推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與探索

文=中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司課題組

黨建強(qiáng)則企業(yè)興。國(guó)有企業(yè)要牢牢把握新時(shí)代高質(zhì)量黨建的政治責(zé)任，堅(jiān)持以黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，以業(yè)務(wù)帶動(dòng)黨建提升，將促進(jìn)重大任務(wù)落實(shí)作為黨建工作的“試金石”“磨刀石”，本課題以狠抓五個(gè)“融合”為著力點(diǎn)，深入探索國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效舉措，實(shí)現(xiàn)從理論要求到具體實(shí)踐、從點(diǎn)位突破到整體推進(jìn)的貫通，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

習(xí)近平總書(shū)記指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，對(duì)黨的建設(shè)提出了“提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求”。由此可見(jiàn)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義、是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的有機(jī)組成部分。作為國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理主體，國(guó)有企業(yè)具有與生俱來(lái)的“紅色基因”，還肩負(fù)著發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的重任，其政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性兩者互為依托，是一體兩面的統(tǒng)一關(guān)系。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)全面深化改革、向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，只有高質(zhì)量抓好黨的建設(shè)，將國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深入融合，統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)，才能為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，進(jìn)一步筑牢國(guó)有企業(yè)作為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量的根基。

充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要意義

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性與政治屬性的有效銜接，就必須要堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。國(guó)有企業(yè)發(fā)展要立足于黨和國(guó)家發(fā)展的政治高度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最大的政治原則，以黨建與業(yè)務(wù)深度融合為抓手，使黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)到國(guó)企各項(xiàng)任務(wù)中，真正實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力、同頻共振，做到業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，黨的組織建到哪里，黨的工作做到哪里。唯此方能始終保證國(guó)有企業(yè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地的必然路徑。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，國(guó)有企業(yè)特殊地位和作用決定了必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上走在前、做表率。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)基層黨組織落實(shí)落地，不僅要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)全過(guò)程各方面，把握全面從嚴(yán)治黨的總體要求，更要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“基層黨建工作做實(shí)了就是凝聚力、做好了就是戰(zhàn)斗力、做強(qiáng)了就是生產(chǎn)力”的內(nèi)在涵義，并以此為目標(biāo)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，使黨的建設(shè)在與業(yè)務(wù)的融合中，貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)的脫離勢(shì)必帶來(lái)黨建工作的形式主義，降低企業(yè)效率，增加基層組織和黨員的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)的根基。因此，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合是堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量健康快速發(fā)展的根本政治保證。

三是激發(fā)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)深化改革的內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革，不僅是國(guó)有企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求，更是全面深化改革戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十九大對(duì)國(guó)企國(guó)資改革提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，十九屆五中全會(huì)也明確提出了“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”的目標(biāo)，意味著國(guó)有企業(yè)深化改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，而黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的制勝法寶，只能加強(qiáng)、不能削弱，黨建融入中心作用更要彰顯。在“十四五”新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革要取得深化改革的新成果，不僅要讀懂改革規(guī)律、掌握改革本領(lǐng)，還要用黨建指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深化黨建與業(yè)務(wù)融合這一工作理念，堅(jiān)持把黨建工作向中心聚焦、為大局聚力，由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”轉(zhuǎn)變、由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，把黨建工作在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持好、加強(qiáng)好，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合并進(jìn)、黨建與企業(yè)發(fā)展互促共贏，為深化國(guó)企改革、建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐路徑

一是在推進(jìn)政治思想融合上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。這一重要論述深刻揭示了政治建設(shè)、思想建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持從抓思想入手，從上到下全面凝聚共識(shí)。

第一，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格遵守黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，不折不扣落實(shí)民主集中制、黨的組織生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等有關(guān)制度。制定加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體措施，下發(fā)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)清單，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上，落實(shí)在國(guó)有企業(yè)的光榮使命上，落實(shí)在本職工作、日常言行上。

第二，持之以恒抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)“第一議題”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，聚焦國(guó)有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展等核心關(guān)鍵開(kāi)展專(zhuān)題研討交流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真制定并落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，用好“三會(huì)一課”和黨內(nèi)教育培訓(xùn)平臺(tái)，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)將學(xué)習(xí)理論知識(shí)與破解改革發(fā)展難題結(jié)合起來(lái)，不斷將理論武裝推向深入。

