張昱東
(中國(guó)人民銀行蘭州中心支行,甘肅 蘭州 730000)
隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,消費(fèi)金融、普惠金融等新型信貸模式涌入市場(chǎng),為金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制和信用評(píng)估帶來(lái)了新時(shí)代的變革。在新時(shí)代,除傳統(tǒng)金融數(shù)據(jù)以外的替代數(shù)據(jù),如公用事業(yè)繳費(fèi)、受教育程度、法院判決執(zhí)行等,成為研判借款人借貸能力的新指標(biāo)。2020年12月15日,央行在“長(zhǎng)三角征信一體化”工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上指出,替代數(shù)據(jù)是借貸信息的有益補(bǔ)充,在現(xiàn)代征信體系中發(fā)揮重要作用。替代數(shù)據(jù)市場(chǎng)化、信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是推進(jìn)和構(gòu)建全覆蓋社會(huì)信用體系的重要一步。
信息共享、替代數(shù)據(jù)的來(lái)源多樣化,給數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)化、存儲(chǔ)安全性、共享流通性帶來(lái)極大的考驗(yàn)?,F(xiàn)有中國(guó)征信產(chǎn)業(yè)官方以央行及下屬征信機(jī)構(gòu)為主,有力地支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但仍有一些不足:一是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,高度集中的數(shù)據(jù)庫(kù)往往與高風(fēng)險(xiǎn)相伴隨,若有不法分子利用技術(shù)手段接入,會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄密等比較嚴(yán)重的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);二是信息面相對(duì)較窄,主要以信息主體的信貸金融業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上很多替代數(shù)據(jù)也具有信用強(qiáng)約束作用;三是更新修正信息有滯后時(shí)間,往往會(huì)影響用戶適時(shí)性需求。
目前,替代數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)仍不完善,多為“信息孤島”。隨著信息技術(shù)、密碼學(xué)、電子設(shè)備等的發(fā)展,區(qū)塊鏈技術(shù)日益完善,其利用數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)做成數(shù)據(jù)交互信任背景,形成算法信任機(jī)制,獲取共享的數(shù)據(jù)更加真實(shí)、可靠。在近年一些主要會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),區(qū)塊鏈在新興技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中起著重要作用。我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好的基礎(chǔ),有助于運(yùn)用新的技術(shù)手段改善我國(guó)的信用管理基礎(chǔ)環(huán)境,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)信用制度的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建信用社會(huì)。
替代數(shù)據(jù)與現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)的結(jié)合,是替代數(shù)據(jù)應(yīng)用的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆,是解決信用“白戶”和“準(zhǔn)白戶”信貸服務(wù)需求的定神針。截至2020年12月底,央行征信系統(tǒng)共收錄11億自然人、6 092.3萬(wàn)戶企業(yè)及其他組織,其中小微企業(yè)3 656.1萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶1 167萬(wàn)戶,個(gè)人征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)分別接入放貸機(jī)構(gòu)3 904家和3 712家。但仍有約8 000萬(wàn)戶小微企業(yè)、3 500萬(wàn)個(gè)工作5年以內(nèi)的畢業(yè)生、6 000萬(wàn)個(gè)民政低保人群等重點(diǎn)群體為信用“白戶”或“準(zhǔn)白戶”。在市場(chǎng)化的信用體系中,百行征信累計(jì)拓展金融機(jī)構(gòu)近2 000家,替代數(shù)據(jù)渠道30余個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了替代數(shù)據(jù)來(lái)源的廣泛覆蓋。
《征信業(yè)務(wù)管理辦法》中第三條對(duì)信用信息的采集范圍進(jìn)行了擴(kuò)張,將替代數(shù)據(jù)納入信用信息采集范圍,作為輔助判斷信用水平的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),以中小微企業(yè)為例,通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中數(shù)據(jù)可共享和可采集歸納出以下幾類替代數(shù)據(jù):市場(chǎng)主體登記信息、司法信息、納稅信息、住房公積金信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、進(jìn)出口信息、商標(biāo)和專利信息、水電氣費(fèi)繳納信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息等。這些數(shù)據(jù)是相關(guān)政府部門(mén)逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的方向,以聚合效應(yīng),發(fā)揮替代數(shù)據(jù)的最大作用。
