研讀新課標 貫徹新理念
——義務(wù)教育道德與法治新舊課標比較

■ 孫全軍

2022年版新課標重新架構(gòu)了課程標準的框架，形成了課程性質(zhì)、課程理念、課程目標、課程內(nèi)容、學業(yè)質(zhì)量等模塊，各個模塊之間表現(xiàn)出較好的連貫性與一致性，實現(xiàn)了對2011版三個課標的繼承、優(yōu)化與創(chuàng)新。

2022年3月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022年版）》（以下簡稱“2022年版新課標”）。將之與過去的《義務(wù)教育品德與生活課程標準（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標1”）、《義務(wù)教育品德與社會課程標準（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標2”）、《義務(wù)教育思想品德課程標準（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標3”）進行比較研究，了解兩版課程標準的變化，有利于義務(wù)教育階段道德與法治教育工作者把握正確的教育改革方向，轉(zhuǎn)變教育教學理念，優(yōu)化教育教學實踐。

一、整體框架比較

2022年版新課標重新架構(gòu)了課程標準的框架，形成了課程性質(zhì)、課程理念、課程目標、課程內(nèi)容、學業(yè)質(zhì)量等模塊，各個模塊之間表現(xiàn)出較好的連貫性與一致性，實現(xiàn)了對2011版三個課標的繼承、優(yōu)化與創(chuàng)新。

對新舊兩版四個課標的整體框架結(jié)構(gòu)進行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)新課標從以下幾點做了優(yōu)化。

1.2022年版新課標與2011年版課標都包含課程性質(zhì)、課程理念、課程目標、課程內(nèi)容、實施建議等核心要素，2011年版課標將課程性質(zhì)、課程基本理念、課程設(shè)計思路等課程核心問題集中在“前言”部分表述，闡述的力度相對較弱；而2022年版新課標則將課程性質(zhì)與課程理念單列成章進行詳細闡述，突出道德與法治課程和立德樹人根本任務(wù)的關(guān)系，符合新時代教育要“為黨育人、為國育才”的要求。

2.2022年版新課標將原小學品德與生活、品德與社會和初中原思想品德分學段進行九年一體化的整體設(shè)計，是落實黨中央統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)戰(zhàn)略部署的應(yīng)然之舉。

3.2022年版新課標首次凝練課程核心素養(yǎng)，從五個方面建構(gòu)義務(wù)教育道德與法治課程的核心素養(yǎng)，基于課程核心素養(yǎng)確立課程總目標與學段目標，并以發(fā)展學生的核心素養(yǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，分學段按主題對內(nèi)容進行科學設(shè)計，建構(gòu)起了學段間有效銜接、螺旋上升的課程體系。

4.2011年版課標都只有“內(nèi)容標準”，2022年版新課標新設(shè)“學業(yè)質(zhì)量”，明確學業(yè)要求與學業(yè)質(zhì)量標準，為道德與法治課程核心素養(yǎng)的評價提供框架和指向，有利于引導(dǎo)和幫助教師準確把握教學廣度與深度，同時為教材編寫、教學實施、考試評價等提供科學依據(jù)。

5.2022年版新課標在“實施建議”部分新設(shè)“教師培訓(xùn)與教學研究”建議，旨在引導(dǎo)地方各級部門、師訓(xùn)部門和學校有計劃、有步驟、科學地組織新課標的學習，引導(dǎo)教師圍繞新課標開展有針對性的教研活動，從而幫助教師提升課程實施能力水平?？傮w上，2022年版新課標的學科特色更加鮮明，表述更加具體，實踐引領(lǐng)更具針對性與可操作性。

二、核心要素比較

（一）課程性質(zhì)

2011年版的三個課程標準在“課程性質(zhì)”部分首段共同強調(diào)課程以學生生活為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學生良好品德為目的；2022年版新課標則從道德教育與法治教育相輔相成的角度提出“提高公民道德修養(yǎng)與法治素養(yǎng)，是促進社會全面進步、人的全面發(fā)展的必然要求”，并將道德與法治課程定位為“義務(wù)教育階段的思政課”，是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。兩版課程標準都將綜合性作為課程的基本特征之一。2022年版新課標“課程性質(zhì)”的表述中“正確的政治思想”“提升學生思想政治素質(zhì)”等表述都凸顯了道德與法治課程的政治性。政治性是思政課的首要屬性，更是思政課的特質(zhì)。作為立德樹人的關(guān)鍵課程，思政課“不能用學理性弱化政治性，在大中小學的不同學段，無論是通過講故事、講歷史還是講理論的方式講思政課，都要體現(xiàn)思政課的政治引導(dǎo)功能”。

（二）課程理念

通過微詞云軟件對新舊兩版四個課標的“課程理念”模塊進行篩詞分析與統(tǒng)計對比（見表1），可以發(fā)現(xiàn)：“學生”“生活”“課程”在兩版課標的課程理念中出現(xiàn)的次數(shù)較多，這充分說明，教師要突破學科本位，增強課程意識，充分發(fā)揮學生在課程學習中的主體作用，將學生生活作為課程建構(gòu)的基礎(chǔ)。此外，與2011年版課標相比，2022年版新課標“課程理念”中高頻詞更為集中，首次將“評價”列入課程理念，明確提出“綜合運用多種評價方式，促進知行合一”，旨在發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，促進教、學、評一體化，推進落實立德樹人的根本任務(wù)；首次將“素養(yǎng)”列入課程理念，明確提出“道德與法治課程立足于發(fā)展學生核心素養(yǎng)”，“道德與法治課程評價要圍繞發(fā)展學生核心素養(yǎng)”，旨在引導(dǎo)道德與法治課程著力培育學生核心素養(yǎng)，讓核心素養(yǎng)在教學實踐與教學評價中落地；首次將“教師”列入課程理念，明確提出“堅持教師主導(dǎo)與學生主體相統(tǒng)一”，旨在引導(dǎo)教師發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，理直氣壯地上好新時代的思政課。

