欠發(fā)達地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定及評價

楊清 張嬋嬋 查祥德

摘? ?要：新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的潛在動力，在其發(fā)展過程中離不開金融的支持，兩者之間相互影響、相互滲透。因此，在闡述新型城鎮(zhèn)化與金融支持相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過建立耦合協(xié)調(diào)評價指標(biāo)體系，借助于耦合協(xié)調(diào)度模型的方法，對甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合度進行了分析，結(jié)果表明，在2009—2018年期間甘肅省的新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度總體上呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢，經(jīng)歷了2009—2010年的嚴(yán)重失調(diào)階段、2011—2015年的輕度失調(diào)階段和2016—2018年為中級失調(diào)階段。因此認(rèn)為，甘肅省應(yīng)積極推進城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，實施金融結(jié)構(gòu)多元化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮政府“先鋒人”作用，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化與金融支持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;金融支持;耦合協(xié)調(diào)度;甘肅省

中圖分類號：F127? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2022）17-0038-06

引言

40年來，城鎮(zhèn)化成為支撐中國經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展的一項關(guān)鍵空間動力因素。自從2011年以來，中國城鎮(zhèn)化率超過了50%的大關(guān)，在此后的經(jīng)濟發(fā)展中我國城鎮(zhèn)化處于快速推進的過程。由于社會問題較為突出，為了提高人民生活水平，我國注重以“人”為中心的社會發(fā)展。在十八大會議上我國提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，目的是催化中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，優(yōu)化升級，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2000年國務(wù)院提出“西部大開發(fā)”政策，讓甘肅省經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)得到了一定的發(fā)展。另外，甘肅省處于“一帶一路”中的“一路”上，為甘肅省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴的機遇。在城鎮(zhèn)化的進程中無疑需要金融的支持，尤其是資金方面的物質(zhì)支持，推動著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在十九大會議上將“防范金融風(fēng)險”列為三大脫貧攻堅戰(zhàn)之一，揭示了在經(jīng)濟發(fā)展中金融顯著的地位。金融的要素是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力源泉，金融的深化方向為城鎮(zhèn)化的改革提供了方向。

受國家經(jīng)濟形勢、政策的影響，全國的新型城鎮(zhèn)化處在一種不斷進步，為人民謀求幸福的環(huán)境之中。甘肅省作為西部欠發(fā)達省份，新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不斷提高。甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)范圍每年都在不斷擴大，社會資源分配逐漸公平合理。同時也舉辦一些招商引資活動為甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。但是也存在一些問題，如新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量欠佳、金融行業(yè)內(nèi)部發(fā)展力量薄弱。金融結(jié)構(gòu)的單一化、金融市場管理不規(guī)范、金融規(guī)模的有限性都在影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。探究甘肅省目前新型城鎮(zhèn)化與金融支持現(xiàn)狀，運用甘肅省2009—2018年城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)與金融發(fā)展數(shù)據(jù)，通過耦合協(xié)調(diào)度的研究來評價甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合程度，總結(jié)歸類甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度的等級。

一、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的現(xiàn)狀分析及研究方法

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主要提倡“以人為中心”的發(fā)展理念，不僅是單純的城鎮(zhèn)化率的提高，也要更加注重新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。就此，從以下兩個方面對甘肅省新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進行分析。

（一）甘肅省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

1.城鎮(zhèn)化水平

甘肅省年末人口總量一直處在上升的趨勢，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量也在逐年增加;相反，農(nóng)村人口在逐年減少，城鎮(zhèn)率逐年提高。截至2018年，甘肅省的城鎮(zhèn)化率

為47.69%，與全國的城鎮(zhèn)化率相比存在差距，但是兩者都是齊頭并進的趨勢。甘肅省2010—2011年的總?cè)丝跀?shù)量明顯減少，但是2011年過后人口數(shù)量緩慢增長，城鎮(zhèn)人口逐年增加，農(nóng)村人口緩慢減少，城鎮(zhèn)化率不斷提高。截至2019年，甘肅省的年末常住人口為2 647萬人，其中，城鎮(zhèn)人口為1 284萬人，農(nóng)村人口1 363萬人，城鎮(zhèn)化率為48.49%。

