國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)踐及研究新進(jìn)展

和軍　郭安皓

摘 要：基于中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)（CNKI）文獻(xiàn)，應(yīng)用CiteSpace軟件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究進(jìn)展進(jìn)行計(jì)量可視化分析。研究發(fā)現(xiàn)：學(xué)界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究重心依然以質(zhì)量安全為主，監(jiān)管路徑呈現(xiàn)多角度、多維度以及多元化的特征，但研究偏向中宏觀，缺少微觀視角下的實(shí)證分析以及監(jiān)管收益對(duì)比研究?；诖?，提出未來(lái)研究與實(shí)踐重點(diǎn)方向：（1）深化政府監(jiān)管效率研究，完善健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)法律;（2）完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，構(gòu)建體系效能評(píng)價(jià);（3）從實(shí)證角度出發(fā)，剖析監(jiān)管多元共治的監(jiān)管效率;（4）出臺(tái)相關(guān)法律以規(guī)范區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管;質(zhì)量安全;追溯體系

中圖分類號(hào)：F304? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2022）04-0029-10

農(nóng)產(chǎn)品既作為食物的重要來(lái)源，又作為加工食品的基礎(chǔ)原料，是保障人們食品安全的第一道屏障。在微觀層面上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康以及生命安全;在宏觀層面上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，“毒韭菜”“毒豇豆”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢見(jiàn)不鮮，2018—2020年市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽查的樣品不合格率也逐年上升1。為了維護(hù)好人民群眾的切身利益和維系社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管是十分必要的。我國(guó)“十四五”規(guī)劃明確指出，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究熱度一直很高，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究不斷深入細(xì)化，成果大量涌現(xiàn)。梳理農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)文獻(xiàn)，有助于我們進(jìn)一步把握研究熱點(diǎn)與趨勢(shì)，為完善監(jiān)管提供必要的智力支持。本文借助CiteSpace軟件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究進(jìn)展進(jìn)行計(jì)量可視化分析，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)文數(shù)量變化、發(fā)文作者以及關(guān)鍵詞等方面進(jìn)行整理，試圖梳理出農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的學(xué)術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管近年的研究新進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)歸納，以期為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究提供借鑒。

一、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2

（一）發(fā)文數(shù)量

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量總體呈先上升再下降的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），2015年發(fā)文數(shù)量達(dá)到峰值。分階段來(lái)看，1979—2000年發(fā)文數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管處于醞釀階段;2001—2006年發(fā)文數(shù)量顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管處于起步階段;2007—2015年發(fā)文數(shù)量直線上升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管全面推進(jìn);2016年后，發(fā)文數(shù)量有所下降，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進(jìn)入改革創(chuàng)新階段。

（二）發(fā)文作者

利用CiteSpace軟件，可以得到該領(lǐng)域內(nèi)的作者群。如圖2所示，該圖中作者之間的連線代表著作者之間合作關(guān)系的強(qiáng)度。從知識(shí)圖譜可以看出，雖然大部分作者的節(jié)點(diǎn)較為分散，聯(lián)系不夠緊密，但還是存在聯(lián)系較為緊密的團(tuán)體。例如鐘寶龍、劉東亮等作者之間的合作;郭榮貴、魏永春等作者之間的合作，等等。在這些作者中，發(fā)文數(shù)量排名前五名的作者（由于存在排名并列，共計(jì)七位作者）分別為：李長(zhǎng)健、陳曉華、陳松、王芳、梅星星、錢永忠、趙玲麗。

（三）關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞的共現(xiàn)有利于我們分析出農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究熱點(diǎn)以及研究方向。為突出農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們利用CiteSpace軟件，手動(dòng)剔除“農(nóng)產(chǎn)品”“監(jiān)管”以及“對(duì)策”等共性關(guān)鍵詞，得到圖3。圖譜中節(jié)點(diǎn)的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)，關(guān)鍵詞之間的連線代表著關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)強(qiáng)度。關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻數(shù)可以直接地反映出研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)，中心性可以反映出關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，中心性越強(qiáng)代表著該關(guān)鍵詞在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)里的影響越大，其數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1。關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)排名前五的分別為：“質(zhì)量安全”“安全監(jiān)管”“農(nóng)業(yè)部”“現(xiàn)狀”與“監(jiān)管體系”。關(guān)鍵詞中心性排名前五的分別為：“質(zhì)量安全”“農(nóng)業(yè)部”“水產(chǎn)品”“動(dòng)物產(chǎn)品”以及“安全監(jiān)管”。其中“質(zhì)量安全”一詞的出現(xiàn)頻數(shù)為517，中心性為0.19，遙遙領(lǐng)先其他關(guān)鍵詞，可見(jiàn)質(zhì)量安全是研究農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管問(wèn)題的核心內(nèi)容，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究主要集中在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究。

