著力聚焦：高效推進高水平中職學校建設的實踐

張濟明 華群青

【摘要】如何有效推進高水平中職學校的建設，讓建設的“目標藍圖”變成“施工線圖”，結出“標志成果”，實現(xiàn)“高質量育人”，本文從高水平中職學校建設的機制建設、立德樹人、水平提升等三個維度聚焦，讓中職學校真正“高”起來。

【關鍵詞】機制建設;立德樹人;過程管理;高水平中職學校

《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》等文件出臺的背景下，2020年起廣東省實施高水平中職學校建設計劃，以建設一批具有廣東特色、全國水平、引領改革的高水平中職學校。如何有效推進高水平中職學校的建設，下面從三個方面來探究如何讓中職學校真正“高”起來。

一、聚焦機制建設，推動責任落實

（一）制訂方案，動員部署

《建設方案》是創(chuàng)建高水平中職學校的“施工圖”和“路線圖”，是建設落地實施的重要行動指南。在申報階段，《建設方案》是必要的申報材料之一。但是，由于《建設方案》的撰寫具有較大的超前量，到了實施階段，易出現(xiàn)因各種變數而影響甚至中斷的情況。

《建設方案》包括指導思想、總分目標、建設任務、建設舉措、經費預算、標志性成果點等內容。以打造高水平專業(yè)群為例，首先要準確描述“建設目標與思路”，寫法如重點構建某專業(yè)群為省級專業(yè)群，新建某專業(yè)群為校級專業(yè)群。其次準確描述“建設任務與舉措”，建設任務寫法如新建一個先進制造類——服務機器人裝配與維護專業(yè)和一個文化藝術類專業(yè)——服裝陳列與展示設計專業(yè)。舉措寫法如一要健全對接產業(yè)、動態(tài)調整、自我完善的專業(yè)群建設發(fā)展機制;二要建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機制。細分還可從建立專業(yè)群預警機制、動態(tài)調整機制、質量診斷機制及發(fā)展保障機制等維度展開描述。通過這樣邏輯與陳述，任務承接人既能理解方案撰寫人的建設思路和初衷，又能準確把握建設任務，即清晰告知了“為什么做、做什么和怎么做”。

方案再好，實施的關鍵還要看能否統(tǒng)一思想。舉全校之力，擰成一股繩去實施一個個任務單元的建設。在動員部署前，學校需根據各中層行政部門的業(yè)務進行任務的初次分工，預先完成由行政部門負責人擔任建設任務一級負責人的分工。在此基礎上由校長或書記做全體教職工的動員和部署，以實現(xiàn)統(tǒng)一高水平中職學校的建設是需要動員全校各部門、專業(yè)部及全體教師來具體落實的思想。

（二）分解任務，落實責任

分解任務來源頭在哪里？可以來源于《建設方案》和《任務書》，但比較兩者而言，《任務書》在建設時間的界定、驗收要點的描述、產出數量指標、質量指標、效益指標、時效指標及標志性成果點的描述是更加清晰明了的。因此，分解任務以《任務書》作為依據更具有科學性和可實操性。

任務分解后，大多數學校會急于推進建設任務和驗收要點的建設。但推進和運行一段時間后發(fā)現(xiàn)任務建設運行不暢，更有甚者發(fā)現(xiàn)任務沒有徹底分下去。為了避免以上情況的出現(xiàn)，需做到以下“三要”：一要反復解讀《任務書》內容，對《任務書》的框架結構了然于心，而且還要重點關注《任務書》中的建設目標、任務與進度、經費預算及績效目標等主題內容。二要依據《任務書》做頂層設計，建立完整的配套保障機制體系。三要找抓手，緊緊圍繞高水平中職學校層面和專業(yè)群層面的重點任務，促使它們與學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃水乳交融，成立高水平建設項目辦，開發(fā)項目管理平臺，制訂校部績效考核，規(guī)范撰寫和佐證文本等頂層要素先行。

