶11個省市涵蓋了9個自貿(mào)試驗區(qū)，其中6個為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)。同時，相較于1.0版和2.0版自貿(mào)試驗區(qū)，3.0版之后的自貿(mào)試驗區(qū)更多的立足于內(nèi)陸(1.0版、2.0版、3.0版自貿(mào)試驗區(qū)指國家第一批、第二批、第三批設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū))，依托海港、空港、河港、陸上交通港，在更大范圍內(nèi)推動開放發(fā)展。國家對于自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃，既考慮到各省市自身的優(yōu)勢，也充分考慮到國家重要倡議和戰(zhàn)略——“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略等。因此，自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略可以說是國家在原有戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上的高度延伸，也是國家重大戰(zhàn)略的高度融合。第一批和第二批自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立時間早，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)推動地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果已見成效。我國當前設(shè)立的幾個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)均為歷史文化底蘊豐厚的地區(qū)，未來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆榇?，?nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)可以從幾個方面著手：一是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)充分融入國家戰(zhàn)略，借助“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，推動區(qū)內(nèi)文化特色產(chǎn)業(yè)走出去，如河南自貿(mào)試驗區(qū)的開封、鄭州、洛陽3個片區(qū)均具有悠久的歷史文化積淀，通過文化旅游、文化演出、文化傳媒、文博會展等形式推動區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的輸出；二是強化與“一帶一路”沿線國家合作的基礎(chǔ)上，拓展合作方式，提高合作層次，如合資、合作展示、合作推介等形式。這也是一種對外推廣、宣傳區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的有效途徑；三是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)所在各地區(qū)，尤其是西部地區(qū)應(yīng)借助這一契機深化與長江經(jīng)濟帶省市、沿海發(fā)達省市自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略合作，推動長江經(jīng)濟帶沿線省市、西部省份的經(jīng)濟發(fā)展。這既是對國家戰(zhàn)略的高度貫徹，也為文化產(chǎn)業(yè)奠定發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的良好機遇。

2.結(jié)合地區(qū)資源做強自貿(mào)試驗區(qū)文化全產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)，也是一種經(jīng)濟形態(tài)。在推動內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要充分認識文化產(chǎn)業(yè)的這種特殊性，將文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和文化效益放到首位。當前，多數(shù)自貿(mào)試驗區(qū)普遍存在著文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作平臺缺乏的弊端，文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈不健全。在內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展過程中，需要構(gòu)建完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，以保證文化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相互配合，提升文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。為此，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)可以做到以下幾個方面：一是完善和便利文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施硬件。目前，多數(shù)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)充分認識到健全文化產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，也已經(jīng)開展了相關(guān)建設(shè)，如陜西自貿(mào)試驗區(qū)、四川自貿(mào)試驗區(qū)等。但隨著自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需進一步多功能化和便利化。文化藝術(shù)品的交易、創(chuàng)作、體驗中心，以及拍賣行、展示廳、美術(shù)館、托管倉庫和物流設(shè)施等都需要隨之不斷完善。二是完善和便利文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施軟件。這就要求內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)硬件基礎(chǔ)上配套相應(yīng)的服務(wù)，配套專業(yè)的人員，配套相應(yīng)的制度安排，共同為自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建服務(wù)。三是專業(yè)化人才隊伍的培育。文化產(chǎn)業(yè)是一種具有特殊性的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需要多樣化的人才，而這種人才往往是專業(yè)技能與天賦并存的特殊人才，包括文化藝術(shù)創(chuàng)作和文化服務(wù)人員。

3.優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境與沿海自貿(mào)試驗區(qū)存在著很大差距，而營商環(huán)境對于內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)很關(guān)鍵。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化企業(yè)的發(fā)展壯大需要區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的支持。對于內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的文化企業(yè)來說，它不但有利于文化企業(yè)交易成本的降低，更有利于文化企業(yè)資源互補和專業(yè)化發(fā)展。為此，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)需要繼續(xù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，包括文化產(chǎn)業(yè)國際交易平臺、文化產(chǎn)業(yè)國際投融資平臺、文化產(chǎn)業(yè)品牌宣傳平臺、文化人才交流平臺等。當然，部分自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)搭建了利于自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際平臺，比如西安對外文化貿(mào)易基地與兩岸交流發(fā)展基金會共同設(shè)立的兩岸青創(chuàng)中心、河南自貿(mào)試驗區(qū)搭建的國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺等。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)需要不斷開發(fā)并繼續(xù)拓展這些平臺的功能，包括諸如創(chuàng)新、資產(chǎn)評估、商務(wù)咨詢等各種專業(yè)服務(wù)。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)還可以通過定期舉辦一些 “文洽會”“文博會”“一帶一路投資交易會”等的形式，為區(qū)內(nèi)文化企業(yè)、沿線國家和地區(qū)、個人等提供更多展示、推介及合作對接優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項目的機會。如黑龍江省定期舉辦的中俄文化大集已經(jīng)成為該省文化睦鄰的品牌項目。同時，文化產(chǎn)品的開發(fā)還需要良好的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，這也是自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的一個重要組成部分。一直以來，我國對于文化產(chǎn)品開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，很大程度上影響了文化產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)作者的信心。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)需要從園區(qū)制度安排上采取一定的措施，如完善相關(guān)文化產(chǎn)品專利、版權(quán)、商標等的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制等。此外，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還離不開資本市場的支持，園區(qū)需要在爭取政府優(yōu)惠政策和支持外，努力引入社會資本。