尚博文(2021)認(rèn)為替代數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化征信體系中是傳統(tǒng)信用信息的有益補(bǔ)充,有利于支持普惠金融發(fā)展,并取得顯著成效,但對(duì)比分析美國(guó)替代數(shù)據(jù)對(duì)信用評(píng)分制度的修正路徑,為我國(guó)替代數(shù)據(jù)應(yīng)用提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注重隱私權(quán)益保護(hù),明確采集制度,規(guī)范采集方式,提出應(yīng)依照“4C”標(biāo)準(zhǔn),即合法性(Compliance)、信用性(Credibility)、覆蓋度(Coverage)、可控性(Controllability),形成多方共治格局。
王麗麗等(2022)認(rèn)為替代數(shù)據(jù)在數(shù)字金融場(chǎng)景下有助于解決“薄信用”人群的信用評(píng)價(jià)問(wèn)題,借助SWOT分析方法剖析數(shù)據(jù)應(yīng)用利弊,借鑒國(guó)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出我國(guó)替代數(shù)據(jù)監(jiān)管建議,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境改善,推進(jìn)建設(shè)信用城市、信用社會(huì)、信用中國(guó),逐步形成覆蓋全社會(huì)的信用體系。
關(guān)于征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的研究,學(xué)者大多認(rèn)為新技術(shù)、新數(shù)據(jù)的嵌入是社會(huì)征信體系建設(shè)走向新的發(fā)展階段的重要手段。張志清等(2019)認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)在科技信用方面還有不足,應(yīng)采取措施持續(xù)不斷完善科技信用制度與體系。由于現(xiàn)行模式下信息主體違約成本低,失信懲戒力度不足,信息共享機(jī)制不健全,因此需要切實(shí)強(qiáng)化科技信用體系建設(shè)。這可以通過(guò)新型的科技手段來(lái)解決,區(qū)塊鏈則是當(dāng)前最佳的一種科技信用管理手段。趙騰波(2019)認(rèn)為將區(qū)塊鏈運(yùn)用到金融當(dāng)中,可以有效地降低金融風(fēng)險(xiǎn),使傳統(tǒng)的信用管理基于經(jīng)驗(yàn)、制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向重技術(shù)手段支持的區(qū)塊鏈管理模式,引進(jìn)最先進(jìn)的信息管理技術(shù),有利于提升信用管理的科技含量,提升管理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。
綜上所述,目前替代數(shù)據(jù)的應(yīng)用既有良好的政策環(huán)境,又有比較好的信息技術(shù)手段?,F(xiàn)有研究的不足主要存在于兩個(gè)方面:一是缺少具體應(yīng)用模式的系統(tǒng)性研究;二是較多集中在信貸數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用研究方面。而選擇利用區(qū)塊鏈建設(shè)替代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)來(lái)解決傳統(tǒng)信用數(shù)據(jù)對(duì)信用“白戶”授信困難的問(wèn)題有充足的現(xiàn)實(shí)依據(jù),在新時(shí)代背景下可以運(yùn)用區(qū)塊鏈的信任機(jī)制為征信體系增信,在具體操作方式及思路上進(jìn)行深入的思考,對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在其他行業(yè)的應(yīng)用及對(duì)社會(huì)信用體制的建設(shè)均有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
信息主體在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的替代數(shù)據(jù)基本都可視作信用數(shù)據(jù),由相關(guān)的合法機(jī)構(gòu)采集并上鏈。由于區(qū)塊鏈具有去中心化數(shù)據(jù)可追溯不可篡改、分布式存儲(chǔ)等特征,因此信息主體、數(shù)據(jù)服務(wù)方、監(jiān)管部門(mén)無(wú)須經(jīng)由征信機(jī)構(gòu),只要獲得信息主體授權(quán)即可查詢相關(guān)信用數(shù)據(jù),避免因征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)壟斷而產(chǎn)生“信息孤島”現(xiàn)象。
利用大數(shù)據(jù)權(quán)重分析建立信息主體的“信用畫(huà)像”,充分發(fā)揮替代數(shù)據(jù)的作用。深入挖掘信息主體的替代數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)其隱性特征的顯性化,從而在多個(gè)維度分析刻畫(huà)信息主體,將信息主體信用特征標(biāo)簽化并聚合,形成信息主體的“信用畫(huà)像”,用于信用分析、服務(wù)、監(jiān)管。例如,拓展鏈上企業(yè)綠色通道,以區(qū)塊鏈數(shù)字信用認(rèn)證簡(jiǎn)化行政審批、企業(yè)貸款等復(fù)雜的材料證明流程,構(gòu)建“一鏈通”的電子證照頒發(fā)、信用易查、減稅免稅、低息融資等服務(wù)模式。為鏈上信息主體提供市場(chǎng)化、社會(huì)化的切實(shí)利益,實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)、失信懲戒。