為了探究關(guān)鍵詞的時(shí)間分布以及關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，我們?cè)谔蕹?979—2016年期間出現(xiàn)頻數(shù)小于10次、2017—2021年期間出現(xiàn)頻數(shù)小于5次的關(guān)鍵詞之后得到圖4。從圖中可以得知：在2001年前，除去“農(nóng)產(chǎn)品”“監(jiān)督”以及“管理”等共性關(guān)鍵詞，相關(guān)的關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)較小且較少，該階段農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管還未得到充分重視。2001年，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議指出，“在20世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)”，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不再停留在量的層面，此時(shí)諸如“安全監(jiān)管”以及“食品安全”等關(guān)鍵詞在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的文獻(xiàn)中逐漸出現(xiàn)。2006年，隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布，諸如“監(jiān)管”“質(zhì)量安全”以及“對(duì)策”等關(guān)鍵詞開(kāi)始活躍出現(xiàn)且圖譜中的節(jié)點(diǎn)較大;隨著大數(shù)據(jù)元年即2013年的到來(lái)，諸如“信息平臺(tái)”以及“監(jiān)管平臺(tái)”等關(guān)鍵詞開(kāi)始迸發(fā)。2016年至今，“社會(huì)共治”“追溯”以及“可追溯”等關(guān)鍵詞與同時(shí)期其他關(guān)鍵詞對(duì)比出現(xiàn)的頻數(shù)較高，逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是應(yīng)社會(huì)實(shí)踐需要而產(chǎn)生與發(fā)展的。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)文趨勢(shì)、作者以及關(guān)鍵詞的分析表明，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域的研究起步于《對(duì)進(jìn)口集裝箱裝載動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫及獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理》（陳占成，1994）一文，雖然與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管相比起步較晚，但是發(fā)展迅速。從關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率及其共現(xiàn)時(shí)區(qū)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的研究逐步加深，研究方向極具現(xiàn)實(shí)意義。梳理并歸納該領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，有助于把握國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的發(fā)展方向，有效提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效率。

二、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究新進(jìn)展

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的核心要?jiǎng)?wù)，而信息不對(duì)稱是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因。[1-3]降低信息不對(duì)稱，改變消費(fèi)者的“逆向選擇”以及生產(chǎn)者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。[4-5]本部分以國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻數(shù)較多且中心性較強(qiáng)的“質(zhì)量安全”“監(jiān)管體系”及近幾年高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞“社會(huì)共治”“追溯”“可追溯”等為基礎(chǔ)，將該領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)整理為政府自身的監(jiān)管體系建設(shè)、多元主體共同參與監(jiān)管以及區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等三部分。第一部分從政府的角度出發(fā)，主要圍繞政府自身監(jiān)管體系建設(shè)展開(kāi)敘述;第二部分從多元主體共治的角度出發(fā)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上各主體共同參與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，暢通社會(huì)共治途徑，發(fā)揮各自在社會(huì)共治中的作用;第三部分主要圍繞區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，與協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治以及追溯體系相結(jié)合來(lái)展開(kāi)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)

