姜麗美 劉 玲
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 安徽蚌埠 233030)
面對(duì)人數(shù)眾多的老年人口,讓他們有尊嚴(yán)的享受晚年生活,是建設(shè)和諧美麗的社會(huì)必須要解決的問題。而中國(guó)長(zhǎng)期以來存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢,資源稟賦差,讓農(nóng)村地區(qū)的老年人口養(yǎng)老問題更加突出。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,城市和鄉(xiāng)村由原先的二元發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步向城鄉(xiāng)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)差距縮小,城鄉(xiāng)共同發(fā)展。但是由于歷史原因,城市和鄉(xiāng)村客觀上的差距依然存在,農(nóng)村老年人口占比更高,具有基數(shù)大、收入低、身體弱、分散廣、難兼顧的特點(diǎn),農(nóng)村養(yǎng)老成為發(fā)展的一大難題。
(一)數(shù)據(jù)來源。以中國(guó)知網(wǎng)作為來源數(shù)據(jù)庫(kù),主要以中國(guó)知網(wǎng)的高級(jí)檢索中收錄的CSSCI期刊庫(kù)檢索結(jié)果為樣本進(jìn)行分析,具有一定的權(quán)威性和代表性。首先以“農(nóng)村養(yǎng)老”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,共有18785條符合條件,經(jīng)過人工篩選剔除掉報(bào)紙雜志、會(huì)議紀(jì)要、出版圖書、會(huì)議征稿、簡(jiǎn)訊、發(fā)明專利、成果等與研究主題不一致的信息和重復(fù)文獻(xiàn)之后,依然有10850篇符合條件,為了提高探析農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的歷史軌跡及發(fā)展熱點(diǎn)、前沿研究等的質(zhì)量,選取其中最具有代表性和權(quán)威性的文章,使用多個(gè)相近和相似的詞語替換檢索,提高覆蓋面,爭(zhēng)取涵蓋所有有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老方面的專業(yè)文章。最終將檢索條件設(shè)置為:主題=“農(nóng)村養(yǎng)老”“農(nóng)村&養(yǎng)老”“農(nóng)村養(yǎng)老&發(fā)展”;期刊來源=CSSCI,檢索時(shí)間為2021年7月24日?;诖耍貜?fù)前面的人工篩查,將不合格的文獻(xiàn)進(jìn)行篩選剔除,得到文獻(xiàn)1700篇為最終的研究樣本。
(二)研究方法。本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量的方法,對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)與前沿態(tài)勢(shì)盡可能詳細(xì)的展示出來。
本文還使用Citespace軟件,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的演化過程、當(dāng)前熱點(diǎn)及未來走向進(jìn)行分析,在鄉(xiāng)村振興的新的政策背景下,為農(nóng)村養(yǎng)老未來一段時(shí)間內(nèi)的研究和發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞共現(xiàn)的研究可以揭示該學(xué)科領(lǐng)域的各類研究熱點(diǎn),而在學(xué)術(shù)論文的題眼是關(guān)鍵詞,它能直觀地表達(dá)論文的主題和觀點(diǎn)[1](P13)。本文將分析對(duì)象設(shè)置為關(guān)鍵詞,選擇的時(shí)間段為1998-2021年,設(shè)定時(shí)間切片為1年,閾值為Top50,只取一段時(shí)間中的前50名關(guān)鍵詞,選擇可視化狀態(tài),運(yùn)行得出663個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),1334條連線,密度值為0.0061的關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜(見圖1)。
圖1 農(nóng)村養(yǎng)老研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)研究網(wǎng)絡(luò)(1998-2021年)
可以看出,節(jié)點(diǎn)的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率大小,節(jié)點(diǎn)越小,說明關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率少;節(jié)點(diǎn)越大,說明關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率多。節(jié)點(diǎn)間的相互連線代表關(guān)鍵詞之間存在著某種共現(xiàn)關(guān)系,連線越細(xì),說明共線強(qiáng)度越小。中國(guó)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究開始時(shí)間早、歷時(shí)久、發(fā)展慢,由于以上特點(diǎn),所以需要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老研究的熱點(diǎn)主題進(jìn)行全面解析。頻次是熱點(diǎn)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù);中心性是關(guān)鍵詞的代表性,兩者具有代表性和權(quán)威性及影響力。根據(jù)頻次和中心性,對(duì)1998-2021年之間我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,繪制出表格(見表1、表2)。
