推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體探究

林鳳

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體;合作共贏;一帶一路;全球治理

摘要：推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要采取循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度，確定總體思路和邏輯路線。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，從內(nèi)容上看，應(yīng)從構(gòu)建利益共同體入手，拓展到有約束的責(zé)任共同體，再上升到命運(yùn)共同體，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ);從地域上看，應(yīng)從構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體入手，拓展到區(qū)域命運(yùn)共同體，最后形成人類命運(yùn)共同體，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的邏輯路線。

2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講，首次提出人類命運(yùn)共同體的理念：“這個(gè)世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。” [1]習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想自提出以后，伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實(shí)踐而不斷豐富，逐漸為國際社會(huì)所認(rèn)同，成為推動(dòng)全球治理體系變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系和國際新秩序的共同價(jià)值規(guī)范。人類命運(yùn)共同體思想的提出，既是變革全球治理、應(yīng)對(duì)國際社會(huì)新挑戰(zhàn)的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要;既是習(xí)近平外交思想的精髓和新時(shí)代中國特色大國外交的統(tǒng)領(lǐng)，也是我國在全球治理話語體系中獨(dú)樹一幟的重要標(biāo)志。人類命運(yùn)共同體思想為全球生態(tài)和諧、國際和平事業(yè)、變革全球治理體系、構(gòu)建全球公平正義的新秩序貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和思路

人類命運(yùn)共同體思想是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是對(duì)馬克思主義的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由”[2]。馬克思進(jìn)而提出了“真正的共同體”[3]即共產(chǎn)主義是自由人的聯(lián)合體、是每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中繼承和發(fā)展了馬克思的人類命運(yùn)共同體思想，使人類命運(yùn)共同體思想由理念到理論，內(nèi)涵不斷豐富深刻;由愿景到倡議，成效日益明顯;由雙邊到多邊，認(rèn)可范圍不斷擴(kuò)展。習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式主旨演講中說：“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價(jià)。我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！盵4]人類只有一個(gè)地球，各國需要長期和平相處，任何國家要尋求實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，都要與別的國家進(jìn)行無限博弈，短暫的損人利己只能招致報(bào)復(fù)，最終得不償失。合作共贏是世界各國的長久之計(jì)，符合各國的長遠(yuǎn)利益。特別是在百年未有之大變局的今天，國際合作的需要超過了歷史上任何時(shí)期。因此，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須樹立合作共贏理念，超越零和博弈思維，從具有決定性影響的主權(quán)國家的相互關(guān)系入手，尋找實(shí)現(xiàn)國家間永久和平的途徑。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不可能一蹴而就。我們必須緊密結(jié)合我國已經(jīng)提出的開放戰(zhàn)略，縝密思考我國在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的有利條件和不利因素，采取循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度，沿著雙邊命運(yùn)共同體、區(qū)域命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的總體思路，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)

利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體三者之間存在著相互依存、層層遞進(jìn)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，利益共同體和責(zé)任共同體是構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，首先應(yīng)從利益共同體入手，然后拓展到有約束的責(zé)任共同體，最后再上升到命運(yùn)共同體。

1.利益共同體和責(zé)任共同體

利益共同體是各方相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。無論是國家民族還是個(gè)人，都存在著對(duì)利益的追求，在此過程中，具有共同利益的主體會(huì)通過某種方式形成利益共同體。同時(shí)，基于合作與競爭，人們逐漸認(rèn)識(shí)到只有明確各個(gè)主體的責(zé)任，特別是明確在分擔(dān)成本和抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任，通過適當(dāng)?shù)囊?guī)則與制度約束，才能真正形成利益共同體，于是責(zé)任共同體應(yīng)運(yùn)而生。利益共同體為命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供了前提，創(chuàng)造了條件。但是，命運(yùn)共同體不會(huì)自發(fā)地形成，需要各國彼此擔(dān)當(dāng)、共同盡責(zé)，形成責(zé)任共同體，這是維護(hù)利益共同體的根本保障。利益共同體與責(zé)任共同體的相互交融和不斷升華便會(huì)形成“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的命運(yùn)共同體。利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體構(gòu)成了首尾呼應(yīng)、相互關(guān)聯(lián)的邏輯鏈條，命運(yùn)共同體是在利益共同體、責(zé)任共同體的基礎(chǔ)上提升躍遷而達(dá)到的一個(gè)新高點(diǎn)。共同利益是構(gòu)成共同體的基石，以共同利益為依托，以責(zé)任約束為保障，才可以充分實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)，由此為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