由于農(nóng)產(chǎn)品具有公共物品的屬性，客觀上需要政府對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)與監(jiān)管[6]，而政府監(jiān)管效率低下是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要原因。[7]政府制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策并監(jiān)督相關(guān)政策實(shí)施，政府自身的監(jiān)管體系決定著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效果。2004—2012年期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行多部門聯(lián)合，采用“分段監(jiān)督原則”，將整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分為不同的階段，一個(gè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)一個(gè)階段的安全。在發(fā)生安全事故之后，這種多部門管理往往采取簡(jiǎn)單化處理的方式，無(wú)法在根本上解決問(wèn)題，容易導(dǎo)致形式上“齊抓共管”，實(shí)際上“齊抓疏管”，結(jié)果流于“齊抓不管”的局面。[8]2013年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將過(guò)去主要負(fù)責(zé)食品安全的7個(gè)主要部門（國(guó)務(wù)院食安辦、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部）整合為3個(gè)（國(guó)家食藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委）。此次改革雖然終結(jié)了過(guò)去“綜合協(xié)調(diào)、分段監(jiān)管”的安全監(jiān)管體制，但此次改革并未取得預(yù)期效果，農(nóng)產(chǎn)品安全事件依然層出不窮。[9]

要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，就需要改變監(jiān)管任務(wù)混亂，權(quán)責(zé)不清的局面，這需要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)主體，解決目前存在的權(quán)責(zé)劃分不清晰的問(wèn)題。[10]如果政府的監(jiān)管體系不健全，會(huì)導(dǎo)致政府監(jiān)管力度過(guò)低，以致農(nóng)戶、企業(yè)做出不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的預(yù)期收益遠(yuǎn)大于預(yù)期成本（主要是政府對(duì)農(nóng)戶的懲罰成本），由此在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生逆向選擇行為，政府與農(nóng)民、企業(yè)之間就會(huì)形成一個(gè)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的博弈。[10-12]只有提高政府相關(guān)部門監(jiān)管水平，才能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各主體經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)產(chǎn)生有效的約束作用，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制實(shí)施的環(huán)境保障。[13]2018年，新的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》審議通過(guò)，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，食品安全監(jiān)管的職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合。盡管這次改革很大程度上減輕了多頭監(jiān)管的問(wèn)題，但該問(wèn)題仍未得到根本上的解決。[14]

安勇華（2019）認(rèn)為，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系可以盡可能地避免分散化監(jiān)管的情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)與其監(jiān)管體制相互促進(jìn)，共同成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的保障。[15]魯敏（2017）通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的法律法規(guī)研究，認(rèn)為國(guó)外相關(guān)法律顯著的特征在于對(duì)目標(biāo)的管理明確，各國(guó)法律不存在模糊之處，并且法律中的數(shù)據(jù)定量且精準(zhǔn)，從而保證了執(zhí)行的效率。[16]雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》填補(bǔ)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的法律空白[17]，并標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)入依法監(jiān)管的軌道[18]，保證了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理有法可依，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供了法律上的保護(hù)，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督法律體系目前仍存在相關(guān)立法不完善、法律監(jiān)管盲區(qū)、懲罰機(jī)制不完善等問(wèn)題。[19-20]《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法模式，及食品、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分段監(jiān)管所形成的銜接較為混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致難以達(dá)到食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系建設(shè)的預(yù)設(shè)目標(biāo)。[21]

（二）農(nóng)產(chǎn)品多元主體共治

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者手中，需經(jīng)過(guò)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的縱向分工細(xì)化加大了政府對(duì)其監(jiān)管的難度。[22]陳匯才（2011）通過(guò)生產(chǎn)者與消費(fèi)者、中間商與消費(fèi)者、生產(chǎn)者和中間商與政府、政府與消費(fèi)者等之間的信息不對(duì)稱分析，得出信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，出現(xiàn)“檸檬市場(chǎng)”“道德風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題，只有高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，才能有效緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。[23]

傳統(tǒng)的單一政府主導(dǎo)型監(jiān)管存在以下困境：（1）以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式雖然在初期為維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全起到了重要作用，但是這種監(jiān)管模式越來(lái)越不能適應(yīng)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求。[9]（2）雖然政府機(jī)構(gòu)可以在一定程度上把控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，但面對(duì)數(shù)量龐大且分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題后存在追溯困難、罪難罰重的困境。[24-26]（3）存在政府監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高以及監(jiān)管權(quán)力腐敗的問(wèn)題。[27-29]政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中雖然承擔(dān)著主導(dǎo)責(zé)任，但政府的有限監(jiān)管資源與農(nóng)產(chǎn)品鏈條上無(wú)限的監(jiān)管對(duì)象產(chǎn)生了矛盾，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不能僅僅依靠政府單一主體的力量去實(shí)現(xiàn)，必須突破政府單一監(jiān)管的模式。[30]政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換職能角色，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過(guò)制定法律、政策措施等方法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[31-32]，建立起一個(gè)包括種植、養(yǎng)殖和市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)及社會(huì)主體共同參與的農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管體系，來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。如此，來(lái)自民間各方面的監(jiān)督力量既可以建立起“火警”機(jī)制補(bǔ)充安全監(jiān)管體制[33]，又可以使監(jiān)管部門脫離微觀管理職責(zé)的束縛，專心構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)。[34]