任務分解是落實責任的前提。落實責任既要做到全面且百密而無一疏，又要做到任務與承接人達到高度合一。細致解讀項目管理文件，文件提出建設項目核查報告與年度績效自評表是必須提交的材料?？捎纱诉M行一級負責人的任務分工。但僅有這兩份材料是不能支撐落實責任的。學校項目辦根據《任務書》《建設方案》和管理文件，基于學校的實際情況制訂一份《項目自查表》，其中應包括學校十大建設任務和專業(yè)群九大建設任務的四大模塊內容：任務分解清單，資金預算、到位及支出清單，標志性成果清單，項目支出績效目標清單。每一模塊均列清期滿目標和分期目標、督辦人、一級負責人、任務完成人，以此來明確任務由誰來做、誰統(tǒng)籌及誰監(jiān)督，層層落實責任。

（三）任務清單化，督檢常態(tài)化

任務分解呈現(xiàn)的是總分的任務分解單元和人員的分級分工。這樣的分工雖然脈絡清晰，但是對于任務承接完成人來說，由于文件羅列的條目繁多，不便于經常查找和理解內涵。對于驗收要點中的任務分解單元，設計《任務管理清單》，其中列出任務分解單元名稱和所屬的層級關系，對應的負責人和完成人，重要的是務必要求完成人撰寫“完成任務分解單元的綜述情況”，而且對綜述的描述要規(guī)范，按照“為什么做、做了什么、有什么成效和取得什么成果”等三個維度描述，要求文字簡潔，限制字數，避免冗長。

績效產出指標必須要細化和明確。一般產出指標包括數量、質量、滿意度、時效等指標。設置產出指標時應分一級和二級指標，有需要的還可以設置三級指標，以此來明確產出指標的等級。這不僅有助于學校完成指標，而且有利于驗收時對指標的可測可量。產出指標中包含明確等級的指標占90%以上，需要特別關注的是滿意度指標，一般包括在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、用人單位滿意度及家長滿意度等。這些指標需考慮其信度和效度，為了提高指標的信度和效度，可采取由業(yè)務部門牽頭協(xié)同學校的心理教師（對問卷設計的理論和實踐水平較高）設計相關調查問卷，引進第三方教育評估機構進行調查問卷的發(fā)放和答卷的收集，并由第三方教育評估機構撰寫調查報告。

為了實現(xiàn)建設任務、績效產出指標和經費到位使用等可視化管理，應從項目實際出發(fā)建設項目管理平臺，抓質量和規(guī)范。系統(tǒng)應具有項目設置個性化、進度可視化、任務和資金明細化、佐證規(guī)范化、管理信息化等特征。項目管理應同時注重過程與結果。建立督促和檢查建設任務的常態(tài)化機制，可通過制定并實施“季度匯報、月檢查反饋、寫入周工作安排”的匯報反饋例會制度。形成驗收要點、建設任務、產出成果寫入學期工作計劃、周工作安排;形成各部門、各級負責人、任務完成人的協(xié)作、溝通的工作機制和創(chuàng)高文化;形成月簡報制度，每月報道項目推進新進展、新成果。E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF

二、聚焦立德樹人，推動任務落細

（一）圍繞建設重點，打造特色亮點

1.構建“三全育人”新格局，打造“三全育人”省級范式

地方的才是特色的。對于學校的“三全育人”亦是如此，學校充分挖掘地方歷史文化遺產，賦予新時代血液，使之“活”起來，既是傳承，更是發(fā)揚。構建“三牧校園文化”和“課程思政體系”，踐行核心價值觀，搭建五育展示平臺，促進學生全面發(fā)展，完善勞動教育體系，拓寬學生成長空間，構建關鍵能力培養(yǎng)體系，傳承工匠精神，搭建線上線下平臺，服務中小學職業(yè)啟蒙。

2.服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展，打造學校龍頭專業(yè)群

學校打造專業(yè)群路徑應立足區(qū)域經濟社會發(fā)展，前提是科學組群，核心是重構課程體系，關鍵是雙師建設，抓手是項目課程改革。學校緊跟地方產業(yè)需求，立足專業(yè)實際情況，調整專業(yè)結構布局。學校應建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機制，建立專業(yè)群預警機制，建立專業(yè)群動態(tài)調整機制，構建多元質量診斷機制，促進專業(yè)群優(yōu)化。重點打造專業(yè)群應著力從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，開展特色現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，加強課程資源建設，推進教材教法改革，加快教師教學創(chuàng)新團隊建設，推進實踐基地建設，增強社會服務能力等方面推進。