（三）課程目標

2011年版三個課標在“課程目標”的表述上，基本都是從“情感·態(tài)度·價值觀”“能力”“知識”三個維度確定課程目標，而2022年版新課標則圍繞核心素養(yǎng)確立課程目標。2022年版新課標首次凝練的課程核心素養(yǎng)與2011年版課標中的三維目標并不是對立的，課程核心素養(yǎng)是學生通過道德與法治課程的學習逐步形成的“正確的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”，是課程育人價值的集中體現(xiàn)，作為課程目標的每個核心素養(yǎng)都是“情感·態(tài)度·價值觀”“能力”“知識”三維目標的綜合表現(xiàn)，在學生身上，核心素養(yǎng)體現(xiàn)出了整合性與整體性。2022年版新課標在對道德與法治課程核心素養(yǎng)界定的基礎(chǔ)上，明晰了五大核心素養(yǎng)的總目標，并分四個學段分別提出了不同的學段目標，強化了道德與法治課程目標的整體性與進階性。

（四）課程內(nèi)容

2011年版三個課標都以模塊形式呈現(xiàn)“課程內(nèi)容”，2011年版課標1、2直接在模塊的一級主題下條目式地使用不同的行為動詞鏈接具體知識，規(guī)定學生所要達到的最基本的學習要求，其中2011年版課標2在每條課程內(nèi)容的右側(cè)提供了對應(yīng)的“教學活動建議”；2011年版課標3在“成長中的我”“我與他人和集體”“我與國家和社會”三個一級模塊基礎(chǔ)上又各分出三個二級主題，在二級主題下條目式地陳述具體內(nèi)容的學習要求，右側(cè)選擇性地配置“活動建議”。2022年版新課標則更重視課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化，以“成長中的我”為原點，以學生實際生活為基礎(chǔ)，由“自我認識”到“我與自然”“我與家庭”“我與他人”“我與社會”“我與國家、人類文明”，分四個學段按學習主題對課程內(nèi)容進行科學設(shè)計，每個學段設(shè)置五個主題，注重學段銜接；課程內(nèi)容的右側(cè)模塊提供了“教學提示”，是對2011年版課標“課程內(nèi)容”中“教學活動建議（活動建議）”的優(yōu)化改進，不僅包含學習活動建議，還涉及教學策略；每個學段“課程內(nèi)容”部分首次明確規(guī)定“學業(yè)要求”，圍繞課程核心素養(yǎng)，結(jié)合不同學段的內(nèi)容要求對學生“學到什么程度”作出規(guī)定，這與新課標新增“學業(yè)質(zhì)量”一章遙相呼應(yīng)，旨在引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式，謹防隨意拔高教學要求，能夠在一定程度上切實減輕學生的學業(yè)負擔，將立德樹人的根本任務(wù)落到實處。

（五）課程實施

新舊兩版四個課標都在“教學”“評價”“教材編寫”“課程資源開發(fā)與利用”四個方面對課程實施提出了具體建議。但在內(nèi)容表述上，2022年版新課標實現(xiàn)了多處創(chuàng)新與突破，如在“教學建議”部分提出“及時豐富和充實教學內(nèi)容，反映黨和國家重大實踐和理論創(chuàng)新成果”，這能有效化解社會發(fā)展帶來的課標內(nèi)容滯后與黨和國家重大實踐和理論創(chuàng)新成果不一致的矛盾，引導(dǎo)教師與時俱進，增強道德與法治教育的時效性；在“評價建議”部分，新增“學業(yè)水平考試”，以促進學生核心素養(yǎng)形成與發(fā)展為目標，依據(jù)學業(yè)質(zhì)量標準對義務(wù)教育階段道德與法治課程的“考試性質(zhì)與目的”“命題原則”作出科學界定，對“命題規(guī)劃”“題目命制”進行技術(shù)指導(dǎo)，并針對學業(yè)水平考試命題提供了三則參考樣例，有利于命題人員嚴格依據(jù)義務(wù)教育課程標準命題，規(guī)范命題程序，提高命題質(zhì)量，充分發(fā)揮考試對推動教育教學改革、培育學生核心素養(yǎng)的導(dǎo)向作用；在“教材編寫建議”部分，提出“按照大中小學德育一體化的要求建構(gòu)內(nèi)容”，注重學段縱向銜接，有利于實現(xiàn)課程目標、課程設(shè)置的有效貫通；在“課程資源開發(fā)與利用”部分，提出“重視信息化環(huán)境下資源建設(shè)，精選、整理和加工資源”，有利于促進教師教學方式與學生學習方式的轉(zhuǎn)變，提高師生信息時代的媒介素養(yǎng)。