新常態(tài)視域下高校黨校教學(xué)改革的路徑探析

姜長寶　譚玉磊　冉立澤　王歡

[摘 要]高校黨校是全國黨校系統(tǒng)的重要組成部分，是保障和推進(jìn)高校黨建工作的重要基石。隨著我國政治管理、社會經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，高校黨校應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，按照全國黨校工作會議精神的具體要求，不斷破解新形勢下高校黨校教育管理模式不完善、隊(duì)伍建設(shè)不健全、教學(xué)形式單一等瓶頸問題，不斷探索和推進(jìn)高校黨校教學(xué)改革創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，為加強(qiáng)新時(shí)代高校黨校建設(shè)提供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài);高校黨校;教學(xué)改革

[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）04-0261-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨校工作，特別是2015年習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話，為新時(shí)代開展黨校工作指明了方向。中共中央于2019年印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨校工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)和思想理論建設(shè)具有重要意義。隨著我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高教建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)，高校黨校作為全國黨校系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著黨員干部教育培訓(xùn)和大學(xué)生黨員發(fā)展的重任，在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者與接班人的事業(yè)中充分發(fā)揮了“陣地”與“熔爐”的作用。在這樣的背景下，高校黨校應(yīng)緊密結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求，因勢而動，順勢而謀，適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，積極進(jìn)行教學(xué)改革的探索與創(chuàng)新。

一、內(nèi)涵審視：深刻把握新常態(tài)下高校黨校的時(shí)代定位

我國高校是內(nèi)涵特殊的學(xué)術(shù)組織，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多重職能，與政治、經(jīng)濟(jì)和文化等關(guān)系密切。想要深刻探析新常態(tài)下高校黨校的新定位，需著重從政治新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和高教新常態(tài)三個方面進(jìn)行深刻內(nèi)涵審視。

（一）政治新常態(tài)為高校黨校改革創(chuàng)新指明新方向

“新常態(tài)”一詞誕生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治新常態(tài)是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸遷移到政治領(lǐng)域的概念。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有反作用，正如馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中所說：“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！盵1]當(dāng)前我國政治新常態(tài)就是全面從嚴(yán)治黨，在這樣的形勢下，高校黨校肩負(fù)著在干部師生群眾中開展馬克思主義教育的重任，其職能定位、工作職責(zé)、內(nèi)部關(guān)系需要重新校準(zhǔn)調(diào)整。全國黨校工作會議再次闡釋了黨校的重要作用，特別是明確了“黨校姓黨”是黨校工作的根本原則和根本遵循，這就要求高校黨校要把握并校準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨背景下教學(xué)改革的目標(biāo)和方向，既要全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，又要創(chuàng)新地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝師生頭腦，積極探索高校馬克思主義教育的大眾化方式、實(shí)體化載體，不斷夯實(shí)高校黨校作為主流意識形態(tài)教育的陣地建設(shè)，切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到高校黨組織和黨員群體中。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為高校黨校改革創(chuàng)新賦予新內(nèi)涵

當(dāng)前我國面臨著紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，這給高校黨校教育教學(xué)改革帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。習(xí)近平總書記在全國黨校會議上指出：“希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動態(tài)，提出有價(jià)值的對策建議。”[2]面對高等教育綜合改革必然導(dǎo)致的人事關(guān)系和利益格局重新調(diào)整、潛在問題和矛盾不斷激化等問題，高校黨校要充分發(fā)揮高校思想政治教育主陣地、主渠道和黨性鍛煉熔爐的重要作用，凸顯高校黨委的智庫定位和功能實(shí)現(xiàn)，在高校黨委決策部署中發(fā)揮好參謀助手作用，對干部黨員和師生群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題及時(shí)予以理論闡釋和思想引導(dǎo)，并通過培訓(xùn)不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員做好群眾工作的能力和水平。

（三）高教新常態(tài)為高校黨校改革創(chuàng)新增添新活力

改革開放40多年來，我國高等教育已實(shí)現(xiàn)從“精英式”向“大眾化”、從規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向質(zhì)量提升發(fā)展的歷史跨越，以質(zhì)量提升促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、以改革創(chuàng)新釋放辦學(xué)活力、以法治思維推進(jìn)治理現(xiàn)代化建設(shè)等逐漸成為高教新常態(tài)。由于“現(xiàn)有的高等教育體制機(jī)制以及人才培養(yǎng)模式，難以繼續(xù)支撐高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”[3]，高等教育綜合改革成為大勢所趨。高校黨校除與其他黨校一樣具有“黨校姓黨”的屬性外，還具有“姓高”的特殊屬性，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的立德樹人使命。作為高等教育綜合改革的兩個主體之一，教師和學(xué)生是高等教育長期為繼、不斷發(fā)展的寶貴財(cái)富，其作用不言而喻。高校黨校必須站在學(xué)校發(fā)展大局的高度，突出“黨校姓黨”這個核心屬性，強(qiáng)調(diào)“黨的理論教育”和“黨性教育”兩條主線和兩個重點(diǎn)[4]，有力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨建設(shè)，通過宣傳、培訓(xùn)、研究、咨政等多種形式，既要培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、愛黨言黨的高素質(zhì)人才，又要為高校發(fā)展培養(yǎng)更多忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)實(shí)現(xiàn)造就德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者與接班人的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、困境剖析：新常態(tài)下高校黨校建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，以及政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高教改革漸成新常態(tài)，高校黨校在黨員教育培養(yǎng)方面發(fā)揮著積極的作用，但也要清醒地看到，其亟須在適應(yīng)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。究其原因，大致有以下三方面。