替代數(shù)據(jù)來(lái)源多樣,不同來(lái)源的數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)和格式上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)信用數(shù)據(jù)的采集方式無(wú)法有效應(yīng)對(duì)這種情況,并且中心化的數(shù)據(jù)收集加工模式風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。而區(qū)塊鏈技術(shù)能夠起到促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升協(xié)同效率、保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性的作用,并且部分鏈節(jié)點(diǎn)損壞不會(huì)對(duì)其他鏈節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生影響。每個(gè)接入鏈的合法數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)將信息主體的數(shù)據(jù)經(jīng)授權(quán)后經(jīng)過(guò)智能自動(dòng)采集和分布式校驗(yàn)、存儲(chǔ)等步驟后廣播在鏈上,數(shù)據(jù)無(wú)法被企業(yè)或個(gè)人篡改,須通過(guò)授權(quán)才能進(jìn)行追蹤采集,能夠做到對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效采集和安全存儲(chǔ),確保無(wú)噪音,避免數(shù)據(jù)失真,保證其準(zhǔn)確可靠。
根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,還貸逾期類的個(gè)人信用不良記錄保存周期為5年,而企業(yè)征信會(huì)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間長(zhǎng)期保留,但銀行一般也認(rèn)為近5年的數(shù)據(jù)更具有參考性。在征信系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全,保證數(shù)據(jù)時(shí)效性,平臺(tái)須實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù),有數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享就需要數(shù)據(jù)定價(jià)。
以RA(Requirement Analysis,需求分析)的方法來(lái)設(shè)計(jì)平臺(tái)框架。
系統(tǒng)的需求分析:一是在不共享原始數(shù)據(jù)的前提下,提供信用調(diào)查和風(fēng)控防范的數(shù)據(jù)共享;二是數(shù)據(jù)真實(shí)有效,且不能被人篡改;三是系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)主動(dòng)非被動(dòng)提供數(shù)據(jù);四是查詢者須給予數(shù)據(jù)提供者一定的收益;五是數(shù)據(jù)時(shí)效性越強(qiáng),價(jià)值越高;六是錯(cuò)誤采集的數(shù)據(jù)須作廢更新;七是信息不對(duì)所有客戶開(kāi)放,用戶數(shù)據(jù)上鏈小于查詢所需收費(fèi);八是最終實(shí)現(xiàn)為信用調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防范提供數(shù)據(jù)支撐。
針對(duì)上述需求,提出基于區(qū)塊鏈的解決方案:一是原始數(shù)據(jù)由上鏈機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存,摘要信息區(qū)塊鏈賬本共享,制定統(tǒng)一遵守的登記規(guī)則;二是有償提供各自的數(shù)據(jù)列表;三是通過(guò)公鑰加密保證數(shù)據(jù)的可靠性;四是有償進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢;五是數(shù)據(jù)以分布式賬本形式存儲(chǔ),確保數(shù)據(jù)不可被篡改;六是作廢的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)以時(shí)間戳在后續(xù)鏈中添加聲明。
設(shè)計(jì)如下:一是公鑰加密,用密碼學(xué)協(xié)議加密后得到的加密數(shù)據(jù)統(tǒng)一提交拷貝數(shù)據(jù),保證不會(huì)被篡改;二是私鑰解密,鏈中的ID依照權(quán)限分類設(shè)定,查詢相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)驗(yàn)證身份ID,具備同等查詢權(quán)限方可進(jìn)行查詢;三是不可更改,一次查詢也可被視為一次交易,并且為不可逆操作,確保查詢?cè)搭^可被追查;四是等價(jià)交換,合法機(jī)構(gòu)×提供n條數(shù)據(jù),如果總計(jì)得分K
分,那么這就是它相應(yīng)的查詢份額,可查詢同等價(jià)值的數(shù)據(jù)信息;五是有償服務(wù),通過(guò)ID審核,具有查詢權(quán)限的一個(gè)ID在查詢機(jī)構(gòu)×提供的數(shù)據(jù)時(shí),會(huì)增加機(jī)構(gòu)×的查詢份額;六是獲取積分,提供價(jià)值數(shù)據(jù)或付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)積分;七是解密查詢,身份ID驗(yàn)證設(shè)定機(jī)構(gòu)能查詢數(shù)據(jù)的種類,根據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值扣除相對(duì)應(yīng)的積分;八是權(quán)限設(shè)定,查詢權(quán)限由監(jiān)管部門(mén)對(duì)各ID級(jí)別進(jìn)行分配,必要時(shí)機(jī)構(gòu)可向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)。在這個(gè)平臺(tái)上,需要設(shè)定一些規(guī)則。