3.深化校企合作，形成命運共同體

學校應以培養(yǎng)德技雙馨、具有創(chuàng)新意識的高素質技術技能人才為核心。創(chuàng)新機制，優(yōu)化共同體治理結構;搭建載體，推進校行企協(xié)同育人，成立產業(yè)學院。共建行業(yè)研發(fā)中心，成立工匠工作室。共建實踐基地，提高人才供給能力，牽頭（參與）職教集團，推動人才培養(yǎng)模式改革;堅持需求導向，實行多主體質量評價。

（二）與“十四五”規(guī)劃相結合

《教育部等九部門關于印發(fā)<職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）>的通知》（教職成〔2020〕7號）提出的“遴選1000所左右優(yōu)質中職學校和3000個左右優(yōu)質專業(yè)”可以看出，從國家層面明確了今后一段時期中職教育的重點發(fā)展方向。因此，無論是88所省高水平中職學校及培育單位，還是未評上的其他中職學校，在制訂學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項子規(guī)劃時，都應密切關注并圍繞省高水平中職學校的十個方面來布局學校的重點工作。以學校發(fā)展規(guī)劃的形式出臺，是學校由管理走向治理的重要一環(huán)，這也將強有力地提高十大建設任務在學校發(fā)展建設過程中的統(tǒng)領地位，增強其在學校的合規(guī)性。十大建設任務歸結起來就是“一個加強，一個落實，兩個打造，五個提升，一個特色” 。

（三）與績效考核相結合

“放管服”改革在政府執(zhí)政領域中是個熱詞，其實質是用政府減權限權和監(jiān)管改革，換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。如何提高學校治理水平，有力推進中職學校向高水平發(fā)展，是每所中職學校都需要深入思考和改革的問題。據不完全調查發(fā)現(xiàn)，績效考核大多數的中職學校在實施，但其效果卻差強人意。究其原因主要是做得多和做得好的教師的績效“被平均”了，失去了其績效設計的公平性，難以發(fā)揮其績效獎勵的作用。學?？梢栽趯W校一級的績效獎勵基礎上，下放一定比例的績效獎勵評價的權力到各專業(yè)部，實行“誰用人誰評價”的原則，專業(yè)部因此有了對建設任務承接教師的評價權，專業(yè)部教師群體里，誰做得多、誰做得優(yōu)就獎得多。這是一種自上而下、分層分級的縱向績效分配制度。除此之外，學校還可建立獎教教學和教師職稱評審、評先評優(yōu)等橫向激勵制度。學校通過頂層設計縱橫交錯的激勵制度來充分調動和激勵教師參與任務建設的積極性和能動性。

三、聚焦水平提升，推動工作成效

（一）運用診改理念，堅持目標和問題導向

運用“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的診改理念，以目標為導向，提高解決教育教學的問題。問題分為一般問題和重大問題。一般問題由部門或專業(yè)群內部溝通、協(xié)調解決。重大問題由承接部門或專業(yè)部形成問題解決實施方案，經由業(yè)務部門審核，主管副校長審批，提交黨總支委會審議通過方可實施。學校初步形成了以目標導向、問題導向的項目建設文化。

（二）成果導向，全面提升質量水平

對照《任務書》和《建設方案》，學校經過近一年的高水平中職學校培育期的建設，建設任務對應的驗收要點完成率為100%，標志性成果達標率100%以上，經費到位率100%，支付率95%以上，全面提升了學校的質量水平。

四、結語

作為高水平中職學校的建設單位，其建設目標應總分結合、可量可測，建設任務縱橫交替、脈絡清晰?？梢詮母咚街新殞W校建設的機制建設、立德樹人、水平提升等三個維度著力聚焦，使高水平中職學校建設的“目標藍圖”變成“施工線圖”，結出“標志成果”，實現(xiàn)“高質量育人”，讓中職學校真正“高”起來。

[本文系廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2019年度教育科研項目“教學診改促雙精準專業(yè)建設的研究”（課題批準號：2019YQJK210）的研究成果]

參考文獻：

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責任編輯 ?陳 ?洋E664E504-03CA-4E5E-B1BB-4C8A6205F0AF