齊河：資源變資產(chǎn) 資產(chǎn)變資本

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 張明 陳濤 孫秀忠

2月13 日，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在德州市齊河縣召開，齊河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到全國矚目。其中，齊河縣屬國企齊源發(fā)展集團(tuán)投資5 億元統(tǒng)一建設(shè)的全縣16處烘干塔及配套糧倉，成為新聞聚焦點之一。

近日，在位于焦廟鎮(zhèn)的齊河縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心，記者在中央控制室看到，從糧食接收系統(tǒng)、清理系統(tǒng)、烘干系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)到糧食發(fā)放，每臺設(shè)備運(yùn)行情況都盡收眼底。烘干、倉儲項目配套世界先進(jìn)設(shè)備，全部實現(xiàn)了自動化控制。據(jù)了解，該項工程糧食儲備規(guī)模達(dá)到19 萬噸，日烘干能力超1 萬噸，確保全縣糧食顆粒歸倉。

這也是齊河縣以“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”為抓手，創(chuàng)新縣域國企發(fā)展模式，突破縣域國企發(fā)展瓶頸的一個縮影。近年來，齊河縣針對“財政投入包打天下”、大量沉睡資源急需盤活的問題，全面深化國有企業(yè)改革，深入推動國企改革三年行動，積極探索推進(jìn)國有資源資產(chǎn)資本運(yùn)作，努力促進(jìn)資源變現(xiàn)、資產(chǎn)增值、資本裂變，突破縣屬國資國企發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新國企深化改革“齊河答卷”，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

深化國企改革，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本蝶變

為同步謀劃國企黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革，齊河縣成立了縣委縣屬國企工委，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨的基層組織建設(shè)，同步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

堅持“一切資源都有可能變成資產(chǎn)，一切資產(chǎn)都有可能變成資本，一切資本都有可能用于穩(wěn)增長、促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮本地資源豐富、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)多、運(yùn)作空間大的優(yōu)勢，高位推動、高效推進(jìn)，將資源“天賦”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展稟賦。積極探索建立地方政府經(jīng)營性資源歸集及授權(quán)使用制度，由政府統(tǒng)一歸集管理相關(guān)城市公共服務(wù)資產(chǎn)、資源的經(jīng)營收益權(quán)，依法合規(guī)授予相關(guān)企業(yè)行使資產(chǎn)、資源的經(jīng)營及收益權(quán)，助力企業(yè)市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)營性收入。

整合資源，挖掘潛力。全面梳理全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置土地、房產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，將優(yōu)質(zhì)、可盈利土地、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)管理運(yùn)營，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由部門分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，使好資產(chǎn)找到“娘家人”。截至今年4 月底，已累計清理劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值3.85 億元。通過“專業(yè)的公司干專業(yè)的事”“閉環(huán)運(yùn)作”，確保國有資產(chǎn)保值增值。

在城投集團(tuán)、齊源集團(tuán)、齊控集團(tuán)三大國企的基礎(chǔ)上，新成立財金集團(tuán)、康養(yǎng)集團(tuán)、教育集團(tuán)、交投集團(tuán)、人才集團(tuán)以及2 個園區(qū)平臺（開發(fā)區(qū)、生態(tài)城）等七大國有平臺公司，形成了既各有主責(zé)主業(yè)、又相互協(xié)同配合的有機(jī)整體，為“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”的順利實施搭建“舞臺”。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

自2017 年以來，齊河縣積極研究國企轉(zhuǎn)型，借力國企改革三年行動這一重大戰(zhàn)略契機(jī)，著力破解傳統(tǒng)企業(yè)管理模式和體制因素對國企發(fā)展的制約，建立“四會一層”的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，董監(jiān)事委派產(chǎn)生、重大事項報告、內(nèi)部決策和監(jiān)督機(jī)制日趨完善。