第一,時(shí)間規(guī)則:以存入的數(shù)據(jù)時(shí)間戳為標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)分值隨著時(shí)間衰減。根據(jù)衰減特性,例如將分值分配看作以e
為底的指數(shù)函數(shù),且5年后分值趨近于0。設(shè)為(0<e
<1,K
代表此項(xiàng)數(shù)據(jù)當(dāng)前分值,A
代表此項(xiàng)數(shù)據(jù)最高分,e
代表此項(xiàng)數(shù)據(jù)分值系數(shù),N
代表此項(xiàng)數(shù)據(jù)按月留存時(shí)間),當(dāng)數(shù)據(jù)在一個(gè)月內(nèi)時(shí),N
=0,K
=A
,分值為最大。當(dāng)數(shù)據(jù)在最后一個(gè)月時(shí),N
=60,,分值為0。(價(jià)值時(shí)間縮減函數(shù)需要更全面的數(shù)據(jù)支撐分析,此處僅為舉例)第二,類別規(guī)則:區(qū)分個(gè)人、微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)等類別,對(duì)應(yīng)的類別數(shù)據(jù)價(jià)值的基準(zhǔn)權(quán)重略有不同,在存入數(shù)據(jù)的時(shí)候,時(shí)間規(guī)則要和類別規(guī)則一起確定存入數(shù)據(jù)的價(jià)值。
第三,ID分配規(guī)則:每個(gè)區(qū)塊鏈的成員都有自己的ID,根據(jù)初約來(lái)規(guī)定每個(gè)ID的權(quán)限。例如,有的成員只能查詢個(gè)人數(shù)據(jù),有的只能查詢小微企業(yè)數(shù)據(jù)等。
第四,查詢規(guī)則:成員根據(jù)相應(yīng)ID身份驗(yàn)證查詢數(shù)據(jù)信息時(shí),會(huì)被扣除相應(yīng)的積分。
第五,更新規(guī)則:根據(jù)數(shù)據(jù)時(shí)間,對(duì)信息價(jià)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新核算,相同數(shù)據(jù)的價(jià)值隨提交時(shí)間變化,獲得和查詢的積分也不相同。平臺(tái)示意圖如下。
圖1 替代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)示意圖
近年來(lái),央行、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)局等政府部門(mén)著力發(fā)展替代數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景,推出了自有的替代數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),并取得了不少成果,但在數(shù)據(jù)共享方面,依然需要相關(guān)人員砥礪前行。根據(jù)研究?jī)?nèi)容,提出以下幾點(diǎn)建議。
第一,建立替代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。替代數(shù)據(jù)的信用價(jià)值建立在大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)上,技術(shù)的應(yīng)用須符合已有法律法規(guī)(如《個(gè)人信息保護(hù)法》《民法典》等)的要求,對(duì)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)采集監(jiān)管體制和機(jī)制等相關(guān)要素進(jìn)行創(chuàng)新。信息技術(shù)在數(shù)據(jù)管理中的定位只能是技術(shù)輔助,并不能完全替代法律、制度、政策等。
第二,建立數(shù)據(jù)共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如,替代數(shù)據(jù)的核心標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化輔助征信價(jià)值體系、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,同時(shí)建立各行各業(yè)由上至下的多層區(qū)域的數(shù)據(jù)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加快推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略,完善數(shù)字資源的共享機(jī)制,打破數(shù)據(jù)的“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的數(shù)字資源共享。
第三,建立替代數(shù)據(jù)的保護(hù)機(jī)制。在充分發(fā)掘替代數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的同時(shí),針對(duì)替代數(shù)據(jù)的采集范圍、采集機(jī)構(gòu)、使用范圍、查詢權(quán)限、數(shù)據(jù)監(jiān)管等問(wèn)題,從技術(shù)手段和法律約束監(jiān)管等方面建立信息主體數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制,尤其是更為敏感的個(gè)人信息,要時(shí)刻拉緊信息安全的弦,避免過(guò)度采集和過(guò)度構(gòu)建“信用畫(huà)像”。