城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給研究

摘 要：城市社區(qū)治理是社會治理的重要組成部分，對城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給研究是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是實踐層面探索的重要課題。運(yùn)用協(xié)同治理理論分析框架，得出城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給包括協(xié)同供給主體、協(xié)同供給制度、協(xié)同供給機(jī)制、協(xié)同供給目標(biāo)四個構(gòu)成要素，通過分析城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的困境，提出相應(yīng)的對策建議，以期為城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的理論層面和實踐層面提供思路。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);公共服務(wù);協(xié)同供給;協(xié)同治理

中圖分類號：C913

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城市社區(qū)居民需求日益呈現(xiàn)多樣化、個性化的趨勢，人民更加追求美好的物質(zhì)生活和精神生活。城市社區(qū)作為城市居民生活的基本單元，城市社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益訴求。城市社區(qū)公共服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)的核心，影響社區(qū)居民幸福感、歸屬感和認(rèn)同感，關(guān)系社區(qū)民主建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

一、問題的提出

黨的十九大報告提出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。推動社會治理向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”[1]。公共服務(wù)領(lǐng)域作為滿足人民日益增長的精神生活需要的重要途徑，結(jié)合服務(wù)現(xiàn)狀，創(chuàng)新治理方式不可忽視。2021年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“健全基本公共服務(wù)體系，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化?！碑?dāng)前，城市社區(qū)公共服務(wù)呈現(xiàn)日益繁重和多樣化的趨勢，僅靠單一主體提供公共服務(wù)已難以滿足社區(qū)居民多樣化的公共服務(wù)需求，城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給是必然趨勢。因此，城市社區(qū)公共服務(wù)如何實現(xiàn)協(xié)同供給，以發(fā)揮各主體的比較優(yōu)勢和各主體協(xié)同的共同優(yōu)勢，提升公共服務(wù)供給效能，是一個亟待解決的現(xiàn)實難題，也是實踐層面探索的重要課題。

在學(xué)術(shù)研究中，城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給議題受到不同領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注，相關(guān)研究呈現(xiàn)多層次趨勢。宏觀上，學(xué)者們從不同角度指出社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)涵。楊團(tuán)從社會和社區(qū)為供給主體方面將社區(qū)公共服務(wù)分為兩種類型，既包括現(xiàn)代社會為了社區(qū)的需要而提供的社會公共服務(wù)，也包含社區(qū)本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務(wù)[2]。該界定在學(xué)術(shù)界得到了廣泛認(rèn)可。高鑒國從社區(qū)公共服務(wù)特定目的方面出發(fā)，突出社區(qū)的地域特征，更細(xì)致的將社區(qū)公共服務(wù)定義為 “以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會公共服務(wù)”[3]。中觀上，有關(guān)城市社區(qū)公共服務(wù)供給主體的研究較為豐富，部分學(xué)者認(rèn)為城市社區(qū)公共服務(wù)供給必須以政府為主導(dǎo)。廖曉明等學(xué)者指出公共服務(wù)作為政府存在的基礎(chǔ)，要確保公共服務(wù)的有效供給， 必須加強(qiáng)政府在公共服務(wù)供給保障中的主導(dǎo)地位[4]。然而大多學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給是最好的選擇。夏志強(qiáng)等提出，城市社區(qū)公共服務(wù)供給需要多元主體之間的真誠合作，通過建立多元化的公共服務(wù)供給與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同互助。[5]微觀上，學(xué)者們從不同的角度對城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給困境進(jìn)行分析。李珍剛、古桂琴從主體困境角的度，提出由于我國社區(qū)公共服務(wù)供給主體素養(yǎng)較低、政府引導(dǎo)與規(guī)制欠缺、公眾參與不充分導(dǎo)致公共服務(wù)資源“碎片化”與供給不均衡等現(xiàn)象[6]。關(guān)于城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給過程的困境，張琳娜、劉廣生通過研究發(fā)現(xiàn)，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國城市社區(qū)公共服務(wù)供給差距明顯， 突出體現(xiàn)在社區(qū)公共服務(wù)的供給水平和層次低下、供給形式單一、服務(wù)效率低、運(yùn)營體制不完善， 資源配置率低，供需不對稱等方面[7]。綜上，學(xué)者們雖然在研究城市社區(qū)建設(shè)方面取得了豐碩的研究成果，但對于城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的著作和研究并不多，需要以更加開闊的視野進(jìn)行深刻思考，在研究層次和理論創(chuàng)新方面進(jìn)一步深化擴(kuò)展。