2.城鎮(zhèn)化質(zhì)量

2009—2018年期間，甘肅省城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步上升。在經(jīng)濟發(fā)展方面，人民生活水平得到改善，人均GDP實現(xiàn)了翻一番，增加到了31 335元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)比重在不斷調(diào)整優(yōu)化，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為54.96%，表明甘肅省經(jīng)濟發(fā)展良好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于最優(yōu)化。在社會發(fā)展方面，甘肅省對基本養(yǎng)老、教育醫(yī)療、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍不斷擴大，人文氛圍更加濃厚。從醫(yī)療衛(wèi)生來看，甘肅省每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員增加到60人，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員明顯增加，醫(yī)療水平明顯提高，人民的生活健康得到充足的保障。在生態(tài)環(huán)境方面，甘肅省大力推動生態(tài)環(huán)境整治方面的活動，將生態(tài)環(huán)境治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合在一起，提高綠化覆蓋率，整潔城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。截至2018年，甘肅省建成區(qū)綠化覆蓋率為34%，綠化范圍逐漸擴大。但是從整體來看，甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面薄弱，環(huán)境空間建設(shè)不平衡。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，甘肅省加快步伐實施農(nóng)村電網(wǎng)升級工程，通過“暢通工程”和“通達工程”改善農(nóng)村交通不便、路路不通的狀況。將教育、醫(yī)療、娛樂設(shè)施等公共資源進行均衡配置，實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施差異化縮小，保障每一個城鄉(xiāng)勞動者擁有平等就業(yè)機會，同工同薪，縮小城鄉(xiāng)收入差距。2009年城鄉(xiāng)收入比為4%，2018年城鄉(xiāng)收入比為3.4%，城鄉(xiāng)收入緩慢縮小，同時城鎮(zhèn)化質(zhì)量也在進一步提升。

（二）甘肅省金融支持現(xiàn)狀

2018年甘肅省金融結(jié)構(gòu)體系逐漸完整，各種金融機構(gòu)類別逐漸豐富。銀行業(yè)、證券業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)，防范風(fēng)險能力增強，加大了對保險行業(yè)的支持發(fā)展力度。融資結(jié)構(gòu)向多方向發(fā)展，金融扶持新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強。如圖1所示，2009—2018年甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率，十年之間甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率穩(wěn)步上升，從2009年的0.63增長到2018年的1.04。2009—2012年投資轉(zhuǎn)化率緩慢增長，2013—2018年投資轉(zhuǎn)換率增長較為迅速，2017年投資轉(zhuǎn)換率接近為1。自此，甘肅省的投資轉(zhuǎn)換率一直以超過1的狀態(tài)持續(xù)發(fā)展。說明甘肅省把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力在不斷提高，靈活運用金融的優(yōu)點，合理配置經(jīng)濟市場資源，推動新型城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展[3]。5A658E7D-0967-48DC-9A56-A34935DEEDF6

以經(jīng)濟為基礎(chǔ)和以金融為上層建筑的構(gòu)造推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅省金融行業(yè)整體以平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢保持增長。以銀行為例的金融機構(gòu)的規(guī)模都在不斷擴大，金融機構(gòu)人民幣存款余額在逐年增加。如圖2所示，金融存款余額2009年的5 881.82億元增加到2018年金融機構(gòu)存款余額18 568.7億元。十年期間，金融機構(gòu)人民幣存款余額番了3倍，金融機構(gòu)貸款余額則更是擴大了5倍，反映甘肅省的經(jīng)濟運行更加活躍、金融機構(gòu)吸引人民幣的能力增強。金融相關(guān)率越高，金融體系就越完善和發(fā)達。甘肅省的金融相關(guān)率一直在穩(wěn)步上升，從2.73上升到4.56，表明甘肅省經(jīng)濟發(fā)展對金融的依賴程度愈之加深，金融推動了經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅省金融相關(guān)率增長符合金融相關(guān)率本身的特質(zhì)，即在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，金融相關(guān)率必然呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢。2011—2015年為甘肅省金融相關(guān)率增長最快的階段，從2.76增加到4.33，使甘肅省的金融相關(guān)率突破了4，反映出金融機構(gòu)人民存貸款額是甘肅省生產(chǎn)總值的倍數(shù)，省內(nèi)力量帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用逐漸顯著。

二、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持綜合發(fā)展水平測度

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和金融支持系統(tǒng)在彼此子系統(tǒng)的運動促進下相互影響。為了指標(biāo)的真實性、全面性和合理性，在新型城鎮(zhèn)化和金融支持兩個系統(tǒng)中選取分別一級、二級指標(biāo)。主要評價指標(biāo)的劃分借鑒于陳艷[4]等學(xué)者的相關(guān)研究成果，并結(jié)合甘肅省的城鎮(zhèn)化實際發(fā)展?fàn)顩r進行分類。新型城鎮(zhèn)化的一級指標(biāo)分別是人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，金融支持系統(tǒng)的一級指標(biāo)分別是金融結(jié)構(gòu)、金融效率、金融規(guī)模等（見表1），而二級指標(biāo)會在下圖中做出詳細(xì)分類。

