平凡與超越
——從PISA成績看愛沙尼亞的教育成功

司 魯 惠

(北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京 100875)

愛沙尼亞是經(jīng)合組織最貧窮的國家之一，是歐洲各國中最平凡的一個小國家。2014年，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為28 140美元，而經(jīng)合組織的平均水平為39 333美元。[1]但愛沙尼亞學(xué)生自第一次參加這些測試以來，是僅有的15個在閱讀和數(shù)學(xué)方面不斷進(jìn)步的國家之一。雖然愛沙尼亞是歐洲小國，但在PISA 2018評估中的表現(xiàn)驚人——每一項都是歐洲第一，超越了過往大家印象中世界第一的芬蘭。在愛沙尼亞，教育深深植根于本土文化，可以說，教育是愛沙尼亞這個國家的品牌。

一、PISA評估項目介紹

國際學(xué)生評估項目(Program for International Student Assessment，PISA)是由經(jīng)合組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)研發(fā)的一項國際評估項目，旨在通過測試15歲學(xué)生的技能和知識來評估全球教育系統(tǒng)。PISA評估不僅僅是確定學(xué)生在義務(wù)教育即將結(jié)束時是否能夠再現(xiàn)他們所學(xué)的內(nèi)容，他們還研究學(xué)生們?nèi)绾螐乃麄兯鶎W(xué)的知識中推斷并在不熟悉的環(huán)境中應(yīng)用他們的知識，包括學(xué)校內(nèi)外的環(huán)境。[2]

PISA評估每三年舉行一次，測試主要分閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三大領(lǐng)域。目前PISA已進(jìn)行了7次調(diào)查，每次以其中的一個領(lǐng)域為主測、其他兩個領(lǐng)域為輔測。PISA2018的主要測試項目為閱讀，PISA 2000、2009已經(jīng)兩次對閱讀領(lǐng)域進(jìn)行了主要測試，但隨著社會發(fā)展和教育的變革，尤其是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，PISA評估項目也經(jīng)歷了一個從測試文本主題到形式的變動。以PISA閱讀領(lǐng)域為例，在過去十年中，閱讀材料越來越多地轉(zhuǎn)向電子格式，可供閱讀的材料數(shù)量激增。因此，PISA 2018閱讀評估更加強調(diào)在多種文本來源中發(fā)現(xiàn)、比較、對比和整合信息的能力。[3]

二、愛沙尼亞在PISA 2018測試中的表現(xiàn)

2018年，愛沙尼亞的5 351名學(xué)生完成了評估，75%的學(xué)生使用愛沙尼亞語來參與測試，25%的學(xué)生用俄語。[3]在歐洲，PISA2018測試結(jié)果見表1，可知愛沙尼亞15歲的學(xué)生在閱讀、科學(xué)和數(shù)學(xué)方面排名第一，且每一項與第二名得分都有一定的差距，尤其在科學(xué)領(lǐng)域。

表1 PISA 2018測試中歐洲前10名國家[2]

1.愛沙尼亞學(xué)生在PISA2018中的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)表現(xiàn)

愛沙尼亞作為經(jīng)合組織的成員國之一，其表現(xiàn)在一定程度上可以與經(jīng)合組織關(guān)聯(lián)。從圖1可以看出，愛沙尼亞的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)領(lǐng)域的平均得分均高于經(jīng)合組織的平均分。此外，從愛沙尼亞PISA成績的變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)：愛沙尼亞學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)平均成績自該國2006年參加PISA評估后雖然有略微波動，但穩(wěn)步提升；同時，學(xué)生在科學(xué)領(lǐng)域的表現(xiàn)在2006—2018年基本保持不變，大多穩(wěn)定且較高；閱讀成績的提高在表現(xiàn)中最為顯著：在2009—2018年期間，在PISA評估中，每三年學(xué)生在5級或6級(最高)的表現(xiàn)者比例增加了近8個百分點[1]。