協(xié)同治理是一種關(guān)于治理主體關(guān)系的理論，是伴隨著國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程而興起的一種被實踐證明為行之有效的治理方式，已經(jīng)成為“各國完善公共服務(wù)提供的趨勢”[8]。協(xié)同治理理論的兩個主要概念是協(xié)同與合作。[9]這種語義下的協(xié)同與合作可能是同一組織之間的協(xié)同，也可能是不同組織之間的合作，是一種長久的、持續(xù)的、多層面的、共享的協(xié)作，最終實現(xiàn)各方的共贏和原有價值的增值。通過對學(xué)者有關(guān)協(xié)同治理研究的梳理，總結(jié)出協(xié)同治理具有多元性、開放性、互動性、分散性、動態(tài)性、正式性的特征。城市社區(qū)公共服務(wù)供給主體多元化實際上就是在社會治理的中，多元主體通過廣泛參與、平等協(xié)商、分工合作與共同行動，以制度規(guī)范為依托整合資源，致力于解決社會問題，以實現(xiàn)供給效能的最大化的過程。本文認(rèn)為協(xié)同治理視角下城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給應(yīng)該從協(xié)同供給主體、協(xié)同供給制度、協(xié)同供給機(jī)制、協(xié)同供給目標(biāo)四個要素進(jìn)行深入探索。

結(jié)合中國國情，本文運(yùn)用協(xié)同治理理論分析框架，在梳理城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運(yùn)用協(xié)同治理理論分析城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的現(xiàn)實困境，探索城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的對策建議。

二、城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的現(xiàn)狀—基于對南寧市二橋西社區(qū)的考察

社區(qū)治理作為基層社會治理的重要環(huán)節(jié)，以城市社區(qū)公共服務(wù)為依托探索協(xié)同供給是推進(jìn)基層治理體系和治理能力的題中應(yīng)有之義。本文以南寧市二橋西社區(qū)為個案對城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，以期挖掘新的信息。

（一）南寧市二橋西社區(qū)簡介

南寧市江南區(qū)江南街道二橋西社區(qū)成立于2007年7月，位于江南街道西面。轄區(qū)面積約1平方公里，居住著漢族、壯族、侗族、回族、滿族、苗族等11個民族，現(xiàn)有3個居民生活區(qū)，7個企事業(yè)單位，住戶6080戶，常住人口9996人。近年來，南寧市二橋西社區(qū)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，堅持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體，把黨建工作與中國的傳統(tǒng)“和”文化相融合，以創(chuàng)新的服務(wù)理念、服務(wù)方式，打造“五聯(lián)五和建家園”黨建品牌。

研究選取南寧市二橋西社區(qū)為個案具有代表性。首先，南寧市二橋西社區(qū)在社區(qū)共治與居民自治方面成效明顯。該社區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的社區(qū)共治與居民自治，以共治自治為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)基層建設(shè)，通過引導(dǎo)各方力量、整合各種資源，打造了社區(qū)生活共同體——逢四說事石榴園，是“逢四說事”協(xié)商機(jī)制的起源地?！胺晁恼f事”協(xié)商機(jī)制被國家民政部認(rèn)定為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法、全國最美志愿服務(wù)社區(qū)服務(wù)模式，做法起源地南寧市二橋西社區(qū)獲評“2019年全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國敬老文明號”等榮譽(yù)，相關(guān)經(jīng)驗做法獲中組部《組工信息》《中國組織人事報》等登載。其次，南寧市二橋西社區(qū)在志愿服務(wù)方面具有特色。該社區(qū)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，堅持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，實行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—志愿服務(wù)隊”組織架構(gòu)。社區(qū)志愿者服務(wù)站在街道黨工委、街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開展形式多樣、貼近民生的社區(qū)志愿服務(wù)活動。