（二）數(shù)據(jù)處理

1.首先將數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

Xij=正向指標(biāo)

Xij=負(fù)向指標(biāo)

2.其次用熵值法計算指標(biāo)權(quán)重，公式如下：

Pij=（j=1，2，3……，m）

Ej=-K*PIJ ln（Pij） K=1/ln（n）

gi=1-Ej

Wj=（j=1，2，3……，m）

3.最后計算新型城鎮(zhèn)化與金融支持的綜合發(fā)展指數(shù)如下：

Ui=XijWj? ? ? ?（i=1，2，3……，n）

（三）甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持綜合發(fā)展水平測度

根據(jù)上述的綜合發(fā)展指數(shù)公式，計算出甘肅省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，如圖3。

在圖3中可以看出，2009—2018年甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在逐年提高，且各個方面都在穩(wěn)步增長。2009—2010年期間，甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平較提高為緩慢，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會發(fā)展、人口發(fā)展方面推進得很慢，從而影響了甘肅省新型城鎮(zhèn)化進程在此期間表現(xiàn)不佳。2011年甘肅省提出“十二五”規(guī)劃，加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，因此在2011—2015年期間甘肅省的新型城鎮(zhèn)化進度穩(wěn)步上升，基礎(chǔ)化設(shè)施和經(jīng)濟建設(shè)水平明顯提高。2016—2018年，甘肅省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高，城鎮(zhèn)化率增加到了47.67%，城鄉(xiāng)收入比明顯下降，從4下降到3.4。2018年，甘肅省推出“產(chǎn)業(yè)扶貧”，幫助貧困人口脫貧，實現(xiàn)貧困人口增加收入，生活質(zhì)量提高。從整體來看，甘肅省的新型城鎮(zhèn)化綜合水平有待提高，尤其是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境方面，要嚴(yán)格落實環(huán)境方面相關(guān)政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)圖4得出，2009—2018年甘肅省金融支持綜合發(fā)展水平逐年提高。在此期間，金融規(guī)模是金融支持系統(tǒng)中發(fā)展最快的方面，截至2018年，甘肅省金融相關(guān)率為4.56，金融機構(gòu)人民幣存款余額18 568.7萬元，金融規(guī)模呈現(xiàn)出擴大的趨勢。在金融結(jié)構(gòu)方面，2018年甘肅省擁有4 873家金融機構(gòu)，金額資產(chǎn)總額達27 637億元。金融效率更是在2018年超過了金融規(guī)模。人們越來越將資金傾注于金融投資，也更加注重參加保險，以防控風(fēng)險[6]。投資轉(zhuǎn)換率在2017年更是超過了1，保險密度在2018年達到1 513.01元。從總體來看，甘肅省的金融支持系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到的作用與日俱增。

從圖5中可以看出，2009—2013年金融支持系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平低于新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)，2014—2018年金融支持系統(tǒng)超過了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)。截至2018年，甘肅省金融系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平為0.90，而新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平為0.53，甘肅省金融業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，金融多元化的需求更是推動新型城鎮(zhèn)化進程。

三、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定

（一）建立耦合模型

1.耦合度

耦合度是新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)依賴程度的一個指標(biāo)，用C表示。C的取值在0—1之間，當(dāng)C越大時，兩個系統(tǒng)的依賴程度就越深，當(dāng)C=1時，表明兩個系統(tǒng)的依賴程度很深，當(dāng)C=0時，兩個系統(tǒng)的不存在依賴程度。公式如下：

C=2

2.耦合調(diào)度

耦合協(xié)調(diào)度既能反映新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的水平，又能體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與金融支持系統(tǒng)作用關(guān)系，用D表示。公式如下：

D=2

T=αU1+βU2

其中，T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻;α、β為貢獻系數(shù)。因為新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)有同樣的作用重要性，即α=β=0.5。

耦合協(xié)調(diào)度評價標(biāo)準(zhǔn)（見表2），本文主要借鑒唐未兵[5]等學(xué)者劃分耦合協(xié)調(diào)度等級的方法。

（二）甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合度測定

根據(jù)耦合度以及耦合協(xié)調(diào)度的計算公式，將上文中的新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與金融支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行計算，可得出相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果并排列于表3。

由表3中可知，從總體來看甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度可以大致分為三個階段。5A658E7D-0967-48DC-9A56-A34935DEEDF6