4.構(gòu)建內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化信息平臺?？萍寄芨淖兩a(chǎn)力，科技也能夠為文化產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但需要先進科學(xué)技術(shù)來豐富文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式，突出亮點，還需要借以提高自貿(mào)試驗區(qū)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。相比于沿海自貿(mào)試驗區(qū)，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)在信息溝通、對外交流等方面表現(xiàn)較差。為此，我們可以充分借助當前大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)文化信息平臺。在一體化、全方位發(fā)展格局的思路下，形成包括政府文化支持措施、政府文化貿(mào)易政策、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)文化企業(yè)信息、外部市場文化需求信息、文化貿(mào)易風(fēng)險分析等數(shù)據(jù)在內(nèi)的一體化大數(shù)據(jù)文化信息平臺系統(tǒng)。該大數(shù)據(jù)文化信息平臺既要保證上至政府、下至內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的縱向互聯(lián)互通，又要打通與各省文化產(chǎn)業(yè)信息相連的橫向貫通。這樣縱向互通、橫向互聯(lián)的大數(shù)據(jù)文化信息平臺不但是適應(yīng)現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展、現(xiàn)實需要的必要之舉，也是保證企業(yè)有效借助自貿(mào)試驗區(qū)便利措施，推進內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前提。

5.自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)作化發(fā)展。沿海自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展具有地理位置和當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境的優(yōu)勢，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)具有先天的自然資源和歷史文化優(yōu)勢?？梢哉f，我國目前設(shè)立的21個自貿(mào)試驗區(qū)各具特色，但也具有許多相似之處。在每個自貿(mào)試驗區(qū)多措并舉、深入發(fā)展的同時，我們應(yīng)該清醒的認識到，各自貿(mào)試驗區(qū)作為國家版圖的重要一部分，作為國家重大戰(zhàn)略的一部分，唯有攜手并進、協(xié)作化發(fā)展，才是長遠發(fā)展之計。為此，各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)該做到：第一，避免同質(zhì)化競爭。各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)均為歷史文化名城，具有得天獨厚的歷史文化資源。各自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)可以立足自身優(yōu)勢文化資源，結(jié)合本地特色，打造自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部各片區(qū)的差異化特色品牌。同時，部分內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)間由于地緣因素，可能存在部分文化產(chǎn)業(yè)資源的相似。各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)間要相互交流，協(xié)作發(fā)展，突出差異，避免不良競爭。第二，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與沿海自貿(mào)試驗區(qū)間也應(yīng)開展多渠道的溝通交流，以開放包容的心態(tài)，學(xué)習(xí)沿海自貿(mào)試驗區(qū)先進的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本地特點，轉(zhuǎn)化為內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的先進管理理念。除此之外，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)要積極與沿海自貿(mào)試驗區(qū)開展文化交流合作，將內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的文化資源優(yōu)勢與沿海自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)濟條件、技術(shù)優(yōu)勢、位置優(yōu)勢、人才優(yōu)勢充分結(jié)合，促進沿海自貿(mào)試驗區(qū)進一步發(fā)展的同時，帶動內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

6.構(gòu)建基于政府和科研機構(gòu)的高端智庫。在前期對相關(guān)文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的研究不是很豐富，有關(guān)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)與文化的相關(guān)研究較少。已有的研究中獲得基金支持的論文數(shù)偏低，且現(xiàn)有相關(guān)研究多是沿著各內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的建立以及相關(guān)政策的推進而展開。因此，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定期公布將有利于理論研究的開展。依托于政府和科研機構(gòu)的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)智庫建設(shè)，一定程度上能激勵學(xué)者深入開展內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)研究，也便于為學(xué)者開展相關(guān)研究提供一個高效交流的平臺，最終達到群策群力，共同出謀劃策的效果。同時，科研院所學(xué)者的研究偏重于理論研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，而政府部門的研究偏重于實踐和政策指引。依托于兩者的智庫建設(shè)能夠?qū)烧哂行ЫY(jié)合，不但能夠保證研究成果質(zhì)量提高，也能增強研究成果轉(zhuǎn)化為實踐的可行性和實用性。

在“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進的背景下，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立和布局體現(xiàn)了以開放帶動戰(zhàn)略的意圖。在我國東強西弱，內(nèi)陸與沿海差距明顯的現(xiàn)實條件下，內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立更具深刻含義，其對內(nèi)陸省市的帶動引領(lǐng)作用不容忽視。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比西方發(fā)達國家落后很多，而文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透性和帶動作用卻是巨大的。為此，我國一直提倡文化產(chǎn)業(yè)做大做強，激活我國沉睡的文化基因，激發(fā)文化活力。內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立對本地的溢出效應(yīng)明顯，尤其對文化產(chǎn)業(yè)的推動作用更需關(guān)注。部分內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，但在此過程中還存在一些現(xiàn)實問題。在自貿(mào)試驗區(qū)進一步發(fā)展過程中，在進一步激發(fā)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的過程中，需要結(jié)合內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)自身特點、本地文化資源特色，充分融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，引入先進技術(shù)和理念，并注重各自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同化發(fā)展。相信未來我國內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的推動下必能彰顯區(qū)域特色，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。