優(yōu)化國企投資結(jié)構(gòu)。為引導(dǎo)國有企業(yè)樹立科學(xué)的投資決策意識，防止國有企業(yè)出現(xiàn)短視行為，齊河縣國有企業(yè)在開展投資活動的過程中，明確企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，采用科學(xué)的方法和手段，完善企業(yè)項目投資計劃的制定和實施。充分進(jìn)行深度的調(diào)查分析討論，制定完善的企業(yè)投資分析報告，充分論證國有企業(yè)投資項目的科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，注重對技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、投資回報率高的行業(yè)和領(lǐng)域的投資。

為提高融資效率和降低資金成本，全面加強(qiáng)縣屬國企信用評級建設(shè)。目前，全縣AA 信用評級企業(yè)已達(dá)到4 家，財金集團(tuán)、城投集團(tuán)正在全力沖刺AA+，年底前有望入圍。屆時將形成財金集團(tuán)、城投集團(tuán)AA+，城建集團(tuán)、齊控集團(tuán)、齊源集團(tuán)AA 等優(yōu)勢互補(bǔ)、互為支撐的信用保障體系和投融資體系。城投集團(tuán)、齊源集團(tuán)、齊控集團(tuán)3 家縣屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到600 億元，2022 年底力爭突破1000 億元。

2022 年，齊河縣國有企業(yè)積極對接全縣發(fā)展規(guī)劃，深度融入省會經(jīng)濟(jì)圈和國家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化投融資管理，4 家一級企業(yè)、8 家二級企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，編制國資國企投資發(fā)展計劃，共涉及項目235 個，投資總額達(dá)364 億元，主業(yè)投資占比達(dá)100%。進(jìn)一步明確了企業(yè)的發(fā)展重點和方向，使國有資本配置效率得到大幅提升，真正做到了“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”。

到教育基地學(xué)習(xí)勞模精神

創(chuàng)新融資渠道，進(jìn)一步放大資源優(yōu)勢

資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本?？h屬國企充分利用資本市場，健全國有企業(yè)的金融市場機(jī)制，改善國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，通過發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、政策性銀行貸款等融資方式，解決資金需求問題，推動國有企業(yè)創(chuàng)新融資渠道，有效降低國有企業(yè)融資風(fēng)險和融資成本，提高國有企業(yè)的融資效率。

齊河縣堅持用好用活“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”主抓手，企業(yè)資質(zhì)、到位資金、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資本實力實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)作，持續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。目前，全縣各級各類國企子公司50 余家，資產(chǎn)總額達(dá)600 億元，資本實力、融資能力、綜合競爭力實現(xiàn)了質(zhì)的跨越，創(chuàng)新采用供應(yīng)鏈金融、銀行承兌、信托基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等10 余種方式，多渠道、多層次全力融通資金。

其中，城投集團(tuán)通過控股、入股等方式，加大與高校、名企的合作，投資31 億元的濟(jì)南高新控股集團(tuán)未來城、投資25 億元的中德（濟(jì)南大學(xué)）工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新園區(qū)、投資9 億元的山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院齊河院區(qū)目前已開工建設(shè)；齊源集團(tuán)與新疆天潤乳業(yè)合作建設(shè)天潤齊源乳品項目已開工建設(shè)，后期的奶牛養(yǎng)殖項目已達(dá)成合作意向。同時，高端定位、高點謀劃實施了坤河大街、濱河大道、齊州黃河大橋，齊河一中新校區(qū)、行知中學(xué)、思齊小學(xué)、初中進(jìn)城、文化藝術(shù)中心、便民服務(wù)中心等一批大項目、好項目的簽約落地、開工建設(shè)，將與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主業(yè)互補(bǔ)互促、良性循環(huán)，不斷開辟新的市場化利潤增長點，為齊河縣國有企業(yè)“運(yùn)營規(guī)范、風(fēng)險可控、可持續(xù)發(fā)展”、助力新時代現(xiàn)代化文明新齊河建設(shè)提供有力支撐和堅實保障。

“上風(fēng)上水上齊河”。下一步，齊河縣將立足資源優(yōu)勢，在礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水資源、能源資源、土地資源等方面深耕，繼續(xù)踐行“扎實、落實、務(wù)實、實效”的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，全力以赴推動國有企業(yè)改革各項任務(wù)落地見效，全面打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。