1.消費(fèi)者參與路徑。消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的直接利益相關(guān)者，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要參與主體。[35]因?yàn)橄M(fèi)者獲取農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源以及相關(guān)信息的條件有限，所以得到的農(nóng)產(chǎn)品屬性信息存在一定的局限性，這會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者通常會(huì)選擇低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)信息上的損失，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品逐步退出市場(chǎng)。[36-39]在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上若通過(guò)行政手段，完善信息顯示機(jī)制，使消費(fèi)者獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息成本降低[40]，從而影響消費(fèi)者及生產(chǎn)者的行為，就可以有效地改善市場(chǎng)環(huán)境[3]，發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用[41]，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。劉成、鄭曉冬等（2017）通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐洲、日本等經(jīng)驗(yàn)做法分析，提出政府可以建立網(wǎng)絡(luò)信息化的新型監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府與消費(fèi)者之間的信息共享以解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全中信息不對(duì)稱的問(wèn)題。[42]政府監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)手段，這一基礎(chǔ)手段，需要建立以供應(yīng)鏈上生產(chǎn)者、加工者和銷售者全力配合的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。[43-44]這種以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的云計(jì)算技術(shù)發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)上的支持，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的監(jiān)管視角。[45]

建立“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，并將追溯平臺(tái)向社會(huì)公眾開(kāi)放，使追溯平臺(tái)作為媒介，讓消費(fèi)者“用腳投票”，是引導(dǎo)消費(fèi)者參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。我國(guó)于2002年進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的研究，從2004年開(kāi)始，相繼開(kāi)展了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)。目前農(nóng)產(chǎn)品追溯體系尚未成熟，鑒于此，國(guó)內(nèi)的諸多學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系提出了相關(guān)的問(wèn)題及意見(jiàn)。賈娜等（2014）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)存的追溯系統(tǒng)處于不同地區(qū)且呈數(shù)量多、規(guī)模不大的特點(diǎn)，因?yàn)檫@些追溯系統(tǒng)相互之間不兼容，所以無(wú)法做到信息有效共享，并且由于監(jiān)管體系的特點(diǎn)，不同環(huán)節(jié)采用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，也導(dǎo)致各部門之間的信息不能有效銜接，無(wú)法做到真正意義上的“從農(nóng)田到餐桌”的完整追溯。[46]李江華、孫曉宇等（2017）通過(guò)梳理我國(guó)現(xiàn)行有效的肉類食品追溯標(biāo)準(zhǔn)，從推薦性和強(qiáng)制性兩種追溯標(biāo)準(zhǔn)來(lái)介紹我國(guó)肉類食品的追溯現(xiàn)狀，提出我國(guó)肉類追溯體系存在各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)分布不均衡、銜接不緊密以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在交叉和重復(fù)等問(wèn)題。[47]

同時(shí)，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者認(rèn)為與追溯體系相關(guān)的法律配套建設(shè)落后，法律法規(guī)不完善。[46-48]所以應(yīng)盡快研究和制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全追溯法》，著手將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯體系建設(shè)納入國(guó)家法律層面并明確農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主體，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體制[49-51]，來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通和銷售等完整環(huán)節(jié)的全方位追溯，真正做到農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有法可依。

也有學(xué)者認(rèn)為，質(zhì)量安全追溯體系順利的實(shí)施與推行取決于農(nóng)戶的參與行為[52]，但目前農(nóng)產(chǎn)品追溯體系對(duì)中小型企業(yè)以及個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，門檻較高，所帶來(lái)的成本較大也是無(wú)法有效促成農(nóng)產(chǎn)品追溯有效使用的原因[53-55]，因此降低農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)所帶來(lái)的成本，給予一定的引導(dǎo)補(bǔ)貼也是提高農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)使用效率的重要手段。[56-57]