第三，堅(jiān)定持久打造“同心”文化。扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展及加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示，明確了國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，引起廣大干部職工的高度共鳴。把打造先進(jìn)文化力納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)典型為引領(lǐng)，通過(guò)舉辦各類(lèi)文化論壇或展演，集中推出《文化手冊(cè)》《故事叢書(shū)》等文化精品，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)的文化自信、文化自覺(jué)和文化擔(dān)當(dāng)。

第四，全面激發(fā)職工積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)持貼近中心、面向基層，以黨建帶群建，通過(guò)開(kāi)展黨員幫扶、職工群眾幫扶、黨員與職工幫帶等，關(guān)注重點(diǎn)單位、重點(diǎn)職工，把解決思想問(wèn)題同解決科研生產(chǎn)、日常生活等實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，將政治引領(lǐng)往職工心里做、往行動(dòng)實(shí)處落。持續(xù)打造國(guó)有企業(yè)青年思想政治工作品牌，開(kāi)展各類(lèi)主題鮮明的主題團(tuán)日、征文活動(dòng)及文藝展演等活動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定聽(tīng)黨話跟黨走、為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是在推進(jìn)組織體系融合上下功夫。黨的力量來(lái)自組織。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要嚴(yán)格落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，從完善組織體系著手，塑造黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合的“共同體”。

第一，推進(jìn)黨組織全覆蓋。緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)和中心工作，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作發(fā)展到哪里、黨組織就建到哪里，切實(shí)做到黨組織100%同步設(shè)置、組織生活100%同步開(kāi)展、載體平臺(tái)100%同步搭建，為發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供組織保證。對(duì)于臨時(shí)性外場(chǎng)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、抗擊新冠肺炎疫情一線等，堅(jiān)持應(yīng)建必建、能建盡建，通過(guò)同步設(shè)立臨時(shí)黨組織、柔性黨小組等形式，為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大任務(wù)保駕護(hù)航。持續(xù)關(guān)注收購(gòu)兼并企業(yè)、混合所有制改革單位、境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、管理層級(jí)較低單位的黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮情況，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋。

第二，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子組織架構(gòu)。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組（黨委）班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組（黨委）。在公司制法人企業(yè)全面推行實(shí)施“董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、法定代表人”一肩挑，黨員總經(jīng)理?yè)?dān)任黨組織副書(shū)記，有力促進(jìn)管黨治黨、經(jīng)營(yíng)決策、法定職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理在領(lǐng)導(dǎo)集體上實(shí)現(xiàn)高度融合。

第三，同步保障黨務(wù)工作人員與經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整工作中，堅(jiān)持黨組（黨委）工作機(jī)構(gòu)與其他行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)立、調(diào)整。本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，明確下屬單位黨群工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)按照上年度職工工資總額的1%安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保黨務(wù)工作有人干、有錢(qián)干、與業(yè)務(wù)一起干。

第四，注重黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干同步培養(yǎng)。通過(guò)教育培訓(xùn)、崗位鍛煉、交流任職等多種手段，選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記，把黨支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階，使基層黨組織書(shū)記成為黨建和業(yè)務(wù)雙“帶頭人”。加強(qiáng)復(fù)合型干部培養(yǎng)，堅(jiān)持舉辦各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班，定期開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)等，開(kāi)設(shè)多元化課程，既加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策學(xué)習(xí)，也強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、精益管理、基層黨建等知識(shí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住“雙培養(yǎng)”這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)一線、業(yè)務(wù)能手、青年骨干等群體，每年新發(fā)展黨員中科研生產(chǎn)一線的占70%以上、優(yōu)秀青年知識(shí)分子約占30%，不斷為國(guó)有企業(yè)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)造就靠得住的優(yōu)秀人才。

三是在推進(jìn)制度機(jī)制融合上下功夫。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”的要求，深入推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，以制度機(jī)制“定制”工作流程和執(zhí)行，確保黨建和業(yè)務(wù)融合開(kāi)展有章可循。

第一，落實(shí)黨組織法定地位。堅(jiān)決將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，研究制定章程指引，要求寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)修訂或建立章程工作。

第二，推進(jìn)議事決策互通。準(zhǔn)確把握企業(yè)黨政職責(zé)權(quán)限，同步建立各類(lèi)議事決策制度，如《黨組議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理工作規(guī)則》，制定發(fā)布決策結(jié)構(gòu)清單并按年度迭代完善，從決策事項(xiàng)的擬定、審議、決定、批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確黨組織與其他治理主體之間的職權(quán)界限，確保黨組織集中精力議大事，并尊重和支持其他治理主體行使職權(quán)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。建立健全不同治理主體間的事前醞釀、議事交流機(jī)制，促進(jìn)班子成員從黨的事業(yè)角度審視改革發(fā)展問(wèn)題，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的視角研究黨的建設(shè)工作，確保從議事決策層面實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合。

