發(fā)展普惠托育服務(wù)，須跳出托育看托育

佘宇

托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。2022年《政府工作報告》提出，要多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，自2019年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》起，短短三年時間，國家層面已陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和支持托育服務(wù)發(fā)展的“利好”政策，各地也因地制宜開展了多種形式的模式探索并輔之以各有特色的“亮點(diǎn)”舉措，各級行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）和專業(yè)智庫如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流和豐富多彩的培訓(xùn)活動。雖然其間受到新冠肺炎疫情的影響，但總體而言，我國托育服務(wù)發(fā)展面臨著前所未有的良好機(jī)遇。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口增速較上一個十年進(jìn)一步放緩，3歲以下嬰幼兒數(shù)量也在減少。近年來，在國家和地方一系列政策支持引導(dǎo)下，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加、服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，但無論是全國性還是地區(qū)性的調(diào)查數(shù)據(jù)都表明，托育服務(wù)總體短缺狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)選址難、運(yùn)營成本高、風(fēng)險責(zé)任大、專業(yè)人才短缺等問題仍很突出，托育服務(wù)供給與需求之間還存在較大差距，廣大家長殷殷期盼的安全優(yōu)質(zhì)、價格適中、方便可及的美好普惠托育服務(wù)需要仍未得到有效滿足。未來五年、十五年甚至更長一段時期，仍須在多渠道有效增加普惠托育服務(wù)供給方面下大力氣，這是托育服務(wù)發(fā)展的主要方向，更是推動三孩生育政策全面落地見效的重要配套支持措施。

當(dāng)前，我國托育服務(wù)發(fā)展正處于改善管理、提高質(zhì)量的關(guān)鍵起步期，要抓住這一重要時機(jī)，在增加托育服務(wù)供給的同時注重能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員隊(duì)伍“質(zhì)量并重”。要更好依托婦幼保健、公共衛(wèi)生、學(xué)前教育、兒童保護(hù)、社區(qū)工作、計(jì)生、婦聯(lián)等領(lǐng)域的基層隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)資源共建共享，鼓勵行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、社會組織和專業(yè)智庫研制托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，依托公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心，實(shí)行托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量控制與行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)和提升托育服務(wù)質(zhì)量，確保其公平均衡、有活力、可持續(xù)，從而更好地支持和促進(jìn)嬰幼兒身心健康、全面發(fā)展?？紤]到家庭照料仍將是主要撫育模式，應(yīng)更好發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育等部門的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以及公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范性和指導(dǎo)性作用，開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，建設(shè)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，多形式、多渠道深入家庭開展宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭科學(xué)育兒水平，改善家庭育兒理念，鞏固家庭育兒的基礎(chǔ)地位。

多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，必須跳出托育看托育，立足全局看托育，放眼長遠(yuǎn)看托育。必須從積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略上重視托育服務(wù)，從著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題、幫助家庭實(shí)現(xiàn)“工作—育兒”平衡上真抓托育服務(wù)，從持續(xù)改進(jìn)和提升托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支持和促進(jìn)嬰幼兒身心健康與全面發(fā)展上辦好托育服務(wù)。必須把準(zhǔn)托育服務(wù)發(fā)展新的歷史方位，努力構(gòu)建托育友好場所和社會環(huán)境，更好發(fā)揮政府投入引領(lǐng)和帶動社會投入的作用，進(jìn)一步疏解社會力量進(jìn)入托育服務(wù)市場的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)托育全產(chǎn)業(yè)鏈健康可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時代托育服務(wù)發(fā)展新局面。30C83C4B-5BB8-4FEE-B03D-66D264AD9450