此外，在完善追溯體系建設(shè)的同時(shí)，增加多種有效且便利的舉報(bào)渠道，以及完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等亦有益于構(gòu)建消費(fèi)者共同參與農(nóng)產(chǎn)品安全治理的動(dòng)力機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。[13，51]

2.其他主體參與路徑。生產(chǎn)者方面：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在監(jiān)管缺失以及逐利的心理下會(huì)忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[58]，出現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥、過(guò)量使用農(nóng)藥等造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的行為，一旦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，即使在后續(xù)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，也會(huì)有問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條之中，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出以下建議：（1）減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的干預(yù)以降低監(jiān)管成本，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全生產(chǎn)補(bǔ)貼與不安全生產(chǎn)的懲罰力度，運(yùn)用激勵(lì)與懲罰雙向并行的方法機(jī)制[9];（2）通過(guò)官方權(quán)威的聲音將信息傳遞給消費(fèi)者，用社會(huì)輿論約束農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行不安全生產(chǎn)行為[59];（3）通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商的施壓，提高收購(gòu)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)格監(jiān)督與檢測(cè)，以提高農(nóng)戶的安全生產(chǎn)動(dòng)力等。

經(jīng)銷商方面：在農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)中，經(jīng)銷商既是該市場(chǎng)的重要組成部分，又是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的直接執(zhí)行者，在傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管模式中，企業(yè)是被動(dòng)地接受監(jiān)管，而非從自身的利益角度出發(fā)去參與監(jiān)管行動(dòng)，這就導(dǎo)致企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率低下。[60]在推進(jìn)協(xié)同共治轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，龔強(qiáng)、張一林等（2013）通過(guò)一個(gè)代表性消費(fèi)者與一個(gè)代表性企業(yè)的博弈模型得出，政府可以通過(guò)界定企業(yè)特定環(huán)節(jié)的信息揭示，企業(yè)進(jìn)行信息披露既可以降低規(guī)制俘獲的可能性，又可以有效調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。雖然揭露信息會(huì)給單個(gè)企業(yè)帶來(lái)成本的上升，但是對(duì)于整個(gè)行業(yè)具有正效應(yīng)，也會(huì)激勵(lì)企業(yè)向更安全轉(zhuǎn)型。[61]馬琳（2015）認(rèn)為需要加大經(jīng)銷商在安全監(jiān)管中的責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)有力的質(zhì)量安全規(guī)制措施，將監(jiān)管的責(zé)任與壓力傳遞給經(jīng)銷商，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信記錄信息公開(kāi)，采取對(duì)記錄好的企業(yè)給予例如稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目審批上的傾斜，對(duì)記錄差的企業(yè)進(jìn)行曝光等方式，引導(dǎo)銷售商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的態(tài)度由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。如此，銷售商既會(huì)嚴(yán)格要求自身，又會(huì)對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督[62]，達(dá)到使經(jīng)銷商參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理之中的目的。

媒體與聲譽(yù)機(jī)制：在信息充分流動(dòng)的情況下，由于企業(yè)組織化特征的存在，為了長(zhǎng)期的利益，企業(yè)往往看重自身的聲譽(yù)，所以擁有一個(gè)強(qiáng)大的聲譽(yù)機(jī)制，會(huì)迫使企業(yè)考慮到未來(lái)在市場(chǎng)中的交易機(jī)會(huì)，極大地改變企業(yè)現(xiàn)在的行為，從而促使市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制有效地激勵(lì)零售商通過(guò)把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方式參與到農(nóng)產(chǎn)品安全治理當(dāng)中。聲譽(yù)機(jī)制發(fā)揮作用就可把企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不負(fù)責(zé)的行為及時(shí)傳遞到消費(fèi)者的信息結(jié)構(gòu)之中[63]，媒體便是企業(yè)與消費(fèi)者之間的紐帶，它是利用輿論對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全施壓的重要力量。雖然媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故進(jìn)行披露是有效監(jiān)督的直接推力[64]，但是這種披露應(yīng)該是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)如今一些媒體為追求點(diǎn)擊量，往往以負(fù)面信息為主，容易造成消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全狀況的過(guò)度擔(dān)憂以及降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制意愿。合理的媒體曝光，既可以在防止政企合謀以及監(jiān)督政府不作為方面發(fā)揮作用，又可以拓寬消費(fèi)者獲得安全信息的渠道，便于消費(fèi)者“用腳投票”，對(duì)不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)驅(qū)逐式懲罰。