第三，加強(qiáng)戰(zhàn)略計(jì)劃融通。堅(jiān)持同步研究制定黨建和業(yè)務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，將國(guó)有企業(yè)使命作為納入發(fā)展戰(zhàn)略，在年度工作會(huì)上同時(shí)總結(jié)部署黨建與經(jīng)營(yíng)工作，確保黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、一體管理、同步推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)目標(biāo)細(xì)化，緊扣業(yè)務(wù)工作、黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，制定黨建和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，逐項(xiàng)分解任務(wù)，推進(jìn)同步設(shè)計(jì)下發(fā)黨建責(zé)任清單與業(yè)務(wù)工作責(zé)任清單，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作全方位、多層次、全過(guò)程的“雙融入”。

第四，推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)互鑒。從“目標(biāo)制定、組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、整改提升”全流程設(shè)計(jì)黨建與業(yè)務(wù)管理，依據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將黨建工作基本流程提煉為關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)日常工作進(jìn)行條目式分解、流程圖說(shuō)明，在基本語(yǔ)境、方式方法上與業(yè)務(wù)工作保持一致；依據(jù)黨建工作性質(zhì)和特點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作引領(lǐng)。特別是運(yùn)用系統(tǒng)工程管理理念，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化方法，采用AOS、精益管理等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，持續(xù)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，在制度化、具體化、規(guī)范化、科學(xué)化上取得了良好成效，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作提供了有力保證。

四是在推進(jìn)運(yùn)行管理融合上下功夫。“管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，它要求企業(yè)運(yùn)行和管理的各方面都實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、流程化、可執(zhí)行。運(yùn)行管理的水平?jīng)Q定決策、戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行效果。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，要總結(jié)黨建工作方式方法，結(jié)合工程管理和企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，形成黨建與業(yè)務(wù)同步運(yùn)行管理方法，梳通黨建和業(yè)務(wù)的“血脈經(jīng)絡(luò)”。

第一，夯實(shí)黨建與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任。在運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、干部管理、人才培養(yǎng)等工作中，納入黨建工作具體要求，夯實(shí)各領(lǐng)域的工作責(zé)任，督促?gòu)V大干部職工立足本職擔(dān)當(dāng)黨建責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大黨建”格局。結(jié)合年度科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵任務(wù)，提取每個(gè)層級(jí)、每位干部、每名黨員的年度黨建工作目標(biāo)，全年跟蹤考核管理，打造黨建與業(yè)務(wù)互融互促的完整鏈條和動(dòng)態(tài)支撐網(wǎng)絡(luò)。

第二，黨建工作流程納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程體系。樹(shù)立企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作全域視角，弱化職能部門(mén)條塊劃分，一切工作圍繞流程展開(kāi)。通過(guò)完善黨建工作與其他業(yè)務(wù)在流程層面的交集，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、流程設(shè)計(jì)相互關(guān)聯(lián)的流程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)在主價(jià)值鏈上的趨同一致，達(dá)到二者在業(yè)務(wù)流、信息流、資源流的貫通。如聚焦公司重難點(diǎn)任務(wù)，充分利用CPS管理系統(tǒng)，下達(dá)年度計(jì)劃、支部換屆等工作任務(wù)，打造一批有影響力的黨建工作品牌，亮出黨員和職工的“價(jià)值創(chuàng)造”績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了黨建工作線上管控、自動(dòng)監(jiān)督、及時(shí)跟進(jìn)、閉環(huán)管理。

第三，協(xié)同搭建載體平臺(tái)。緊緊圍繞科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，搭建黨組織、黨員作用發(fā)揮的平臺(tái)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展好黨內(nèi)組織生活，開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)等，使黨建工作嵌入項(xiàng)目管理，提升黨建融入業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果。如航空工業(yè)西飛以大型運(yùn)輸機(jī)研制任務(wù)為目標(biāo)牽引，圍繞型號(hào)攻堅(jiān)開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，打造以“飛上藍(lán)天，先鋒行動(dòng)”“紅色1+1”等七大活動(dòng)為代表的載體平臺(tái)；航空工業(yè)沈陽(yáng)所和沈飛以共同研制“殲15”等重點(diǎn)型號(hào)為契機(jī)，搭建廠所共建平臺(tái)，以黨建工作的共融共通進(jìn)一步推動(dòng)廠所戰(zhàn)略合作和價(jià)值觀融通，鞏固發(fā)展了廠所協(xié)同推進(jìn)航空武器裝備研制的新模式。