命運(yùn)共同體是一個(gè)多向度概念。從地理區(qū)域看，命運(yùn)共同體可以是兩個(gè)國家之間的，也可以是區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用娴?從內(nèi)涵看，命運(yùn)共同體涵蓋了安全、政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。不同區(qū)域、不同領(lǐng)域構(gòu)建命運(yùn)共同體的條件存在很大差異，這就意味著命運(yùn)共同體構(gòu)建不可能是齊頭并進(jìn)或一哄而上，而應(yīng)有先有后、各有側(cè)重。當(dāng)前，在全球?qū)用鏄?gòu)建人類命運(yùn)共同體的條件雖然還不完全具備，但相當(dāng)一部分國家之間已經(jīng)形成了政治全面互信、經(jīng)濟(jì)深度融合、安全守望相助和文化心心相印的局面。雖然在所有領(lǐng)域形成普適性全球利益和全球責(zé)任的條件還不完全具備，但在反對(duì)恐怖主義、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，絕大多數(shù)國家和民族的價(jià)值取向基本一致，因此相關(guān)國家完全可以率先實(shí)現(xiàn)共同分享利益、共同承擔(dān)責(zé)任的目標(biāo)[5]。

2.自由貿(mào)易區(qū)是構(gòu)建利益共同體的重要途徑

經(jīng)濟(jì)利益共同體是利益共同體的主要形態(tài)。雖然利益共同體的內(nèi)涵覆蓋了經(jīng)濟(jì)利益、安全利益、軍事利益等多個(gè)維度，但其主要是通過共同經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)利益是安全利益、軍事利益等其他利益的基礎(chǔ)，各方如果在經(jīng)濟(jì)利益上存在巨大沖突，必將危害安全、軍事等領(lǐng)域的合作。安全利益、軍事利益往往體現(xiàn)在權(quán)力、領(lǐng)土、資源等方面的分配上，難以長期實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”，而經(jīng)濟(jì)利益更多地體現(xiàn)在所創(chuàng)造的商品和服務(wù)價(jià)值上，各方共同參與、共同獲益完全符合國際分工和交換的市場經(jīng)濟(jì)原理，在實(shí)踐中也有大量的成功案例。在和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題的大背景下，經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于各國在全球范圍內(nèi)開展合作和競爭意義重大，多數(shù)國家對(duì)于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體的積極性和主動(dòng)性要明顯大于構(gòu)建其他類型的利益共同體。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體的途徑有很多，如雙邊貿(mào)易、雙邊投資和金融合作等，而自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是其重要途徑。從國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的演進(jìn)實(shí)踐看，根據(jù)規(guī)則安排由淺入深，利益共同體要經(jīng)歷互惠性貿(mào)易投資安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一大市場、貨幣聯(lián)盟、財(cái)政聯(lián)盟等不同階段與形態(tài)，其中，自由貿(mào)易區(qū)是被各國廣泛采用的構(gòu)建利益共同體的重要途徑[6]。從推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)利益共同體構(gòu)建的實(shí)踐來看，建立自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)點(diǎn)十分明顯，已被世界各國廣泛采用。一方面，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為各國政府關(guān)注的重點(diǎn)，反映了各國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的主要訴求，其可以使所有參與者的共同經(jīng)濟(jì)利益最大化;另一方面，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)可為貿(mào)易合作、投資合作、金融合作、科技合作等建立規(guī)范性法律框架，大大消除各方經(jīng)濟(jì)合作障礙，有效引導(dǎo)各微觀主體開展全面經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益共同體構(gòu)建發(fā)揮著重要作用。