（一）教育管理模式不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需要

政治、經(jīng)濟(jì)和高教新常態(tài)的維系必然對服務(wù)于高校發(fā)展的黨校提出創(chuàng)新要求，呼喚形成與新常態(tài)相匹配的制度體系。但由于當(dāng)前大多數(shù)高校黨校都沒有獨(dú)立設(shè)置，而是采取合署辦公或合并掛靠的模式，且大部分沒有配備專職的工作人員，在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)往往缺乏完整的教學(xué)體系和課程大綱，且對院系二級黨校的功能定位比較模糊，無法適應(yīng)新常態(tài)形勢下的教育要求。同時(shí)，部分高校黨校建設(shè)沒能做到與時(shí)俱進(jìn)，存在功能定位視域狹隘和功能定位缺乏系統(tǒng)性的缺陷，黨校功能內(nèi)涵“五個作用”發(fā)揮不全面，特別是對當(dāng)下馬克思主義最新理論成果反映不夠、對新時(shí)代高校師生的思想困惑解答不夠、對新形勢下師生黨員的教育教學(xué)模式創(chuàng)新不夠，具體表現(xiàn)為理論研究明顯滯后于黨校的發(fā)展實(shí)踐。高校黨校教育模式未能做到由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)換，多側(cè)重理論知識講解，但教學(xué)效果監(jiān)督力度不夠，忽視師生學(xué)員的消化吸收效果和思想教育實(shí)際，極易導(dǎo)致師生學(xué)員對理論產(chǎn)生距離感和疏遠(yuǎn)感。新常態(tài)下高校黨校特殊教育教學(xué)規(guī)律等基本問題的研究尚未取得突破性成果。

（二）匹配新常態(tài)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

隨著高等教育的迅猛發(fā)展，高校師生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校黨校的辦學(xué)規(guī)模和教育內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大。高校師生是我國高級知識分子群體的重要組成部分，給他們講黨課對黨校教師的素質(zhì)能力、教學(xué)水平要求自然相對較高。但由于高校之間教育資源不均衡，契合新時(shí)代要求的能講黨課、會講黨課、能講好黨課的教師比較少，再加之部分高校黨校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分高校黨校面臨著整體師資短缺、高素質(zhì)教師缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致部分高校黨校的課程基本由本校黨務(wù)工作者、行政領(lǐng)導(dǎo)干部、思政課教師、學(xué)生工作者等兼職講授。但由于這些人員的黨務(wù)知識水平有限，馬克思主義理論功底和黨課教學(xué)能力不能與時(shí)俱進(jìn)，以致他們在研究黨的理論深度、鉆研黨校教學(xué)內(nèi)容、宣教黨的政策理論方面略顯不足，這就導(dǎo)致黨校教育難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，極大地影響了高校黨校的教學(xué)質(zhì)量。

（三）教學(xué)形式單一制約高校黨校教育質(zhì)量

隨著新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，以微信、微博和網(wǎng)絡(luò)APP為代表的移動新媒體日益成為高校師生員工獲取信息、交流思想、發(fā)表觀點(diǎn)的主要渠道。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，有些高校黨校的教學(xué)理念、教學(xué)載體、教學(xué)語言和思維模式仍然比較落后，仍舊停留于“我說你聽”的“填鴨式”“灌輸式”單向教學(xué)形式，缺乏對新媒體網(wǎng)絡(luò)工具、網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)新應(yīng)用，無法做到與受教學(xué)員無障礙交流，未能形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的黨校工作新格局。另外，當(dāng)前部分高校黨校工作者普遍缺乏新媒體素養(yǎng)，對網(wǎng)絡(luò)知識缺少深入學(xué)習(xí)，不善于利用新媒體開展新形勢下的黨校教育教學(xué)工作，以致在設(shè)計(jì)黨校教學(xué)內(nèi)容時(shí)故事性不強(qiáng)、時(shí)效性不高，受教師生學(xué)員逐漸喪失學(xué)習(xí)的興趣和動力，亟待開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建高校黨課教育教學(xué)體系。新冠肺炎疫情給黨校干部培訓(xùn)工作帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)，疫情防控常態(tài)下在線培訓(xùn)模式將成為常態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型，成為高校黨校亟須思考的新命題。