（二）南寧市二橋西社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的成效

1、協(xié)同意識濃厚，協(xié)同供給主體積極參與

在協(xié)同供給主體方面，鼓勵社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給主體積極參與，培育協(xié)同意識，凝聚合作共識。在志愿者的積極參與下，社區(qū)組建了多個志愿服務(wù)隊，為社區(qū)居民提供各項服務(wù)。同時，南寧市二橋西社區(qū)每月開展的“逢四說事”議事會活動。該活動廣泛組織社區(qū)黨員、社區(qū)片區(qū)民警、群眾代表、社區(qū)網(wǎng)格員代表、樓棟長有效參與，共同商討綜治維穩(wěn)、志愿幫扶、鄰里糾紛等關(guān)乎群眾利益的事情。

2、落實權(quán)責(zé)，明確協(xié)同供給制度

協(xié)同供給制度上，社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給中多元主體的權(quán)力和責(zé)任分工明確。南寧市二橋西社區(qū)實行社區(qū)網(wǎng)格化管理，著重加強(qiáng)與協(xié)同治理主體的互聯(lián)互動，在疫情防控形勢嚴(yán)峻的情形下，社區(qū)把疫情防控、維穩(wěn)、安全、創(chuàng)城等各項服務(wù)權(quán)責(zé)壓實到網(wǎng)格，明確協(xié)同制度，通過立體網(wǎng)格把每個協(xié)同供給主體緊密連接，通過合理分工把責(zé)任落實到每個主體，共享信息、物質(zhì)、能量和經(jīng)驗達(dá)到了整體價值增值的成效。

3、各方資源整合，協(xié)同供給機(jī)制健全

在協(xié)同供給機(jī)制方面，整合多元主體的資源優(yōu)勢，建立健全維持社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給健康持續(xù)運(yùn)行的協(xié)同機(jī)制。一是在政策環(huán)境的積極響應(yīng)下，南寧市二橋西社區(qū)積極引入多元主體進(jìn)駐社區(qū)，通過政府購買服務(wù)引進(jìn)了普天養(yǎng)老服務(wù)中心和青空間。二是通過資金支持，專業(yè)服務(wù)人員為特殊困難群體提供限定時長免費(fèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)，降低多元主體提供社區(qū)公共服務(wù)的成本。三是通過線上線下多元化績效評估，績效結(jié)果公正科學(xué)。南寧市二橋西社區(qū)通過接受社區(qū)居民的評議監(jiān)督，對結(jié)果社區(qū)居民滿意率達(dá)不到80%的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改，達(dá)到了充分利用績效評估結(jié)果。

4、暢通溝通協(xié)同渠道，共同致力于協(xié)同供給目標(biāo)

在協(xié)同供給目標(biāo)上，南寧市二橋西社區(qū)經(jīng)過實踐與探索，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，暢通協(xié)同渠道?！胺晁恼f事”協(xié)商溝通平臺通過引導(dǎo)和鼓勵各方力量的積極參與，整合各種資源，在有效的協(xié)同下為社區(qū)居民提供公共服務(wù)。同時，青空間社工團(tuán)隊針對各年齡階段不同的特定需求，通過了解社區(qū)青少年需求，在實踐中與社區(qū)的家長、青少年溝通與互動，積極探索不同的服務(wù)方式，更好的為社區(qū)青少年提供各類志愿服務(wù)。

三、城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的困境

（一）協(xié)同供給主體協(xié)同不足

協(xié)同供給主體是城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的基礎(chǔ)，參與主體多元化是協(xié)同供給有效性的前提?，F(xiàn)階段，由于社區(qū)公共服務(wù)行政色彩濃厚，產(chǎn)業(yè)化程度較低，更多的帶有公益事業(yè)的色彩，無法有效調(diào)動市場主體對社區(qū)公共服務(wù)供給投入的積極性，更不用說那些自發(fā)加入到公共服務(wù)中來的社區(qū)志愿組織或社區(qū)居民。同時，社會組織發(fā)展不成熟，參與能力低也是制約參與積極性的重要因素。目前社區(qū)居民主動參與提供公共服務(wù)的意愿并不強(qiáng)烈，自我管理、自我服務(wù)的風(fēng)氣尚未展開，地方政府無法準(zhǔn)確把握社區(qū)居民實際的公共服務(wù)需求的現(xiàn)象。由此可見，城市社區(qū)公共服務(wù)需要多主體協(xié)同合作，只有多元主體都參與進(jìn)來，各主體間資源才能優(yōu)化整合，更好地服務(wù)于社區(qū)居民，提升社區(qū)公共服務(wù)供給效率。