加快打造高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)是我國推動(dòng)利益共同體構(gòu)建的迫切需要。在雙邊層面，應(yīng)進(jìn)一步提升中韓FTA、中澳FTA等現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)在貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域的自由化便利化水平，積極推進(jìn)中國-海合會(huì)、中國-以色列、中國-挪威等FTA談判進(jìn)程，抓緊啟動(dòng)中歐、中美自貿(mào)區(qū)談判。在多邊層面，應(yīng)加快推進(jìn)中日韓FTA、RCEP等對(duì)于亞太區(qū)域合作意義重大的FTA談判。在區(qū)域和次區(qū)域?qū)用?，?yīng)在積極推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)談判的同時(shí)，探索形成涵蓋“一帶一路”沿線多數(shù)國家的大型FTA，并做好兩大FTA規(guī)則有效整合的準(zhǔn)備工作[7]。

3.完善評(píng)估監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建責(zé)任共同體的關(guān)鍵保障

實(shí)現(xiàn)共同體利益必須訴諸公平合理的責(zé)任分配規(guī)則。要保證共同體穩(wěn)定運(yùn)行、最大化整體利益，各參與方必須共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。這就要求構(gòu)建一套權(quán)責(zé)明晰、公平合理的體制機(jī)制，明確各參與方的權(quán)利和義務(wù)，保證各參與方能夠做出理性決策。這套規(guī)則體系需要具備以下特征：一是原則性，明確各參與方必須遵循的基本原則，如堅(jiān)持推動(dòng)世界平衡包容發(fā)展、反對(duì)以鄰為壑，恪守相關(guān)共同原則和規(guī)則等;二是可操作性，明確各參與方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任，如積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固財(cái)政和打破貿(mào)易壁壘等;三是包容性，對(duì)于能力較弱的參與方承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)適當(dāng)給予豁免。

為了維護(hù)相應(yīng)規(guī)則體系的權(quán)威性和有效性，必須建立一套行之有效的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和懲罰機(jī)制。完善的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建責(zé)任共同體的根本保證，因?yàn)樵诶婀餐w框架下設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)各參與方是否有效承擔(dān)責(zé)任的行為可以予以監(jiān)督;建立科學(xué)、透明、公正的評(píng)估機(jī)制，對(duì)各方承擔(dān)責(zé)任的真實(shí)狀況可以予以客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并公開發(fā)布;對(duì)于長期不承擔(dān)責(zé)任或較少承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體可以給予一定懲罰，減少甚至取消該經(jīng)濟(jì)體享受相關(guān)共同體成員的待遇，必要時(shí)甚至可以限制該經(jīng)濟(jì)體與其他成員開展合作[8]。

三、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，其優(yōu)先方向是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，其重點(diǎn)是打造“一帶一路”命運(yùn)共同體，其保障是推動(dòng)建立公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系。

1.構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體是優(yōu)先方向

周邊國家和地區(qū)在我國外交全局中的地位日益凸顯，應(yīng)將構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的優(yōu)先方向。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的第一步，也是最重要的一步，是構(gòu)建關(guān)系緊密的周邊利益共同體。而要構(gòu)建周邊利益共同體，需要我國更加積極主動(dòng)地實(shí)施“東穩(wěn)南拓西進(jìn)北聯(lián)”的周邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，全面提升我國國際分工地位，使我國成為周邊利益共同體中的資本輸出方和重要消費(fèi)市場。