第四，同步做好民主管理與監(jiān)督。制定印發(fā)《職工民主管理辦法（試行）》，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、廠（所）務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，積極暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、職工群眾監(jiān)督廠（所）事務(wù)的途徑。突出政治監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)督，充分發(fā)揮各類(lèi)黨內(nèi)監(jiān)督主體的作用，善用企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等監(jiān)督力量，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力、提高效能。

五是在推進(jìn)績(jī)效價(jià)值融合上下功夫。科學(xué)的績(jī)效價(jià)值考評(píng)催生內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新要求，要打破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，要把企業(yè)價(jià)值觀作為黨建和業(yè)務(wù)績(jī)效考核的第一價(jià)值取向，統(tǒng)籌建立考核評(píng)價(jià)體系，以共同的價(jià)值導(dǎo)向做好黨建和業(yè)務(wù)的正向引領(lǐng)。

第一，樹(shù)立綜合績(jī)效觀。堅(jiān)持黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)科研生產(chǎn)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”又報(bào)“黨建賬”。評(píng)價(jià)融入業(yè)務(wù)抓黨建做得怎么樣、效果好不好，主要看習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署是否落實(shí)到位，年度科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)是否圓滿完成，深化改革措施是否有力推進(jìn)，整個(gè)單位是否和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌評(píng)價(jià)。

第二，完善組織績(jī)效考核機(jī)制。設(shè)置提升黨建工作質(zhì)量考核指標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨組織考核和日常組織績(jī)效考核方面，對(duì)責(zé)任監(jiān)督、考核、兌現(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)關(guān)聯(lián)，將黨建工作評(píng)價(jià)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，倒逼業(yè)務(wù)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，督促各級(jí)黨員干部樹(shù)立“雙融入、雙提升”的業(yè)績(jī)觀。借鑒PDCA管理理念，不斷完善檢查和反饋改進(jìn)階段的工作機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作流程、完善考核評(píng)價(jià)體系。

第三，同步開(kāi)展黨建與業(yè)務(wù)日常監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合的過(guò)程管理，通過(guò)工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、蹲點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，定期、不定期或在重大節(jié)點(diǎn)跟進(jìn)了解工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)基層黨組織的號(hào)召力、影響力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，綜合考評(píng)黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)提升作用。對(duì)于貫徹落實(shí)重要決策部署情況，以及黨建與業(yè)務(wù)融合的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，列為黨組（黨委）督辦事項(xiàng)，確保工作監(jiān)督有力、過(guò)程可控、落實(shí)到位。通過(guò)各類(lèi)基層黨建工作等專(zhuān)項(xiàng)“體檢”，加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效和調(diào)研督查，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合度。

第四，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)考評(píng)結(jié)果相互應(yīng)用。堅(jiān)持把黨建工作考核同領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等有效銜接，同領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等真正掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。同時(shí)，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究，對(duì)貫徹落實(shí)黨建工作要求不認(rèn)真、不得力，履行黨建工作責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為的，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)作出嚴(yán)肅處理。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的思考與建議

一是秉持“同向黨建”理念，推動(dòng)目標(biāo)再聚焦。要牢記黨建主責(zé)主業(yè)，把黨建工作納入整體工作中通盤(pán)考慮，推動(dòng)兩者從“單一布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。第一，強(qiáng)化重點(diǎn)謀劃。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作突破口，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作主要目標(biāo)，通過(guò)將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建要求融入提高單位創(chuàng)新力、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署全過(guò)程，形成全面系統(tǒng)的工作思路。第二，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。要把謀劃黨建與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，黨政共同研究制定業(yè)務(wù)工作和黨建工作發(fā)展規(guī)劃，確保黨建與業(yè)務(wù)工作同向同行。第三，強(qiáng)化融入謀劃。要立足單位實(shí)際找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，把黨建工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程融入到單位運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)中，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互關(guān)聯(lián)的流程網(wǎng)。