注：資料來源于OECD，PISA 2018 Database。

具體而言，在閱讀領(lǐng)域，愛沙尼亞89%的學(xué)生至少達(dá)到了二級閱讀水平，顯著高于OECD國家的平均水平(OECD平均水平為77%)[2]。這說明愛沙尼亞學(xué)生能夠識別中等長度文本的主要思想，基于明確的(盡管有時標(biāo)準(zhǔn)有些復(fù)雜)標(biāo)準(zhǔn)找到信息，并且能夠在明確的指導(dǎo)下思考文本的目的和形式；此外，14%的愛沙尼亞學(xué)生在閱讀方面表現(xiàn)優(yōu)異，這說明他們在國際學(xué)生評估項目閱讀測試中達(dá)到了5級或6級(經(jīng)合組織平均水平是9%)[2]。這意味著學(xué)生可以理解冗長的文本，處理抽象或違反直覺的概念，并根據(jù)與信息內(nèi)容或來源相關(guān)的隱含線索來區(qū)分事實和觀點。

在數(shù)學(xué)領(lǐng)域，愛沙尼亞約90%的學(xué)生達(dá)到2級或更高級別(OECD的平均水平是76%)。[2]這意味著愛沙尼亞學(xué)生可以在沒有直接指導(dǎo)的情況下，解釋和認(rèn)識一個簡單的問題情景，如用數(shù)學(xué)解決生活問題。

在科學(xué)領(lǐng)域，愛沙尼亞約91%的學(xué)生在科學(xué)方面達(dá)到2級或更高水平，顯著高于經(jīng)合組織國家的平均水平(經(jīng)合組織平均水平78%)。[2]這說明學(xué)生能夠?qū)κ煜さ目茖W(xué)現(xiàn)象正確解釋，并且能夠在簡單的情況下，根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)，利用這些知識來確定結(jié)論是否有效。

2.愛沙尼亞學(xué)生在PISA 2018中的幸福感表現(xiàn)

2018年P(guān)ISA測試了參與學(xué)生的幸福感，這是PISA2018第一次詢問學(xué)生們對生活的感受，全世界共有79個國家參加調(diào)查。學(xué)生會被問到積極的情緒，如是否感到快樂、活潑、驕傲；消極的情緒，如害怕、痛苦和悲傷。平均而言，70%的愛沙尼亞學(xué)生對自己的生活感到滿意(經(jīng)合組織為67%)，2015年至2018年間，經(jīng)合組織國家中滿意學(xué)生的比例縮減了5%。[1]女孩、弱勢學(xué)生和大量互聯(lián)網(wǎng)用戶對自己的生活不太滿意，閱讀成績最高的是那些說自己“某種程度上滿意”或“適度滿意”的學(xué)生，成績最差的是那些對生活滿意度選擇“不滿意”和“非常滿意”的學(xué)生。

此外，PISA測試還特別探索了學(xué)生幸福感的認(rèn)知方面，參與被試的學(xué)生在評估中會看到陳述：你的智力是你無法改變的東西，最終77%的愛沙尼亞學(xué)生不同意這一說法。[1]這項練習(xí)的目的是探索學(xué)生是否表現(xiàn)出成長的心態(tài)，也就是說，看看學(xué)生們是否相信如果自己努力，就能進(jìn)步?？梢?，在愛沙尼亞，77%的學(xué)生表現(xiàn)出成長心態(tài)——他們相信自己有能力提高智力，并愿意為自己的發(fā)展努力，以確保更美好的未來，這是經(jīng)合組織國家中最高的。

三、愛沙尼亞的教育措施

1.國際合作及國家發(fā)展計劃

愛沙尼亞重視教育領(lǐng)域的國際合作，積極地參與了各項國際合作，同時制定了一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。一方面，國際合作行動方針源于愛沙尼亞加入歐洲聯(lián)盟、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐洲委員會和聯(lián)合國教科文組織，在組織和國際合作中，與其伙伴一起就其領(lǐng)域內(nèi)的事項商討意見。同時，愛沙尼亞積極參與了各項國家合作評估項目，如APIKS、PIAAC、PISA、TALIS評估，這些國際合作評估項目可以幫助愛沙尼亞與其他國家比較，了解本國的優(yōu)勢和不足，并且制定了專門化的國家發(fā)展計劃和戰(zhàn)略，如2020年終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、2006—2015年高等教育國際化戰(zhàn)略、2011—2017年愛沙尼亞語的發(fā)展計劃等。