2009—2010年為嚴(yán)重失調(diào)階段，金融發(fā)展的支持落后于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在此期間耦合協(xié)調(diào)度為0.052 5—0.151 6。因為2009—2010年為“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要的兩年，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與全國城鎮(zhèn)化進程進步的步伐保持一致，在此期間甘肅省努力發(fā)展重化工業(yè)，主要以第二產(chǎn)業(yè)中的石油產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、產(chǎn)能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動甘肅省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。因為經(jīng)濟政策制定具有引導(dǎo)性導(dǎo)致金融行業(yè)自身優(yōu)勢被削弱，所以金融業(yè)沒有起到重要的支持作用，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程也因此較為緩慢。

2011—2015年為輕度失調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)度為0.154 0—0.501 7。因處于“十二五”規(guī)劃期間，甘肅省對經(jīng)濟發(fā)展做出科學(xué)合理的調(diào)整，提出普惠金融政策，加大對農(nóng)村的金融扶持，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，激活金融業(yè)的發(fā)展活力。但是中小企業(yè)依然存在融資難、融資貴的難題，金融業(yè)市場發(fā)展不健全。隨著改革管理制度、簡政放權(quán)的力度進一步加大，在多個地方建立省級新型城鎮(zhèn)化試點，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度政策以實現(xiàn)均衡醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)資源均衡。金融行業(yè)的支撐作用在新型城鎮(zhèn)化進程中慢慢顯現(xiàn)，金融支持系統(tǒng)和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)相互依賴的程度彼此加深，兩者之間相互作用。

2016—2018年為中級失調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)度為0.700 7—0.796 6。甘肅省實行“兩精”政策，加強對農(nóng)村的深化改革，以縮小城鄉(xiāng)差距。因為祁連山生態(tài)環(huán)境問題，近年來甘肅省著力加強對生態(tài)環(huán)境的保護，建立河長制保護黃河生態(tài)流域。在經(jīng)濟領(lǐng)域主要把握重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。金融支持系統(tǒng)的發(fā)展超過了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)，突顯了金融業(yè)在新型城鎮(zhèn)化進程中的主要作用，并成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2018年，甘肅省為帶動全省地區(qū)均衡發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助各個地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)脫貧;同時，豐富了金融發(fā)展模式，使金融業(yè)向多元化方向發(fā)展。

四、結(jié)論

通過上文中對甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度的測定，本研究認(rèn)為：

第一，2009—2018年甘肅省新型城鎮(zhèn)化與金融支持的耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了6種等級，總體趨勢耦合協(xié)調(diào)度的等級越來越高，趨向優(yōu)質(zhì)失調(diào)。

第二，從2009年的嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)演變到輕度失調(diào)狀態(tài)，再到2018年的中度失調(diào)狀態(tài)，新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合協(xié)調(diào)度越來越高，慢慢地接近于1，也就是慢慢地接近于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

基于以上研究，本研究認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化與金融支持耦合應(yīng)從以下三個方面發(fā)展。

（一）推進城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與金融發(fā)展相契合

新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的核心。甘肅省作為一個西北內(nèi)陸省份，雖然在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展方面比發(fā)達地區(qū)弱一些，但是通過對自身缺點的矯正來達到促進新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升的目的是可行的。甘肅省應(yīng)努力解決新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量中的兩大弱項——生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。政府要充當(dāng)“先鋒人”制定完善的政策并嚴(yán)格執(zhí)行，作為一個實踐者引導(dǎo)市民保護環(huán)境、改善生態(tài)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展更加注重金融因素，

在這方面金融應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引資金流入，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）金融結(jié)構(gòu)多元化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)

目前甘肅省金融機構(gòu)存在的形式主要以不同性質(zhì)的銀行為主，雖然甘肅省金融市場充斥著保險、證券等各類金融機構(gòu)，但是為甘肅省金融投資做出巨大貢獻的則是各類性質(zhì)的銀行。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個漫長的建設(shè)過程，例如，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量時間和資金，但是銀行的對外投資主要以短期、收益快為主，所以僅靠單一的銀行投資是滿足不了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的。因此，需要將金融結(jié)構(gòu)多元化，鼓勵并吸引其他金融機構(gòu)在甘肅省發(fā)展，使甘肅省的金融結(jié)構(gòu)多元化，滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，夯實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）政府發(fā)揮“先鋒人”作用，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化與金融支持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)

政府應(yīng)該發(fā)揮“先鋒人”作用，一方面，為甘肅省金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境，適當(dāng)放松金融環(huán)境，激勵各類金融機構(gòu)發(fā)展，使甘肅省的金融環(huán)境充滿活力;另一方面，甘肅省金融機構(gòu)主要以銀行為主，會造成金融風(fēng)險聚集，因此，政府金融主管部門應(yīng)該制定政策來分散金融風(fēng)險，同時也要嚴(yán)格監(jiān)管各類金融機構(gòu)，避免金融市場失控。

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