其一，東穩(wěn)。東穩(wěn)主要是穩(wěn)步提升我國對(duì)日韓的產(chǎn)業(yè)競爭力，在電子信息、汽車等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域與其形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局。日韓兩國電子、汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)皆居于全球領(lǐng)先地位。其中，電子、汽車等領(lǐng)域的日韓跨國公司構(gòu)建了由其主導(dǎo)的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成了由日韓掌握著研發(fā)設(shè)計(jì)、核心零部件制造、品牌、營銷等高端環(huán)節(jié)，新加坡掌握少量研發(fā)、復(fù)雜零部件制造等中高端環(huán)節(jié)，中國、馬來西亞、印度尼西亞從事原材料、產(chǎn)品加工組裝等低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)品內(nèi)分工格局。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中分工地位的提升，我國與日韓的競爭將日趨激烈。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新和突出產(chǎn)品特色，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高科技含量、高附加值、高效益的“三自三高”產(chǎn)品，走與日韓差異化競爭的道路。

其二，南拓。南拓主要是拓展與東盟發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外投資，將其作為我國跨國企業(yè)的生產(chǎn)加工基地，與其形成產(chǎn)品內(nèi)分工關(guān)系。越南、柬埔寨、菲律賓等東盟國家尚處于工業(yè)化初級(jí)階段，近年來，這些國家憑借低廉的勞動(dòng)力成本承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展制造業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的加工組裝環(huán)節(jié)與我國競爭漸趨明顯，對(duì)我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口形成替代。在此形勢下，應(yīng)發(fā)揮我國在資本、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，對(duì)于已不具備競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其走出去，在這些國家投資，增加向這些國家的中間產(chǎn)品出口和來自這些國家的最終制成品進(jìn)口，打造由我國企業(yè)掌控的產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條。

其三，西進(jìn)。西進(jìn)主要是推進(jìn)強(qiáng)化與中亞、西亞等能源資源富集地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，核心是加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)我國制造業(yè)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大能源資源和特色產(chǎn)品進(jìn)口，鞏固深化與這些國家的產(chǎn)業(yè)間分工關(guān)系，提升我國在大宗商品市場的話語權(quán)和影響力。

其四，北聯(lián)。北聯(lián)主要是鞏固和加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，其中俄羅斯是重中之重。在與俄羅斯已經(jīng)達(dá)成石油、天然氣長期貿(mào)易合同的基礎(chǔ)上，以俄羅斯實(shí)質(zhì)推動(dòng)遠(yuǎn)東開發(fā)為契機(jī)，依托陸橋大通道，加快推進(jìn)新亞歐大陸橋和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不斷擴(kuò)大向兩國輕工、大型成套設(shè)備等制造業(yè)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步增加來自俄的軍工和特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，與俄形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)間分工關(guān)系[9]。

2.打造“一帶一路”命運(yùn)共同體是重點(diǎn)

“一帶一路”建設(shè)的最終目標(biāo)是構(gòu)建“一帶一路”命運(yùn)共同體，這是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的核心?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)應(yīng)沿著利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的順序依次推進(jìn)。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家已經(jīng)形成了一定程度上的利益共同體，下一步的重點(diǎn)是構(gòu)建一個(gè)利益共享、成本和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任共同體，然后朝著命運(yùn)共同體的構(gòu)建邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

其一，立足國際合作高峰論壇，建立“一帶一路”常態(tài)化組織機(jī)制。歷史地看，設(shè)立類似OECD、APEC的常設(shè)性國際組織是密切成員國政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的重要舉措。2017年5月，我國成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，下一步應(yīng)以此為契機(jī)，抓緊啟動(dòng)“一帶一路”框架下的國際組織籌建工作。該組織的宗旨應(yīng)是，通過促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步為構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體創(chuàng)造有利條件。

其二，基于現(xiàn)有多邊、雙邊合作協(xié)議，構(gòu)建“一帶一路”倡議規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。實(shí)踐證明，通過規(guī)劃對(duì)接引導(dǎo)重大項(xiàng)目合作，是成功的中國特色對(duì)外合作戰(zhàn)略，是利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐。