2.國家課程

愛沙尼亞的普通教育分為學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高中教育。學(xué)前教育向18個月至7歲的兒童提供，學(xué)前兒童機構(gòu)遵循專門為此制定的國家課程，通過課程的兒童將獲得記錄其發(fā)展的證書，家長將證書提交給孩子將要入學(xué)的學(xué)校?；A(chǔ)教育通過兩種國家課程提供：一是基礎(chǔ)學(xué)校國家課程，二是基礎(chǔ)學(xué)校的簡化課程。[5]而且在國家課程的價值觀、任務(wù)和結(jié)構(gòu)方面，愛沙尼亞引入了一種跨學(xué)科的方法，通過對各學(xué)科的研究，將各個學(xué)科結(jié)合在一起，確保學(xué)生做好終身學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。此外，愛沙尼亞是世界上第一個在2014年將數(shù)字技能納入國家課程的國家，愛沙尼亞是Skype的發(fā)源地，愛沙尼亞十分重視其人口的數(shù)字化。

表2 愛沙尼亞的課程項目[7]

愛沙尼亞對課程的設(shè)置，具體見表2。在基礎(chǔ)學(xué)校，宗教研究、信息學(xué)、職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)研究是選修課程；在高中，宗教研究、國防經(jīng)濟和商業(yè)研究、哲學(xué)、職業(yè)教育、調(diào)查基礎(chǔ)屬于選修課程。這些選修課從小學(xué)開設(shè)，并且根據(jù)學(xué)生的發(fā)展和國家的需求合理地將基礎(chǔ)學(xué)校與高中的課程連接融合?；A(chǔ)學(xué)校和高中學(xué)校的跨課程主題包括終身學(xué)習(xí)和職業(yè)規(guī)劃、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造力和進(jìn)取精神、文化認(rèn)同、信息環(huán)境、技術(shù)與創(chuàng)新、健康與安全、價值觀和道德觀。[7]可見，不同年級的課程主題相同，學(xué)習(xí)目標(biāo)也顯示出層次變化。

從表2可見，無論是基礎(chǔ)教育學(xué)校還是高中課程，都包括了語言和文學(xué)、外語、數(shù)學(xué)、自然科社會研究、藝術(shù)科目的必修課程，同時發(fā)現(xiàn)愛沙尼亞在小學(xué)就開始重視技術(shù)課程的實施。此外，愛沙尼亞無論是基礎(chǔ)學(xué)校還是高中都有必修和選修課程，給予學(xué)生極大的選擇空間，跨學(xué)科主題課程的實用和實踐價值很強。

3.教師政策

在2014—2020年期間，教師職業(yè)及其價值、教師專業(yè)發(fā)展和有價值的薪酬是愛沙尼亞教師政策的優(yōu)先事項。[8]除此之外，《愛沙尼亞終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略：2014—2020年》還特意將教師補充、男教師不足、收入缺乏吸引力列為愛沙尼亞教育發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，文件針對性地強調(diào)，“應(yīng)該‘從優(yōu)秀者中吸引優(yōu)秀者’來當(dāng)教師”，教師工資應(yīng)該與大學(xué)畢業(yè)的專家行業(yè)的水平相當(dāng)，教師工資水平特別要能夠吸引年輕教師和男教師，教師工資應(yīng)該以他們的工作績效為基礎(chǔ)，鼓勵競爭。[9]

同時，愛沙尼亞對新教師的征聘和培訓(xùn)采取了同樣的戰(zhàn)略方針。“青年到學(xué)校方案”旨在提高對教學(xué)和教育的興趣，向那些選擇在學(xué)校任教兩年的高素質(zhì)大學(xué)生(任何學(xué)科)頒發(fā)獎學(xué)金，同時也參加教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，課程完成后，學(xué)生可以繼續(xù)在學(xué)校工作，也可以回到大學(xué)或在其他地方工作，愛沙尼亞還在2013年推出了新的教師標(biāo)準(zhǔn)，以確保高質(zhì)量的候選人進(jìn)入這個行業(yè)。[10]由于愛沙尼亞一系列的舉措，在2013年，只有13.7%的教師覺得他們的職業(yè)受到重視，但是五年內(nèi)這個數(shù)字上升到了26.4%。[11]