表1 農(nóng)村養(yǎng)老研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞次數(shù)數(shù)據(jù)(次數(shù)≥30)
養(yǎng)老保險(xiǎn)家庭養(yǎng)老新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新農(nóng)保人口老齡化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障137 126 94 88 85 84 77 75農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老影響因素新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度56 45 42 41 38 35 34 30
表2 農(nóng)村養(yǎng)老研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞中心性數(shù)據(jù)(中心性≥0.06)
關(guān)鍵詞的頻次和中心性一般呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,頻次越低中心性越低,頻次越高中心性也會(huì)越高;但結(jié)合圖1、表1、表2可知,農(nóng)村養(yǎng)老研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞頻次和中心性并非是明顯的正相關(guān)關(guān)系。例如“農(nóng)村”出現(xiàn)的頻次最高,但中心性為第四名;反過來“家庭養(yǎng)老”的中心性位居第一,頻次僅為126次,與最高的211次相差甚遠(yuǎn)。綜合關(guān)鍵詞的頻次和中心性發(fā)現(xiàn),“農(nóng)村”“農(nóng)村養(yǎng)老”“養(yǎng)老”等關(guān)鍵詞包含范圍廣,不具有針對(duì)性,將其剔除,同時(shí)具有高頻次和高中心性的詞語能夠反映出自1998年以來農(nóng)村養(yǎng)老研究的核心主題,分別是“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“家庭養(yǎng)老”“人口老齡化”“社會(huì)保障”等。
“農(nóng)村”“農(nóng)村養(yǎng)老”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“家庭養(yǎng)老”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率最高,說明農(nóng)村養(yǎng)老圍繞農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)展開。“家庭養(yǎng)老”“農(nóng)村養(yǎng)老”“農(nóng)村”中心性最高,說明在農(nóng)村養(yǎng)老中家庭養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是研究的核心。其中,中心性很高但是出現(xiàn)頻次很少的關(guān)鍵詞是一種特殊現(xiàn)象,這一類詞之所以出現(xiàn),是因?yàn)檫@一類詞的影響力較大,但是出現(xiàn)頻次較少,即受到學(xué)者的關(guān)注較少,說明這樣的詞在該領(lǐng)域的研究還比較欠缺,需要加強(qiáng)關(guān)注,例如“農(nóng)村養(yǎng)老保障”。農(nóng)村養(yǎng)老研究目標(biāo)是農(nóng)村老年人;研究?jī)?nèi)容主要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老、人口老齡化、社會(huì)保障展開;研究多采用定量研究;高頻詞出現(xiàn)的時(shí)間1998-2010年,近幾年的頻次降低,所以對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老的關(guān)注有待提高,隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策的推出,農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)新的生機(jī),面對(duì)新的機(jī)遇,專家和學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的研究熱情會(huì)有所回漲。
可以根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)研究發(fā)展歷程的不同,大致劃分為以下三個(gè)不同的發(fā)展階段。
(一)萌芽期(1998-2002年)。1998-2002年是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老研究的萌芽時(shí)期,在這一時(shí)期農(nóng)村反貧困、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭養(yǎng)老、農(nóng)村老年人口、農(nóng)村勞動(dòng)力等問題是研究的重點(diǎn)。這一時(shí)期,中國(guó)正式步入老齡社會(huì),老年人口增多,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,物質(zhì)條件不豐富,無法從國(guó)家層面上解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。在這一社會(huì)背景下,學(xué)者們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的研究重點(diǎn)放在家庭養(yǎng)老上面。由于尚未形成完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想占據(jù)主導(dǎo)地位,農(nóng)村老年人以家庭為依托,進(jìn)入老年階段,子女贍養(yǎng)年邁的父母。