（三）區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各參與主體之間因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱會(huì)增加彼此之間的信息壁壘，區(qū)塊鏈技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管從而提升整體效益。[65]區(qū)塊鏈具有去中心化、分布式結(jié)構(gòu)、開(kāi)放性與防篡改性等特征，一旦區(qū)塊鏈的這些特征與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)耦合，就可以擺脫數(shù)據(jù)完全依賴某個(gè)機(jī)構(gòu)的局面，從而增加信息透明度與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管透明度，降低參與主體獲得信息的成本與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管成本，幫助農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的參與主體實(shí)時(shí)共享信息，打破信息壟斷，有效解決由于信息不對(duì)稱所帶來(lái)的監(jiān)管失靈難題，為破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難題提供新途徑。

區(qū)塊鏈與協(xié)同監(jiān)管：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管是由諸多政府部門協(xié)同進(jìn)行的，由于交易成本以及信息成本的存在，各部門之間容易形成“信息孤島”，陷入跨部門協(xié)同困境，最終帶來(lái)協(xié)同失靈。[66]協(xié)同失靈是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難題，忽視“信息孤島”問(wèn)題，單純依靠制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管并非良策。區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管為解決協(xié)同失靈提供了新思路，它可以整合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的組織關(guān)系，將傳統(tǒng)以監(jiān)管部門為主體的“多中心”監(jiān)管框架向“去中心化”的新型組織形態(tài)轉(zhuǎn)化，監(jiān)管部門將自己的信息共享在區(qū)塊鏈上，彼此之間通過(guò)信息分享實(shí)現(xiàn)相互制衡，打破監(jiān)管部門之間的邊界，消解“信息孤島”問(wèn)題，提升監(jiān)管效率。[67]

區(qū)塊鏈與社會(huì)共治：由于體制及觀念等原因，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條的各方主體之間信息數(shù)據(jù)封閉，彼此之間信息不共享。各主體將相關(guān)數(shù)據(jù)附上數(shù)字簽名寫(xiě)入?yún)^(qū)塊鏈中并實(shí)時(shí)共享，可以提高參與主體的造假成本及難度，建立起一個(gè)低成本的安全透明機(jī)制。區(qū)塊鏈可以在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中賦予共享與共同監(jiān)督的強(qiáng)力機(jī)制，使參與主體獲取信息的成本降低[68]，將信用量化嵌入到區(qū)塊鏈中，通過(guò)聲譽(yù)機(jī)制來(lái)影響參與主體的行為，使擁有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)主體相互監(jiān)督，減少非安全生產(chǎn)行為。[69]區(qū)塊鏈將聲譽(yù)、信任形成數(shù)據(jù)化形態(tài)，通過(guò)把聲譽(yù)機(jī)制、信任機(jī)制等非正式制度正式化來(lái)抑制機(jī)會(huì)主義行為。每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與者都可以通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)其上游進(jìn)行縱向約束[68]，最終提高社會(huì)共治效率。