4.數(shù)字技能

隨著2006年歐洲提出關(guān)于“關(guān)鍵能力”的建議，數(shù)字能力被歐盟確認(rèn)為終身學(xué)習(xí)的八大關(guān)鍵能力之一。同時，歐洲委員會報告指出“發(fā)展和理解歐洲數(shù)字能力的框架”有助于更好地理解和發(fā)展歐洲的數(shù)字能力。因為愛沙尼亞制定的《2020年終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略目標(biāo)之一便是促進(jìn)學(xué)生和教師在學(xué)習(xí)和教學(xué)中更快速有效地使用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，并提高全體人口的數(shù)字能力。2020年愛沙尼亞終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略“數(shù)字聚焦”的目標(biāo)是以更有效的方式在學(xué)習(xí)和教學(xué)中應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，取得更好的效果，提高普通民眾的數(shù)字技能，并保證他們能夠使用新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，為了提高愛沙尼亞學(xué)生的數(shù)字技能，愛沙尼亞教育部門采取的措施有：將數(shù)字文化融入學(xué)習(xí)過程、支持學(xué)校的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、訪問用于學(xué)習(xí)的現(xiàn)代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建和實施數(shù)字能力評估模型、為成年人獲得數(shù)字能力創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會。[12]

四、思考與啟示

在歐洲，愛沙尼亞學(xué)生在三個評估領(lǐng)域均排名第一。同時，表現(xiàn)最好的學(xué)生比例有所增加，而表現(xiàn)低于基線水平的學(xué)生比例有所下降，這些結(jié)果表明，學(xué)校提供的教育水平是由社會經(jīng)濟背景決定的。[13]正如愛沙尼亞教育和研究部副部長Mart Laidmet所言，他希望愛沙尼亞的成功能夠向其他小國展示，用更少的資源可以取得什么樣的成就。[14]此外，愛沙尼亞已經(jīng)建立了一個國際品牌(Education Nation-for the Smartest People in the World)來傳遞愛沙尼亞的教育經(jīng)驗。[13]愛沙尼亞的“教育國家”品牌是由教育和研究部發(fā)起，于2020年建立網(wǎng)站，使得每個國家都可以了解愛沙尼亞教育成功的故事。[15]因此，通過愛沙尼亞學(xué)生在PISA2018評估中的表現(xiàn)及其教育改革看，其教育成功主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

首先，重視國家課程設(shè)置，重視學(xué)生選擇空間和教育公平。愛沙尼亞的課程設(shè)置給了學(xué)校和學(xué)生很大的空間，跨學(xué)科的教學(xué)方法可以為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，基礎(chǔ)學(xué)校和高中連貫的必修和選修課程既考慮學(xué)生需要的必備知識，又考慮到了學(xué)生個性化的需求。

其次，給予學(xué)校和教師自主權(quán)，提升教師滿意度。愛沙尼亞的學(xué)校和教師有很大的自主權(quán)，學(xué)校有自由按照國家課程設(shè)置的指導(dǎo)方針制定自己的課程，校長有權(quán)聘請解雇教師并決定教師培訓(xùn)需求。同時，愛沙尼亞不是流水線式的教學(xué)，尤為重視教育公平，學(xué)校里的每一門課程都適合在每個班里教授，教師們會找到各種方法來提高所有背景學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。再者，愛沙尼亞的教師滿意度也在逐漸提升，TALIS 2013曾對愛沙尼亞的3 129名初中教師(38%)和197名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(49%)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示超過90%的教師表示對自己的工作總體滿意。[16]可見，在愛沙尼亞，隨著社會對教育及教師的重視和關(guān)注，社會成員及教師自身對其身份認(rèn)同感增強。

最后，重視數(shù)字技能的發(fā)展，建立數(shù)字化社會。愛沙尼亞廣泛利用了現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)中的可能性，除了教授數(shù)字領(lǐng)域的知識和技能，愛沙尼亞教育還廣泛使用眾多智能化的解決方案：數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫、數(shù)字教科書以及各種應(yīng)用和程序等。各種電子解決方案使學(xué)生的書包更輕，幫助他們攜帶知識而不是沉重的書包，改善姿勢，讓學(xué)習(xí)變得更智能。愛沙尼亞教育的下一個目標(biāo)是——所有中小學(xué)課程和作業(yè)都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和個別化。