同時(shí),國(guó)家城鄉(xiāng)政策的轉(zhuǎn)變,大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速推進(jìn)了城市化的進(jìn)程,在此過程中,農(nóng)村勞動(dòng)力也是農(nóng)村養(yǎng)老研究的熱點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力在城市化發(fā)展過程中,向城市遷徙,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失,對(duì)于以家庭養(yǎng)老為支撐的農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)巨大的沖擊,圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和遷徙,農(nóng)村養(yǎng)老研究探索新的養(yǎng)老方式,保障農(nóng)村老年人的晚年生活。
(二)高漲期(2003-2013年)。2003年到2013年這十年時(shí)間是農(nóng)村養(yǎng)老研究發(fā)展的高峰期,這一時(shí)期在國(guó)家的大力支持下,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“新農(nóng)保”,從建立、試點(diǎn)到推廣只花費(fèi)了短短十年的時(shí)間,專家學(xué)者也致力于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。農(nóng)村、農(nóng)村社會(huì)保障、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等是當(dāng)時(shí)的研究熱點(diǎn),與“新農(nóng)?!痹谵r(nóng)村地區(qū)的推廣進(jìn)程相符。這一時(shí)期,與農(nóng)村養(yǎng)老研究相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)表也在逐年遞增,最多的一年發(fā)表了150篇文章。其中“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”是研究的重點(diǎn),一方面圍繞“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”中籌資機(jī)制、農(nóng)民參保意愿、制度的完善與推進(jìn)等當(dāng)時(shí)“新農(nóng)?!蓖菩羞^程中遇見的問題重點(diǎn)研究;另一方面對(duì)“新農(nóng)?!钡目沙掷m(xù)發(fā)展、未來方向進(jìn)行預(yù)測(cè),探索研究“新農(nóng)?!痹谵r(nóng)村養(yǎng)老中發(fā)揮的作用。從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)角度提出建議,完善“新農(nóng)?!闭?,構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老的政策框架,在兼顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提下,力求更大限度地提升農(nóng)村老年人的生活水平。
(三)全面深化改革期(2014-2021年)。近幾年隨著中國(guó)人口老齡化的加劇,農(nóng)村老年人口劇增,養(yǎng)老資金出現(xiàn)缺口,國(guó)家財(cái)政壓力加大,同時(shí)為了解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難、水平差、質(zhì)量低的問題,依據(jù)中國(guó)國(guó)情,針對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)多樣化的需求,專家學(xué)者提出居家養(yǎng)老、女兒養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等新的方式,以期解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老的發(fā)展較快,但女兒養(yǎng)老的研究出發(fā)點(diǎn)新穎,不失為一個(gè)新的探索的熱點(diǎn)。女兒養(yǎng)老中提出了農(nóng)村養(yǎng)老中的特殊主體,女兒在中國(guó)傳統(tǒng)文化中不承擔(dān)養(yǎng)老的義務(wù),尤其是外嫁的女兒,但隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變,女兒作為家庭中的重要一員,承擔(dān)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老責(zé)任,是否會(huì)為農(nóng)村養(yǎng)老研究帶來新局面,拭目以待。姚兆余等發(fā)現(xiàn)在不同的家庭結(jié)構(gòu)與代際關(guān)系下,農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求程度不同,但普遍存在需求,尤其是對(duì)醫(yī)療服務(wù)、生活照料等服務(wù)需求較為強(qiáng)烈[2](P13)。丁煜等認(rèn)為農(nóng)村互助養(yǎng)老需要村莊精英充發(fā)揮示范激勵(lì)的作用,同時(shí)應(yīng)給予基層政府更多的自主權(quán),通過“上下共管”提供更具回應(yīng)性的互助養(yǎng)老服務(wù)。[3](P13)