（二）協(xié)同供給制度碎片化

協(xié)同供給制度是城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的條件。城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給是黨委和地方政府、社區(qū)組織、市場、社區(qū)居民等共同參與社區(qū)公共服務(wù)供給的過程，因多元主體存在較大差異，多元主體之間目標(biāo)多樣和權(quán)責(zé)模糊，從而導(dǎo)致協(xié)同供給制度的碎片化現(xiàn)象。一方面，地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對城市社區(qū)公共服務(wù)供給事務(wù)干預(yù)過多或者轉(zhuǎn)交社區(qū)承擔(dān)，并未給予其他主體充分的自主權(quán)，缺乏溝通與交流。另一方面，城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的多元主體之間由于分工不明確造成職責(zé)模糊，每個主體從維護(hù)自身的利益出發(fā)，忽視整體利益，這種現(xiàn)象容易造成出現(xiàn)問題時多元主體互相推諉，將責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他主體。城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給制度碎片化降低了供給效能，大大增加了協(xié)調(diào)成本，協(xié)同供給主體無法整合資源形成合力，導(dǎo)致供給質(zhì)量與效率低下的局面。

（三）協(xié)同供給機(jī)制不健全

協(xié)同供給機(jī)制是城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的保障因素。首先，當(dāng)前城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給由于缺乏一系列配套的法律和政策，導(dǎo)致供給主體在提供社區(qū)公共服務(wù)的過程中沒有相關(guān)政策法規(guī)的支持，權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，處于無章可循、無法可依的現(xiàn)狀。其次，隨著社區(qū)居民對公共服務(wù)需求的增加，地方政府受到財政能力的限制負(fù)擔(dān)加重，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作人員往往身兼數(shù)職，扮演著多種社區(qū)角色。最后，城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的績效評估主體和方式單一，并未把社區(qū)居民這個重要主體納入其中，缺乏以社區(qū)居民滿意度為導(dǎo)向的評價指標(biāo)，沒有發(fā)揮績效評估的真正價值。

（四）協(xié)同供給目標(biāo)偏差

協(xié)同供給目標(biāo)是城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的關(guān)鍵。城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的目的是為了滿足社區(qū)居民的公共服務(wù)需求，實現(xiàn)供給與需求平衡，維護(hù)公共利益。隨著人們生活水平的不斷提高，收入和地位的不同，社區(qū)居民對公共服務(wù)的需求逐漸從單一需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多樣化的趨勢。由于協(xié)同供給主體之間協(xié)同溝通平臺較少，互動缺乏，社區(qū)居民的真實需求無法通過有效的方式反饋給公共服務(wù)的供給者，致使協(xié)同供給目標(biāo)存在一定偏差。

四、城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的對策建議

（一）增強(qiáng)協(xié)同供給主體的協(xié)同意識

在城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給這個系統(tǒng)中，協(xié)同供給主體是最基礎(chǔ)的要素。首先，要正確認(rèn)識城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的內(nèi)涵。公共服務(wù)的供給是一個公共問題，涉及公共利益。因此，黨委和地方政府、社區(qū)組織、市場主體、社會組織、社區(qū)居民應(yīng)該關(guān)注公共利益的需求，圍繞城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給問題共同行動，協(xié)同完成城市社區(qū)公共服務(wù)的有效供給。其次，要注重養(yǎng)成城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的協(xié)同精神。在城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給過程中，協(xié)同供給主體要養(yǎng)成廣泛的合作意識與協(xié)同精神。結(jié)合城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的特點，應(yīng)該培育協(xié)同供給主體之間的平等觀念和責(zé)任意識。