三、路徑探析：新常態(tài)下高校黨校教學(xué)改革的創(chuàng)新思考

面對新常態(tài)、新形勢和新問題，高校黨校要找準(zhǔn)定位、主動求變、創(chuàng)新活力，按照習(xí)近平總書記提出的“要銳意改革，不斷推動教學(xué)科研、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)等各方面工作的創(chuàng)新”這一要求，不斷探索新常態(tài)下高校黨校教學(xué)改革的創(chuàng)新路徑。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)高效的工作體制

高校黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話精神，定期研究、推進(jìn)、考核、督導(dǎo)黨校工作的開展，并把黨校工作納入學(xué)校黨建整體統(tǒng)籌部署，切實(shí)從“為黨育人、為國育才”的政治高度重視高校黨校建設(shè)，科學(xué)研究高校黨校發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措和總體規(guī)劃。要從政治上、政策上、機(jī)制上把握好高校黨校的發(fā)展方向，多措并舉加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和硬件支撐，不斷健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范體系設(shè)置、明確職責(zé)分工，安排專職人員具體負(fù)責(zé)黨校日常教學(xué)和管理事務(wù)。切實(shí)提升高校黨校工作科學(xué)化水平，按照全面治黨要求不斷完善高校黨校規(guī)章制度，切實(shí)做好教育體系和教學(xué)大綱的頂層設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)新常態(tài)的高校黨校規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理模式，既要制定符合高校職責(zé)定位的基礎(chǔ)性文件，又要制定契合高校師生學(xué)員特點(diǎn)的課堂教學(xué)、結(jié)業(yè)考試、過程管理、效果監(jiān)督等一系列具體制度辦法，使黨校的管理與建設(shè)有據(jù)可依、有規(guī)可循，最終實(shí)現(xiàn)高校黨校高質(zhì)量發(fā)展[5]。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教學(xué)和科研水平

黨課教師是高校黨校教育培訓(xùn)效果的重要保證。高校黨委要按照素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求，不斷探索師資聯(lián)聘、引培并舉、動態(tài)管理的機(jī)制，大力加強(qiáng)黨課師資隊(duì)伍建設(shè)，從校內(nèi)外黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建研究專家、黨務(wù)工作者、思政課教師、學(xué)生工作者和優(yōu)秀黨員典型中選拔培育高素質(zhì)的專兼職黨課名師，針對每位名師的學(xué)科優(yōu)勢、研究方向和學(xué)術(shù)特長打造一批精品黨課。加大對黨課教師的培訓(xùn)力度，推行黨課教師集體備課、集體說課和集體評課，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)增強(qiáng)黨課教學(xué)的實(shí)效性和針對性。結(jié)合課程思政大背景，發(fā)揮黨課教師、思政課程教師與課程思政教師的合力作用，把黨校教育內(nèi)容與思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合，不斷強(qiáng)化和提升黨校育人工作的力度和水平。要嚴(yán)肅黨課政治紀(jì)律，嚴(yán)把教師選聘關(guān)、授課內(nèi)容關(guān)和教學(xué)水平關(guān)。構(gòu)建要求嚴(yán)格、切實(shí)可行的兼職教師準(zhǔn)入退出機(jī)制，每學(xué)期根據(jù)教學(xué)評估效果和教學(xué)工作需要適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，切實(shí)實(shí)行動態(tài)管理模式，有力加強(qiáng)對兼職教師隊(duì)伍的規(guī)范管理，持續(xù)推動黨校教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨校教育融入全覆蓋

堅(jiān)持完善高校黨校工作格局，縱向加強(qiáng)校黨校和分黨校上下聯(lián)動，橫向推動黨校與宣傳部、團(tuán)委、人事處等單位的有效協(xié)同，構(gòu)建起學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門、各基層黨委（總支）分工負(fù)責(zé)的教育培訓(xùn)工作“立交橋”。針對不同師生教育群體開展分類分層教學(xué)，靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗(yàn)式教學(xué)方法，推動形成“基地觀摩+主題黨課+交流研討”的實(shí)踐培訓(xùn)方式，探索將“菜單式”課程變?yōu)椤坝唵问健闭n程的內(nèi)容組織新模式，使各類專業(yè)課程與思政課程深度融合。有效利用全國黨員教育資源庫、黨性教育基地網(wǎng)上平臺、全國干部培訓(xùn)資源平臺的相關(guān)資源，推進(jìn)信息技術(shù)與黨員教育和干部培訓(xùn)的深度融合，探索建立“線上線下聯(lián)動、校院兩級互動、師生共同參與、學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合”的學(xué)習(xí)模式，發(fā)揮“兩微一端”等新媒體對師生黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用，用好“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”教育平臺、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，推動黨校教育融入高校黨建工作大格局的建立。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：32.

[2] 習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2016：5-6.

[3] 馬廷奇.高等教育如何適應(yīng)新常態(tài)[J].高等教育研究，2015（3）：6-10.

[4] 中共中央政治局.中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例[M]. 北京： 人民出版社，2019：4-6.

[5] 張?jiān)诮?新時(shí)代高校黨校高質(zhì)量發(fā)展芻議[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（13）：55-56.

[責(zé)任編輯：陳 明]