其三，鞏固FTA既有成果，構(gòu)建“一帶一路”框架下經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則機(jī)制。FTA是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則的主要平臺(tái)，也是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從利益共同體邁向責(zé)任共同體的主要載體。目前，“一帶一路”沿線國家中已成立中國-東盟FTA、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等多個(gè)FTA，但相關(guān)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。成立涵蓋“一帶一路”沿線大多數(shù)國家的高標(biāo)準(zhǔn)FTA存在較大困難，在具體規(guī)則設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮沿線各國國情，體現(xiàn)靈活性和差別性。

其四，整合融資平臺(tái)，完善“一帶一路”融資機(jī)制。為了有效彌補(bǔ)“一帶一路”建設(shè)面臨的巨大資金缺口，形成獨(dú)特的“一帶一路”融資規(guī)則體系，應(yīng)整合商業(yè)性金融、開發(fā)性金融和援助資金等不同類型的融資模式。

其五，著眼于長期合作與發(fā)展，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)有力的安全保障機(jī)制[10]。

3.建立公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則體系是保障

我國應(yīng)以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，著眼于人類命運(yùn)共同體構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的有效運(yùn)作。我們既要對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的曲折發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)前所未有的調(diào)整做出科學(xué)判斷，也要對(duì)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與全球經(jīng)濟(jì)治理做出新的定位。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，全球價(jià)值鏈及其重構(gòu)正在影響和改變著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序，改革和創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理體系刻不容緩。我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)建立更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。應(yīng)按照構(gòu)建開放合作的全球貿(mào)易投資治理格局、包容聯(lián)動(dòng)的世界發(fā)展治理格局、安全高效的國際金融和市場治理格局的要求，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。應(yīng)維護(hù)以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的國際關(guān)系和治理新體系;既堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織等國際組織的權(quán)威，又積極參與推進(jìn)國際治理體系改革，不斷提高我國在國際經(jīng)濟(jì)治理過程中的決策影響力;推動(dòng)完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，共同提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，尊重世貿(mào)組織框架下的爭端解決機(jī)制，倡導(dǎo)積極談判協(xié)商、消除國際貿(mào)易中的分歧，反對(duì)以貿(mào)易保護(hù)為目的的碎片化治理，反對(duì)利用非市場力量行使“長臂猿”域外管轄權(quán)。應(yīng)繼續(xù)維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。應(yīng)堅(jiān)持共享治理，不斷提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和作用;應(yīng)堅(jiān)持開放治理，進(jìn)一步鞏固全球多邊貿(mào)易體制，以《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式簽署為契機(jī)，倡導(dǎo)多邊金融機(jī)構(gòu)將發(fā)達(dá)國家的部分贈(zèng)款直接轉(zhuǎn)移到世貿(mào)組織以支持廣大發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，實(shí)施貿(mào)易便利化項(xiàng)目;應(yīng)堅(jiān)持安全治理，著力打造全球金融安全網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)語

習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體思想，充分體現(xiàn)了全球治理的中國智慧和中國方案，這既是變革全球治理、應(yīng)對(duì)國際社會(huì)新挑戰(zhàn)的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度，確定總體思路和邏輯路線，緊密結(jié)合我國已經(jīng)提出的開放戰(zhàn)略，促進(jìn)健全全球經(jīng)濟(jì)治理體系，在合作共贏中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

從內(nèi)容上看，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要先基于共同的利益和責(zé)任，循序漸進(jìn)地構(gòu)建各類共同體，從利益共同體入手，拓展到有約束的責(zé)任共同體，最后上升到命運(yùn)共同體，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ);從地域上看，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，涉及的范圍越廣構(gòu)建難度越大，因此應(yīng)從雙邊命運(yùn)共同體入手，拓展到區(qū)域命運(yùn)共同體，最后連成人類命運(yùn)共同體，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的邏輯路線。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將大大提高我國的國際影響力、感召力、塑造力，營造我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，提高我國參與全球治理的能力和水平，為我國發(fā)展在國際上贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。面向未來，我們應(yīng)牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造更加良好的外部條件。

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