區(qū)塊鏈與追溯體系：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈長(zhǎng)，節(jié)點(diǎn)眾多，傳統(tǒng)溯源系統(tǒng)由于采用中心化管理，導(dǎo)致參與主體各方彼此隔離，信息透明度較低，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，很難快速準(zhǔn)確地找到問(wèn)題環(huán)節(jié)，參與主體之間交易不透明，價(jià)格不公平，存在利益博弈，彼此互信程度低。[70]我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系雖然在多年發(fā)展中不斷完善，但其溯源結(jié)果可信度仍然較低。建立以區(qū)塊鏈協(xié)議為基礎(chǔ)的共識(shí)共享以及信息透明的協(xié)作機(jī)制，可以使信息披露更加充分，農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)更加安全透明。陶啟、崔曉暉等（2018）將區(qū)塊鏈技術(shù)引入以大米為例的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后得出區(qū)塊鏈技術(shù)引入質(zhì)量安全管理可以解決農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域的信任問(wèn)題。[71]霍紅、詹帥等（2019）認(rèn)為，因?yàn)樾畔踩约敖?jīng)濟(jì)利益對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與主體的影響程度不同，所以參與主體的權(quán)限也應(yīng)是不一樣的，建立公有鏈嵌入的內(nèi)外部協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)盟鏈嵌入的內(nèi)部監(jiān)管以及私有鏈嵌入的企業(yè)自我監(jiān)管等多種區(qū)塊鏈嵌入監(jiān)管的形式，形成“私有鏈—聯(lián)盟鏈—公有鏈”形式的區(qū)塊鏈組合，信息通過(guò)該區(qū)塊鏈組合正向流動(dòng)，當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，通過(guò)區(qū)塊鏈組合逆向追蹤，可以快速鎖定問(wèn)題源頭。[72]孫俊、何小東等（2018）將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識(shí)層以及應(yīng)用層來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的真實(shí)性。[73]趙磊、畢新華等（2020）用加入加密驗(yàn)證、數(shù)據(jù)寫(xiě)入和數(shù)據(jù)調(diào)用等3個(gè)子模塊的方式對(duì)追溯數(shù)據(jù)加工，旨在建立起一個(gè)更完善的追溯信息鏈。[74]魏立斐、朱嘉英等（2020）以水產(chǎn)品為例，采用區(qū)塊鏈技術(shù)與HACCP管理相結(jié)合的辦法，設(shè)計(jì)了全新的溯源系統(tǒng)，并通過(guò)仿真實(shí)驗(yàn)表明該系統(tǒng)可以在解決質(zhì)量安全信服力缺失問(wèn)題上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。[75]

數(shù)據(jù)采集是區(qū)塊鏈與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管完美結(jié)合的重要一步，雖然區(qū)塊鏈具有去中心性以及不可篡改等特點(diǎn)，但上傳到區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性卻依賴于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與主體。在主觀上，某些用戶由于對(duì)自身隱私問(wèn)題的考慮，對(duì)數(shù)據(jù)分享的意愿較低[76]，或從機(jī)會(huì)主義保護(hù)自身利益角度出發(fā)謊報(bào)數(shù)據(jù)[65];在客觀上，現(xiàn)有技術(shù)不能完全依賴于智能化，須借助人工采集數(shù)據(jù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而人工采集必然導(dǎo)致一定程度上的數(shù)據(jù)“失真”。所以，要使區(qū)塊鏈與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管完美結(jié)合必須保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性，要采用獎(jiǎng)懲結(jié)合的辦法，建立起合理的數(shù)據(jù)“保真”激勵(lì)機(jī)制，彌補(bǔ)參與主體主動(dòng)分享真實(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)機(jī)不足的問(wèn)題。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)并不成熟，農(nóng)產(chǎn)品鏈條上參與主體眾多，鏈條煩瑣決定了追溯系統(tǒng)需要處理大量數(shù)據(jù)，而區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)緩存問(wèn)題是當(dāng)下難題。[77]當(dāng)下區(qū)塊鏈與追溯系統(tǒng)的結(jié)合多是通過(guò)將鏈上數(shù)據(jù)直接寫(xiě)入?yún)^(qū)塊鏈中，而隨著數(shù)據(jù)累積難免會(huì)造成區(qū)塊鏈存儲(chǔ)壓力過(guò)大的問(wèn)題。楊信廷、王明亭等（2019）以果蔬類農(nóng)產(chǎn)品為例，將數(shù)據(jù)庫(kù)與區(qū)塊鏈相結(jié)合，將果蔬類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)階段的信息在本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)記錄，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行哈希計(jì)算存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)出追溯信息在鏈上和鏈下雙儲(chǔ)存的機(jī)制，以緩解區(qū)塊鏈存儲(chǔ)的壓力并加強(qiáng)數(shù)據(jù)的隱私性。[78]李夢(mèng)琪、楊信廷等（2021）以水產(chǎn)品為例，采用以農(nóng)產(chǎn)品縱向產(chǎn)業(yè)鏈上的各方參與主體以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的一條主鏈，與每個(gè)企業(yè)內(nèi)部部門以及相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的多條從鏈的架構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)以及查詢，以解決區(qū)塊鏈溯源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)壓力問(wèn)題。[70]

