我國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因探析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國民財(cái)富不斷增加，人們收入水平日益提高。然而，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，居民收入不平等的問題日益突出，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距上。過高的城鄉(xiāng)居民收入差距不僅制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不利于和諧社會(huì)的建立。因此，立足我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)實(shí)狀況，探索城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和人們幸福指數(shù)的提高，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀

國際上通常用基尼系數(shù)來衡量一個(gè)國家或地區(qū)居民收入分配的差異程度，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)低于0.2意味著收入差距非常小，同時(shí)也被認(rèn)為是社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足；0.2-0.4之間意味著收入相對(duì)均等；超過0.4則被認(rèn)為是社會(huì)分配存在嚴(yán)重不均衡，0.4也被認(rèn)為是基尼系數(shù)的國際警戒線。改革開放以來，我國居民收入得到了長足的進(jìn)步，但基尼系數(shù)一直居高不下。下表為我國2011-2016年基尼系數(shù)的變化。從數(shù)據(jù)中可以看出我國每年的基尼系數(shù)都超過0.4的國際警戒線。同時(shí)，2016年日本基尼系數(shù)為0.3，韓國的基尼系數(shù)為0.304，美國的基尼系數(shù)為0.39，可見我國的基尼系數(shù)處于不合理的狀態(tài)，居民收入分配不合理的問題十分嚴(yán)峻。

我國居民收入分配不合理主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距過大上。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，農(nóng)村居民人均可支配收入13432元。盡管城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，但城鄉(xiāng)居民人均收入倍差仍然達(dá)到了2.71。而根據(jù)世界銀行的報(bào)告顯示，大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比都在1.5：1左右，很少有超過2倍的，由此可見，我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大已是不爭的事實(shí)，這個(gè)問題急需引起我們的高度重視。

二、城鄉(xiāng)收入差距大的原因

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制

長期以來，我國一直存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所謂二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)仍很落后的情況下，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化的工業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)代化工業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)模式。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)特征，一方面，我國廣大的農(nóng)村實(shí)行的仍是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長緩慢。另一方面，現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展吸收了大量的人力和資本等資源，生產(chǎn)效率高，城市勞動(dòng)者收入水平較高。

（二）城鄉(xiāng)居民資源享賦差異

一個(gè)人的資源稟賦直接決定著個(gè)人發(fā)展前景和收入水平狀況。與城市居民相比，我國農(nóng)村居民受教育程度較低，無論是學(xué)校數(shù)量、學(xué)校規(guī)模，還是師資水平和資金投入，城市都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于農(nóng)村。這就直接決定了城鄉(xiāng)居民在人力資本上有著較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村居民受教育程度不足7年，城市居民的受教育則達(dá)到13年，二者相差整整一倍。由于農(nóng)民學(xué)歷較低，又很少經(jīng)歷專業(yè)技能培訓(xùn)，因此只能從事低技術(shù)、低薪酬的工作，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。

（三）社會(huì)保障制度差異

上文分析主要集中在城鄉(xiāng)居民顯性收入差距上。實(shí)際上，如果算上城鎮(zhèn)居民的各種補(bǔ)貼、福利和社會(huì)保障等，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大，甚至達(dá)到5-6倍。

作為政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要手段，社會(huì)保障在縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮著重要作用。然而，長期以來，我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平相差較大，

以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家和企業(yè)負(fù)責(zé)大部分，個(gè)人負(fù)責(zé)小部分；而農(nóng)村采用個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔的方式，由于村集體財(cái)務(wù)緊張，主要由個(gè)人繳納為主，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，很多農(nóng)村依然停留在養(yǎng)兒防老的階段。

（四）城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)非均衡發(fā)展

李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和重要支撐。金融行業(yè)將社會(huì)中的閑散資金集中起來，并將其進(jìn)行有效的配置和利用，從而提高經(jīng)濟(jì)效率，從業(yè)人員的收入水平自然水漲船高。我國城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展非常不均衡，四大行從農(nóng)村撤離之后，農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)村商業(yè)銀行（前身為農(nóng)村信用社）和郵政儲(chǔ)蓄銀行等少數(shù)幾家金融機(jī)構(gòu)，而且營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也較少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國仍有超過2600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融網(wǎng)點(diǎn)。另外，農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村吸納的存款，有相當(dāng)一部分都投入到城市的工業(yè)生產(chǎn)中，并沒有造福農(nóng)村，相當(dāng)于農(nóng)村居民變相的補(bǔ)貼城市居民，從而進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

三、結(jié)語

總之，我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大是不爭的事實(shí)，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙，也是每年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，受到政府的高度重視和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。今后，我們應(yīng)該從改變傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村教育投入，完善社會(huì)保障體系，發(fā)展農(nóng)村金融等方面入手，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，不斷降低城鄉(xiāng)居民的收入差距，促進(jìn)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。（作者單位為泰安英雄山中學(xué)）