二是秉持“長(zhǎng)效黨建”理念，推動(dòng)機(jī)制再優(yōu)化。與時(shí)俱進(jìn)修訂完善黨建與業(yè)務(wù)工作制度機(jī)制，做到黨建與業(yè)務(wù)制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。第一，將黨建制度嵌入企業(yè)管理制度體系。將黨建工作要求納入企業(yè)章程，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理結(jié)合起來(lái)，把黨建工作融入到科研生產(chǎn)、型號(hào)管理、安全生產(chǎn)等方面，提升企業(yè)治理能力，增強(qiáng)黨組織的影響力凝聚力。第二，構(gòu)建“雙向”目標(biāo)責(zé)任管理體系。建立以黨委為核心，以基層黨支部、黨小組為基礎(chǔ)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為骨干，以黨員隊(duì)伍為主體的黨建責(zé)任體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)逐項(xiàng)分解，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“雙向”目標(biāo)責(zé)任管理體系。第三，建立考核一體化考評(píng)機(jī)制。建立職責(zé)對(duì)等、責(zé)任突出、內(nèi)容具體明晰的考核評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施基層主要負(fù)責(zé)人黨建與業(yè)務(wù)工作“雙述職”“雙報(bào)告”，將“經(jīng)濟(jì)賬”和“政治賬”相結(jié)合，既要考核生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，也要考核黨建基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍穩(wěn)定等工作；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用導(dǎo)向，將效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任免等有機(jī)結(jié)合,督促各級(jí)黨員干部樹(shù)立“雙融入、雙提升”業(yè)績(jī)觀。

三是秉持“時(shí)效黨建”理念，推動(dòng)載體再豐富。將業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的重要載體，圍繞業(yè)務(wù)工作開(kāi)展黨建工作，將黨建融入業(yè)務(wù)工作全領(lǐng)域各方面。第一，“黨建+縱向”，通過(guò)在有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的責(zé)任主體之間搭建有效載體，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作雙向融合。將發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大型號(hào)任務(wù)緊密結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展黨小組示范區(qū)、黨員先鋒工程，組建聯(lián)合黨員立項(xiàng)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、外場(chǎng)突擊隊(duì)、臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨建指導(dǎo)員、班組黨員代表等方式，提升黨建融入業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果。第二，“黨建+橫向”，通過(guò)在同一單位、不同單位責(zé)任主體之間搭建有效載體，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作雙向融合。針對(duì)單位重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，急難險(xiǎn)重任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展黨建+業(yè)務(wù)模式，推行“黨建+區(qū)域”“黨建+班組”“黨建+質(zhì)量提升”“黨建+疫情防控”等活動(dòng)，構(gòu)建跨地域、跨部門(mén)的高效協(xié)同的“雙融入”新模式，使黨建與業(yè)務(wù)項(xiàng)目有效結(jié)合，發(fā)揮黨建價(jià)值創(chuàng)造的能力。第三，通過(guò)推進(jìn)“黨建+信息化”，充分運(yùn)用“兩微一端”、云課堂、網(wǎng)絡(luò)講堂等新媒體新技術(shù)新手段，開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，推行全程紀(jì)實(shí)、積分管理，建立黨員日常教育管理臺(tái)賬，推動(dòng)基層黨建由單向向雙向轉(zhuǎn)變；建立網(wǎng)上黨校，對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。

四是秉持“人本黨建”理念，推動(dòng)能力再突破。第一，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作人員專(zhuān)職化。按照職工人數(shù)，合理設(shè)置黨務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高黨務(wù)工作者專(zhuān)職化比例，促使他們聚精會(huì)神抓黨務(wù)，不斷創(chuàng)新黨建融入中心工作方法。第二，加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記建設(shè)。把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書(shū)記崗位上來(lái),形成“頭雁效應(yīng)”。開(kāi)展以建立崗位勝任力模型為基礎(chǔ)的培訓(xùn)，為黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)形成系統(tǒng)性要求。第三，建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)人員雙向交流機(jī)制。拓寬人才成長(zhǎng)通道,制定崗位輪換計(jì)劃,有計(jì)劃地把優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員選派到黨務(wù)崗位任職鍛煉,把黨務(wù)工作者交流到業(yè)務(wù)崗位。注重從黨務(wù)干部中選拔和培養(yǎng)業(yè)務(wù)干部，從業(yè)務(wù)干部中選拔優(yōu)秀者充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，確保黨建工作有為有位。