2018年以來,鄉(xiāng)村振興新政策的提出,國(guó)家把戰(zhàn)略重點(diǎn)放到農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村養(yǎng)老問題作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展啃不下的硬骨頭,要想盡一切辦法攻克,保障農(nóng)村老年人的晚年生活幸福安穩(wěn)。李國(guó)和、曹宗平認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,政府要推進(jìn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系的建立與完善;要抓住契機(jī),鞏固家庭關(guān)愛照顧的支柱地位;落實(shí)政府關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任體系。[4](P13)李增元、李艷營(yíng)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施給農(nóng)民養(yǎng)老帶來了新機(jī)遇,伴隨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,農(nóng)村各種資源有效盤活,并與資本、技術(shù)、人才等要素及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共資源進(jìn)行優(yōu)化組合,將農(nóng)村尚未發(fā)掘的資源轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源,構(gòu)建農(nóng)民“資源養(yǎng)老”新方式,能夠有效破解農(nóng)民養(yǎng)老面臨的諸多問題。[5](P13)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一經(jīng)提出就受到廣泛的關(guān)注,學(xué)者們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村地區(qū)注入了新的活力,從建立農(nóng)村留守老人服務(wù)體系、資源養(yǎng)老、鄉(xiāng)村治理體系變革、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等的新發(fā)展形勢(shì)方面展開研究?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策方針大都未落到實(shí)處,農(nóng)村地區(qū)像一幅徐徐展開的畫卷,未來可期,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的研究也將和鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系在一起。
農(nóng)村養(yǎng)老研究領(lǐng)域中的熱點(diǎn)以農(nóng)村養(yǎng)老、新農(nóng)保、人口老齡化、家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、社會(huì)保障為主,說明農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求,隨著人口老齡化的逐漸推進(jìn),養(yǎng)老需求上漲。以政府主導(dǎo)的“新農(nóng)合”受到各方關(guān)注,但只能保障農(nóng)村老年人基本生存需要,家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老從家庭、老年人互助和集體等層面尋求解決養(yǎng)老難題,滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展軌跡十分明顯,萌芽階段各種針對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老政策出臺(tái),但限于當(dāng)時(shí)發(fā)展條件較為落后,發(fā)展緩慢,為后來的“新農(nóng)?!臂`行奠定了基礎(chǔ)?!靶罗r(nóng)保”從試點(diǎn)、推行到覆蓋全國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人,這一階段的研究熱點(diǎn)基本都是個(gè)人賬戶、新農(nóng)保、失地農(nóng)民、養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等,與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。到了近幾年,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老需求多樣化,探索從女兒、互助、居家等方面來滿足老年人多樣的養(yǎng)老需求。
農(nóng)村養(yǎng)老研究的發(fā)展困難多,自建國(guó)初期國(guó)家就十分重視,出臺(tái)各種政策扶持農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)隊(duì)到家庭聯(lián)產(chǎn),農(nóng)村地區(qū)每個(gè)發(fā)展階段都伴隨著對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的探索,經(jīng)過幾十年發(fā)展,“新農(nóng)?!蹦鼙U侠夏耆松娴幕疚镔|(zhì)需求。為了城鄉(xiāng)共同發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸發(fā)展起來,農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平上升,養(yǎng)老需求多樣化。為滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)多樣化的需求,專家學(xué)者探索從不同層面滿足老年人的需求。伴隨鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村養(yǎng)老研究將迎來新的發(fā)展局面,在政策支持和幫助下,各種資源匯集到農(nóng)村地區(qū),在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇下,面對(duì)農(nóng)村老年人對(duì)養(yǎng)老需求的增加,未來怎樣精細(xì)化的滿足各種養(yǎng)老需求?農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老能否和醫(yī)療聯(lián)合發(fā)展?農(nóng)村老年人心理孤獨(dú)感如何消解?仍然是研究和探索的重點(diǎn)。