（二）明確協(xié)同供給制度

協(xié)同供給制度是指城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給主體在權(quán)責(zé)、力量等的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，通過合理分工的形式達(dá)到共贏。協(xié)同供給制度關(guān)系到城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的價值創(chuàng)造。一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。在城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的過程中，地方政府要把協(xié)同多主體提供城市社區(qū)公共服務(wù)的觀念落實到實際行動上，協(xié)調(diào)多元供給主體之間的關(guān)系，為協(xié)同供給主體參與城市社區(qū)公共服務(wù)供給提供堅實的保障。其次，要明確協(xié)同供給主體的權(quán)責(zé)。為了滿足社區(qū)居民多樣化的公共服務(wù)需求，地方政府要提高自身能力，鼓勵協(xié)同供給主體積極參與到城市社區(qū)公共服務(wù)的供給中來，為社區(qū)居民搭建信息平臺，暢通公共服務(wù)的需求表達(dá)渠道，避免過度干預(yù)。同時地方政府要規(guī)范和管理社區(qū)公共服務(wù)的供給秩序，并對供給過程實施全面監(jiān)督，保障城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的有序運(yùn)行。

（三）完善協(xié)同供給機(jī)制

優(yōu)化城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給必須完善協(xié)同供給機(jī)制，為城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給提供有力保障。

首先，要健全城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給相關(guān)法律法規(guī)與政策。根據(jù)實際發(fā)展情況推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)可操作性，加大執(zhí)行力度，通過法律法規(guī)賦予協(xié)同供給主體足夠的權(quán)力，給予合法身份。

其次，加大協(xié)同供給的資金和專業(yè)人才投入。中央和地方政府要在條件允許的情況下相應(yīng)增加對城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的資金支持，對于相關(guān)項目給予必要的財政補(bǔ)貼。可以搭建多元化的籌資渠道，進(jìn)行招商引資，鼓勵社會資本投入到城市社區(qū)公共服務(wù)供給中來。

最后，優(yōu)化協(xié)同供給的績效評價機(jī)制。將社區(qū)居民的滿意度納入考核指標(biāo)，保證社區(qū)居民在績效評價中的重要作用。同時要建立多元化的績效評估主體和評估方式，保證評價的科學(xué)性。對于評價結(jié)果要做到合理利用，及時對績效評估結(jié)果給予回應(yīng)。

（四）暢通協(xié)同渠道，實現(xiàn)協(xié)同供給目標(biāo)

協(xié)同供給目標(biāo)貫穿于協(xié)同治理的整個過程，是城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的關(guān)鍵與核心。

一方面，要運(yùn)用信息化手段，暢通協(xié)同渠道。通過建設(shè)上下聯(lián)動、縱橫交錯的協(xié)同供給信息網(wǎng)絡(luò)，打破數(shù)據(jù)壁壘，線上與線下相結(jié)合為協(xié)同供給主體提供暢所欲言的多樣化平臺，為社區(qū)居民實時反映自身的利益訴求提供便利，可以通過手機(jī)APP、微信、微博、網(wǎng)站等平臺與社區(qū)居民進(jìn)行互動，收集社區(qū)居民真實的公共服務(wù)需求。

另一方面，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)協(xié)同供給目標(biāo)。城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給應(yīng)以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，把滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的公共服務(wù)需求作為最終的協(xié)同供給目標(biāo)。協(xié)同供給主體要與社區(qū)居民形成交流與合作的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)居民與其他主體之間的協(xié)同性，共同致力于協(xié)同供給目標(biāo)。

五、結(jié)語

城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的過程是構(gòu)建共建共治共享的社會共同體的過程。 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局是推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革的方向，也是城市社區(qū)公共服務(wù)供給的未來趨勢。過去，城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給的研究備受關(guān)注，未來，其也將是一個熱點議題。城市社區(qū)公共服務(wù)協(xié)同供給研究是一個漫長的過程，通過黨委和地方政府、社區(qū)組織、市場主體、社會組織和社區(qū)居民等多元主體之間協(xié)同與合作，進(jìn)而推動城市基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張媛媛（1993—），女，漢族，河南鄲城人，碩士，廣西民族大學(xué)碩士研究生，公共管理-城市管理。