三、結(jié)? 語(yǔ)

基于對(duì)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管文獻(xiàn)的梳理，提出未來(lái)研究與實(shí)踐重點(diǎn)方向：（1）在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系下，應(yīng)深化政府監(jiān)管效率的研究，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管法律體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的法律監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管問(wèn)題，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管層次。（2）在農(nóng)產(chǎn)品追溯方面，大多數(shù)學(xué)者的研究集中在完善健全追溯體制與信息技術(shù)支撐等方面，而鮮有文獻(xiàn)對(duì)激勵(lì)供應(yīng)鏈參與主體使用追溯進(jìn)行研究，應(yīng)加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)利用率對(duì)策研究。在完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的同時(shí)，也需注意其潛在的負(fù)面效應(yīng)，因?yàn)樽匪莶⒉槐厝惶嵘a(chǎn)品的質(zhì)量且會(huì)增加成本[79]，所以建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的效能評(píng)價(jià)就顯得尤為重要，要將重心放在追溯體系效能評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建上。[80]（3）在農(nóng)產(chǎn)品多元主體共治方面，已有文獻(xiàn)多集中在定性研究層面，缺乏定量研究。大部分文獻(xiàn)研究缺乏實(shí)證分析，未來(lái)應(yīng)立足于現(xiàn)有研究，豐富實(shí)證分析，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)同共治看成一個(gè)整體，從實(shí)行多元主體共治的總收益與總成本、各主體間的利益協(xié)調(diào)等角度出發(fā)，以實(shí)證角度剖析政府及各方主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的監(jiān)管效率并做出評(píng)價(jià)，以謀求最優(yōu)且符合我國(guó)實(shí)際情況的監(jiān)管路徑。（4）區(qū)塊鏈賦能農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面，目前多數(shù)停留在理論階段，亟待實(shí)踐方面的研究。雖然區(qū)塊鏈與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管發(fā)展需求存在多重耦合，但區(qū)塊鏈自身的監(jiān)管機(jī)制并不完善，容易被不法分子利用而出現(xiàn)違法行為，所以應(yīng)注意在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)中增加區(qū)塊鏈相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范區(qū)塊鏈在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中的作用。

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New Progress in Domestic Agricultural Product Supervision Practice and Research

HE Jun，GUO An-hao

（School of Economics，Liaoning University，Shenyang 110036，China）

Abstract：Based on the CNKI，quantitatively visualize the research progress of agricultural product supervision by using the CiteSpace software. The study found that the focus of academic research on agricultural product regulation is still mainly on quality and safety. The supervision path of agricultural products presents the characteristics of multi-angle，multi-dimensional and diversified. The research is biased towards the medium and macro，lacking empirical analysis from a micro perspective and comparative research on supervision benefits. Based on this，the following two perspectives are put forward：（1） to deepen the research on the efficiency of government supervision，and improve the relevant laws on the supervision of agricultural products;（2） to improve the construction of agricultural product traceability system，and to construct the system efficiency evaluation;（3） from the perspective of empirical analysis，to analyze the efficiency of supervision and multi-governance supervision;（4） to enact relevant laws to standardize the supervision of blockchain-enabled agricultural products.

Key words：agricultural product supervision;quality and safety;traceability system

責(zé)任編輯：趙 哲

收稿日期：2022-04-14

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與國(guó)家責(zé)任研究”（15AZD015）

作者簡(jiǎn)介：和軍，博士，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橐?guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)、東北經(jīng)濟(jì);郭安皓，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，主要研究方向?yàn)橐?guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，2018—2020年食用農(nóng)產(chǎn)品抽查樣品不合格率分別為：1.5%、1.9%、2.23%，更多信息可訪問(wèn)http：//www.samr.gov.cn/zw/wjfb/tg/.

2 本節(jié)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)（CNKI），來(lái)源類別選擇全部期刊。選取篇名中含有“規(guī)制”“管制”“監(jiān)管”“規(guī)管”或“監(jiān)督管理”并且主題為“農(nóng)產(chǎn)品”的論文作為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的文章，即本文的研究對(duì)象。